依法行政自查報告
隨著個人的文明素養不斷提升,報告對我們來說并不陌生,我們在寫報告的時候要注意語言要準確、簡潔。一聽到寫報告馬上頭昏腦漲?下面是小編幫大家整理的依法行政自查報告,僅供參考,大家一起來看看吧。
依法行政自查報告1
我鎮根據平法制字[20xx]15號文件《關于做好20xx年度依法行政考核工作的通知》要求,認真開展了對依法行政工作的自查,現將有關情況匯報如下:
一、加強組織領導,落實責任考核
依法行政工作歷來受到我鎮黨委、政府的高度重視,并列入重要議事日程。一方面通過建立以分管領導任組長、紀檢、組織、人事等相關部門共同組成的全面推進依法行政工作領導小組,定期研究推進依法行政工作的重大問題,并根據人事變動和工作需要及時進行調理,有效保證了依法行政領導工作的連續性。另一方面通過進一步健全完善政府考核與群眾評議相結合、依法行政考核與政績考核相結合的責任考核機制,加大對行政機關工作人員的考核監督力度,對違反規定的執法人員,按照有關規定嚴肅追究其責任,有效杜絕濫用職權、知法犯法現象,確保國家法律、法規和各項政策的正確貫徹執行。
二、嚴格執法程序,規范執法行為
為建立責權明確、行為規范、運轉協調、監督有效、保障有力的行政執法體制,堅持實行“辦、審、定”三分離制度,按照“誰辦理誰負責、誰審核誰負責、誰審批誰負責”
的原則,進一步明確責權,落實責任。
三、推行政務公開,建設陽光政府
一是加強政務公開工作的.組織領導建設,在全鎮上下形成主要領導親自抓,分管領導具體抓,部門人員專門抓,層層抓落實的組織機構網絡,做到領導工作到位、責任落實到人,保證了政務公開工作的順利進行。二是將張戈莊鎮政府門戶網站作為公開政府信息的重要途徑,在堅持和完善政務公開欄這一傳統公開形式的基礎上,充分利用信息網絡平臺的作用,進一步推進電子政務建設和網上政務公開,實現政務公開的現代化、網絡化。
四、提高制度建設,強化執法監督
一是切實加強對抽象行政行為的監督。認真做好規范性文件的審查備案工作,切實做到有件必備、有備必審、有錯必糾。在制發文件的過程中,堅持凡內容涉及到公民、法人及其他組織權利義務的規范性文件,嚴格進行合法性審核和報備案,同時定期對規范性文件進行清理和審查,確保了規范性文件的時效性、穩定性、嚴肅性。
二是切實加強對具體行政行為的監督。一方面注重以群眾監督為重點的輿論監督,在具體行政行為實施過程中,暢通信訪渠道認真聽取群眾的意見和建議;另一方面加強以人大監督為主體的法律監督。
五、抓好執法培訓,提升依法理念
為切實加強對行政執法人員執法理論和執法業務的培訓,使之正確把握依法行政的基本要求,提高執法水平,樹立服務觀念,促進效能建設。我鎮建立了執法部門學習制度,特別是對《行政處罰法》、《行政復議法》等行政執法方面的法律法規和政策規定實現了常規性學習,使干部在具體操作中能夠熟練運用有關法律、法規和政策。同時,每年組織有關人員積極參加行政執法人員崗位培訓和考核,著力提高行政執法人員的整體素質。
一年來,我鎮依法行政工作取得了一定成績,但還存在一定得不足,例如法制機構建設薄弱,監督制約機制不夠完善,有些基礎工作還待完善和加強。今后,我們將進一步加大法制建設,提高執法工作質量,防止和糾正一切不當行為。
依法行政自查報告2
我鎮20xx年依法行政工作在市政府法制辦的指導下,在鎮黨委、政府的領導下,達到了年初制訂的目標要求,現將自查情況匯報如下:
一、20xx年工作開展情況
1、思想上高度重視。我鎮調整了鎮依法行政工作領導小組;將依法行政工作列入重要議事日程,納入對機關部門和鎮干部的年終目標考核,不定期召開依法行政專門會議,并把它列為一項重要工作來抓;對全體干部進行依法行政知識培訓。
2、組織上保障有力。成立了由鎮長***任組長,班子成員和單位負責人為成員的依法行政工作領導小組,構建了上下聯動、系統互動的組織保障體系。同時,明確了分管領導和責任人。在此基礎上,我們根據市文件精神,制訂下發了《泉陽鎮依法行政工作計劃》,為依法行政提供科學依據。
3、行動上落實到位。按照市考核評議方案,我們對各項安排有計劃、有組織、有重點地予以了落實。
(一)召開了依法行政專門會議,進一步統一對依法行政工作的思想認識,增強依法行政的積極性和自覺性。
(二)依法行政落實到位。一是實行“收支兩條線”,絕不私設“小金庫”。計生撫育費的征收,由計生執法人員依法征收,開社會撫養費發票,上交市財政,絕不坐收坐支,絕不私設小金庫。二是拍賣閑散土地,實行依法拍賣。三是實行政務公開、村務公開。涉及老百姓利益的熱點難點問題及時公開。四是社會治安經費,通過“一事一議”的方式,依法收取,專款專用。五是五保供養、軍烈屬、困難戶等下撥資金全部發放到位,存入他們的“一卡通”。
(三)是廣開言路,抓好自查自糾。發放征求意見表,召開座談會等方式,收集意見和建議。對走訪了解和問卷反饋的情況作統一梳理歸納,認真分析,進一步找準問題,剖析原因。針對自查中發現的問題,我們及時召開會議,認真研究對策,制定整改措施,做到邊查邊改、未評先改。
二、存在的主要問題
總結回顧我鎮一年來的行政執法工作,雖然取得了一定成績,但與市委、市政府及社會各界對我們的要求、期望相比,還有較大的差距,在社會事業發展中出現的一些熱點、難點問題還沒有得到很好的解決,主要表現在:
1、職權有限。《基層工作有繁雜性的特點,工作要求包羅萬象,頭緒繁多,涉足甚廣,但是由于處事職權不配套,缺乏管理指揮、處理具體事務的職權,影響了統籌協調和管理職能的發揮。在諸如拆違、計生執法、土地審批等方面,基層政府因職權所困所陷入了“欲為無職,不為失職”的尷尬境地。
2、溝通不暢。基層政府無權處理的一些領域,其行政權都屬于上級有關職能部門。當群眾有相關要求時,基層政府無法滿足,與相關職能部門又缺乏可靠的溝通衍接渠道。在這種情況下,往往對群眾的合理要求“愛莫能助”,只能將“皮球”踢給上級職能部門,間接引起了部分超級上訪、群訪事件的發生。
三、下一步打算
1、進一步加強法制宣傳教育,強化法律意識,提高行政執法水平。只有提高全民的法律意識,才能自覺遵守與執行法律;只有提高全體行政機關工作人員的法律意識,才能做到依法行政。因此,必須加強法制宣傳教育,加強執法隊伍建設。對公民來說,通過普法宣傳教育,使他們知法、懂法、守法、增強法律意識,通過法律手段維護自己的合法權益,對行政機關工作人員的違法行政要加以批評、抵制,糾正違法行政。對各級領導干部來說,知法、懂法、守法就更為重要和緊迫。只有領導干部增強了法律意識,才能更好地依法行政,才能更好地服務人民群眾。
2、進一步理順體制,切實規范行政行為。按照條塊結合、適當分權、便于執法、講求實效的思路,理順行政執法體制。各行政執法主體要以現行的法律法規為依據,明確其在行政執法方面的`權力義務;要從領導機關到基層執法部門、從領導者到一般執法人員,逐步建立執法崗位責任制,分解落實行政執法任務,定期、逐級逐人、嚴肅認真、實事求是地進行考核,并將考核結果與公務員制度考核掛鉤;各行政執法主體要建立健全內部管理的配套制度,嚴格實行錯案追究制度。
3、進一步深化改革,不斷提高行政執法隊伍的整體素質。提高行政機關執法隊伍的整體素質,直接關系到依法行政的實現。首先,加強對行政執法隊伍的思想政治建設,牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀,自覺地貫徹依法治國方略,自覺地推行依法行政;第二,要努力提高行政執法隊伍的業務素質。要有針對性、經常性、多渠道地對行政執法人員進行業培訓,定期、不定期地進行考核,促進行政執法人員必學、愛學、勤學業務,提高業務素質和實際工作能力;第三,要堅持“公開、平等、競爭、擇優”的原則,健全對行政執法人員的獎懲制度,形成“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的良好機制,改善現有行政執法隊伍的結構。
4、提高機關效能,改善機關作風。基層政府以開放透明的辦公形式,快捷、高效的工作節奏,熱情周到的服務態度,帶動和促進了區域經濟建設軟環境的改善和優化。同時關心人民群眾切身利益,溝通了民意,凝聚了人心,提升了人氣,化解了部分社會矛盾,維護了社會穩定,密切了政府同人民群眾的血肉聯系,為建立廉潔高效政府奠定了基礎。
5、進一步強化監督,努力形成有效的行政監督機制。一是要確立人大監督的核心地位,制定切實可行的人大監督法規,使監督內容、程度及后果明確清晰,便于操作,有效落實。二是要加大其他外部監督的力度。黨的監督、民主黨派的監督、司法機關的監督、社會團體的監督、人民群眾以及新聞媒體的監督都要充分發揮應有的作用,對各級各類行政機關及其公務員的行政行為依法實施監督,在共同服務于人大監督這個中心的基礎上形成監督合力。
依法行政自查報告3
縣依法行政領導小組辦公室:
按照康依法組辦發〔20xx〕2號《XX縣依法行政工作領導小組辦公室關于開展20xx年依法行政工作中期督查的通知》文件精神,我局認真開展了依法行政工作自查,現就自查情況報告如下:
一、工作開展情況
(一)加強領導,保證依法行政責任制有效運作。
我局始終高度重視依法行政工作,把依法行政工作放在首位,成立了以局長為組長,分管副局長為副組長,局有關股室負責人為成員的依法行政工作領導小組,負責對全局依法行政工作的部署、指導、協調、檢查、落實等工作,切實把依法行政工作與日常業務工作結合起來,作為年終崗位目標考核的重要依據,實行獎懲工作機制,有效推動了依法行政工作的健康有序開展。
(二)健全制度,加強管理,強化依法行政監督。
行政監督是依法行政、嚴格執法、公正執法的保障,為此,我局著力抓好依法行政相關制度建設,一是制定了《XX縣人力資源和社會保障局行政職權目錄》,完善了人員調配、職稱評聘、工資福利、勞動監察、干部人事檔案管理、勞動人事爭議仲裁等依法行政工作流程,按要求健全和完善了政務公開制度、規范性文件的管理制度、法律知識學習培訓制度、重大行政決策制度、行政執法過錯責任追究制度等30種依法行政工作制度,制定了印發了開展規范行政處罰自由裁量權實施方案,依靠嚴格的制度來管人管事。二是實行辦事權限、辦事程序、辦事依據、辦事標準和辦事結果“五公開”制度,主動向社會公開業務法規政策和主要工作進展情況,有效保障了廣大群眾的知情權和監督權;
(三)加強學習,提高行政執法隊伍的整體素質
人力資源和社會保障部門的行政執法工作是一項社會性、政策性很強的工作,如何及時正確處理面臨越來越突出的勞資矛盾,營造和諧的勞動關系,維護社會穩定,已經成為人社部門一項重要任務,因此,建立一支高素質、高效能的行政執法隊伍就顯得尤為重要。一是加大對相關法律知識的學習力度。認真組織全局干部職工學習了《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》、《行政許可法》、《行政強制法》、《勞動監察條例》等法律法規和十八大精神,提高了廣大干部職工思想素質和法制意識,增強依法行政的自覺性,提高工作效率和辦事水平,保證了公務活動依照法定權限和法定程序進行,確保了各項工作規范有序地開展。二是強化對全局干部職工的法律知識培訓。為進一步規范行政行為,提高工作效率,強化法律意識,先后對行政執法人員進行了《行政強制法》的學習培訓,對全局干部職工進行了通用法律知識的學習培訓,培訓后及時組織了考試,通過學習和培訓,切實提高了全局干部職工的依法行政的能力和水平,確保了把依法行政貫穿于履行職責的各個環節。
(四)嚴格管理,規范行政執法行為
我局按照“公正、公開、文明、規范”的要求,嚴格規范行政執法行為。一是嚴抓持證上崗,未取得行政執法證的人員不得上崗執法。在開展行政執法過程中,始終做到持證上崗,著裝規范,亮證執法,文明執法,用語文明,禮貌待人。同時,嚴格落實《勞動法》、《勞動合同法》、《就業促進法》、《禁止使用童工規定》、《勞動監察條例》等各項法律法規。并將行政執法檢查工作從以重處罰向以教育引導為主的形式轉變,采取了引導、提醒、告誡的方式,強調企業自查自律,指導完善制度,規范用工。二是為貫徹落實行政執法責任制,規范行政執法行為,保證本部門在實施行政處罰時公平、公正的行使自由裁量權,根據相關法律法規的規定,結合實際情況,制定了《XX縣人力資源和社會保障局行使行政處罰自由裁量權規則》,在行政執法過程中,不斷規范行政處罰行為,全面落實行政處罰自由裁量制度。
(五)加強法律宣傳,提高法制意識
大力宣傳人力資源和社會保障政策法規,利用勞動者權益保護宣傳周、勞動法宣傳月等活動,通過各種媒體、重要活動、典型案例裁決等方式方法,大力宣傳勞動保障法律法規,拓寬宣傳渠道,注重宣傳效果,使人力資源和社會保障法律法規深入人心,家喻戶曉,使企業經營者和廣大職工了解掌握勞動法律、遵守勞動法律、維護勞動法律,減少各種勞動違法行為的.發生。
通過全局上下的不懈努力,人社局每一位干部職工都能堅持依法行政,遵守各項依法行政工作制度,在依法行政的前提下,人社各項工作目標責任都圓滿完成,也做出了一定的成績,但與縣委、政府的要求和人民群眾的期盼相比還存在著一定的差距和不足,在今后工作中我們將以十八大精神為指導,在縣委、政府的正確領導下。按照部門職責,多謀民生之利,多解民生之憂,多辦民生之事,著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題。
二、存在的問題
我局依法行政工作雖然取得了一定成效,但也還存在一些問題,主要表現在:一是依法行政工作機制仍有待進一步完善;二是推進依法行政工作力度仍需進一步加強,責任需要進一步明確。
三、下半年工作打算
(一)切實加強組織領導,確保各項工作落實。一是切實加強對依法行政工作的領導,結合實際,確定不同階段的重點,確保把加強依法行政的各項要求落實到工作的各個方面、各個環節,認真扎實地加以推進,并將《全面推進依法行政實施綱要》的各項規定落到實處。二是要進一步加大行政執法隊伍建設,加強對執法干部的培養、教育和使用,及時充實必要的專業人才。同時對依法行政工作經費予以必要保障。
(二)認真開展法制工作,改進依法執法方式。進一步加大法制宣傳教育的力度、廣度和深度,真正樹立起自覺守法意識,為依法行政打好社會基礎;其次是進一步加強干部隊伍、特別是行政執法隊伍的建設,增加法制意識和嚴格執法意識,避免行政行為和行政執法的主觀隨意性,提高行政干部運用法律手段管理經濟和社會的能力,提高行政執法的質量和水平。
(三)建立完善各項制度,促進依法行政透明度。進一步建立完善依法行政工作制度,建立科學民主決策機制,對在經濟社會發展中的重大決策,事先應由法制機構或委托專家、學者進行分析論證;對涉及人民群眾切身利益和事關改革、發展、穩定大局的重大決策,應盡可能通過公開方式廣泛征求群眾意見。進一步加大行政執法責任制度、評議考核制度和政務公開制度,增加透明度,建立健全良好的依法行政環境。
(四)加強依法行政監督,營造和諧的社會氛圍。自覺接受人大監督、政協的民主監督和人民群眾的社會監督。加強對行政執法活動的監督,全面落實行政執法過錯追究制,堅決糾正行政違法。加強矛盾糾紛調處和信訪工作,暢通投訴、申訴渠道,防止矛盾激化,營造文明、和諧的社會氛圍。
依法行政自查報告4
xx年,我鎮堅持以十八大會議精神為指導,全面貫徹落實科學發展觀,在縣委、縣政府的正確領導下,堅持把加強依法行政的各項工作要求落實到鎮政府工作的各個方面,各個環節,認真扎實地推進。我鎮依法行政意識明顯增強,依法行政工作水平明顯提高,法治政府建設取得明顯成效,為推動我鎮經濟社會又好又快發展提供了有力的法制保障。現將我鎮開展依法行政工作自查自糾情況匯報如下:
一、推行依法行政的基本情況
1、提高認識,加強依法行政組織領導。
一是鎮黨委政府高度重視依法行政工作。
我鎮成立了推進依法行政工作領導小組,由鎮黨委書記任組長,黨委副書記、紀委書記任副組長,鎮政府各站所負責人為成員,負責組織和協調全鎮依法行政工作,鎮政府制定下發了《xx鎮xx年依法行政工作計劃》,進一步細化依法行政工作任務,有計劃、有步驟、有重點地推進依法行政工作,始終把依法行政工作當作構建和諧社會,建設法治政府的重大舉措來抓,當作一項基礎性、全局性、戰略性工作來抓,切實加強了對本鎮范圍內的依法行政工作領導。
二是抓好學習培訓工作。
建立法律知識學習培訓長效機制,采取以會代訓,以案釋法等形式,督促我鎮行政執法人員加強學習,在全鎮營造了良好的學法、守法、用法氛圍,進一步提高了對依法行政工作重要性的認識。
2、健全機制,提高行政決策科學水平。
一是建立健全行政決策聽取公眾意見和聽證制度。
充分聽取廣大群眾各方面意見,并進行公開公示。
二是建立健全重大事項行政決策集體研究決策與合法性審查制度。
重大事項行政決策由鎮政府領導會議研究審議。會議召開前,有關議題由鎮依法行政領導小組進行合法性審查。
3、規范執法,增強行政執法工作效能。
一是嚴格依法履行職責。
嚴格依法行使權力、履行職責,認真落實違法案件轉辦督察制度,嚴厲查處違法案件,規范行政審批行為。
二是持續規范行政執法行為。
加強程序制度建設,細化執法流程,明確執法環節和步驟,保障程序公正。健全行政執法調查規則,規范取證活動,堅持文明執法。
三是強化行政執法證件管理。
為提高執法人員素質和執法水平,結合行政執法證件管理的`要求,建立了執法人員的培訓考核與資格管理制度,認真抓好我鎮行政執法證的換發證工作和報名審查工作,切實加強行政執法證件管理。從而強化了行政機關依法管理行政執法證件的意識,維護了行政執法證件的嚴肅性。
4、強化責任,加大行政行為監督力度。
一是加強行政執法案件的監督審查,繼續開展重大行政處罰決定備案審查工作。
二是積極推進政府信息公開,健全政府信息發布協調機制,完善政府信息主動公開、依申請公開、保密審查、監督檢查等一系列制度,加強政府信息公開網站管理。
5、關心民生,依法化解社會矛盾糾紛。
一是完善信訪接待制度。認真執行《信訪條例》,建立完善案件回訪、受理申訴、接待群眾舉報、來信來訪制度。堅持每日“領導接訪”制度,積極處理干部群眾反映的各類信訪件,耐心細致地做好來訪者的政策宣傳與解釋工作,化解各類矛盾糾紛,維護社會和諧穩定。
二是認真貫徹落實行政復議法。今年以來,我鎮進一步加強力度,認真組織行政執法人員學習《中華人民共和國行政復議法》,提高了執法人員對行政復議工作的意義、目的、具體內容、程序方法等的認識和理解。
二、依法行政工作存在的問題
xx年我鎮依法行政工作取得了一定成效,行政執法水平有所提高。但也存在一些問題,主要表現在以下幾個方面:
1.依法行政的環境建設有待完善。主要是法治理念的氛圍還沒有建立起來,依法辦事的環境還沒有形成。一方面是執法人員的法治意識有待提高;另一方面普法工作形式化,廣大群眾的法治觀念淡薄。
2、執法者的業務素質有待于進一步提高。
3、對依法行政的監督還不到位。行政監督體系建設還不到位,法律監督、輿論監督、群眾監督、媒體監督等有待加強。
三、下一步打算
1、要牢固樹立執政為民的理念。明確依法行政的關鍵是依法治官而非治民,是依法治權而非治事。
2、健全完善相關規章制度。用規章制度來武裝干部,讓行政執法有理有據。
3、提高執法者的素質。要完善領導干部帶頭學法制度,進一步加強培訓,提高執法者的素質。
4、要加大普法力度。加大投入和力度,營造一個良好的法治環境。
5、要建立健全依法行政監督體系。包括從自我監督、法律監督、輿論監督等方面做起。
在今后的工作中,我們將站在新的起點,創新理念,牢固樹立依法行政意識,健全機制,加大依法行政工作力度,不斷提高依法行政工作水平,做到有法可依、有法必依、執法必嚴,努力構建和諧穩定的社會環境。
依法行政自查報告5
根據縣法制辦要求,結合實際,認真開展了本局依法行政自查工作,現將自查情況報告如下:
一、本局依法行政工作開展情況
近以來,我局認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》,在推進依法行政方面做了大量工作,取得了明顯成效。
(一)加強組織領導。我局高度重視依法行政工作,成立了以局主要領導為組長,分管領導為副組長,各股室負責人為成員的縣經貿局依法行政工作領導小組,負責統籌和開展相關工作。并將依法行政工作納入重要議事日程,按照“權責明確、行為規范、監督有效、保障有力”的工作原則,切實開展依法行政工作。
(二)加大宣傳教育。一是我局結合“五六”普法工作,認真加大對本系統的相關法律法規的宣傳,提高了廣大群眾的知曉度,重點加強了《貴州省酒類生產流通管理辦法》、《中華人民共和國節約能源法》等相關法律法規的宣傳,積極營造了良好的執法氛圍,優化了行政執法工作環境。二是加強對本局干部職工的法制學習和教育,提高大家的依法行政水平,特別是本局的`執法人員,我們定期組織學習,并積極參加省、地開展的各種業務培訓。
(三)建立完善制度。為規范和監督經貿依法行政執法工作,明確執法責任,使依法行政工作做到規范化、制度化,本局結合實際制定了《普法工作制度》《行政執法過錯責任追究制
度》《行政執法責任制度》《行政執法公示制度》《行政執法評議考核制度》《重大決策事項法律咨詢制度》《行政執法人員法律培訓考核制度》等一系規章制度,并加大對制度的落實,保證了執法行為的合法、合理、公正、公平。
(四)優化辦事程序。我局秉持“能簡則簡,能放則放,能快則快”的原則,致力于簡化辦事程序,努力為服務對象提供優質高效的服務。一是做好政務公開工作。我局年初認真制定了政務公開方案,并完善了政務公開相關內容,按要求及時向社會進行了公開,認真接受監督。二是做好簡政提速工作。為方便群眾和企業辦理業務,我局簡化了部分備案事項的辦理流程,做到一站式受理、即日辦結,避免了企業走彎路、多頭辦事。在縣政務服務中心經貿窗口,我局大部分審批事項均能在7個工作日內辦結,部分備案事項更是即日辦結,大大方便了企業和群眾、提高行政效率。同時,進一步完善各項審批檔案的管理,對行政審批、行政許可的檔案、卷宗做到科學規范、及時歸檔。
(五)實行聯合執法。一是我局在春節、國慶和重大節假日期間,會同工商、安監、衛監、藥監、公安、供電等部門,組建聯合執法組,開展對食品、成品油、奶類產品、廢舊物品市場和用電等專項整治,通過專項整治有效保證了全縣市場的經濟秩序,保障了國家財產安全和人民群眾的身體健康。二是進一步加強酒類商品的監管,聯合縣工商、質監、衛生等部門依法開展酒類商品大檢查,要求酒類經營者辦理酒類銷售許可證,做到持證經營,經過認真執法和切實加強酒類管理,我縣
未出現酒類安全事故,酒類市場秩序良好。
二、當前依法行政工作存在的主要問題
近年來,我局依法行政工作雖然取得了一定成效,但也還存在一些問題,主要表現在:一是依法行政工作機制仍有待進一步完善;二是推進依法行政工作力度仍需進一步加強,責任需要進一步明確;三是執法人員嚴重不足,我局目前只有執法人員5人,而所涉及執法的面廣、點多、任務重,難以對全縣進行全面的行政執法。
三、對提高依法行政工作水平的打算和建議
(一)切實加強組織領導,確保各項工作落實。一是要切實加強對依法行政工作的領導,結合實際,制定本局具體的實施辦法和配套措施,確定不同階段的重點,做到有規劃、有年度安排,確保把加強依法行政的各項要求落實到本局工作的各個方面、各個環節,認真扎實地加以推進,并將《全面推進依法行政實施綱要》的各項規定落到實處。二是要進一步加大行政執法隊伍建設,加強對執法干部的培養、教育和使用,及時充實必要的專業人才。同時對依法行政工作經費予以必要保障。
(二)認真開展法制工作,改進依法執法方式。首先我們要進一步加大法制宣傳教育的力度、廣度和深度,使廣大人民群眾真正了解和熟悉法律的內在精神,真正樹立起自覺守法意識,為依法行政打好社會基礎;其次要進一步加強干部隊伍、特別是行政執法隊伍的建設,增加法制意識和嚴格執法意識,避免行政行為和行政執法的主觀隨意性,提高行政干部運用法律手段管理經濟和社會的能力,提高行政執法的質量和水平。
(三)建立完善各項制度,促進依法行政透明度。要進一步建立完善依法行政工作制度,建立科學民主決策機制,對在經濟社會發展中的重大決策,事先應由法制機構或委托專家、學者進行分析論證;對涉及人民群眾切身利益和事關改革、發展、穩定大局的重大決策,應盡可能通過公開方式廣泛征求群眾意見。進一步加大行政執法責任制度、評議考核制度和政務公開制度,增加透明度,建立健全良好的依法行政環境。
(四)加強依法行政監督,營造和諧的社會氛圍。要自覺接受人大監督、政協的民主監督和人民法院的司法監督。要加強對行政執法活動的監督,全面落實行政執法過錯追究制,堅決糾正行政違法。加強矛盾糾紛調處和信訪工作,暢通投訴、申訴渠道,防止矛盾激化,營造文明、和諧的社會氛圍。
依法行政自查報告6
根據省推進依法行政工作領導小組辦公室《關于認真做好度省的政府依法行政考核工作的通知》的要求,對照省的政府對市政府依法行政考核指標,現將馬鞍山市度依法行政工作自查情況報告如下:
一、加強依法行政工作的組織領導
1、制定年度依法行政工作安排并組織實施。我市推進依法行政領導小組專發《馬鞍山市人民的政府度推進依法行政工作安排》(馬府法領〔〕1號),部署全市依法行政 9個方面32項重點工作,明確了各項重點工作的責任單位,并將各項工作完成情況列為對各責任單位建設法治政府指標考評的重點。至年底,全市32項依法行政重點工作均已落實到位。
2、建立了市政府主要領導負責的依法行政領導機構。12月15日,我市調整了依法行政工作領導小組,建立了張曉麟代市長任組長,市委常委、副市長金慶豐、市政府秘書長魏正平任副組長,市委、市政府相關部門主要負責人任成員的依法行政領導機制(馬府法領3號)。,領導小組召開兩次專題會議,研究、部署依法行政工作,領導小組成員單位及辦公室分工協作,加強指導、督促和檢查,確保各項工作得到落實。
3、切實加強政府法制機構和隊伍建設。近年來,我市不斷加強政府法制機構建設,在度機構改革中,市政府法制辦為市政府辦公室管理的正處級機構,加掛市行政復議委員會辦公室牌子,設綜合科(依法行政指導科)、法規科、法制監督科、行政復議應訴受理科、行政復議審理科等五個正科級科室,編制11人。市政府部門中,又有5個重要執法部門增設了法規科,并適當增加了法制工作人員編制。
4、推進依法行政工作經費有保障。為保證推進依法行政工作經費充足,我市各級財政部門將推進依法行政工作經費納入財政預算予以保障。
二、推進依法科學民主決策
多年來,我市依法、科學、合理界定上下級政府、政府與部門、部門與部門的行政決策權,健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制,堅持重大行政決策聽取意見、聽證、合法性審查和重大行政決策集體決定等制度,推進重大行政決策監督和責任追究制度。4月30日發布了《馬鞍山市人民的政府工作規則》(馬政秘〔〕17號)、7月31日市政府發布了《關于進一步加強依法行政工作的意見》,建立健全了包括重大行政決策聽證和重大行政決策合法性審查等制度。9月 7日,經市委、市政府同意,市委辦公室、市政府辦公室發布了《馬鞍山市重大事項社會穩定風險評估化解辦法(試行)》,規定我市經濟社會發展中涉及較大范圍人民群眾切身利益的重大決策、重大政策、重大改革、重大項目、重大活動等在實施前,應當對其合法性及對群眾利益的影響程度性進行評估。
由于建立了相對完備的依法科學民主決策的機制,我市未出現因違法決策而追究責任的情形。
三、進一步規范行政執法行為
1、進一步做好相對集中處罰權工作,大力加強城市管理行政執法機關執法規范化建設。經國務院批準,我市6月6日成為安徽省首個開展試點城市。,當涂縣成為安徽省首個相對集中行政處罰權試點縣。,為充分發揮城市管理領域相對集中行政處罰權的功效,我市將市行政執法局的執法力量下放到三個區,分別成立了區行政執法局,并進一步充實了區行政執法局力量。、,以全省行政處罰權檢查、全省城市管理系統執法案卷評查為契機,市政府法制辦會同市行政執法局著力規范我市市、縣、區行政執法局實施行政處罰權,提高行政執法案卷制作水平。,為適應城管執法新情況,對城管行政執法程序做了進一步完善和改進,同時進一步加強了作風建設,全市城管執法水平有了整體性提升。
2、執行行政執法人員資格制度,按規定開展行政執法人員資格認證工作。根據國務院、省的政府的相關規定,我市公務員參加省的政府法制辦組織的行政執法資格培訓,取得行政執法資格,領取行政執法證件后才能上崗執法。對不具備執法資格的不予辦理行政執法證件;執法資格證過期的,其執法證件一律不予年審。
,在省的政府法制辦的統一部署下,市政府法制辦組織市、縣、區政府和政府部門法制機構人員,參加全省行政執法人員信息管理系統培訓,并在省的政府法制辦規定的時間內,完成了全市行政執法人員的信息錄入工作。
3、定期開展規范性文件清理工作。按照《綱要》和《決定》每隔兩年進行一次規范性文件清理的要求,7月至12月市政府法制辦組織完成了市政府規范性文件的第十一次清理工作,清理結論已經市政府第69次常務會議討論通過,確定應予廢止的規范性文件46件、自行失效48件、明令廢止10件、需要修訂31件。市政府法制辦將根據本次清理結果,更新我市已公布的繼續有效、廢止(失效)的規范性文件目錄,并明確未列入目錄的規范性文件,不得作為行政管理的依據。
4、進一步規范行政裁量權。
12月10日,市政府發布《馬鞍山市規范和實施行政處罰自由裁量權規定》,、,市政府持續組織相關部門對本部門行政處罰自由裁量權進行了規范和細化,對能夠量化的予以量化。此項工作列入當年依法行政考核的內容。今年,我市又逐步對行政許可等行政裁量權進行了規范。
5、進一步完善行政執法程序。一方面,市政府通過制發規范性文件,不斷建立規范行政執法程序的各項制度;另一方面,市政府法制辦不斷加大執法監督力度,通過行政復議、案卷評查、依法行政考核等方式,保證行政執法機關依照法定程序和權限行使行政許可、行政審批、行政處罰、行政收費、行政強制等權力,確保規范執法、公正執法、文明執法。
6、組織開展行政執法案卷評查活動。自以來,我市每年組織對全市行政執法機關執法案卷評查活動。,除在全省行政處罰權檢查、全省城市管理系統執法案卷評查時,組織對市政府相關部門的行政處罰案卷進行評查外,9月至12月,市政府法制辦在全市組織開展了行政執法案卷評查工作。12月下旬,在各部門自查的基礎上,我辦組織縣區政府、市直部門法制機構負責人抽查了36個部門的230余份行政處罰和行政許可案卷,之后,我辦組織工作人員對抽查情況進行復核,將評查意見反饋給參評單位,對評查結果予以通報。評查的結果將作為本年度建設法治政府指標進行考評。
7、進一步落實行政執法責任制。我市自1999年開始在行政執法部門推行行政執法責任制。完成了市直35個部門行政執法依據及法定職責梳理工作,,根據市政府統一部署,全市各相關部門將經審定的行政執法職責分解到具體的'科室、落實到具體的執法人員,并確定執法的具體程序、辦理時限和執法責任。,市政府法制辦再次組織了市級機構行政執法主體清理,并對執法依據及執法職責進行了梳理。在執法職責梳理時,同步進行了全市行政審批項目的清理,清理結束后將公布全市行政審批項目目錄,對全市審批項目進行目錄管制,凡不在審批目錄的項目,不得進行。本次清理(梳理),確定市直行政執法主體44個,行政執法職責3908項,涉及的“執法依據”共計1138件。
在行政執法依據執法職責梳理的基礎上,8月5日,市政務公開工作領導小組印發《關于進一步做好編制職權目錄推動行政權力公開透明運行工作的意見》,至12月底前,全市行政執法機構都已通過信息公開網對社會公布了本部門的行政權力,并繪制了權力運行的流程圖。
目前,市政府行政執法部門執法依據及執法職責明晰,執法責任追究制度具體。
經自查,,我市未發現行政執法機關及其工作人員違法行使行政執法職權或者不履行行政執法職責,致使公民、法人和其他組織合法權益以及公共利益受到損害,應予行政執法責任追究的情形。
四、強化對依法行政的監督
1、落實規范性文件備案制度。,市政府發布的36件規范性文件都已報省的政府和市人大備案,報備率100%;本年度未收到省的政府和市人大對我市政府發布的規范性文件要求進行整改的意見。
2、落實依法行政工作報告制度。按規定向市人大常委會和省的政府報告本地區推進依法行政年度工作情況,執行上級機關有關依法行政工作的指示、決議或者意見。
3、繼續加大政府信息公開工作力度。,為貫徹落實國家和省推行政務公開一系列工作部署,推進行政權力陽光透明運行,我市政務公開工作按照市委、市政府的統一部署,迎難而上,以貫徹落實相關條例為核心,著力基礎建設,政務公開的體制、機制、公開網絡平臺和監督保障制度全面建立,政務公開工作沿著規范化、制度化、法制化的軌道穩步推進,政府信息公開推進工作在全省兄弟城市中走在前列。
4、加強監察、審計等專門監督。我市各級監察、審計部門創新工作方式,加大工作力度,形成監督合力,將監察、審計等專門監督制度落到實處。,我市繼續深入開展政風行風和效能評議,首次開展民主考評百名科長、公共服務行業和市場中介組織專項效能評議活動。強化行政監察和審計監督,加強對新增中央投資項目監督檢查、工程建設領域突出問題專項治理,嚴肅查處涉及征遷拆違中的違法違紀行為。建立行政權力規范運行預警機制,啟動政府投資重點項目試行廉政風險點管理,推進“陽光村務”工程,懲治和預防貪腐體系建設深入推進。
5、做好行政復議應訴工作,切實維護人民群眾合法權益。一是探索完善行政復議體制機制。在全省率先開展市政府行政復議委員會試點,建立健全了保證試點工作穩步實施的一系列規章制度。二是繼續貫徹落實市政府《關于進一步加強行政復議工作的意見》,暢通行政復議渠道,積極受理行政復議案件,不斷提高復議案件辦理質量,切實做到“定紛止爭、案結事了”。截至12月底,共辦理行政復議案件163件,行政復議在化解行政爭議中的主渠道作用日益凸顯。三是妥善處置市政府作為被告、被申請人的行政應訴、行政復議案件,協調解決相關事宜,及時向市政府報告案件處理過程中重大事項。
五、加強依法行政學習宣傳培訓
1、制定年度依法行政宣傳培訓計劃和實施方案,并組織實施。年初,市委組織部、市人事局即對全市領導干部和公務員依法行政培訓作出總體部署,提出了具體要求。市委組織部在市政府門戶網站開通干部在線學習的平臺,全市在編公務員需按規定學滿72個學分,其中,依法行政能力建設、行政許可法等被列為必修課;市委組織部和市行政學院還定期開辦縣處級以上領導干部和中青年干部培訓班,對相關法律知識的培訓是其中的重點內容。市政府法制辦結合行政執法證件年審,對全市行政執法人員進行不少于四天的集中培訓,培訓結束參加集中考試合格后,其行政執法證件方予以年審;此外,我辦還結合行政執法資格認證、依法行政考核,加大行政執法人員和政府法制工作人員學習培訓的力度,11月8日至9日,我辦組織了全市政府法制系統干部研修班,全市政府法制系統干部、市委黨校第三十五期處干班、第三十六期青干班共200余名學員參加研修,研修班上,東南大學法學院院長周佑勇教授應邀講授了依法行政建設法治政府最新研究成果。
2、加大依法行政宣傳工作力度。充分利用廣播電視、報紙雜志、網絡等媒體,采取多種形式進行廣泛宣傳,做到日常宣傳和集中宣傳相結合。,市政府法制辦積極參與 “六五”普法規劃理論與實踐研究征文活動,報送的參選論文《務實、創新、增效--對外來務工人員普法工作的思考》獲得一等獎;編輯印發《政府法制工作》、《政府法制信息》,對重要的依法行政工作動態、領導講話稿等進行交流;充分發揮市政府法制信息網法制宣傳功能,全年共刊發各類宣傳稿件163篇,其中在國家級、省級156篇,市級7篇,共刊發部門法制機構信息221篇。
3、落實領導干部學法制度,堅持政府常務會議學法。為貫徹《國務院加強市縣政府依法行政決定》,我市自已建立政府常務會議學法制度,12月9日市政府又發布了《關于印發馬鞍山市政府常務會議學法制度的通知》(馬政秘〔〕97 號)。,我市又將領導干部學法情況列入建設法治政府指標考評標準。組織了四期常務會議學法,系統學習了《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國侵權責任法》、《國務院關于加強法治政府建設的意見》、《中華人民共和國行政監察法實施條例》。
六、創新推進依法行政工作
1、深入推進市政府行政復議委員會試點工作。經過周密籌備,4月2日,市政府行政復議委員會第一次全體會議召開,原市長周某某、省的政府法制辦主任陳軍共同為市政府行政復議委員會揭牌,會議表決通過了《馬鞍山市人民的政府行政復議委員會工作規則》等4項規范性文件,陳軍主任在會上作了重要講話。省的政府法制辦《行政復議信息》專文介紹了馬鞍山市政府行政復議委員會試點工作情況,并專報國務院法制辦。目前,試點各項工作正有條不紊地推進。
2、創新建設法治政府指標考評體系。9月31日,我市在全省率先推出《建設法治政府定性定量指標(-20xx年)》。,經過全面調查研究和向社會公開征集意見,我市分別出臺了縣區政府和市直部門的《度建設法治政府指標考評體系》,該考評體系吸納了包括依法行政、信訪、政府信息公開等考核標準,共八大類166小項,該考評體系,對縣區政府和市直部門推進依法行政,建設法治政府具有針對性和指導性。
12月份,經市推進依法行政工作領導小組同意,以《度建設法治政府指標考評體系》為標準,市政府法制辦組織了對縣區政府和市政府部門度建設法治政府指標考核工作,經自查自評、提交報告、現場考核、問卷測評、社會測評等步驟,目前考核工作已基本結束。與過去開展的依法行政考核相比,對法治政府指標體系進行考核,是推進法治政府建設的創新舉措,在全國亦屬首次。
3、建立行政(決策)權力預警機制。行政審批、行政規劃和行政征收等行政(執法)權力,往往涉及重大的行政決策。,我市結合行政權力網上公開透明運行工作,在全省率先探索建立行政權力規范運行預警機制,目的是通過此項工作,構建風險防范系統、監控管理系統、效責處置系統。通過查找權力運行風險、確定風險等級、提出風險防范措施等工作,全面準確查找廉政風險點,并進行科學的識別和評估,按照分級、分類預防的要求,制定相應的預警防范措施,從而讓權力公開透明運行,有效防范決策失誤、權力失控、行為失范,使權力更好地為經濟社會發展服務、為人民群眾服務。目前,市財政局、市人社局等10家單位已被確定為試點單位。這項工作正在穩步推進。
4、創新社會矛盾爭議化解工作機制。強化社會聯動調處,做好人民調解、行政調解與司法調解結合的文章,切實解決群眾反映的合理要求,努力預防和減少矛盾爭議的發生。充分發揮行業調解組織的作用,出臺《醫療糾紛預防與處置辦法》,引入保險機制,使復雜醫療矛盾得以妥善處置,對推進公立醫院試點改革有良性促進作用,得到省委主要領導的充分肯定。推行土地征遷糾紛調處機制,以及對被征遷群眾實行全面救助幫扶的制度,有效緩解土地征遷中的矛盾糾紛,維護社會穩定與征遷工作的良性秩序。
在行政執法依據執法職責梳理的基礎上,8月5日,市政務公開工作領導小組印發《關于進一步做好編制職權目錄推動行政權力公開透明運行工作的意見》,至12月底前,全市行政執法機構都已通過信息公開網對社會公布了本部門的行政權力,并繪制了權力運行的流程圖。
目前,市政府行政執法部門執法依據及執法職責明晰,執法責任追究制度具體。
經自查,,我市未發現行政執法機關及其工作人員違法行使行政執法職權或者不履行行政執法職責,致使公民、法人和其他組織合法權益以及公共利益受到損害,應予行政執法責任追究的情形。
七、強化對依法行政的監督
1、落實規范性文件備案制度。,市政府發布的36件規范性文件都已報省政府和市人大備案,報備率100%;本年度未收到省政府和市人大對我市政府發布的規范性文件要求進行整改的意見。
2、落實依法行政工作報告制度。按規定向市人大常委會和省政府報告本地區推進依法行政年度工作情況,執行上級機關有關依法行政工作的指示、決議或者意見。
3、繼續加大政府信息公開工作力度。,為貫徹落實國家和省推行政務公開一系列工作部署,推進行政權力陽光透明運行,我市政務公開工作按照市委、市政府的統一部署,迎難而上,以貫徹落實《政府信息公開條例》為核心,著力基礎建設,政務公開的體制、機制、公開網絡平臺和監督保障制度全面建立,政務公開工作沿著規范化、制度化、法制化的軌道穩步推進,政府信息公開推進工作在全省兄弟城市中走在前列。
4、加強監察、審計等專門監督。我市各級監察、審計部門創新工作方式,加大工作力度,形成監督合力,將監察、審計等專門監督制度落到實處。,我市繼續深入開展政風行風和效能評議,首次開展民主考評百名科長、公共服務行業和市場中介組織專項效能評議活動。強化行政監察和審計監督,加強對新增中央投資項目監督檢查、工程建設領域突出問題專項治理,嚴肅查處涉及征遷拆違中的違法違紀行為。建立行政權力規范運行預警機制,啟動政府投資重點項目試行廉政風險點管理,推進“陽光村務”工程,懲治和預防腐敗體系建設深入推進。
5、做好行政復議應訴工作,切實維護人民群眾合法權益。一是探索完善行政復議體制機制。在全省率先開展市政府行政復議委員會試點,建立健全了保證試點工作穩步實施的一系列規章制度。二是繼續貫徹落實市政府《關于進一步加強行政復議工作的意見》,暢通行政復議渠道,積極受理行政復議案件,不斷提高復議案件辦理質量,切實做到“定紛止爭、案結事了”。截至12月底,共辦理行政復議案件163件,行政復議在化解行政爭議中的主渠道作用日益凸顯。三是妥善處置市政府作為被告、被申請人的行政應訴、行政復議案件,協調解決相關事宜,及時向市政府報告案件處理過程中重大事項。
八、加強依法行政學習宣傳培訓
1、制定年度依法行政宣傳培訓計劃和實施方案,并組織實施。年初,市委組織部、市人事局即對全市領導干部和公務員依法行政培訓作出總體部署,提出了具體要求。市委組織部在市政府門戶網站開通干部在線學習的平臺,全市在編公務員需按規定學滿72個學分,其中,依法行政能力建設、行政許可法等被列為必修課;市委組織部和市行政學院還定期開辦縣處級以上領導干部和中青年干部培訓班,對相關法律知識的培訓是其中的重點內容。市政府法制辦結合行政執法證件年審,對全市行政執法人員進行不少于四天的集中培訓,培訓結束參加集中考試合格后,其行政執法證件方予以年審;此外,我辦還結合行政執法資格認證、依法行政考核,加大行政執法人員和政府法制工作人員學習培訓的力度,11月8日至9日,我辦組織了全市政府法制系統干部研修班,全市政府法制系統干部、市委黨校第三十五期處干班、第三十六期青干班共200余名學員參加研修,研修班上,東南大學法學院院長周佑勇教授應邀講授了依法行政建設法治政府最新研究成果。
2、加大依法行政宣傳工作力度。充分利用廣播電視、報紙雜志、網絡等媒體,采取多種形式進行廣泛宣傳,做到日常宣傳和集中宣傳相結合。,市政府法制辦積極參與“六五”普法規劃理論與實踐研究征文活動,報送的參選論文《務實、創新、增效--對外來務工人員普法工作的思考》獲得一等獎;編輯印發《政府法制工作》、《政府法制信息》,對重要的依法行政工作動態、領導講話稿等進行交流;充分發揮市政府法制信息網法制宣傳功能,全年共刊發各類宣傳稿件163篇,其中在國家級、省級156篇,市級7篇,共刊發部門法制機構信息221篇。
3、落實領導干部學法制度,堅持政府常務會議學法。為貫徹《國務院加強市縣政府依法行政決定》,我市自已建立政府常務會議學法制度,12月9日市政府又發布了《關于印發馬鞍山市政府常務會議學法制度的通知》(馬政秘〔〕97 號)。,我市又將領導干部學法情況列入建設法治政府指標考評標準。組織了四期常務會議學法,系統學習了《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國侵權責任法》、《國務院關于加強法治政府建設的意見》、《中華人民共和國行政監察法實施條例》。
九、創新推進依法行政工作
1、深入推進市政府行政復議委員會試點工作。經過周密籌備,4月2日,市政府行政復議委員會第一次全體會議召開,原市長、省政府法制辦主任陳軍共同為市政府行政復議委員會揭牌,會議表決通過了《馬鞍山市人民政府行政復議委員會工作規則》等4項規范性文件,陳軍主任在會上作了重要講話。省政府法制辦《行政復議信息》專文介紹了馬鞍山市政府行政復議委員會試點工作情況,并專報國務院法制辦。目前,試點各項工作正有條不紊地推進。
2、創新建設法治政府指標考評體系。9月31日,我市在全省率先推出《建設法治政府定性定量指標(-20xx年)》。,經過全面調查研究和向社會公開征集意見,我市分別出臺了縣區政府和市直部門的《度建設法治政府指標考評體系》,該考評體系吸納了包括依法行政、信訪、政府信息公開等考核標準,共八大類166小項,該考評體系,對縣區政府和市直部門推進依法行政,建設法治政府具有針對性和指導性。
12月份,經市推進依法行政工作領導小組同意,以《度建設法治政府指標考評體系》為標準,市政府法制辦組織了對縣區政府和市政府部門度建設法治政府指標考核工作,經自查自評、提交報告、現場考核、問卷測評、社會測評等步驟,目前考核工作已基本結束。與過去開展的依法行政考核相比,對法治政府指標體系進行考核,是推進法治政府建設的創新舉措,在全國亦屬首次。
3、建立行政(決策)權力預警機制。行政審批、行政規劃和行政征收等行政(執法)權力,往往涉及重大的行政決策。,我市結合行政權力網上公開透明運行工作,在全省率先探索建立行政權力規范運行預警機制,目的是通過此項工作,構建風險防范系統、監控管理系統、效責處置系統。通過查找權力運行風險、確定風險等級、提出風險防范措施等工作,全面準確查找廉政風險點,并進行科學的識別和評估,按照分級、分類預防的要求,制定相應的預警防范措施,從而讓權力公開透明運行,有效防范決策失誤、權力失控、行為失范,使權力更好地為經濟社會發展服務、為人民群眾服務。目前,市財政局、市人社局等10家單位已被確定為試點單位。這項工作正在穩步推進。
4、創新社會矛盾爭議化解工作機制。強化社會聯動調處,做好人民調解、行政調解與司法調解結合的文章,切實解決群眾反映的合理要求,努力預防和減少矛盾爭議的發生。充分發揮行業調解組織的作用,出臺《醫療糾紛預防與處置辦法》,引入保險機制,使復雜醫療矛盾得以妥善處置,對推進公立醫院試點改革有良性促進作用,得到省委主要領導的充分肯定。推行土地征遷糾紛調處機制,以及對被征遷群眾實行全面救助幫扶的制度,有效緩解土地征遷中的矛盾糾紛,維護社會穩定與征遷工作的良性秩序。
依法行政自查報告7
20xx年是執法形象建設年,根據《xxx市交通運輸局關于印發20xx年xxx市交通運輸依法行政評議考核工作方案的通知》(x市交法[20xx]215號)文件精神和要求,我局于8月上旬開展了交通運輸行政執法評議考核的自查工作,現將情況報告如下:
一、自查自評工作情況
(一)根據《xxx市交通運輸局關于印發20xx年xxx市交通運輸依法行政評議考核工作方案的通知》(x市交法[20xx]215號)文件精神和要求,我局高度重視,成立專門的評議考核工作領導小組,將文件及時轉發至各下屬執法單位,組織各執法單位認真學習文件精神,并根據我縣交通運輸工作實際制定了《xxx縣交通運輸局20xx年依法行政評議考核工作方案》,并要求各執法單位制定相應工作方案、成立領導小組,加強組織領導。
(二)6月下旬,我局局機關和下屬三家行政執法單位分別就本單位依法行政工作進行了自查自評,自查自評工作采取案卷評查和培訓考試兩種方式進行,評查內容主要是依法行政、行政執法隊伍管理、執法形象建設、法治宣傳、“三基三化”建設、執法人員資格管理、執法人員證件管理、執法人員培訓考試以及評議考核落實等工作情況,要求各行政執法單位隨機抽取在20xx年9月至20xx年6月期間辦理的行政許可、行政強制和行政處罰案卷進行自評打分,要對自評中檢查出的問題及時進行整改。各執法單位在完成執法人員培訓計劃的同時要針對此次依法行政評議考核工作開展一次專門的執法人員培訓和考試。
二、20xx年9月至20xx年6月行政執法工作情況
(一)加強組織領導,完善經費和人員保障。
我局及所屬各執法單位分別成立了依法行政工作領導小組,落實了分管領導及兼職法制工作人員,并落實了相關經費保障,確保依法行政工作順利開展。
(二)加強制度建設,規范執法程序。
各執法單位高度重視行政執法的制度建設,進一步完善了《職工考勤制度》、《請銷假制度》、《職工去向公示制度》、《執法評議考核結果與干部績效考評聯系制度》、《行政執法評議獎懲制度》、《行政執法崗位責任制度》、《行政執法公開制度》、《重大行政處罰備案制度》、《舉報、投訴處理制度》、《行政執法人員學習和培訓制度》和《執法過錯責任追究制度》。
(三)執法形象建設和“三基三化”工作情況。
近年來,我局圍繞“執法隊伍職業化、執法站所標準化、管理制度規范化”,制定了一系列工作方案,實施了一系列工作制度,“三基三化”建設取得一定成績。通過制定并逐步實施《20xx年執法人員培訓計劃》、《20xx-20xx年法制宣傳教育方案》等一系列的方案,大力提升我局的執法水平和執法形象。
三、存在的主要問題及今后努力方向
我局依法行政工作在取得一定成績的同時,也還有一些困難和問題:一是受編制的`制約,我局及所屬各執法單位沒有專門的法制工作機構及執法監督工作機構,也沒有相應的專職工作人員,二是執法監督還需要進一步加強、執法評議考核沒有經常化、制度化,三是自由裁量權及執法程序、執法檔案還需要進一步規范化,四是交通行政執法人員依法行政的業務培訓和“誰執法誰普法”工作還需要繼續加強。
今后我局將繼續全面加強依法行政方面的各項工作,特別要突出抓好以下幾項:
(一)加強學習培訓,提高行政執法人員的執法水平。
采取自學、以會代訓、集中培訓、班子會前學法等各種有效形式切實抓好相關法律法規的學習培訓,做到培訓時間、培訓人員、培訓內容、培訓效果“四落實”。
(二)加強制度建設,規范執法程序。
繼續高度重視行政執法人員的制度建設,進一步建立健全執法責任制,進一步規范自由裁量權,嚴格按照法定權限和程序執法,做到執法責任到位,管理措施到位。
(三)嚴格干部職工的考評考核。
加強執法監督和執法評議考核,通過對干部職工進行個案考核、平時考核、半年考核、年終考核和專項考核,提高干部職工的積極性和主動性,將評議考核結果與個人的工資福利和晉級升遷掛鉤,實行獎優罰劣。
(四)嚴格執法證的使用和管理。
對行政執法人員實行嚴格的執法準入制,對不具備執法資格的人員,不得發放執法證,更不得參與執法。
(五)采取有力措施,加大普法宣傳力度。
按照“誰執法、誰普法”的要求,各執法單位要加強對普法工作的領導,進一步細化普法方案,認真抓好普法計劃的落實,為本單位的行政執法工作創造良好的外部法制環境。
(六)積極向機構編制部門匯報、銜接,力爭解決專門的法制工作機構及執法監督工作機構,落實相應的專職工作人員,更好地開展依法行政方面的各項工作。
xxx縣交通運輸局
20xx年xx月xx日
依法行政自查報告8
20xx年,我局依法行政工作,在區政府的領導和部署下,在上級業務部門的'指導下,根據省林業廳《關于印發20xx年全省林業系統依法行政工作要點的通知》和市林業局《關于印發20xx年全市林業系統依法行政工作要點的通知》,大力推進全區林業系統依法行政,提升依法治林工作水平,健全依法行政工作機構,深入推進依法行政各項工作。
一、切實加強依法行政的組織領導
1.制定計劃,明確責任:按照要求制定了《區林業系統依法行政工作要點》,召開了專題會議,把全年的依法行政工作進行了安排和分解,為工作的開展奠定了基礎。
2.積極開展法制學習和宣傳。
3.制定工作方案和開展工作自查。
二、深入推行行政執法責任制。
1.嚴格執行行政執法主體資格制度。推行持證上崗、亮證執法制度。
2.認真實施行政處罰履行立案。調查取證,審查決定,送達執行等程序,并印制了行政處罰案卷。
3.認真執行行政處罰自由裁量基準制度,保證了行政處罰公平、公正,確保行政處罰的合法性、合理性。
4.認真開展林業執法案卷評查公作。
三、廣泛開展預防行政的宣傳和學習公作。
1.認真履行行政復議職責,積極化解行政爭議
2.加強林業系統內部人員法律法規學習。
3.利用有利時機,向廣大林農宣傳《森林法》,《野生動物保護法》,《森林防火條例》,《退耕還林條例》等林業法律法規,增強群眾的法律意識和生態保護意識。
4.利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體大力宣傳法律法規及依法行政工作。
吉州區林業局
20xx.10.30
依法行政自查報告9
20xx年,教育文化體育局在黨工委、管委會的正確領導下,認真貫徹落實中央、省、市全面推進依法行政會議的文件和精神,狠抓法律法規學習培訓,健全完善行政執法相關制度,努力提高依法行政、依法管理、依法服務水平,依法行政工作取得了明顯的成效,領導干部依法行政觀念日益增強,制度建設不斷取得新的進展,行政決策機制逐步完善,行政管理體制改革進一步深入。現將全年依法行政工作匯報如下:
一、加強制度建設,健全決策機制,行政決策更趨科學民主。教育文化體育局不斷完善各項行政決策制度,嚴格決策程序,強化決策監督,行政決策的公信度、執行力和滿意率明顯提高,行政決策更趨科學民主。一是從建立完善各項規章制度入手,確保重大行政決策的科學性和民主性。在教育文化體育局成立之初,我們就開始著手制定各項規章制度,先后經過了3次修改后,建立了24項工作制度,涵蓋了機關工作的各個方面,凡是涉及到人、財、物等重大事項,都依法科學合理界定了行政決策權,完善了內部決策規則及其操作運行機制,有效地把行政決策納入了規范化、制度化的軌道,進一步加強了機關工作人員的作風建設,提高了工作效能,強化了規范化管理工作,使教育文化體育局各項工作更趨規范性、邏輯性、嚴密性、合理性,從而推進整體管理工作上臺階、上水平。二是完善了公眾參與行政決策的制度。進一步完善了公眾參與行政決策的制度,擴大行政決策的公眾參與度,增強決策的透明度。凡涉及教育文化體育事業發展全局的.重大事項及行政相對人切身利益的重大問題,都要采取各種形式廣泛聽取社會各界的意見,從而較好地改變了決策討論時只聽到一種聲音、只討論一個方案的狀況,使行政決策更能體現各方訴求,更加符合群眾意愿。比如,為加強群眾體育健身決策工作的科學性,我們向各委辦局、各群眾團體發放了調查問卷,充分聽取各方面意見,了解實際情況,為下一步科學決策和體育設施建設等重大項目提供依據。
二是建立和落實了專家咨詢制度。對涉及全區教育文化體育事業發展的重大決策事項及專業性、技術性較強的決策事項,堅持以專家或研究咨詢機構的論證、評估為前置程序,組織和邀請有關專家進行技術咨詢和可行性論證,由專家組對擬決策事項獨立開展調查研究,教育文化體育局再根據專家提出的論證意見或決策方案進行決策。如教育文化體育局在出臺《教育工作“十二五”發展規劃》前,先后組織中央教科所專家對出臺該規劃進行了多次充分的論證,充分聽取了他們的意見和建議。同時我們還聘請了專職律師,為局機關決策提供法律支持,確保各項重大決策符合相關法律法規。
三是建立和落實了重大行政決策事項公示、聽證制度。對一些社會涉及面廣、與人民群眾切身利益密切相關的決策事項,采取登報、上網等形式向社會公示;同時通過舉行座談會、聽證會等形式廣泛聽取社會各界意見。如,每年的學區劃分、中小學招生考試、教育收費等群眾關注的熱點問題,我們都通過電視臺、基層學校對外公示,廣泛聽取群眾意見,公示無重大異議后才最后作出決策。
四是嚴格堅持決策程序,確保行政決策質量。在實際工作中,教育文化體育局既規范決策程序,又嚴格堅持程序,除應急決策和日常政務決策以外,所有重大行政決策,都是以法律、法規為依據,按照法定的權限、程序進行決策。在重大行政決策方面,主要較好地堅持了立項審查、調查研究、論證與審議、集體討論決定程序。由于嚴格堅持程序,嚴謹周密的進行行政決策,全局對決策的執行力得到提升。
二、堅持依法行政,規范行政執法行為
為切實提高執法水平,確保行政執法工作的公開、公平、公正,區教育文化體育局加強了相應政策法規的學習,牢固樹立了執法人員依法行政的觀念和能力,克服官僚主義和辦事拖拉現象。我們對所有行政許可事項,實行一個“窗口”對外受理領證。對來訪或辦事者,堅持做到講清楚政策、原則,向辦事人員公開相應材料,并一次性說明辦理各種手續、證件所需的材料及程序,努力做到便民、高效。對所有的許可事項,凡是符合法律法規要求的,堅決按照行政許可法的規定,在規定的時間內作出準予許可的決定,凡是不符合條件的,堅決不予受理,保證了行政許可的公正性。
為規范機關工作人員的行為,加強機關作風建設,提高行政效能,遏制行政不作為或亂作為,教育文化體育局出臺了行政執法檢查考評實施方案,修改完善了執法流程,健全完善了過錯責任追究制度、監督檢查制度,進一步明確了工作人員在行政執法過程中,不履行或者不正確履行規定,影響行政秩序和行政效率,貽誤行政管理的責任。在不斷完善各項工作制度的同時,教育文化體育局狠抓了各項制度的落實,所有的行政許可及處罰事項,主管領導全程參與,在經過充分的考察和論證后,還必須在局長辦公會上進行通報,接受全局各業務處室監督,在各業務部門沒有異議的情況下,才允許批辦。每年年末,教育文化體育局還要組織一次全局參加的述職報告會,由執法處室的負責人對自己一年來的工作情況進行總結,接受群眾的監督和評議,通過一系列措施,確保了行政執法工作的規范性、公正性。20xx年,教育文化體育局行政執法工作規范、高效,行政執法人員沒有違法違紀行為、未接到一起投訴、沒有發生行政復議、行政訴訟案件。
三、加強規范性文件管理,保證行政執法源頭合法規范性文件是行政機關貫徹執行法律、法規和規章,依法履行各項行政管理職能的重要依據,其合法與否、質量高低,直接關系到推進依法行政、建設法治政府的目標能否實現,直接關系到地方經濟社會的發展和人民群眾的切身利益能否維護,教育文化體育局充分認識加強規范性文件管理的重要性和必要性,一是制定管理辦法,明確規范性文件制定必須經過制定計劃、征求意見、法律審核、辦公會議討論、局主要負責人簽發等程序,使用統一文號,并及時公布、在規定時限備案。同時明確了定期清理制度、解釋修改程序和后評估管理制度等。二是加強培訓。舉辦規范性文件制定專題培訓,從規范性文件的界定、起草、審查、公布、備案、監督等方面,明確規范性文件制定和備案審查工作的重要性及具體要求。三是做好日常監管。法制部門及時與規范性文件起草部門溝通,按規定程序和要求做好規范性文件的出臺、備案和公布工作,保證規范性文件日常管理合法,提高管理效率。20xx年,教育文化體育局共起草規范性文件一件,已經按照要求到區法制辦進行了備案。
四、存在的問題
一是公眾參與重大決策工作機制還有待于進一步加強二是依法行政相關制度還需進一步完善
總之,在依法行政工作中,我們取得了一定的成績,但與上級部門的要求還存在一定的差距,下一步,我們將繼續搞好法律、法規的學習,加強配套制度建設,加快推進責任政府建設,切實提高管理水平,努力做到有法必依、執法必嚴、違法必究。
依法行政自查報告10
市依法行政工作領導小組辦公室:
根據市依法行政工作領導小組的部署,對照20xx年度依法行政考核方案,現將我市人社系統20xx年依法行政工作自查情況報告如下:
一、加強組織領導(得20分)
年初根據人員變動情況,下發了《關于調整依法行政工作領導小組成員的通知》(20xx年1號文件),調整了領導成員,進一步明確了由局政策法規科專司此項工作,全年做到了工作經費足額保障。制定下發了《關于進一步推進法制宣傳教育和依法行政工作的意見》(20xx年2號文件),明確了年度工作任務和抓落實的措施。下發了《市人社局領導干部學法制度》(20xx年3號文件)和《20xx年度依法行政責任主體和任務分工》(20xx年4號文件)的通知,并堅持每月一次的局務會聽取責任單位依法行政工作回報,及時總結部署工作,適時修訂抓落實的措施,全年依法行政工作做到了零投訴。
二、加強制度建設。(得10分)
在人事、勞動兩局合并后,局黨組高度重視新單位的各項制度建設,經過近一年的調研、討論、調整,于20xx年出臺了《市人社局業務工作辦理流程匯編》、《市人社局二級機構業務辦理工作流程匯編》(x人社發〔20xx〕148號),規范了業務辦理,方便了服務對象,增強了人社工作的透明度。比如,在企業職工辦理正常退休、因病、特殊工種退休工作中,我們根據《xx省參加企業基本養老保險人員退休審批管理規定》(勞社〔20xx〕45號)文件,嚴格按單位(社區)申報、窗口登記預審、經辦機構初審、行政科室復審、會議研究決定、公示、批復下文的程序進行辦理。在勞動人事爭議投訴受理、勞動人事爭議調解仲裁、勞動能力鑒定、工傷認定、“兩定”單位的審批、民辦教育機構審批、人力資源服務許可證審批、企業特殊工傷審批、公務員招錄、事業單位招聘、“三支一扶”招募、專業技術人員聘任等業務辦理工作中,我們都按照相關的法律、法規和政策規定,嚴把程序關,堅持公開、公平、公正,贏得社會廣泛好評。今年以來,共審批市直正常退休120人、病退50人、特殊工種退休200人、公務員招錄377人、事業單位招聘108人、“三支一扶”105人、勞動能力鑒定345人、工傷認定287人,均沒有發生重大問題。
今年年初局黨組研究決定,加強廉政風險防控體系建設,要求各行政科室和二級機構逐一排查存在的風險點,從人事任免、資金使用、行政許可、行政執法、就業促進、人事人才、社會保障、和諧勞動關系8個領域和139個關鍵環節,共查找出個人崗位風險點639個,針對存在的風險點,認真仔細梳理原有的管理制度和防控措施,及時固化成熟有效的防控措施,形成新的風險內控體系。同時,清理行政權力,實現職權法定、簡化程序,最大限度地減少和規范行政自由裁量權,優化行政審批流程。
三、堅持依法科學民主決策(得10分)
多年來,我局依法科學地建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制,堅持重大行政決策廣泛征求意見、開展聽證、合法性審查和重大行政決策集體決定等制度,推進重大行政決策監督和責任追究制度。今年在起草《xx市“十二五”人力資源和社會保障事業發展規劃》過程中,局黨組高度重視,及時成立編制工作領導小組,深入調研,科學決策,多次召開專題會議,對目標、任務、措施及內容展開討論,反復論證,形成了《規劃》征求意見稿,并向市財政局、民政局等13家市直相關單位和縣、區政府征求意見和建議。在此基礎上,修改形成《xx市“十二五”人力資源和社會保障事業發展規劃(討論稿)》報市政府常務會議審核通過。
在企業職工辦理正常退休、辦理因病、特殊工種退休中,我們按照縣區局(社保局)初審、市局業務科室復審、市批退領導小組集體研究決定的程序進行;在勞動能力鑒定、工傷認定工作中,我們堅持集體領導、會議研究的方式,由勞動能力鑒定委員會最終決定。同樣,在其他涉及行政相對人重大利益方面的決策,我們堅持民主集中制,邀請專家、全市兩代表一委員和有關單位人員參加,對重要決策進行合法性、可行性論證,廣泛聽取各方意見和建議,社會反映較好。如我局今年在辦理人大、政協20件議提案的過程中,采取電話溝通、個別面談、集中反饋意見的辦法,廣泛征求代表委員的意見、建議,認真辦理回復,滿意率達100%。
四、規范行政執法行為(得20分)
1.堅持了執法人員資格準入制度。一是對全市勞動保障監察人員進行了分期培訓,積極參加省廳組織的業務培訓,通過培訓考試重新換發了勞動保障監察證。二是對全市勞動人事專職仲裁員和部分兼職仲裁員送省參加培訓,目前全市共38人通過考試獲得合格證,其中專職仲裁員9人,兼職29人。三是組織全市人社系統行政執法人員分批次參加省法制辦舉辦的行政執法培訓,目前共參加了5批次, 85%的人員已通過省培訓考試獲得行政執法證。
2.嚴格按照權限和程序行使行政許可和行政處罰,不越權執法,不亂用職權執法,執法中既堅持執法的嚴肅性,也堅持少用和不用行政強制、多用執法建議和限期整改,以促進企業良性發展。
3.細化執法流程,進一步規范執法行為。在去年出臺的《勞動保障主辦監察員制度》(x人社發〔20xx〕110號)、《關于公布勞動保障監察工作行政處罰自由裁量權基準的通知》(x人社發〔20xx〕130號)的基礎上,今年8月份我局出臺了《xx市勞動保障監察執法工作規程》的通知(x人社發〔20xx〕143號),從規范勞動保障監察執法工作規程和案件處理流程兩個方面進一步細化了程序,提高了執法工作的規范性、可操作性。
五、全面推行政府信息公開(得10分)
一是完善了信息公開制度,明確了公開范圍、內容、方法,使政府信息公開走向了制度化。二是明確了由辦公室專人負責,確保了信息公開的及時、準確,做到了工作的規范化。三是加大了信息公開工作的內部監督考核,應公開的全部公開,對公開質量適用獎懲措施進行約束,確保了政府信息公開的常態化。20xx年重點對貫徹落實國家、省、市重要決策的執行情況、重點工作進展情況、重點活動開展情況、指標完成情況、群眾關注的熱點問題等,及時通過局網站、xx晚報、信息簡報、行風熱線等渠道及時公開。目前我局已公開各類文件、辦事規程、信息1200件。
六、強化對依法行政的監督(得10分)
1.堅持了報告制度。做到了落實政府決策情況及時報告,中心工作和階段性工作開展適時報告,執法中遇有代表性的突出性問題隨時報告。如在開展對農民工工資支付情況的執法檢查中,及時向政府報告農民工工資拖欠存在的隱患問題,建議政府出面協調部門間聯合執法,將糾紛和矛盾化解在激化之前。
2.加強調度,強化監督。一是采取專項行動對勞動保障監察工作進行重點調度;二是定期組織對行政執法工作總結部署,堅持一月一調度;三是加大對社保基金預算執行情況的監督檢查,實行季度調度;四是加強社保經辦機構內控制度建設,強化監管措施。
七、加強行政復議應訴工作。(得10分)
重視行政訴訟、行政復議案件,依法接受司法、行政監督,對行政訴訟案件,我局積極應訴、答辯、出庭,維護法律尊嚴,維護行政相對人的合法權益。今年以來,我局共受理了2件行政復議案件,2件行政訴訟案件。其中1件行政復議案件當事人申請了復核,復核結果維持了我局的決定;2件行政訴訟案件均勝訴。關于董浩申請工亡補償的行政復議案件,由于涉及的法律、政策問題比較復雜,我局黨組高度重視,協調市中級法院、市法制辦、譙城區法院和局相關業務科室召開座談會,探討工亡補償是否可以“雙重享受”的問題。目前,該案件已中止復議,相關問題已向市政府報告,等待回復意見。
對依法受理的群眾訴求,本著實事求是解決問題的原則,將行政復議、行政訴訟、行政調解靈活銜接,搞好相互間的`配合,以最有效的方式解決矛盾和糾紛。一年來,重點采取調解的辦法,共有效處理行政復議2件、行政訴訟2件、信訪初訪28件(省級交辦來信5件,市級交辦來訪19件)、信訪復核5件(含1件協辦案件)、勞動仲裁280件(含裁決172件,調解108件)、投訴案682件,有效防止了矛盾糾紛的激化。
八、加強依法行政學習宣傳培訓(得10分)
1.強化了系統人員依法行政學習。結合業務工作實際,安排學習計劃,以人事和勞動保障法律法規為主,業務骨干備課輔導,堅持一月一法的學習考試制度。
2.強化社會宣傳,提高依法行政的透明度。執法人員堅持依法行政并不難,讓群眾對依法行政工作接受和認可是關鍵。一年來重點加大了對人社依法行政工作的宣傳。一是充分利用局網站幅射面廣的優勢,充實宣傳的信息量。二是利用市民論壇回復、市長熱線、市長信箱、行風熱線解答等平臺,宣傳人社系統的法律法規和有關政策。三是借“江淮普法行”社會保險法宣傳周、“12.4法制宣傳日”等節點的有利時機,送法進社區、進企業、進農村。四是利用鄉鎮(街道)就業和社保服務站平臺,增加宣傳職能,進一步擴大依法行政宣傳的覆蓋面。五是在xx晚報開辟“人社工作之窗”,除雙休日和法定假日外,每天報紙均刊登人社局的宣傳內容。
3.采取送出去、請進來的辦法加強培訓。一年來,采取集中培訓、以會帶培、案例分析研討、典型案例剖析、請進專家講課、工作試點現場會等多種開展,共培訓專業骨干500余人次。在行政執法、勞動保障監察、勞動人事爭議仲裁和其他執法人員培訓中,共選送省級參加培訓300多人次。
xx市人力資源和社會保障局
20xx年12月6日
依法行政自查報告11
20xx年,我鎮堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,認真貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神,在區政府的正確領導下,堅持把加強依法行政的各項工作要求落實到鎮政府工作的各個方面,各個環節,認真扎實地推進。我鎮依法行政意識明顯增強,依法行政工作水平明顯提高,法治政府建設取得明顯成效,為推動我鎮經濟社會又好又快發展提供了有力法制保障。現將今年我鎮開展依法行政工作情況自查自評如下:
一、推進依法行政的基本情況
1、轉變理念,提高認識,加強依法行政組織領導。一是鎮黨委政府高度重視依法行政工作。我鎮成立了推進依法行政工作領導小組,由鎮長任組長,黨委副書記任副組長,鎮政府各站所長為成員,負責組織和協調全鎮依法行政工作,切實加強了對本鎮范圍內的依法行政工作領導。二是依法行政工作與經濟發展工作同部署。為了切實抓好依法行政工作,鎮政府制定下發了《xx鎮20xx年依法行政工作要點》,進一步細化依法行政工作任務,有計劃,有步驟,有重點地推進依法行政工作,始終把依法行政工作當作構建和諧社會,建設法治政府的重大舉措來抓,當作一項基礎性,全局性,戰略性工作來抓,做到了依法行政工作與經濟工作 1
同部署。三是全方位、多層次抓好學習培訓工作。建立法律知識學習培訓長效機制,采取以會代訓,以案講法等形式,督促我鎮行政執法人員加強學習,在全鎮營造了良好的學法、守法、用法氛圍,進一步提高了對依法行政工作重要性的認識。今年我鎮共舉行形式多樣的考試培訓、執法學法活動4次,舉辦領導干部依法行政專題研討班和法制講座2期。四是積極開展政府法制宣傳教育工作。認真實施“六五”普法規劃。建立法制信息報送制度,制定了《xx鎮法制信息報送制度》,建立信息員制度,明確法制信息報送內容。積極開展法制宣傳活動,舉辦法制宣傳咨詢活動12次,發放法制宣傳資料5000多份,出版法制宣傳欄24期,張貼懸掛法制宣傳橫幅40多條,在全鎮營造了濃厚的法制宣傳氛圍。
2、健全機制,依法決策,提高行政決策科學水平。一
是建立健全行政決策聽取公眾意見和聽證制度。鎮政府重大行政決策出臺前除了充分征求領導干部的意見,還充分聽取廣大群眾各方面意見,并進行公開公示。二是建立健全重大事項行政決策集體研究決策與合法性審查制度。重大事項行政決策由鎮政府領導會議研究審議。會議召開前,有關議題由鎮依法行政領導小組進行合法性審查。三是建立健全政府規范性文件管理制度。嚴格規范性文件制定程序,鎮政府規范性文件的出臺由黨政辦起草,政府領導會議討論,依法領導小組審核把關,主要領導簽發。探索建立規范性文件有效期制度,實行定期清理制度,完善規范性文件備案制度,堅
持有件必備、及時報備原則。
3、規范行為,執法為民,增強行政執法工作效能。一
是嚴格依法履行職責。嚴格依法行使權力、履行職責,認真落實違法案件轉辦督察制度,嚴厲查處違法案件,規范行政審批行為。二是持續規范行政執法行為。加強程序制度建設,細化執法流程,明確執法環節和步驟,保障程序公正。健全行政執法調查規則,規范取證活動,堅持文明執法。積極開展行政案卷評查活動。三是全力開展綜合執法。繼續推進行政執法體制改革,合理界定執法權限,明確執法責任,推進綜合執法,減少執法層級,提高執法能力。改進和創新執法方式,通過教育與處罰相結合,疏導與整治相結合,逐步使行政執法制度化、規范化,違法違章等行為得到有效遏制。在整個執法過程中,嚴格執法,文明執法,未發生一起行政訴訟案件。四是強化行政執法證件管理。為提高執法人員素質和執法水平,結合行政執法證件管理的.要求,建立了執法人員的培訓考核與資格管理制度,認真抓好我鎮行政執法證的換發證工作和報名審查工作,切實加強行政執法證件管理。從而強化了行政機關依法管理行政執法證件的意識,維護了行政執法證件的嚴肅性。
4、完善制度,強化責任,加大行政行為監督力度。一
是加強行政執法案件的監督審查,繼續開展重大行政處罰決定備案審查工作。有針對性地抽取行政處罰案件進行備案審查,對案件的整體質量進行分析認定,對審查中發現的問題
同時予以指出,對存在嚴重問題的啟動監督程序予以糾正。二是積極推進政府信息公開。健全政府信息發布協調機制,完善政府信息主動公開、依申請公開、保密審查、監督檢查等一系列制度,加強政府信息公開網站管理。加強相關培訓,加大《政府信息公開條例》的宣傳力度,提高廣大干部職工對政府信息公開工作的認知度,增強工作的責任感和緊迫感。
5、關心民生,暢通渠道,依法化解社會矛盾糾紛。一
是完善信訪接待制度。認真執行《信訪條例》,建立完善案件回訪、受理申訴、接待群眾舉報、來信來訪制度。堅持每日的“領導接訪”制度,積極處理干部群眾反映的各類信訪件,耐心細致地做好來訪者的政策宣傳與解釋工作,全力抓好調查、處理、反饋等環節工作,化解各類矛盾糾紛,維護社會和諧穩定。二是認真貫徹落實行政復議法。今年以來,我鎮進一步加強力度,認真組織行政執法人員學習《甘肅省行政復議規定》等七項配套制度,提高了執法人員對行政復議工作的意義、目的、具體內容、程序方法等的認識和理解,為全面貫徹實施好《中華人民共和國行政復議法》奠定堅實基礎。今年上半年,我鎮未出現過行政復議案件。三是完善矛盾糾紛調解制度。堅持行政調解機制,完善人民調解機制,建立行政調解與人民調解、司法調解銜接機制,加大矛盾糾紛排查調處力度。今年全鎮共受理各類糾紛260件,調解成功258件,成功率達到了98 %,未發生因矛盾糾紛調處不
力而引發的民轉刑案件、非正常死亡、群體性械斗事件,筑牢了建設“平安xx”、“和諧xx”的第一道防線,確保了社會的安定穩定。
二、依法行政工作存在的問題
今年我鎮依法行政工作在依法行政制度建設、依法決策、確定執法責任、完善執法程序等方面均取得了一定成效,行政執法水平有所提高。但也存在一些問題,主要表現在以下幾個方面:
1.依法行政的環境建設有待完善。主要是法治理念的氛圍還沒有建立起來,依法辦事的環境還沒有形成。一方面是執法人員的法治意識有待提高;另一方面普法工作形式化,廣大群眾的法治觀念淡薄。
2、執法者的業務素質有待于進一步提高。
3、對依法行政的監督還不到位。行政監督體系建設還不到位,法律監督、輿論監督、群眾監督、媒體監督等有待加強。
4、普法力度不夠,群眾法治意識薄弱。
三、今后打算:
依法行政作為依法治國的重要組成部分,鎮政府作為依法行政的重要實踐主體,其成效如何,在很程度上對實施依法治國基本方略具有決定性的意義。
1、要牢固樹立執政為民的理念。明確依法行政的關鍵是依法治官而非治民,是依法治權而非治事。
2、健全完善相關規章制度。
3、提高執法者的素質。要完善領導干部帶頭學法制度,進一步加強培訓,提高執法者的素質。
4、要加大普法力度。加大投入和力度,營造一個良好的法治環境。
5、要建立健全依法行政監督體系。包括從自我監督、法律監督、輿論監督等方面做起。
在今后的工作中,我們將站在新的起點,創新理念,牢固樹立依法行政意識,健全機制,加大依法行政工作力度,不斷提高依法行政工作水平,構建和諧穩定的社會環境。
依法行政自查報告12
一、加強組織機構建設,明確工作目標任務。
(一)健全和完善全面推進依法行政的工作體制和機制。根據局領導班子的變化,對局依法行政工作領導小組進行了重新調整。成立了由局黨組書記、局長羅廣平任組長,主管副局長倪建平任副組長,各科室和各執法隊負責同志為成員的全面推進依法行政工作領導小組。領導小組辦公室設在政策法規科,負責日常具體工作。各執法隊按照工作部署,結合自身實際和工作特點,都相應建立了由隊領導親自負責的依法行政工作領導機構,制定并落實依法行政實施辦法,按照執法隊的內部建制和執法職責,層層落實,責任到人,使依法行政工作做到了人員、機構雙落實。分管領導經常深入各科室、執法隊檢查督促,領導小組辦公室對各執法隊依法行政工作進行隨機檢查,發現問題及時解決,充分發揮了領導機構的核心作用,為依法行政工作提供了堅強的組織保障。
(二)明確目標,細化任務,全力推進依法行政工作。把依法行政工作納入年度目標責任考核,制定了《局20xx年依法行政工作計劃》,明確了年度依法行政工作總體目標:以工作制度和機制創新為依托,推進行政決策的科學化、民主化和法制化建設,著力破解行政執法工作中的熱點、難點問題;以監督檢查和法制培訓為手段,規范執法行為,努力提升執法人員依法行政的能力和水平,充分體現行政執法公平、公正;以落實執法責任制和執法過錯追究制為重點,依法、正確、全面地履行各項執法職能,切實提高城市管理綜合執法效能。將制度建設、案卷評查、執法監督等10項主要工作任務,按照機關科室和執法隊的職能進行了分解,提出來具體要求,明確了目標,夯實了責任,力爭做到事事有人管、件件有人抓,做到了與其他工作同時安排部署,同時檢查落實,同時考核獎懲,為全年依法行政工作順利開展奠定了堅實的基礎。
(三)加強行政執法隊伍和法制機構建設。一是大力開展行政執法隊伍建設。制定了《規范化執法隊建設標準》,從政治合格、組織健全、業務過硬、執法規范、遵紀廉潔、儀容嚴整、秩序良好、保障有力八個方面,提出了40條規范化標準,90%以上的執法中隊達到了規范化建設標準。同時,進一步加大法制機構建設力度,新增加兩名工作人員,配置了電腦、打印機等辦公設施,確保了依法行政工作的正常開展。二是建立執法人員學法、業務培訓制度。以建立“學習型”執法隊伍為目標,加大法律法規學習和業務工作培訓力度,匯編了《城市管理法規匯編》、《城市管理綜合執法文件制度匯編》等實用資料,人手一冊,使執法人員做到執法規范,程序到位,處罰得當。以建立“實戰型”執法隊伍為目的,定期舉行案例分析會,以案說法,執法技能比武,提高了執法辦案能力。三是開展執法隊伍服務建設年活動。堅持把群眾作為城市管理的“主語”,以民生作為城管工作的“主題”,通過加強培訓、開展理論研討、強化執法監督、評選優秀執法中大隊和十佳隊員、搞好對外宣傳等措施,全面提升隊伍執法紀律和職業道德素質,樹立了親民、文明、和諧的城管執法隊伍新形象。
(四)加強執法證件管理,確保依法行政。認真貫徹落實《省行政執法證件監督管理辦法》,堅持實行持證上崗,亮證執法,堅決杜絕臨時工、編外人員從事行政執法工作。按照省、市換發和申領新版行政執法證件工作要求,及時為新接收的陳倉大隊和新進人員共計67名執法人員申請辦理新執法證件,確保執法人員持證上崗,在法定職權范圍內行使行政執法權。
二、健全決策機制,推行政務公開。
(一)完善《重大行政執法案件集體審理制度》,健全行政決策機制。在堅持重大行政決策經集體研究決定的基礎上,認真貫徹市紀委、市委組織部關于黨組研究重大事項實行“一把手”末位表態辦法的精神,落實全面推進依法行政工作的要求,建立科學、規范的黨組議事制度,今年我局進一步完善了《局黨組會議事規則》,對黨組會的成員、主要任務、召集程序、議事制度等進行了明確,實行“一把手”末位表態制和民主集中制原則,在充分發揮民主的基礎上按照少數服從多數的原則進行民主、科學決策。
(二)完善配套制度,積極推進政務公開、辦事公開。進一步明確信息公開的內容、形式、時限、范圍、程序及責任部門和責任人,細化各項工作措施,在確保不失密不泄密的前提下,積極穩妥的將本年度能夠公開的政府信息都予以公開,最大限度地保障人民群眾的知情權和監督權,形成良好的輿論監督氛圍。注重建立與完善政府信息發布協調機制和新聞通氣會制度,著力加強與新聞媒體的有效溝通,與廣播電臺聯辦《今日交通》欄目,與日報合辦《文明執法和諧城管》專欄,確保新聞宣傳主動、及時、準確、權威。建立政府信息公開保密審查機制,在積極履行公開政府信息義務的同時,確保國家秘密安全。健全政府信息公開責任考核制度,實行政府信息公開社會評議制度,通過政務首問責任制、門戶網站、投訴舉報中心、社會評議及行風熱線等渠道,認真聽取群眾意見和建議,把政府信息公開工作納入社會評議政風、行風范圍。強化政府信息公開監督檢查制度,落實政府信息公開責任追究制度,對公民、法人或其他社會組織認為不依法履行政府信息公開義務的,及時予以調查處理。建立政府信息主動公開和依申請公開機制。對城市管理工作信息進行全面梳理,確定主動公開政府信息的具體內容。及時將負責政府信息公開的機構名稱、辦公地址、辦公時間、聯系方式在網上公布,方便社會公眾就政府信息公開事宜提出咨詢。在機關辦公樓和各綜合執法隊辦公場所設立政務公開信息欄,及時發布最新政務信息。由專門科室指定專人負責日常公開信息的收集、編輯、歸檔等工作,確保信息及時、準確、公開向外發布,確保政務公開工作落到實處,不斷提高城市管理工作的社會開放度、社會透明度、社會參與度、群眾滿意度。
三、抓好行政訴訟和復議,認真落實執法責任制。
(二)鞏固“三項清理”成果,落實行政執法責任制。機構改革結束后,按照市法制辦要求,對全系統所有行政執法崗位職責的執法主體、行政執法依據、行政執法項目、行政執法責任等逐一進行了梳理、細化、分解,將行政執法責任落實到了每個崗位,每個執法人員,于5月30日前重新修訂完善了《行政執法職權表》、《行政執法權限分解表》、《行政執法責任表》等三個方面的表格,上報市法制辦并通過局網站向社會公布。作為對各科室、各綜合執法隊以及執法人員落實行政執法責任制情況進行評議考核的依據。同時,根據法律法規和人員崗位的變化,及時對行政執法責任制各項基礎工作進行調整更新,做到動態管理,把行政執法責任制落到了實處。從強化內部監督入手,制定了執法責任制量化考核辦法,從組織管理、隊伍建設、儀容風紀、文明執法、辦案質量、社會效益等方面進行綜合考核,實行績效掛鉤,做到了用制度管人、管事。
(四)認真做好行政訴訟和復議應訴工作,全面落實《局行政復議司法應訴工作暫行辦法》。按照市法制辦要求,進一步明確了3名復議工作人員,落實復議應訴工作責任,20xx年未發生行政復議和行政訴訟案件。
四、加強依法行政監督,依法行使執法職權。
(三)健全監督工作機制,明確監督工作職責。根據《省依法行政監督辦法》,規范監督工作程序和落實考評獎懲機制的“標尺”,加強對行政執法行為的監督檢查力度,通過日常檢查、專項督查、重點問題調查、年終考評等方式,積極主動地開展城市管理綜合執法監督工作,及時發現和糾正行政執法過程中存在的問題,規范執法行為,確保依法行政落實到每一個執法人員,每一個執法案件,全年全系統在行政執法過程中沒有發生任何違法違紀行為。同時健全依法行政報告制度,對全局依法行政工作出現的問題和情況,及時向市政府法制辦匯報請示,確保依法行政工作信息暢通。
五、創新工作機制,促進依法行政。
一是突出制度創新,研究制定市政、綠化、房產、運政等執法案件移送辦法和考評辦法,以進一步明確執法職責,充分利用行政資源,提高執法效能,確保各項執法職能均衡發展。健全了非訴案件申請人民法院強制執行制度、行政執法自由裁量權減免核準制度,嚴格案件審核程序,不斷提高行政執法案件的辦案質量。
二是規范行政許可、行政處罰行為,把嚴格執法、執法為民作為工作的出發點和根本點,堅持處罰與教育相結合、執法與維穩相統一,做到了行政許可和處罰主體合法適格,嚴格按照職能權限實施,法律法規依據正確無誤,執法程序正當合法,許可和處罰決定適當合理,執法案卷規范完備。
三是嚴格執行罰繳分離和“收支兩條線”制度,規范使用罰沒票據,健全了強制措施財物管理制度,防止了不正之風,減少了行政處罰的失誤。
四是在市容管理中引入市場機制,按照公平、公正、公開的`原則,對市區82條主干道非法野廣告的清理實施招標,實行專業化保潔;組織對市區44處機動車和非機動車停放場點進行公開招標,按照“三個統一”(統一服裝胸牌、統一標志標識,統一收費標準)的標準進行管理,節約了管理成本。
五是對省、市擬定的地方性法規和規范性文件征求意見稿進行認真研讀,提出了修改意見;進一步加強法制宣傳和理論研究工作,健全了依法行政工作宣傳調研隊伍,明確了分管領導和聯絡人員,撰寫上報2篇調研文章;組織人員參加了省法制辦組織的為期一周的業務培訓,進一步提升了法制工作人員的業務素質。
六認真履行職責,優化城市環境。
(三)圍繞創建國家文明城市,認真扎實開展城市環境綜合整治。
六、存在問題及明年工作打算
20xx年,我們雖然干了一些工作,取得了一定成績,但也出現和存在著一些問題,一是部分執法人員對依法行政的認識還需要進一步提高;二是個別執法人員執法辦案的能力還需進一步提高;三是個別執法領域業務探索還需進一步加強。這些問題都是我們要在今后工作中研究解決的。明年,我們將在市委、市政府的正確領導下,在市全面推進依法行政工作領導小組的指導下,緊緊圍繞建設法治政府的目標,積極發揮職能作用,查找不足,總結經驗,創造性地開展工作,確保依法行政工作繼續推向深入,促進城市管理綜合執法各項工作依法決策、依法管理和依法運行。
依法行政自查報告13
20xx年,我鄉人口和計劃生育工作在鄉黨委、政府的正確領導下,在區計生局的精心指導下,嚴格按照年初簽訂的《人口和計劃生育工作目標管理責任書》和依法行政重點工作安排要求,,認真落實目標責任制,加強干部隊伍建設,堅持依法行政,以便民維權為載體,通過抓啟動、進萬家、促深化,認真落實依法行政、村民自治、政務公開、優質服務。現將依法行政自查情況匯報如下:
一、在依法行政的隊伍建設和管理情況。
1、成立依法行政領導小組,制定依法行政試點工作實施方案,和各村、鄉屬單位簽定依法行政責任書25份;
2、辦理行政執法證16本,全鄉16名計劃生育專干全部具有執法資格,并持證上崗;
3、行政執法人員對計劃生育相關法律法規做到熟知善用,年內沒有一起重大惡性案件發生;
4、建立并貫徹執法責任制、執法過錯責任追究制及規范行政執法的'各項規章制度。
二、在行政執法方面。
1、20xx年計劃外二孩出生18人,應征金額13.23萬元,至20xx年9月底已征金額13.23萬元。20xx年計劃外二孩出生7個,應征金額2.6467萬元,至20xx年9月底已征金額2.6467萬元。20xx年計劃外二孩出生7人,應征金額6.3441萬元,至20xx年9月底已征金額3.5萬元;
2、辦理非訴社會扶養費行政性強制執行案件1例,目前已下發征收決定書,依法征收社會撫養費方面事實清楚,證據確鑿;定性準確,按標準征收;適用依據正確;程序合法,收據規范;征收案卷規范整理歸檔;文書制作符合嚴格按要求操作;
3、征收的社會扶養費已全部上繳國庫;實行收支兩條線管理。
4、在辦理一孩生育證上符合法定生育條件,材料齊全,及時給群眾辦理。
三、嚴厲開展打擊“兩非”和藥械市場整治活動。
成立打擊“兩非”領導小組,制定實施方案,印發禁止兩非宣傳品4000余份,張貼兩非公告21張,對鄉屬范圍內的民營及個體醫療機構進行“兩非”和藥械專項整治3次。
四、嚴格落實人口和計劃生育政務公開。
按照省人口委下發的《關于〈進一步規范人口和計劃生育政務公開實施意見〉的通知》和《關于建立健全鄉、村級計劃生育獎勵優惠政策公開欄的通知》的精神,全鄉共建立固定永久性計劃生育政務公開欄和計劃生育獎勵優惠政策公開欄25個,實行政務全面公開,動態信息做到每月更新一次。一年來,我鄉人口和計劃生育依法行政試點工作穩步推進,嚴格執行各項制度,貫徹落實各項優先優惠政策和免費服務項目,但工作中仍然存在不足之處,如社會撫養費征收難,足額征收不到位,該收的收不上來,在今后的工作中需要我們繼續努力,扎實工作,更需要區計生委領導的指導和大力支持,力爭在工作中攻堅克難,使全鄉計劃生育依法行政工作更上臺階。
依法行政自查報告14
一、區政府工作報告分解到衛生部門重點工作完成情況
(一)食品放心工程有效實施。積極做好重要節假日、“兩會”和中高考期間的食品安全保障工作,組織開展了轄區內星級農家樂和學校及其周邊食品安全聯合執法檢查。區食安辦聯合區教育、工商、質監等部門,集中開展了為期1個月的食品生產流通專項整治工作,共出動執法人員135人次,執法車輛56臺次,檢查食品經營戶和相關場所446個,銷毀過期變質食品12件。會同區民政、安監、消防等部門,開展了對全區14家敬老院和1家光榮院安全檢查,我局重點檢查了食堂食品安全措施落實情況,并針對檢查中發現的問題,提出了整改意見。組織開展了一次食品安全事故應急演練桌面推演,成功承辦了市食品安全事故應急處置演練。今年初以來,全區無食品安全事故發生。
(二)疾病預防控制和重大疾病防控工作穩步推進。全面落實國家擴大免疫規劃,全區兒童免疫規劃接種率以鄉鎮(街道)為單位達98.80%。扎實開展麻疹疫苗查漏補種工作,全區共查驗7493人,查出應補種428人,實際補種419人,補種率97.90%。針對大龍山鎮發生的多起麻疹疫情,組織開展易感人群應急疫苗接種,共接種3411人,接種率95.96%。有效控制了疫情的傳播和擴散。及時調查處理了15起預防接種疑似異常反應事件,規范處置率100%。積極申報創建省級慢性非傳染性疾病綜合防控示范區,開展了千人健身走、廣場舞大賽等活動,組織對全區3000人份的居民衛生和死因調查,成立28個慢病綜合防控自我管理小組,創建示范社區、單位、食堂、餐廳8個,慢病綜合防控示范區創建各項工作基本完成。全面落實艾滋病、結核病綜合防控措施。1-9月份,共對4例艾滋病病人、75例肺結核病人免費進行了治療。著力創建血吸蟲病綜合治理示范區,共查螺855萬平方米,滅螺20萬平方米;免費救治晚血病人67例;淘汰耕牛6頭,聘用禁牧協管員20人,任務完成率均達100%。積極防控人感染H7N9禽流感,充分做好防控預案、人員、技術、物資儲備等各項應對工作。規范防控手足口病。1-9月份,全區共發生手足口病病例80例,無重癥和危重病例。
(三)婦女兒童健康水平進一步提升。1-9月份共為1101對準婚對象免費進行婚檢,任務完成率100.10%;為921名農村孕產婦給予住院分娩補助,任務完成率92.10%;適齡兒童免費接種一類疫苗1.90萬余劑次,任務完成率79.34%。
(四)基本公共衛生服務項目全面實施。全區累計建立規范的城鄉居民電子健康檔案13.75萬余份,健康檔案電子建檔率83.89%。1-9月份,建立規范的'居民健康檔案9.06萬余份。舉辦健康教育講座88次,出宣傳欄86期。孕產婦系統管理率72.48%;0-3歲兒童系統管理率76.55%,0-7歲兒童保健覆蓋率91.11%。農村育齡婦女孕前及孕早期免費補服葉酸1102人,任務完成率110.20%。傳染病疫情網絡系統報告發生法定傳染病18種878例。高血壓病人規范管理7473人,任務完成率83.17%;糠尿病人規范管理1887人,任務完成率125.13%。65歲以上老年人規范管理1.0991萬人,任務完成率128.32%。納入重性精神疾病項目管理人數185人,任務完成率100%。衛生監督協管員協助管理的相對人數261人。
二、20xx年重點實事完成情況
(一)衛生基礎設施建設加快推進。區人民醫院和大橋街道社區衛生服務中心遷建項目均已完工,即將投入使用。區衛生局衛生監督所遷建項目施工圍墻已建成,正在設計建筑工程圖紙。楊橋中心衛生院遷建項目已完成詳細規劃設計,正在進行圍墻施工。五橫鄉衛生院門診樓項目已完成規劃設計。白澤湖鄉衛生院公衛樓主體已完工,正在進行內部裝修,預計11月份投入使用。以上建設項目估算總投資4215萬元。截止9月30日,累計完成投資3736萬元,其中,今年1-9月份完成投資1214萬元。
(二)基層醫改進一步深化
1、建立醫療風險金制度。區醫改辦出臺了《醫療風險基金管理辦法》,并與市平安財產保險公司簽訂了《平安醫療責任保險書》,于5月1日正式生效。
2、認真落實鄉級醫療衛生機構在編在崗人員住房公積金補貼政策。6個鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心的在編在崗人員住房公積金補貼已得到落實,補貼標準為個人基本工資總額的10%。
3、落實村醫退出保障機制。初步認定全區符合條件的退出村醫160人,已進行公示,并上報市醫改辦,待市財政補助資金到位后,按每月300元的標準發放生活補助。
(三)新型農村合作醫療制度不斷完善。本年度,我區參合率高達99.87%,新農合人均籌資水平提高到340元,參合農民IC就診卡全部更換為二代身份證。啟動了大病保險統籌補償工作,擬定了大病保險統籌補償方案。1-9月份,全區新農合共補償31.51萬余人次,同比增長64.89%;住院實際補償比58.16%,較上年同期提高了4.97個百分點;補償基金共支出3913.00萬元,同比增長50.69%,占全年累計基金總額的69.21%。
(四)鄉級醫療衛生機構管理與創新進一步加強。深化醫院管理年、醫療質量管理提高年及優質服務年活動,進一步完善了醫療質量管理體系和績效考評機制,強化了醫療安全及醫療糾紛防范與處理全員培訓,多次組織開展了鄉級醫療機構醫療質量專項督查。創新建立醫療廢棄物集中處置制度,并已得到有效落實。
依法行政自查報告15
一、依法全面履行政府職能
(一)落實中央、省行政審批制度改革要求。全面清理行政審批事項,全部取消非行政許可審批事項。
(二)對保留的行政審批事項,探索目錄化、編碼化管理,全面推行一個窗口辦理、并聯辦理、限時辦理、規范辦理、透明辦理、網上辦理,提高行政效能。
(三)大力推行權力清單、責任清單、負面清單制度并實行動態管理。在全面梳理、清理調整、審核確認、優化流程的基礎上,將政府職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項以權力清單的形式向社會公開,逐一厘清與行政權力相對應的責任事項、責任主體、責任方式。
(四)行政許可審批事項網上全流程辦理。
二、逐步完善制度建設
規范文件管理工作,嚴格審查制度。我局按要求開展了本部門所有文件清理工作,制定了文件規范管理規定,由局人秘股將一般文件、規范性文件、其他公文進行分類,登記造冊,統一管理。對廢止、失效、繼續有效和需重新發布的規范性文件進行重新審查。嚴格程序管理,局出臺規范性文件,必須看該規范性文件有沒有法律、法規、規章或上級規范性文件明確授權,規范性文件規定事項是否超越職權范圍,無法律依據的一律不準出臺,規范性文件必須經過領導班子會議集體討論決定。做到“有件必審,有件必備”,保證規范性文件的質量。加強規范性文件清理。在制定新的規范性文件時,及時對相關內容的原有房管規范性文件進行清理,及時廢止與新規范性文件相沖突的內容,確保新規定的落實。制定規范性文件的科學性、民主性明顯增強,質量明顯提高;規范性文件監督管理制度得到有效落實,制定規范性文件符合法定權限和程序;規范性文件的清理、評估機制健全,制度執行力得到有效保障。
三、認真實行科學民主決策制度
堅持科學民主決策,實行重大問題和重要事項集體決策制度,實行民主管理和民主監督,全面推行局務公開,對涉及部門和行業發展的事情,堅持集體領導和民主決策。提高科學決策、民主決策、依法決策的水平,明確堅持“誰主管、誰負責,誰決策、誰評估”的原則,將以下五項內容列為我區房管系統開展社會穩定風險評估的重大決策事項:
(一)涉及住房保障工作方面的重大事項。
(二)涉及房地產市場管理方面的重大事項,包括房地產市場調控政策、房產權屬登記、房屋面積測繪成果審核等。
(三)涉及物業管理方面的重大事項,包括出臺物業行業管理、住宅小區停車設施建設、老住宅區整治提升工程建設、前期物業管理招投標等。
(四)涉及房產基礎管理方面的重大事項,包括直管公房管理、白蟻防治與滅治等。
(五)其他涉及較多群眾利益和可能引發群眾集體上訪的重大事項。
從合法性、科學性、可行性、廉潔性、可控性等五方面進行評估,從制度上保證了集體決策的科學性。重大決策執行中充分尊重民意。我局對涉及群眾利益的重大決策事項都做好調研、論證、咨詢,通過向社會公示,廣泛征求群眾意見。程序完備,依法、科學、民主決策機制基本形成;努力實行民意調查、聽取意見、風險評估、合法性審查、集體討論決定、專家咨詢制度,對涉及全局工作的重大事項,做到廣泛征詢意見,充分進行協商;對與群眾利益密切相關的重大事項,實行公示制度。加大監督制約力度,保證民主科學決策的貫徹執行。行政決策后評估、跟蹤反饋、責任追究等制度得到有效落實。
四、規范行政執法行為
(一)行政執法主體和行政執法人員資格制度有效推行,執法行為符合法定權限和程序;行政執法主體規范,設立依據合法。機關全稱:x市潮陽區房地產管理局;主體性質:參公管理事業單位;法定代表人:杜健鵬;法律依據:《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市商品房預售管理辦法》。
(二)權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制基本建立,行政執法責任制全面落實;規范執法主體、執法程序、執法行為,防止行政權力被濫用,保證嚴格、規范、公正、文明執法。推進房地產行政執法工作,強化房地產市場管理。一是整頓規范房地產市場秩序,認真貫徹上級關于開展房地產市場秩序專項整治的通知精神,結合我區實際,加強市場監管。著力加大了對開發項目的監管力度,對全區開發項目進行跟蹤管理,隨時掌握建設經營狀況,杜絕超期建設和投資不到位現象。同時,積極引導開發企業增加中低價位、中小套型普通商品住房的建設。xxxx年,我局多次向轄區內各房地產開發企業發出加強商品房管理的通知。組織檢查隊伍,由局領導帶隊,組織市場管理股、人秘股、房地產權股業務骨干組成檢查組,進行專項檢查,重點依法加強了對房地產市場風險防范,開展對房地產開發企業經營風險檢查,及時發現和解決企業經營管理中存在的問題,整頓和規范房地產市場秩序,促進房地產市場平穩健康發展,此后我局認真進行總結和督辦。一年來,從自查和現場執法檢查的情況來看,開發企業和地產經紀機構基本能按房地產市場的有關政策規定來規范自己的'行為,對一些不夠規范的問題,一經發現,就當場指出,并要求及時整改。由于企業態度認真、整改及時,我局沒有作出書面行政處罰決定。二是加強商品房預售管理,嚴格預售許可制度,逐步建立商品房現房銷售登記制度。同時做好推行《商品房買賣合同》、《住宅質量保證書》、《住宅使用說明書》示范文本,切實維護消費者權益。
(三)行政執法監督制度健全,公民、法人和其他組織的合法權益得到有效保障。建立健全了行政執法記錄制度、重大行政執法決定法制審核制度、行政執法公示制度、行政執法崗位責任等制度。
五、抓好信息公開工作
突出重點,大力抓好政府信息主動公開工作,嚴格執行《中華人民共和國政府信息公開條例》,政府信息公開工作機制健全,配套制度完善;增強信息發布的主動性、權威性和實效性,對規定應該公開、能夠公開的事項,及時、全面、主動公開。結合“三定方案”,認真修訂完善本單位信息公開指南和目錄,并及時予以公開。堅持依法主動公開信息,嚴格落實信息公開責任制度;做到及時公開,不搞突擊發布、滯后發布。對于社會關注度高、要求公開較為迫切的內容,主要是直接涉及到群眾生產生活的熱點信息、民生信息全面發布,重點推進保障性住房。對受理依申請公開政府信息時,經審核認定可以讓社會廣泛知曉的政府信息,在答復申請人的同時,主動予以公開,減少對同一公共性政府信息的重復申請。社會公眾依法提出的政府信息公開申請在法定時限內得到處理和答復,公民、法人和其他組織獲取政府信息的法律權利得到充分保障。
六、切實防范和化解社會矛盾
(一)局黨組負總責、人秘部門牽頭、各職能部門為主體的行政調解工作體制有效建立,行政調解機制基本形成。
(二)繼續加強行政復議和行政訴訟能力建設,依法辦理行政復議和行政訴訟案件。
(三)行政應訴規則完善,認真執行法院的生效判決、裁定和協執,司法建議得到妥善處理;充分發揮局職能部門在行政復議、行政訴訟等工作中的組織、協調和指導作用。
(四)信訪事項得到依法處理,社會和諧穩定得到有效保障。
七、逐步完善行政監督制約機制
堅持把事前、事中、事后監督結合起來,把黨內監督與黨外監督結合起來,不斷拓寬監督渠道,改進工作方法,加強對權力的制約和監督,推動權力運行的制度化、規范化和公開透明,把問責工作作為黨風廉政建設、政務公開、政府績效管理等內容,統一研究部署問責工作。把解決拆遷、住房保障、房地產管理等領域的突出問題,作為落實問責制的著力點,加大問責力度。監督制約機制完善,行政問責制度健全;自覺接受人大及其常委會的監督、政協和民主黨派的民主監督、司法機關依法實施的監督和新聞輿論監督,對人民群眾檢舉、新聞媒體反映的有關問題,能夠及時處理。人民群眾對房管工作的知情權、參與權、表達權和監督權得到依法保障;能夠配合監察機關和審計機關依法開展的監督工作。房管部門內部層級監督和專門監督得到加強,監督效能明顯提高。規范行政執法行為,接受社會監督。我局按照行政許可的相關規定,全面落實法定期限辦結制度、承諾辦結制度等,推行政務公開,所有行政行為均按要求、按程序在規定時限完成,沒有出現執法不當、非法辦理或不作為現象。
八、加強依法行政能力建設
(一)領導干部學法用法機制健全、制度落實,運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力明顯增強;采取措施繼續推進我局依法行政工作。
(二)領導干部帶頭學法用法,不斷提高干部職工法制意識和依法行政能力。堅持和完善中心組學法制度。進一步發揮領導干部學法用法的帶頭示范作用。加強業務人員學法用法工作。重點加強對新出臺的黨和國家政策以及房地產管理法律法規的學習和運用。不斷提高業務人員法律意識和法律素質,提高依法執政、依法行政、依法辦事的能力。行政機關工作人員開展法律知識培訓考核實現制度化、規范化,依法行政、依法辦事的能力明顯提高;面向社會開展多種形式的法制宣傳,營造良好的外部工作環境。針對社會普遍關注、敏感度高的房地產銷售、登記等問題,宣傳政策,促進全社會理解、了解進而支持房地產事業的發展。尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍基本形成。
九、強化依法行政保障措施
(一)加強組織領導,建立健全工作體制。我局成立了依法行政工作領導小組,根據實際情況,研究制定了工作方案,明確各股室負責人為第一責任人,確定不同階段的目標要求,突出重點,分步實施,整體推進,確保行政執法規范化。行政執法人員全部通過行政程序等有關內容的培訓考試,并取得執法證。依法行政工作的領導協調機制健全,規劃部署到位。
(二)推進依法行政的具體措施得力,督促檢查到位。堅持“抓領導、抓基礎、抓規范、抓長效”,健全完善各項規章制度。依法界定執法職責,科學設定執法崗位,嚴格規范執法程序,建立公開、公平、公正的評議考核制度和執法過錯責任追究制度,使行政執法部門法制意識和責任意識不斷增強,做到權責結合、獎懲結合。
(三)健全領導組織體系。落實依法行政工作領導責任制,完善了行政執法責任制領導小組,局主要行政負責人為推行行政執法責任制的第一責任人,局分管領導為主管責任人,年初把依法行政工作與業務工作、黨風廉政建設工作任務一并分解,層層布置落實,將依法行政工作納入對房管業務考核,保證了依法行政工作年初明確責任,年終落實考核。進一步健全法制機構,確定法制工作聯絡人,構建法制工作網絡,充實了全局行政執法隊伍。每季度召開一次局務會,全面聽取依法行政工作匯報,加強對全系統依法行政工作的指導、督促和檢查,不斷提升機關效能,優化發展環境。具體負責推進依法行政的工作機構健全,責任分工到位。
(四)依法行政工作經費落實,資金保障到位。在人力和財力方面保障了依法行政工作的全面實施。
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