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探析水利工程檔案管理論文
水利工程檔案管理是一項過程復(fù)雜，程序繁多的綜合性任務(wù)，其包括工程項目的提出、可行性研究、設(shè)計、決策、招( 投) 標、施工、驗收和試運行等多個階段的工程資料，隨著管理模式與手段的逐漸更新，水利工程檔案管理日益規(guī)范化和科學(xué)化，其管理效益與服務(wù)質(zhì)量也得到了很大的提高，如何加強水利工程檔案管理質(zhì)量與服務(wù)，使其更好的服務(wù)于后期工程的擴建與維修工作，隨之也成為人民與社會值得深思的問題。
1 水利工程檔案管理的意義
水利工程檔案是與建設(shè)工程整個過程相關(guān)的資料，并以各種形式進行保存的材料，它是對項目工程建設(shè)全過程的一種直接真實的反映，同時工程質(zhì)量檢測的重要依據(jù)，其作用主要表現(xiàn)在: 首先，實際應(yīng)用價值中，可作為擬定計劃、水行政執(zhí)法、工作總結(jié)、水利工程設(shè)計等方面的參考憑證; 其次，防汛搶險時可對過去的水情和工程情況進行全面了解，使決策者根據(jù)掌握情況針對災(zāi)情做出正確的決策; 再次，通過先輩真實記載檔案查看，可借鑒其經(jīng)驗對水利工程進行全方位學(xué)術(shù)研究，從而保證研究成果的真實性與科學(xué)性; 第四，受其工作性質(zhì)的限制，水利工程項目的進行會隨著實際需求而變化，因此，在維護或擴建過程中，可以根據(jù)檔案作為設(shè)計和施工的依據(jù)，不僅節(jié)省了時間，同時又節(jié)約了費用; 最后，對于工程質(zhì)量的鑒定與事故原因的查明，以及事故相關(guān)責(zé)任的追究，檔案可以作為有效的依據(jù)，利于工程的開展。
2 水利工程檔案管理的本質(zhì)
2. 1 管理內(nèi)容
記錄工程建設(shè)全過程是檔案管理的核心內(nèi)容，水利工程建設(shè)過程主要包括工程前期、工程審批、工程施工和竣工驗收四個部分。工程前期包括可行性研究報告、水文水利分析報告、環(huán)評報告、當?shù)厣鐣?jīng)濟及效益調(diào)查報告、設(shè)計委托書、工程設(shè)計圖及審批記錄等相關(guān)文件材料; 工程審批包括基建計劃請示文件、計委和主營部門及流域機構(gòu)批件、建設(shè)用地批件、經(jīng)批準的移民方案等; 工程施工包括開工報告、施工合同書、施工圖、設(shè)計變更文件及圖紙、建筑材料化驗單、試驗報告、機電設(shè)備合格證、施工記錄、質(zhì)量檢查、評定及事故處理記錄、施工單位資質(zhì)、施工單位法人、施工單位技術(shù)人員、監(jiān)理報告、監(jiān)理文件及各施工階段結(jié)論報告等; 竣工驗收包括各單項工程、單元工程和單位工程驗收和竣工驗收形成的工程驗收報告和驗收會議原始記錄。
2. 2 管理應(yīng)用
( 1) 施工依據(jù)。水利工程檔案在建設(shè)時期，立項、批復(fù)，是施工的基礎(chǔ); 設(shè)計、圖紙、標準、規(guī)范，是施工依據(jù); 合同、文件，是施工責(zé)任的分配與明確; ( 2) 竣工驗收的必要條件。水利部于2005 年頒發(fā)的《關(guān)于印發(fā)水利工程建設(shè)項目檔案管理規(guī)定的通知》( 水辦〔2005〕480 號) 中第二十四條規(guī)定: 檔案驗收未通過或是驗收不合格者，竣工驗收不得進行或驗收不得通過。檔案驗收作為水利工程竣工驗收的重要組成部分，是其進行必備條件，與此同時，檔案驗收也是行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督部門對工程驗收的重要依據(jù); ( 3) 運行、維護依據(jù)。作為調(diào)度運用與維修保養(yǎng)的重要依據(jù)，水利工程檔案管理是建設(shè)工程設(shè)計階段對于設(shè)計標準與防洪能力的參考，據(jù)此確定防洪調(diào)度與抗旱輸水; 另外，機械設(shè)備正常運行的必備知識來源包括設(shè)備安裝、技術(shù)參數(shù)和操作手冊等; ( 4) 改建、擴建依據(jù)。水利工程檔案自身具有的功能可對工程改建和擴建提供原有工程的相關(guān)技術(shù)參數(shù)，如地基基礎(chǔ)承載力、設(shè)計標準與參考規(guī)范等，為工程改建和擴建設(shè)計與施工必要的安全保障; ( 5) 事故處理依據(jù)。水利工程的特殊性決定了其事故發(fā)生的危害程度，往往是范圍巨大，損失嚴重，此時就必須追究責(zé)任與查明原因，以便對事故妥善解決和為后人提出警戒，對于水利事故的調(diào)查，要想很好的厘清責(zé)任，查明原因，工程檔案可以作為有力的依據(jù)，以文字說話具有很好的客觀性與說服力。
3 水利工程檔案管理的“三個工程”
3. 1 文字工程
作為檔案管理的主體任務(wù)，文字工程全面、準確、詳實的記錄和反映了工程從前期準備、施工進行到竣工驗收等各個階段所形成的文件、圖紙、審批與合同等書面內(nèi)容，以便于后期工程的順利開展與維護工作的進行。
3. 2 財務(wù)工程
水利工程建設(shè)周期內(nèi)所涉及財務(wù)方面部分檔案資料稱為財務(wù)工程，其是制約工程最主要的影響因素，能夠?qū)こ塘窟M行全面詳實的反映，主要包括概算、預(yù)算、決算、月支付清單、備用金和保證金等內(nèi)容。
3. 3 影像工程
影像工程是利用照相機、攝影機等多媒體技術(shù)，真實記錄工程建設(shè)的圖像過程。目前影像技術(shù)主要記錄與工程有關(guān)的會議、領(lǐng)導(dǎo)檢查、完工后工程實景等。根據(jù)影像技術(shù)直觀、真實等特點，創(chuàng)新地利用多媒體技術(shù)，對隱蔽工程進行攝影、記錄，是隱蔽工程驗收工作的新的形式，是文字材料的有益補充，而且增加真實性、客觀性、形象性。
4 水利工程檔案管理時間與事件的對應(yīng)
水利工程檔案管理主要以同步性和對應(yīng)性兩個方面反映出其時間對應(yīng)性，具體內(nèi)容如下: ( 1) 檔案與建設(shè)任務(wù)同步性。水利工程建設(shè)項目任務(wù)的執(zhí)行，應(yīng)從立項開始就對文件材料進行收集、積累和整理，同時，在對簽訂監(jiān)理、施工勘測和設(shè)計協(xié)議或合同時，要對包括竣工圖在內(nèi)的工程檔案的份數(shù)、質(zhì)量與移交工作做出明確要求，以此體現(xiàn)出檔案與工程建設(shè)的同步性; ( 2) 工程建設(shè)流程的對應(yīng)性。水利工程質(zhì)量與進度檢查的同時，與其對應(yīng)的還需檢查檔案的收集與整理狀況，以此反映工程建設(shè)的全過程; 工程建設(shè)流程中，設(shè)計變更要先行，一切施工任務(wù)的進行必須以設(shè)計圖紙為為依據(jù); 施工單位申請、監(jiān)理單位批復(fù)、業(yè)主單位同意等文件的時間必須前后對應(yīng)，從時間上反映出時間進行的合理性。
5 水利工程電子版與紙質(zhì)版檔案管理
隨著電子計算機技術(shù)的發(fā)展，檔案管理和利用逐漸復(fù)雜化、快捷化，檔案管理與利用中電子版與紙版起到相同的重要作用。首先應(yīng)該說明的是我國對于工程檔案的歸檔、管理、查閱和利用仍然以紙版檔案為主要方式。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與計算機技術(shù)快速發(fā)展的當下，電子檔案充分利用數(shù)據(jù)庫功能，在查詢、統(tǒng)計中的優(yōu)勢，而逐漸被重視; 近年來，CAD 光盤技術(shù)在工程檔案管理中得到了廣泛的應(yīng)用，《CAD 電子文件光盤存儲、歸檔與檔案管理要求》，使得工程建設(shè)檔案管理中利用光盤庫載體進行檔案管理成為可能，逐漸成為工程檔案管理的主流形式，電子檔案與紙版檔案內(nèi)容上保持一致，做到時間對應(yīng)、內(nèi)容對應(yīng)、結(jié)構(gòu)對應(yīng)，成為互相印證的統(tǒng)一體。
6 水利工程檔案管理的多方協(xié)調(diào)
水利工程施工過程中涉及單位眾多，包括業(yè)主、監(jiān)理、施工、設(shè)計、質(zhì)檢與勘察等單位，其中檔案管理主要涉及業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位，部分涉及設(shè)計單位。雖然施工單位有健全的規(guī)章制度，但不同行業(yè)的施工單位，施工技術(shù)表格格式不統(tǒng)一、不規(guī)范、隨意性大，質(zhì)量保證資料、材質(zhì)證明資料、質(zhì)保資料標準不一致，需要業(yè)主牽頭，統(tǒng)一各類文件標準、格式、方法等。
7 結(jié)語
通過本文的論述，對于加強水利工程檔案管理措施提出了理論上的參考，然而要想正真提高管理效益與服務(wù)質(zhì)量，還需我們在工程建設(shè)過程中不斷探索，不斷研究，在探索與研究過程中不斷改進，與時俱進的以技術(shù)的更新時刻保證系統(tǒng)與程序的先進性，做到各個環(huán)節(jié)嚴格控制，確保整體管理方案與制度的完美實施，以此促使我國水利工程的可持續(xù)發(fā)展，使其更好的服務(wù)于人民生活與社會發(fā)展。
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