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經濟合作區知識產權法律協調機制分析論文
摘要:2010年，中國—東盟自由貿易區全面建成，中國與東盟之間的貿易飛速發展，而在東盟十國中，尤以新加坡、馬來西亞、泰國、越南、文萊、印尼、菲律賓這七國發展最為迅速，與中國的貿易關系也更為密切，于是“泛北部灣經濟合作區”這一概念應運而生。隨著泛北部灣經濟合作區的經濟貿易合作增多，各國之間的知識產權爭端也日益增多，因此對泛北各國的知識產權法律進行協調和統一的需求就越迫切。本文通過分析泛北部灣經濟合作區知識產權法律協調的可能性和必要性，旨在探討構建法律協調機制的方向和途徑，促進泛北部灣經濟合作區的經濟發展，開創一個新的區域合作格局。
關鍵詞:泛北部灣;知識產權;法律協調
2010年1月1日，中國—東盟自由貿易區全面啟動。該自貿區建成后，中國與東盟各國的貿易總額達到世界貿易總額的百分之十三，成為一個涵蓋十一個國家、19億人口、GDP達6萬億美元的巨大經濟體。而在自貿區建成之前，廣西在2006年就提出了“泛北部灣經濟區”的地理概念和經濟概念。將東盟中經濟發展較為迅速的，具有一定發展潛力的國家納入這一區域中，并定期召開泛北部灣經濟合作論壇，希望通過積極推動泛北部灣經濟合作，構建一個中國—東盟區域合作新格局。
一、泛北部灣經濟區概述
北部灣，位于我國南海的西北部，是一個半封閉的海灣，約12．8萬平方公里。東臨我國雷州半島和海南島，北臨廣西，西臨越南，與瓊州海峽和南中國海相連。北部灣三面為陸地環抱，蘊藏豐富的石油和天然氣資源，漁業資源也十分豐富。是我國大西南的重要通道，湛江港、防城港、北海港等，都依靠北部灣這一地理優勢，發揮著國際物流的作用。而所謂泛北部灣經濟區，是于2006年7月在廣西南寧主辦的首屆“環北部灣經濟合作論壇”中所提出的。論壇提出了構建泛北部灣經濟合作區，并依據地緣經濟概念，超越了單純的地理概念，將環北部灣經濟合作延伸到隔海相鄰的馬來西亞、新加坡、印度尼西亞、菲律賓、文萊等海上東盟國家，使得這一區域更為寬泛。泛北部灣經濟合作是中國與東盟經貿合作關系在次區域的進一步深化與細化，對該區域內各個國家及地區的經濟發展將產生重大而深遠的影響。身處中國———東盟自由貿易區之中，泛北部灣經濟區已開始成為中國———東盟“一軸兩翼”區域合作新格局中的重要組成部分。近幾年來，經過泛北經濟區各國共同努力，經濟合作已經有了良好的開端，成為東盟合作的新亮點。同時，區域內法律制度的一體化與法律協調機制的構建的需求也日益顯現，尤其是在知識產權合作方面尤為明顯。
二、建立泛北部灣經濟區知識產權法律協調機制的必要性和可能性
隨著中國———東盟自由貿易區的建立和泛北部灣經濟合作區這一概念的提出，中國與馬來西亞、新加坡、印尼、越南、泰國、菲律賓和文萊的經濟合作更加密切。2014年雙方貿易額達4804億美元，較上年增長8．3%，2014年中國從東盟進口2083億美元，增長4．4%;向東盟出口2721億美元，增長11．5%，出口增速遠遠大于進口增速。在中國與東盟十國的貿易額中，馬來西亞、越南、新加坡居前三位。中越雙邊貿易額的排名由2013年的第五位提升到2014年的第二位，2014年中越貿易增速達27．7%，其中中國向越南出口637億美元，進口199億美元。經濟合作和國際貿易的增加，必定意味著知識產權方面需要不斷的合作和協調。然而，就目前現狀而言，泛北部灣經濟合作區之間的知識產權糾紛也日益增多。一些中國公司和企業因在當地涉及侵犯知識產權的行為而被當地執法機構嚴厲懲處，還有些中國公司企業是被其競爭對手侵權，因兩國之間缺乏行之有效的知識產權協調機制而無法得到救濟。如作為摩托車使用大國的越南，在九十年代，中國的摩托車出口量達到最大化，越南的大街小巷充斥著來自中國的各種摩托車。然而近十年，中國摩托車基本退出越南市場，究其原因，主要是因為越南本國開始大量生產山寨摩托車，質量性能雖比中國制造的差，但價格更為低廉。更有甚者，冒用中國各大知名摩托車商標，如重慶嘉陵，使得消費者越來越不相信這些中國品牌，轉而投向日本品牌，最終導致中國品牌退出，而日本品牌占有絕大多數的市場占有率。另外，還有江蘇江淮動力股份有限公司的商標在印尼被惡意搶注等多起知識產權的糾紛。我國在不斷加強與泛北部灣各國經濟合作，發展區域經濟一體化的同時，知識產權糾紛案也日益增多。這就要求我國和泛北各國需要盡快協調本國國內知識產權法律體系，使得整個泛北部灣經濟合作區內的知識產權法律一體化，只有這樣才能促進整個泛北部灣經濟合作區經濟與社會的發展。目前，世界范圍內知識產權法律制度的一體化是不可否認的趨勢所在。世界各國、各區域經濟密切聯系、共同發展，在知識產權方面的合作亦然。知識產權法律制度一體化主要通過各國簽訂雙邊或多邊國際條約等方式來實現。如早在1997年，東盟各成員國在曼谷簽訂《東盟關于知識產權保護合作的框架協議》，該協議明確加強各成員國在知識產權領域的合作，探索和建立適合東盟各國的知識產權保護合作機制。1997年，東盟知識產權協會年會召開，會上各成員國也基本達成了“嚴謹且強調執行力”的向歐盟體系學習的共識。2010年，共同通過《2011－2015年東盟知識產權行動計劃》，為實現東盟范圍內的知識產權法的一體化提供了行之有效的行動指南。同時，泛北經濟合作區各國也參與了世界上絕大多數的知識產權國際條約，《巴黎公約》、《伯爾尼公約》以及作為WTO的成員國必須要遵守的《與貿易相關的知識產權協定》(簡稱TＲIPs)，作為這些國際條約的共同締約國，為泛北部灣經濟合作區內的知識產權法律一體化提供了可能性。
三、泛北部灣經濟合作區知識產權法律協調的途徑
構建泛北部灣經濟合作區知識產權法律協調機制，主要途徑是:從各國知識產權現狀和保護水平出發，順應全球知識產權統一化的潮流，以國際條約作為合作基礎，同時考慮區域內各國知識產權發展的特色和優勢，建立知識產權爭端解決機制，全面推進知識產權保護的區域一體化進程。
(一)以國際條約作為合作基礎
作為世界上目前最大的貿易性國際組織，WTO在國際貿易方面發揮巨大的作用。泛北部灣各國均已加入WTO，經濟較不發達的越南也于2006年加入，因此各國都需要遵守WTO各項協定，自然包括TＲIPs，即《與貿易相關的知識產權協定》。TＲIPs是迄今為止在世界范圍內對各國知識產權法律制度影響最大的國際條約。與過去的知識產權國際條約相比，TＲIPs對絕大多數類型的知識產權都進行了規定和保護。在法律制定方面，包括實體性規定和程序性規定。也是首個對知識產權執法及其程序作出規范的國際條約，對侵犯知識產權行為的民事責任、刑事責任以及保護知識產權的相關措施等都作出明確規定，同時還引入了WTO爭端解決機制來解決各成員國之間產生的知識產權糾紛。目前已成為世界各國知識產權立法的基本準則，也是處理各成員國間涉及知識產權問題的主要法律依據。同時，《保護工業產權巴黎公約》、《保護文學藝術作品伯爾尼公約》、《專利合作條約》、《世界版權公約》等國際條約也為絕大多數泛北部灣經濟合作國家所承認和參與。另外，作為東盟成員國，還需遵守東盟國家之間所簽署的《東盟關于知識產權保護合作的框架協議》以及《東盟知識產權合作行動計劃》，這些條約都規定了區域內知識產權合作的目標、基本原則、合作范圍及爭端解決機制，成為泛北部灣各國知識產權法律一體化的堅實基礎。
(二)適應泛北部灣經濟合作區知識產權的區域情況和特色
泛北部灣各國在經濟發展上來說，絕大多數仍屬于發展中國家，具有自己本國的歷史和文化傳統特色。而在國際條約中，鮮少出現對泛北部灣各國特有的傳統醫藥知識、民間民族文學藝術表達，如傳說、手工藝品、設計、音樂、民俗活動、節慶等文化形式的保護。因此，以泛北部灣各國自身文化作為基礎，制定和協調泛北部灣經濟合作區特有的知識產權法律制度是非常重要的。如在中國有著上千年歷史的中醫醫學，在西方國家，因為和西方醫學理論相差甚遠，西方各國也沒有對中醫的基本概念和認識，中醫中涉及到的“經脈”、“邪風”等概念也無法準確翻譯成英文，因此很難得到西方各國醫學界認可，更遑論能對中醫進行相關的知識產權保護。但中醫理論在東南亞國家因為歷史、文化和距離上的原因，卻能得到普遍接受和認可，甚至在泰國、越南等國發展出了具有本國特色的結合中醫理論的醫學治療方式。因此，對于中醫醫學理論的知識產權保護，是泛北部灣各國在制定和統一知識產法律時應當考慮的，也有具有非常高的可能性的。另外，東南亞國家珍稀動植物品種和民間秘方也非常豐富，由于認識到了生物和遺傳資源在開發藥物和相關工農業產品開發中的巨大價值，東盟于2000年制定了《關于獲取生物及遺傳資源的東盟框架協定草案》，泛北各國制定知識產權法律制度時亦可以以此為參照，共同保護本國的生物多樣化和遺傳資源。
(三)構建知識產權爭端解決機制
在《中國—東盟全面經濟合作框架協定》中提出要建立相關爭端解決機制，但沒有作出具體且可執行的規定。而《東盟知識產權合作框架協定》僅僅制定了協商條款，當出現爭端時只能通過協商的方式來解決糾紛，也未建立專門負責處理法律問題和通過法律手段解決爭端的機構。因此，在泛北各方出現知識產權爭端時應如何處理，可以適當參考中國—東盟自貿區的爭端解決機制，但同時仍需要建立特有的爭端解決機制。首先，泛北各國可以先參考利用東盟各國協商解決的方式，鼓勵爭端雙方積極協商，尋找各方都能接受的解決方案，以便于經濟、高效地解決爭端。泛北區域其他國家也可以以斡旋、調停等方式參與其中。但當協商程序無法進行時，還應盡快建立一個司法化的知識產權爭端解決機制，甚至致力于構建一個全面、終局的解決爭端機制。作為目前統一化進程最快最完善的歐盟，所制定的爭端解決機制十分值得我們學習。另外，泛北八國均為世界貿易組織成員國，因此一旦出現知識產權爭端，爭端雙方若為東盟成員國或中國和另一國，均面臨兩個選擇。兩國可以選擇WTO爭端解決程序或東盟內爭端解決機制或中國—東盟自由貿易區的爭端解決程序。因此，泛北區域內非常有必要建立一個知識產權工作專門小組，由這個小組通過提交報告的方式研究和討論相關知識產權法律問題，專門負責知識產權爭端的解決。泛北部灣經濟合作區是一個較新的地域概念和經濟概念，整個區域的經濟合作和發展，尤其是在知識產權方面的合作與法律制度的協調尚需長期的實踐和經驗累積，構建泛北部灣經濟合作區知識產權的法律協調機制任重而道遠。
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