保健食品監管專項調查報告

　　在學習、工作生活中，報告的使用頻率呈上升趨勢，其在寫作上有一定的技巧。相信許多人會覺得報告很難寫吧，以下是小編為大家整理的保健食品監管專項調查報告，歡迎大家分享。

　　在學習、工作、生活中，人們逐漸認識到報告的重要性，并具備一定的寫作技巧。寫報告還不知所措嗎？以下是邊肖收集的保健食品監管樣本報告，僅供參考。我們來看看。

　　近年來，隨著經濟的發展和人民生活質量的提高，人們的健康意識不斷增強，對保健食品的需求和質量越來越高。保健食品市場逐漸活躍，成為人們日常生活的焦點，這對保健食品的監管提出了更高的要求。因此，我們對保健食品的監管進行了專項調查。

　　一、保健食品市場監管現狀

　　(一)保健食品違規事件時有發生

　　在保健食品安全方面，近年來出現了假扮蜂膠的口香糖、螺旋藻超標、牛皮屑假扮驢皮制作假阿膠等劣質材料等事件，減肥、睡眠等功能性保健食品中添加藥物的違法行為更是屢見不鮮。此外，目前的保健食品市場還有一個嚴重的問題，即虛假夸大宣傳，宣傳保健食品的療效，故意混淆藥品的界限，誘使消費者購買其產品。

　　(二)監管體制與監管工作不匹配

　　目前，中國保健食品市場的發展還不成熟，消費者對保健食品的了解有限。但市面上的保健食品種類繁多，廣告隨處可見，誤導性宣傳屢見不鮮。在這種情況下，政府有必要對一些不規范的市場行為進行干預。然而，保健食品監管的相應法律法規存在諸多不完善之處，缺乏系統的監管法律體系。xx年頒布的《食品安全法》第五十一條規定，保健食品的具體管理辦法由國務院制定，但《保健食品監督管理條例》尚未頒布，導致政府監管和行政執法缺乏法律依據。監管部門對違法行為打擊力度不到位，懲戒威懾作用不強。

　　(3)保健食品企業“多、小、散、低”，難以監管

　　我區有1000多家保健食品企業，大多規模小，分布分散，購銷缺乏科學管理。而且，經營者的責任心、質量和法律意識普遍較弱。大多數保健食品從業人員素質低下，無法區分保健食品批準文號、產品批號、衛生許可證號等。，不知道如何申領經營保健食品的證件和票證，以及如何做好進貨檢驗記錄。他們也不知道如何區分國產和進口的保健食品，以及如何監管當局。

　　(四)監管力度弱

　　保健食品最初由衛生部監管。在實踐中，衛生部門只注重保健食品準入許可，按照普通食品監管保健食品，而不注重保健食品專項監管，導致保健食品監管基礎薄弱。通過機構改革，保健食品監管的職能被分配給藥品監管部門。藥品監管部門雖然成立了專門的保健食品監管職能部門，但保健食品經營單位數量眾多，大多位于農村，僅靠部門內兩三個人難以進行有效監管。另一方面，當監管人員對一些保健食品企業提出申領證件、票證、建立臺賬等工作要求時，經營者往往敷衍了事。

　　二、各地保健食品監管的探索

　　針對上述問題，各地藥品監管部門積極探索，扎實推進，在完善制度、創新思路、加強監管、完善制度等方面做了大量卓有成效的工作。，也取得了顯著的成績。通過查閱資料和外出調研，我們發現一些做法對我們的工作有很好的借鑒作用。

　　(1)“天安行動”，蘇州出拳確保食品安全

　　蘇州市開展的由蘇州市紀委和蘇州市食品安全委員會牽頭的“天安行動”，是蘇州市前幾年一系列食品安全專項整治行動后，集中開展、各地各部門同時開展的食品安全綜合治理行動。參與部門包括市衛生局、監察局、公安局、農委、美國食品藥品監督管理局、質監局和工商局等。“天安行動”整改的重點是十大類產品和六個環節。行動啟動以來，一批大案要案曝光，形成執法壓力大的新動向；公布了一批監測結果，形成了企業自律的新氣象；總結了一批先進經驗，形成了工作聯動新格局；探索了一批重點項目，形成了科學監管的新局面。蘇州“天安行動”的特點是紀委領導有力，營造了良好的外部執法氛圍，SFDA的執法壓力和風險明顯降低。

　　(2)推進保健食品遠程電子監管

　　贛榆、紹興等地為進一步完善保健食品經營環節的監督管理，提高工作效率，積極探索保健食品遠程電子監管，利用現有藥品電子監管綜合平臺，將電子遠程監管平臺延伸到保健食品流通領域的日常監管，動態掌握各類保健食品經營企業的基本情況和實時數據，有效加強了對保健食品經營企業的監管和問題保健食品的控制，在保健食品市場監管方面進行了有益的探索，有效規范了保健食品經營的市場秩序。

　　(3)一些地區對保健食品實行“最嚴格”的監管

　　“重典必治亂”，針對當地保健食品市場的混亂局面，一些地區實行了“最嚴格”的監管。如浙江某地方藥品監管部門在檢查中查獲總值700元以上的過期保健食品，當地藥品監管部門根據《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》的要求，對經營單位處以5萬元罰款，并已落實到位。

　　(4)以示范創新推動市場規范

　　在寶應、鑒湖等地，在目前保健食品法律法規不完善的情況下，以建立保健食品示范店為平臺，加大對保健食品經營單位的培訓和指導，規范企業經營行為，提高企業法律意識和誠實守信意識，凈化保健食品經營市場秩序。建湖等地在建設保健食品示范店的同時，借鑒餐飲監管的成功經驗，引入了動態監管，在被監管企業張貼了“笑臉、平臉、哭臉”三項檢查結果，讓消費者清楚了解被檢查的經營單位情況。

　　三、我國保健食品監管的實踐與思考

　　通過學習和思考，結合當地實際，明確了“打基礎、抓重點、創特色、出亮點”的保健食品監管工作方針，通過信用建設、示范和科學監管，進一步改善了我區保健食品生產經營秩序，人民群眾對保健食品安全更加放心和滿意。具體措施如下:

　　(1)找準基礎，掌握基礎

　　保健食品經營單位規模小，變化快。因此，在原有數據庫的基礎上，我們采取了許多措施，對保健食品經營單位進行了徹底的調查。一是利用鎮協調員對本鎮情況比較熟悉的特點，發動鎮協調員開展調查，對相關工作提出明確要求；二是在報紙、電視上發布公告，要求相關運營企業主動申報備案；第三，要求監管小組結合專項整治工作，對在包華經營的企業進行深入調查。深入調查的對象包括保健食品專營店、化妝品專營店、經營保健食品和化妝品的超市(大型超市是指面積在600㎡以上的超市，中型超市是指面積在300㎡至600㎡之間的超市，普通超市是指面積在300㎡以下的超市)、大中型美容院和理發店。在深入調查的基礎上，規范保健食品生產企業、保健食品批發企業和保健食品專賣店的管理。

　　(二)加大宣傳力度，營造氛圍

　　保健食品和化妝品的監管需要社會各界和廣大人民群眾的廣泛參與和大力支持。為此，我們加強了宣傳力度。一是通過廣播、橫幅、培訓等多種形式，普及監管法律法規和安全知識，增強公眾科學理性消費意識和風險防范能力。二是通過藥監之聲、藥監開放日、高年級大學宣傳講座等方式宣傳保健食品基本知識，通過會議銷售、上門銷售、電話銷售、免費體檢、免費試用等方式告知中老年人警惕保健食品銷售中的欺騙行為。三是積極開展保健食品和化妝品經營者和從業人員宣傳，宣傳保健食品和化妝品生產經營企業“八不準”，與相關企業簽訂質量安全承諾書，實行企業領導面試制度，強化企業領導作為質量安全第一責任人的意識，提高企業質量管理水平，促進經營者和從業人員自覺守法，維護和穩定市場經營秩序。

　　(3)建立示范，規范和引導

　　在保健食品監管法律法規不健全的現狀下，積極探索保健食品經營示范店建設，引導保健食品經營單位規范經營，發揮示范的輻射帶動作用。在這項工作中，我們堅持政府推動和企業努力相結合，分類指導和分級聯合創建，逐步推進和滾動發展，突出重點和統籌規劃，建設一批全區示范單位，樹立一批先進典型，推廣一批先進經驗，提高保健食品質量安全水平，為我區經濟發展和社會穩定創造良好環境。

　　(4)勇于創新，科學監管

　　一是開展保健食品遠程電子監管。為了建立和完善保健食品的科學監管機制，加強正常監管的科學手段，規范保健食品的經營行為，在藥品和醫療器械遠程電子監管的基礎上，開展保健食品遠程電子監管。這項工作旨在通過網絡信息監管手段，加強轄區內保健食品生產、經營企業及相關品種的監督管理，動態掌握各企業生產經營的基本情況和實時數據，為保健食品監管的連續性、完整性和科學性提供更加科學的保障。保健食品的遠程電子監管是逐步進行的。首批條件較好的保健食品經營單位，如保健食品經營示范店，開展遠程監管，上傳保健食品數據，然后逐步向醫藥零售企業、保健食品加盟店、有條件的大中型超市等保健食品經營單位擴散。

　　二是加強與相關部門的聯動。在保健食品監管法律法規不健全的情況下，開展保健食品監管離不開與相關部門的聯動。比如目前針對保健食品的“打擊四不健康”專項整治活動，其中保健食品的首個違法經營行為是:“無食品流通許可證或保健食品流通許可證經營保健食品”，食品流通許可證由工商部門核發，保健食品流通許可證由藥品監管部門出具“保健食品流通許可證審核意見”，再由工商部門核發。如果縣級機構改革不到位，如果發現某個經營單位存在上述違法經營行為，保健食品“四反”專項整治行動是國家藥品監督管理局獨家發起的。相關法律依據和執法標準需要及時通報法制、法院、公安等相關部門，爭取他們的支持，形成執法合力。此外，在目前法律法規不完善的情況下，還可以結合“三聯防工程”平臺，加強與紀委、法院、法制辦、檢察院的溝通，共同商定保健食品違法行為的適用法律規定，最大限度地降低復議和訴訟帶來的執法風險，積極規避法律法規不完善下不作為和吃苦帶來的失職風險。

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