淺論國際貿(mào)易中環(huán)境貿(mào)易壁壘問題

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　　摘要：介紹了國際貿(mào)易中存在的環(huán)保問題以及環(huán)境貿(mào)易壁壘的概念、特點及內(nèi)容、形式，概述了環(huán)境貿(mào)易壁壘對國際貿(mào)易的影響，尤其是對我國外貿(mào)的影響，舉例說明了我國創(chuàng)外匯較高的幾個行業(yè)在國際貿(mào)易中因受環(huán)境貿(mào)易壁壘的制約所面臨的嚴峻考驗，并與可持續(xù)發(fā)展的觀點相結(jié)合提出了針對環(huán)境貿(mào)易壁壘問題的對策與建議。

　　關(guān)鍵詞：環(huán)境;貿(mào)易壁壘;國際貿(mào)易;限制;對策。

　　1、引言。

　　近些年我國環(huán)境破壞已經(jīng)危機到外貿(mào)及整個國民經(jīng)濟的健康發(fā)展，環(huán)境貿(mào)易壁壘極大的影響著我國的外貿(mào)出口，如何跨越國際貿(mào)易領(lǐng)域中環(huán)境貿(mào)易壁壘這個障礙，確保我國外貿(mào)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，須探討有效的對策和措施，減少以環(huán)保為借口的環(huán)境貿(mào)易壁壘所帶來的影響。

　　2、國際貿(mào)易中的環(huán)保問題。

　　隨著資源短缺、生態(tài)破壞等全球化環(huán)境問題的不斷出現(xiàn)，印證了環(huán)境污染無國界的說法，環(huán)境問題已經(jīng)成為人類共同關(guān)注的焦點。許多國際組織及社會團體發(fā)起了國際性環(huán)保運動，制定了各種規(guī)章、制度、標準，成立了相關(guān)的非政府組織來推動國際范圍內(nèi)的環(huán)保。

　　國際上對國際貿(mào)易中的環(huán)境問題最初是在關(guān)貿(mào)總協(xié)定時達成的決議，全球各國不同的環(huán)境標準存在的區(qū)域差異性導(dǎo)致了環(huán)境與貿(mào)易間的矛盾。環(huán)境與貿(mào)易矛盾在社會分工產(chǎn)生與交換活動伊始便存在，表現(xiàn)為具有增長機制的貿(mào)易活動對自然資源需求的無限性和具有穩(wěn)定性機制的生態(tài)環(huán)境對資源供給的有限性之間的矛盾，且在國際貿(mào)易活動的強化和環(huán)境與資源問題的惡化中被激化起來。各國為環(huán)保執(zhí)行的限制或禁止出口的環(huán)境貿(mào)易措施直接影響國際貿(mào)易的正常發(fā)展，尤其是對發(fā)展中國家影響更甚。

　　3、環(huán)境貿(mào)易壁壘。

　　3.1產(chǎn)生背景。

　　近年來，出于對生態(tài)環(huán)境的重視，各國政府進行環(huán)境立法，實施環(huán)保措施，倡導(dǎo)綠色消費，制定了分門別類的環(huán)境貿(mào)易壁壘，特別是發(fā)達國家出臺了一系列環(huán)境綠色法規(guī)法律，使得環(huán)境貿(mào)易壁壘在國際貿(mào)易中開始發(fā)揮其作用[1]。

　　環(huán)境貿(mào)易壁壘作為一種新型的非關(guān)稅壁壘形成于20世紀80年代后期，最典型的是1991年美國禁止進口墨西哥的金槍魚及其制品，其理由是為了“保護”海豚的生存。自此后許多國家開始仿效，環(huán)境貿(mào)易壁壘作為一種國際貿(mào)易手段正向法規(guī)化和國際化同步邁進[2]。

　　3.2概念及特征。

　　環(huán)境貿(mào)易壁壘又稱綠色壁壘，是一種新的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，是國際貿(mào)易中某些國家借保護有限資源、環(huán)境和人類健康所制定的一系列苛刻的、高于國際公認或絕大多數(shù)國家的環(huán)保標準，限制或禁止外國商品的進口，以達到貿(mào)易保護目的。

　　環(huán)境貿(mào)易壁壘具有如下特征：(1)表現(xiàn)內(nèi)容的合理性和表現(xiàn)形式的合法性;(2)涉及范圍的廣泛性和實施中的傳遞性;(3)保護方式的隱蔽性;(4)實施效果的歧視性[3]。

　　3.3內(nèi)容和形式。

　　3.3.1環(huán)境技術(shù)標準。

　　發(fā)達國家科技水平較高，嚴格的強制性技術(shù)標準均以發(fā)達國家生產(chǎn)和技術(shù)水平制定，較少或者基本不考慮發(fā)展中國家的實際情況，因此對發(fā)展中國家而言是難以企及的，進而輕易地將發(fā)展中國家的產(chǎn)品排斥在發(fā)達國家市場之外。

　　3.3.2環(huán)境標志。

　　環(huán)境標志也稱綠色標志或生態(tài)標志，是指認證機構(gòu)依據(jù)一定的環(huán)保標準、指標或規(guī)定，且符合要求的一種特定標志，以向消費者證明該產(chǎn)品從研制、開發(fā)、生產(chǎn)、消費、回收處理的各個環(huán)節(jié)符合環(huán)保要求，對環(huán)境或健康的危害極小。環(huán)境標志易構(gòu)成潛在的貿(mào)易歧視和現(xiàn)實的貿(mào)易沖突，能夠起到誘導(dǎo)消費者選擇的作用，且對出口產(chǎn)品的市場份額起到貿(mào)易壁壘作用。

　　3.3.3綠色包裝制度。

　　綠色包裝制度是指規(guī)范商品包裝(物)，包裝材料要符合節(jié)約資源、減少廢棄物、易于回收使用或自然分解、不違反環(huán)境要求的有關(guān)包裝方面的法律、規(guī)章。

　　3.3.4綠色補貼。

　　指一些國家特別是發(fā)展中國家在財稅上補貼出口企業(yè)，或在出口產(chǎn)品成本中補貼保護環(huán)境與資源消耗的成本，或在國際貿(mào)易中實行較低的環(huán)境標準，以使產(chǎn)品明顯低于進口國同類產(chǎn)品價格，影響進口國同類產(chǎn)品的市場競爭能力，招致進口國采取反綠色補貼的措施。

　　3.3.5衛(wèi)生檢驗制度。

　　《衛(wèi)生與動植物衛(wèi)生措施協(xié)議》中規(guī)定的有關(guān)衛(wèi)生與動植物衛(wèi)生檢疫的國際標準，其中規(guī)定成員國人畜事務(wù)為免遭污染物、毒素、添加劑影響，確保人類健康免遭動植物攜帶疾病的傷害，有權(quán)采取相應(yīng)的管制措施。

　　3.3.6綠色關(guān)稅和市場準入。

　　綠色關(guān)稅指進口國以環(huán)保和人類健康為由，對其認定的污染環(huán)境、危害健康的進口產(chǎn)品，除了繳納正常的關(guān)稅外，格外加征的環(huán)境進口附加稅。市場準入指進口國以污染環(huán)境、危害人類健康以及違反有關(guān)的國際環(huán)境公約或國內(nèi)環(huán)境法律、規(guī)章而采取的限制外國產(chǎn)品進口措施。

　　3.3.7環(huán)境貿(mào)易制裁。

　　指對違反國際環(huán)保、瀕臨絕種野生動植物國際貿(mào)易保護公約等，而導(dǎo)致環(huán)境污染、野生動植物多樣性缺失的行為所采取的一種貿(mào)易制裁措施。

　　4、環(huán)境貿(mào)易壁壘對我國外貿(mào)的影響。

　　4.1對我國產(chǎn)品出口市場的影響。

　　我國外貿(mào)出口市場集中在歐美發(fā)達國家與韓國等新興工業(yè)化國家和地區(qū)，其出口份額約占80%，這些國家和地區(qū)多數(shù)是世界貿(mào)易組織與環(huán)境委員會成員，現(xiàn)已從環(huán)保立法階段轉(zhuǎn)向了環(huán)保執(zhí)法階段。這些國家和地區(qū)的環(huán)境技術(shù)標準比較高，如針對發(fā)展中國家實行苛刻的環(huán)境標準，這將使我國產(chǎn)品出口市場范圍面臨著縮小的危險。

　　4.2對我國產(chǎn)品出口增長速度的影響。

　　國際上針對工業(yè)品貿(mào)易、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)品和投資等提出了環(huán)境方面的規(guī)范，而這些貿(mào)易為我國外貿(mào)中比重較大的出口貿(mào)易，若發(fā)達國家對這些類的產(chǎn)品進口執(zhí)行嚴格的環(huán)保標準，其產(chǎn)生的環(huán)境貿(mào)易壁壘，將嚴重影響我國產(chǎn)品出口的增長速度。

　　4.3對我國出口產(chǎn)品成本和企業(yè)效益的影響。

　　環(huán)境貿(mào)易壁壘的制定影響著產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售乃至報廢處理整個產(chǎn)品生命周期的各個環(huán)節(jié)，要求其過程為無公害、無污染的環(huán)境管理體系。我國企業(yè)缺乏資金，環(huán)保技術(shù)落后，為了達到進口國家的環(huán)境標準，不得不增加有關(guān)環(huán)保的檢驗、測試、認證和簽訂等手續(xù)并支付相關(guān)費用，還需對產(chǎn)品外觀裝潢、出口標簽和商品廣告做大幅度的調(diào)整，這勢必將增加出口產(chǎn)品的各種中間費用及附加費，導(dǎo)致我國出口產(chǎn)品的生產(chǎn)成本提高，使出口產(chǎn)品的企業(yè)的經(jīng)濟效益受到影響。

　　4.4對雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系的影響。

　　發(fā)達國家以環(huán)保為名而采取單方面的貿(mào)易措施來限制外國產(chǎn)品的進口，由此引發(fā)的雙邊與多邊貿(mào)易摩擦日益增多，其中以低于區(qū)域環(huán)境標準為由抵制來自于區(qū)域以外的產(chǎn)品案例甚多，這樣便形成了只有發(fā)達國家存在的區(qū)域性經(jīng)濟組織的自由貿(mào)易區(qū)，使我國無法介入[4]。

　　4.5實例。

　　4.5.1包裝行業(yè)。

　　2006年1月開始執(zhí)行的“環(huán)境包裝制品的回收率要達到85%以上”這條標準，對發(fā)展中國家的包裝行業(yè)沖擊很大。我國的一次性餐具因沒有“綠色標準”而被禁止出口歐美市場，許多商品出口歐美還要支付高額的包裝廢棄物處理費用等。

　　4.5.2家電行業(yè)。

　　國際貿(mào)易中我國家電產(chǎn)品進口關(guān)稅被削減，國內(nèi)產(chǎn)品的價格優(yōu)勢降低，國外品牌在質(zhì)量上的優(yōu)勢添補了價格上的差異，從而對我國家電產(chǎn)品構(gòu)成了一定的威脅。受環(huán)境貿(mào)易壁壘影響，上海2006年8月份小家電出口歐盟呈明顯下降趨勢，在歐盟實施《廢舊電子電氣設(shè)備回收指令》后，上海小家電出口量降低到當年的最低水平。又如歐盟實施的《生態(tài)設(shè)計指令》的技術(shù)壁壘，進而對電氣電子產(chǎn)品設(shè)計、原材料采購到回收利用整個產(chǎn)品的生命周期突出了嚴格的環(huán)保要求，這也將對我國相關(guān)產(chǎn)品出口構(gòu)成較大的影響。

　　4.5.3紡織服裝工業(yè)。

　　紡織服裝工業(yè)是我國出口創(chuàng)匯的支柱性產(chǎn)業(yè)，也是外向依存度較高的行業(yè)，我國加入WTO后，該行業(yè)受惠較大，但受環(huán)境貿(mào)易壁壘的影響，我國紡織行業(yè)也受到不同程度的限制。據(jù)案例了解，因服裝沒有達到生態(tài)紡織品標準而被處以罰款或被迫回銷等情況常有發(fā)生。例如歐盟有關(guān)國家通過的OKO-TES100紡織品環(huán)保標準，就對進口服裝的甲醛、重金屬、防腐劑等100多種有害物質(zhì)含量進行限制，這些規(guī)定對中國服裝出口形成了技術(shù)性的環(huán)境貿(mào)易壁壘。

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