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論傳媒市場化轉型中的新聞權力尋租
下面是一篇電大畢業(yè)論文范文——論傳媒市場化轉型中的新聞權力尋租，供大家閱讀參考!
摘要：傳媒在市場化的進程中，產生了有償新聞、有償不聞等新聞權力尋租現(xiàn)象，損害了媒介形象和公信力;新聞權力尋租是傳媒與利益主體的價值同構與共謀，是一種對新聞資源進行錯誤配置的非生產性尋利活動;傳媒體制轉型給媒介腐`提供了土壤，監(jiān)管缺失導致新聞尋租的現(xiàn)實可能;遏制和防止新聞尋租，必須創(chuàng)新制度規(guī)范，建立傳媒的現(xiàn)代企業(yè)制度，制定懲治條例，加大外部制度的監(jiān)管與約束。
關鍵詞：傳媒 市場化轉型 新聞權力尋租
在經濟體制由計劃向市場轉軌的帶動下，中國社會走向了全面轉型的道路，順應這種浪潮，大眾傳媒也走上了市場化的道路，成為了經濟領域中的市場主體。傳媒市場化給新聞媒介帶來了諸多積極效應，媒體走向市場后更具活力，不僅擁有了更多的資源，也掌握了更多的自主權，市場化給媒體帶來了空前的繁榮。但市場化是一把雙刃劍，它在給大眾媒介帶來福音的同時，也帶來了許多揮之不去的弊端和問題。實行市場化運營的媒體，在價值取向上容易走入誤區(qū)，過分追求經濟利益，從而導致一些違背新聞傳播規(guī)律的媒介行為出現(xiàn)，有償新聞、有償不聞等新聞尋租現(xiàn)象時有發(fā)生，這不僅破壞了媒介形象，也嚴重損害了大眾媒介的公信力。媒體的不良行為是媒介和利益主體的同謀，反映了傳媒市場化進程中的被迫與無奈，凸顯了媒介體制轉型之痛。
一、作為媒介腐`的權力尋租
傳媒實行企業(yè)化、市場化運營后，失去了政府的財政支持，媒介在完成新聞宣傳任務的前提下，必須爭取更多的經濟效益，以實現(xiàn)自身的再生產。
現(xiàn)實的生存壓力迫使媒介不得不廣開源路，在傳媒經營上下功夫，以謀求經濟利益的最大化。謀求正當的利益無可厚非，問題是媒介在向市場化轉型的過程中，經濟利益往往會吞噬傳媒的社會責任，導致媒介一系列腐`行為的出現(xiàn)，新聞權力尋租的腐`現(xiàn)象屢有發(fā)生。“媒介腐`是媒介組織市場化經營過程中滋生出來的病菌和毒瘤，媒介腐`是媒介話語權的權力尋租行為，嚴重地危害了媒介組織的公信力。”[1]今天，新聞腐`行為成為媒介揮之不去的陰霾，不僅損害了傳媒自身形象，也阻礙了傳媒健康、良性的發(fā)展。
“尋租是一種典型的直接的非生產性尋求利益活動。”[2]新聞尋租是指新聞單位或新聞從業(yè)人員利用手中的新聞權利，為團體或個人謀求金錢或利益的行業(yè)行為，是一種對其他社會利益造成損害的非生產性尋利活動。新聞尋租形式多樣，包括有償新聞、有償不聞、新聞商業(yè)策劃、新聞掮客等等。這其中既有記者的個體行為，也有媒介的集體行為;既有秘密尋租，也有公然創(chuàng)租。
在眾多的媒介腐`、新聞尋租行為中，有償新聞是其中最為典型、突出的一種。在傳媒的新聞報道活動中，有償新聞以各種形式、面目出現(xiàn)，有些偽裝巧妙，有些形式隱秘，但只要稍加辨析就能看出其中的端倪。有償新聞實質上是一種變相廣告，大多都是企業(yè)、個人為了宣傳自身形象、擴大知名度而為，只不過這種包含廣告目的的信息是以新聞的形式呈現(xiàn)的，是一種“廣告新聞”。如“新聞從業(yè)者與廣告客戶私下串通，暗箱操作，以種種理由把應刊發(fā)、投放的廣告改寫成新聞予以報道，從中牟利;媒體與商家合謀或以新聞的名義傳播廣告訊息，或在新聞欄目、新聞版面、新聞時段故意模糊新聞與廣告的界限，強迫受眾在不知情的情況下接受。"[3]有償不聞也是新聞權力尋租的常見形式，所謂有償不聞，即媒介收受企事業(yè)單位提供的錢財或廣告費而故意隱匿、扣押新聞，是一種利用手中的批評報道權來牟取不正當利益的行為。近些年來，屢見不鮮的“封口費”現(xiàn)象即是一種典型的有償不聞。2002年的山西繁峙礦難、2005年的河南汝州礦難、2008年的河北蔚縣礦難都先后曝出了媒體記者收受“封口費”的丑聞。除了被動s賄外，某些媒體、記者往往會主動出擊，以曝光負面新聞相要挾，主動索賄或拉廣告，事實上這已經成為了一種變相的新聞敲詐。《鄂東晚報》曝光丑聞、強拉廣告的事件可謂其中一典型。據統(tǒng)計2003年一年報社從當地一些學校敲詐所得的款額就有100萬元之多。《鄂東晚報》形成的報社領導-記者-受要挾單位的“媒體腐`食物鏈”，令人觸目驚心，傳媒的道德良知已經消失殆盡。[4]
二、權力尋租背后的利益同構
市場利益主體[5]或是想借媒體做新聞式廣告，或是以廣告費、封口費換得媒體的沉默，其目的都是為了追求自身利益的最大化。廣告新聞可以幫助利益主體擴大影響力，對于普通商業(yè)廣告，公眾可能會選擇回避，而以新聞形式呈現(xiàn)的廣告容易迷惑公眾，公眾關注的可能性就較高，便于達到宣傳的效果，并帶來直接或間接的利益回報;同時，由于擔心負面新聞曝光給企業(yè)、個人形象造成損害，利益主體會選擇付出一定的廣告費或好處來換取媒介的封口，以保全既得利益以及再生產出更多的利益。所以，市場利益主體會與傳媒保持千絲萬縷的聯(lián)系，并不可避免地會產生對媒介場域的力量滲透。滲透主要是以廣告的形式進行，以廣告作為與媒介談判的籌碼。
另一方面，傳媒向市場化轉型、實行企業(yè)化管理以后，獲得了一定的經濟權力，可以進行自主經營，以獨立的市場主體身份參與到市場競爭中。在市場經濟環(huán)境中，傳媒也是一個“理性的經濟人”，追求經濟利益的最大化，當有條件、有機會獲利時，傳媒個人或集體會不自覺地趨向這一目標，甚至違背職業(yè)道義與責任。趨利的內在動力會促使傳媒利用一切可能的手段追逐利益。
而要追逐利益，傳媒必須具備一定的資本和條件，對于媒介來說，這種資本就是傳媒的新聞報道權，一種對新聞資源的支配權，而利益主體渴望爭取的正是這些新聞資源。傳媒的新聞報道權建立在公眾的知情權之上。知情權是我國公民的一項基本權利，知情權給媒體、記者及時報道新聞事實提供了法律依據。為滿足公民的知情權，新聞單位和記者有采訪報道的權利。媒介的采訪報道權正是一種基于公民知情權基礎上的公權力。既然是一種公權力，那么這種權力就有腐`的可能。英國思想史學家阿克頓曾說過“權力導致腐`，絕對權力導致絕對腐`。”[6]從以上的分析可以看出，一方具備權力以及獲得利益的動機，另一方愿意付出利益以獲得這種權力支配下的資源以及由此帶來的更大利益，傳媒和利益主體之間形成了利益同構的天然渠道。新聞尋租正是傳媒與利益主體之間的一次成功合謀，它可以使雙方取得利益的最大化。
傳媒掌握新聞資源并擁有基于公眾知情權的新聞報道權，在無外部有效監(jiān)督的情況下，媒介的這種權力特性會導致一定的濫用，使得權力尋租成為可能。當然，作為同謀的另一方，利益主體也扮演著或主動或被動的角色，在與傳媒的博弈中實現(xiàn)自己的利益追求，并且這種利益所得是在新聞資源的扭曲配置中達到的。
三、遏制新聞尋租的路徑分析
現(xiàn)有的傳媒體制和制度為媒介的不當行為留下了空隙，遏制媒介新聞尋租等行為的發(fā)生，必須從制度層面進行考慮。
進行制度創(chuàng)新與優(yōu)化是規(guī)制媒介行為、杜絕媒介腐`的有效路徑。
當前，傳媒體制改革方向、媒介制度創(chuàng)新目標就是要建立適應市場經濟體制的現(xiàn)代企業(yè)制度，對現(xiàn)有的媒介產權制度進行重構，建立和健全法人治理結構，實現(xiàn)決策和監(jiān)督的外部化。傳媒建立現(xiàn)代企業(yè)制度，即實現(xiàn)新聞機構的公司化，傳媒公司“以其全部的法人資產依法獨立經營、自負盈虧，并對公司的債務承擔責任;股東以其所持公司股份數額為限對公司承擔責任。”“股權結構方面，在國有投資主體控股的基礎上，引進多元投資主體。”而在法人治理結構方面，“建立董事會和黨委會的雙重領導機制”。[7]在這樣的傳媒制度中，一方面可以確保黨對媒介的領導，保證正確的輿論導向，另一方面，也可以確保國有資產的保值增值，實現(xiàn)媒介社會效益和經濟效益的雙重兼顧。
建立現(xiàn)代企業(yè)制度是傳媒實現(xiàn)真正市場化的關鍵，通過市場進行新聞資源的配置，可以最大程度地減少行政因素對媒介的干預，在現(xiàn)代企業(yè)制度環(huán)境下，由于媒介決策和監(jiān)督有了實質性的主體，傳媒運作和經營的規(guī)范化程度將得到切實提高，媒介的尋租可能將得到有效的遏制。
這里需要強調的是，必須將新聞采編和經營業(yè)務進行分離，保證黨委部門對媒介的輿論引導，而將傳媒經營業(yè)務獨立出來，真正按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求構建媒介公司。
建立現(xiàn)代企業(yè)制度是傳媒發(fā)展的理性之路，但正如中國的社會轉型是一種增量型改革，傳媒的體制轉型也是一種漸進性變革，市場化不可能一蹴而就，在當前還不能充分實現(xiàn)媒介制度變革的前提下，杜絕新聞腐`等有損媒介公信力的行為，還必須借助其他可操作性手段。創(chuàng)新新聞尋租的監(jiān)管制度，進行強有力的外部制度約束，是目前比較現(xiàn)實的路徑。
加大新聞尋租的懲罰機制，嚴厲制裁利用新聞權力牟取利益的行為，就必須加速法制建設、健全立法，將對新聞腐`懲罰性的規(guī)定通過立法的形式使之法律化，以法律為武器，威懾媒介的不當行為。由于新聞立法在短時間內還未能實現(xiàn)，目前切實可行的辦法是頒布懲治新聞腐`的相關條例。可以組織新聞界、法學界的專家學者就新聞腐`的法治問題進行研究，基于現(xiàn)實媒介環(huán)境，制定懲處新聞腐`的制度條例。條例的法律效力高，僅次于憲法、法律和法規(guī)，約束力強，能達到有效規(guī)范新聞傳播機構及其從業(yè)人員行為的目的，從而最大可能地杜絕新聞腐`現(xiàn)象的發(fā)生。
參考文獻：
[1]袁靖華.《媒介愿景論—社會轉型時期的媒介組織管理》.北京：中國傳媒大學出版社，2009:185
②盧現(xiàn)祥.《尋租經濟學導論》.北京：中國財政經濟出版社，2000:17
③陳翔.《“新聞尋租”的表現(xiàn)形式》.《新聞界》，2005(1):82
④劉溜,胡玲.《一份晚報的新聞勒索食物鏈》，《中國新聞周刊》，2004(43)
⑤在這里將企業(yè)、個人、利益集團等市場主體統(tǒng)稱為“利益主體”
⑥[英]阿克頓.《自由與權力》，侯健譯，北京：商務印書館，2001:342
⑦卜彥芳.《傳媒經濟學—理論與案例》，北京：中國國際廣播出版社，2008:338、339
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