保健食品安全的監管方案

局機關各股室：

　　根據《市區食品安全委員會辦公室關于開展2014年食品安全監管糾風工作的通知》的文件要求，為推動我局保健食品安全監管糾風專項治理工作深入開展，確保2014年保健食品安全監管的各項任務順利完成，現結合實際，制定我局保健食品安全監管糾風工作實施方案如下：

　　一、指導思想

　　2014年我局保健食品安全監管專項治理工作，要緊緊圍繞保健食品安全監管這個中心，突出重點、標本兼治，認真履行保健食品安全監管職能，通過宣傳與教育并重，打擊與預防并舉，整規與扶持并行，從嚴把好保健食品經營單位準入關，強化監督抽檢，采取有力措施，積極開展打擊保健食品“四非”（非法生產、非法經營、非法添加禁用藥物、非法宣傳）行為，進一步建立并完善保健食品質量追溯體系和檢驗檢測預警體系，規范保健食品市場秩序，切實保障轄區群眾食用保健食品安全有效，維護人民群眾的身體健康。

　　二、主要任務

　　（一）要進一步強化保健食品安全監管的責任意識，努力改進工作方法，不斷提高工作效率。

　　（二）要大力宣傳保健食品安全監管的法律法規，推進保健食品知識普及、安全使用的正面引導，引導公眾科學理性地看待保健食品的輔助功效和安全使用。

　　（三）要進一步深入調研，摸清保健食品經營單位種類（涉藥企業、專營企業、連鎖超市、食雜店兼營等）的分布情況和經營品種、數量、范圍等底數，加快建立經營單位信用檔案，建立健全保健食品質量追溯體系和檢驗檢測預警體系。

　　（四）要積極開展專項整治，嚴厲打擊保健食品“四非”行為，加大案件查處力度，規范經營行為，努力凈化保健食品經營市場。

　　（五）要推進保健食品安全舉報、獎勵制度的進一步實施，緊緊依靠全國食品藥監系統的“12331”舉報熱線平臺，拓寬保健食品安全舉報途徑，營造社會公眾共同參與保健食品安全監管的良好氛圍。

　　三、工作安排

　　（一）制定方案及自查自糾階段（6月20日前）

　　1、制定方案。結合監管實際，制定《2014年市區保健食品安全監管糾風工作實施方案》，明確監管內容，強化糾風責任，促進保健食品安全監管各項工作落到實處。

　　2、精心部署。根據實施方案的安排，突出重點、抓住難點，分階段地組織實施。

　　3、認真開展自查自糾，積極查找監管工作中存在的問題，深入分析原因，采取切實有效措施，邊查邊改，整改到位。對自查自糾中發現的監管問題，要切實制定整改方案，明確整改目標，采取有力措施，建立長效管理機制，并提出具體的工作計劃。

　　（二）深入開展專項整治階段（6月21日-10月31日）

　　1、對自查自糾中發現的問題和群眾舉報投訴反映的問題進行全面的認真梳理，按照輕重緩急的次序，突出重點、抓住難點，深入組織開展保健食品專項整治活動，積極開展打擊保健食品“四非”行為，嚴厲打擊各種制售假冒偽劣保健食品和非法添加禁用藥物等違法行為，努力凈化保健食品經營市場環境，給廣大群眾一個滿意的答復。

　　2、加強日常檢查和監督，對可疑品種的保健食品要加強監督抽查，完成市食品藥品監管局下達的年度120批次（共280個品種）的抽檢任務。進一步加強對保健食品廣告違規行為的監測，協調工商部門，開展聯合執法，下大力整治經營者、保健食品包裝說明書夸大產品功效或擴大適宜人群的不法行為。

　　3、借助民生服務監督臺力量，推動保健食品監管糾風工作開展。借助全國藥監系統“12331”舉報平臺，并依靠我局聘請的行風監督員、農村藥品“兩網”建設協管員和信息員，拓寬監督信息渠道，完善監督機制，對發現的有關保健食品或監管中存在的問題要認真查找原因，加大監管力度，改進工作方法，促進監管工作的健康發展。

　　（三）迎接檢查督查階段（11月1日—11月9日）

　　對前階段的保健食品安全監管工作進行認真的總結梳理，查找薄弱環節，及時制定改正措施并抓好落實，做好迎接區食安辦組織的食品監管糾風工作督查評議組的各項檢查準備工作。

　　四、幾點要求

　　（一）要強化領導，落實崗位責任

　　由于國家對保健食品監管的法律法規還不夠完善，加上保健食品經營市場也不太規范，對監管部門的工作造成較大的壓力，對此，作為監管部門我們要有清醒的認識，要充分認識保健食品安全監管工作的重要性和緊迫性，把保健食品安全監管糾風工作列入重要議事日程，按照“誰主管、誰負責”的原則，定崗定責，認真落實崗位責任制，認真部署，狠抓落實，確保年度保健食品安全糾風工作順利完成。

　　（二）要加強監管，創新工作思路

　　要加強日常監管與階段專項整治相結合、常規檢查與舉報暗訪相結合，依托聘請的行業監督員、各種舉報熱線平臺、新聞媒體、網絡載體，把常態監督落到實處。要認真總結工作中取得的成效和存在的問題，圍繞保健食品安全監管糾風工作的熱點、難點問題，加強學習和研究，注重思想觀念、工作思路的創新，不斷探索做好糾風專項治理工作的新路子。

　　（三）要加強協調，積極開展聯合執法

　　要主動與工商、公安等部門聯系溝通，及時通報保健食品廣告違規行為監測的情況，積極溝通協調，互通監管信息，開展聯合執法，密切保健食品監管各環節的執法銜接，防止出現監管缺位、推諉扯皮和執法不嚴、打擊不力等問題。

　　（四）要健全機制，嚴厲打擊保健食品違法犯罪行為

　　利用與區檢察院協作配合平臺，落實行政執法與行政檢察、刑事司法相銜接的各項機制；定期召開聯席會議，溝通、協調、解決行政執法過程中遇到的新情況、新問題，為執法監管營造良好的環境和條件。

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