內部審計工作方案（通用19篇）

　　工作方案需要編寫者有深思熟慮的判斷。在公司計劃開展某項工作的時候，我們需要先準備多份工作方案以供參考，相信寫工作方案是一個讓許多人都頭痛的問題，下面是小編整理的內部審計工作方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　內部審計工作方案 1

　　隨著集團黨委、董事局從戰略的高度提出“二次創業”的概念，以及集團管理創新工作的啟動，注定20XX年將成為集團改革和發展過程中的里程碑式的一年。集團審計部將圍繞集團發展和改革的大局，“保穩定、促發展”，依法履行審計監督、評價、控制和服務職能，促進各有關方面不斷提升內部控制和風險管理水平，為實現集團經濟目標有效地發揮增值的作用。

　　一、指導思想

　　牢固樹立“以審計促進公司治理”的審計理念，堅持“服務大局、圍繞中心、突出重點”的工作方針，寓服務于監督，寓幫助于促進，充分發揮內部審計對經濟安全、健康運行的“免疫”功能，促進集團經濟的平穩、高效發展。

　　二、工作目標

　　緊緊圍繞集團黨委、董事局提出的集團20XX年經濟工作目標，認真履行集團董事局賦予的職責，全面監督財務收支的真實、合法和效益，突出重點領域、重點項目、重點資金和重點環節，更新觀念，創新機制，加大力度，在審查重大違法違規問題的同時，更加注重將內部審計的工作重心從事后查處轉向過程控制，“以監督促進過程”，從治理、機制和制度層面揭示問題，提出建議，改善企業經營管理，提高企業可持續發展能力。

　　三、工作措施

　　(一)深化監督，進一步強化審計評價職能，揭示資源配置和使用的合規性和效益性。

　　審計的根本使命在于協同保證各企業的業務戰略與集團的總體戰略保持一致性，并能夠按照集團發展戰略的要求制訂規劃和分配資源，以保證在集團戰略框架下的資源的最優化配置。在其中，審計應充分發揮監督職能，并在監督的深度和廣度上下功夫，有效評價企業戰略制訂的一致性和資源利用的合規性和效益性，以發現是否存在游離于集團戰略之外的經營行為，是否存在不合規的占用資源，是否存在資源的閑置、浪費等，諸如此類，均應該通過合法的審計監督予以揭示，促進集團資源的更優化分配。

　　(二)突出重點，進一步加大專項審計力度。

　　20XX年，集團審計部將在常規審計工作開展的基礎上，有針對性的、有重點的開展以下幾方面的專項審計工作，并希望達到兩方面目標：一是通過審計發現問題、分析問題、解決問題，提高企業管理水平，促進企業的自我完善;二是總結最佳實踐，以便有效推廣利用。

　　1、管理流程審計。管理流程的合理、科學、健全和規范，決定了一個企業的運作是否順暢和有效率，也能在很大程度上得以規避企業的各種風險。比如，完善的財務操作管理流程能夠規避一定的金融風險，完善的投資決策流程能夠規避一定的投資失誤風險，完善的生產管理流程得以規避一定的`產品質量風險。對管理流程進行審計，重點是要檢查各企業管理流程是否健全規范，特別是要檢查各項重大決策是否經過了必要的討論和審批程序。走程序，就是守規則，只有守規則，才能最大限度地控制風險的發生。

　　2、投資效益審計。投資擴張是企業發展的普遍模式，也是集團目前快速發展的重要途徑。但同時，投資失誤也有可能給企業帶來顛覆性危機，因而也是企業經營管理中最大的風險所在。對投資效益進行審計，就是要對投資活動進行全方位的事后跟蹤，從投資并購項目的發現和選擇，到評估論證，審批決策、建設投產、或者重組整合，以及產出效益與預期效益的比較差異，差異發生的原因等等。投資效益審計的著眼點不僅在于發現投資管理中的問題，還要重視總結和推廣最佳實踐，使集團投資管理的豐富實踐可以成為共享的無形資產。

　　3、采購供應鏈審計。采購供應鏈管理既是企業價值創造的重要環節，也是企業成本控制的重要環節，還是企業利益攸關的重要環節。采購供應鏈管理水平高低，會直接影響企業經營的成本效益。而采購管理的缺失，則會給企業帶來重大損失，甚至導致企業發生重大經營風險。因此，重視和加強采購供應鏈的管理，

　　是企業內部控制的關鍵節點。對采購供應鏈管理進行審計，目的在于推動企業完善采購供應鏈的管理制度，規范采購人員的行為準則，健全采購供應活動的文檔記錄，使采購供應管理更加有效率和效益性。

　　(三)更新思維，進一步加強審計咨詢和服務職能，寓幫助于監督，切實提高企業運營效率和效益。

　　集團審計部要求每個審計人員在開展審計過程中，應摒棄傳統審計理念，要與時俱進，加強審計理論研究和審計方法創新，推進內部審計職能從單純監督向監督、服務并重轉變，把服務企業、提高企業管理水平作為一個重要工作內容。一是通過審計發現和審計評價，幫助各企業增強風險意識，及時識別潛在風險，有效防范風險發生，建立健全風險控制機制;二是通過審計測試，幫助各企業增強流程再造意識，及時發現流程制定過程中的冗長和效率低下的問題，提高流程運行效益;三是通過審計總結最佳實踐，幫助各企業在項目運作方面少走彎路，減少機會成本的投入。

　　(四)建章立制，進一步強化審計工作規范性，提高審計工作質量。

　　隨著一系列審計制度的出臺，集團審計工作已逐步走向“制度化、規范化”的發展道路，通過制度的建立明確預防機制、監督機制和糾錯機制，一是通過制度指導審計執業，提高審計效率，保證審計質量;二是以制度管理審計行為和結果，明確責任，懲前毖后，保證審計結果的落實和審計成果的有效轉化。20XX年，集團審計部將進一步梳理審計業務流程，以控制和風險為導向，在監督環節下力氣，在預防環節下功夫，不斷完善審計在新領域的執行規則，以提高審計效果。

　　內部審計工作方案 2

　　一、審計目的

　　（一）開展財務審計促進內控制度的建立和完善，使會計信息質量不斷提高，會計基礎工作逐步夯實。

　　（二）開展專項審計強化對非本級財政補助收入，單位經營及租賃等其他收入的使用管理。

　　二、審計范圍及時限

　　（一）州局審計范圍：對州直10個縣、市局及州局機關辦公室、服務中心、稽查局、口岸地稅局、奎獨工業園地稅局預算執行及專項情況實施內部審計。

　　（二）審計時限：20xx年1月1日至20xx年12月31日，重要事項將追溯到以前年度，延伸至審計日。

　　三、審計內容及重點

　　（一）重大經濟決策的制定和實施情況審計。重點審計單位重大經濟活動（包括基本建設、大額資金運作、大額采購等）的效果情況；決策的科學性和民主性，程序的合規性，資金的效益情況，內控制度的建立健全及執行情況。

　　（二）預算執行情況的審計

　　1.審查銀行賬戶開設是否合理合法，有無私設賬戶，出借賬戶，設置賬外賬；審計是否嚴格執行已經批準的部門預算，有無未經批準，擅自中止、撤消、變更、追加和調整支出預算的問題；審計預算執行單位20xx年初和年底各項資金結余情況，了解結余資金是否編入部門預算，有無預算資金體外循環，造成部門預算編制不完整的問題。

　　2.審計非稅收入管理改革執行情況。審計單位非稅收入是否真實、合法、完整，有無未經批準擅自設立收費項目，變相擴大收費范圍和標準，以及對已清理撤消和變更的項目是否繼續收取的問題；非稅收入是否及時、足額繳入財政匯繳專戶，有無隱瞞截留、坐支挪用，有無“賬外賬”和私設“小金庫等問題。

　　3.審計政府采購制度執行情況。結合部門預算，審計預算執行單位是否嚴格執行政府采購的有關法規，有無擅自自行采購的問題。

　　4.審計國有資產（包括基建完工資產、房產租賃）管理使用情況。審計單位取得和處置各項國有資產是否合法合規，有無購置、新建、改擴建項目凈增值部分、捐贈、調撥等固定資產未入賬，變賣、報廢、轉讓、毀損、調撥等固定資產未核銷，未經批準擅自處置固定資產（賬面已核銷）以及變價收入是否入賬上繳等問題；有無基建項目交付使用，長期未編制竣工決算、未進行竣工決算審計，資產未登記入賬等問題；審查房產租賃出租是否簽訂合同（協議），是否按合同協議執行，取得的收入是否依法納稅，是否入賬，是否執行收支兩條，有無取得的收入不入賬，私設“小金庫”、賬外賬，是否存在房產等國有資產流失的問題；審查是否定期進行固定資產清理，固定資產賬、卡是否齊全，賬實是否相符；審查固定資產資料信息庫，是否按期及時進行登記等。

　　5.會計規范及支出審核審批制度的執行情況。審計單位是否嚴格執行“事前審批，事后三級審核”的制度；會計核算是否按照“自治區地稅系統會計核算工作操作規范”進行帳務處理。

　　（三）“三代”稅款手續費的管理情況。審計單位所支付的“三代”手續費是否有超預算的問題；是否按規定的范圍建立代征代扣關系；是否按規定程序支付手續費；對三年未領取的手續費是否進行了清理。

　　（四）對州局20xx年度審計意見執行情況審計。重點審計對整改措施的落實是否到位。

　　(五)落實區局計財工作會議精神情況，重點是“一個體系、一個意見、兩個制度、九個辦法”的落實情況。各局是否結合實際制定相應制度辦法；崗位設置是否適應工作要求；分工是否明確合理，內部監督制度是否有效落實。

　　四、審計工作組織

　　由州局和部分縣（市）局財務人員組成審計組，實行組長負責制。

　　五、工作要求

　　1.審計面要求，州局對所屬核算單位，審計面達到100%。

　　2.審計時間要求，州局對所屬核算單位的審計，自20xx年2月10日—3月31日，在4月15日前按區局要求上報審計情況及相關報表。

　　3.審計程序要求

　　（1）下達審計通知書；

　　（2）進行實地審計；

　　（3）查證的事實辦理簽證單；

　　（4）實地工作結束時，整理審計資料，提出改進意見，擬定審計報告底稿；

　　（5）審計報告經審計組集體討論，定稿后呈局領導審閱。

　　六、審計結果的'運用

　　1.運用審計，大力促進廉政建設。

　　2.運用審計，規范財務基礎管理。揭示內部管理中存在的問題，糾正財務收支活動中存在的違規現象，強化會計基礎工作，規范財務行為為領導決策提供服務。

　　3.運用審計，落實審計結果通報制度。對在審計中發現的財務管理規范的單位和好的經驗，做好總結，使好的管理經驗得以推廣。

　　4.運用審計，針對審計中發現的問題，會同有關部門和人員制定、完善有關制度，建立長效機制，從源頭上、制度上防止違法違紀、盲目決策等現象的產生。

　　內部審計工作方案 3

　　為進一步提升支農支小服務，加快我行業務發展，擴大市場占有率，擬在全行組織開展“掃戶、掃村、掃街、掃園”營銷活動.

　　一、目的意義

　　通過對工業園區、城區、郊區的主次干道、商業區、街道、社區、市場、樓宇、集鎮、鄉村進行“地毯式”的上門營銷，讓客戶了解我行各項金融服務產品，并以此為切入點，深入了解客戶的基本信息和金融需求，通過完善金融產品，提升服務，進一步提高服務城鄉居民、個體工商戶、小微企業的能力，更好地為轄內城鄉居民生產、生活，個體工商戶、小微企業發展提供優質金融服務，從而加快自身發展，為贛昌農商銀行的發展夯實基礎

　　二、活動時間

　　20xx年6月5日— 20xx年9月30日

　　三、參與人員

　　全行所有員工

　　四、組織領導

　　總行成立“掃戶、掃村、掃街、掃園”營銷活動工作領導小組，組長:程建新，常務副組長:李輝華，副組長:鄧軍、彭志剛、鄒常輝、胡會霞、張新華;成員由各部門、各經營單位負責人組成，領導小組下設辦公室，辦公室設在總行信貸管理部，負責“四掃”營銷工作的具體組織實施，總行領導、各部門按掛點包片單位參與“四掃”營銷活動;各經營單位也要成立相關工作領導小組，明確分工，按時推進，確保“四掃”營銷工作取得實效。

　　五、營銷內容

　　“四掃”是綜合性營銷工作，主要包括“財園信貸通”、“財政惠農信貸通”、百福惠民卡等各類信貸產品，手機銀行、網上銀行、電話銀行、pos機等電子銀行產品，以及各類理財、存款、票據、支付結算等產品的營銷和服務的'營銷，全體干部員工要加強對各項業務的學習，以方便對營銷對象介紹和解釋，確保“四掃”工作順利開展。

　　六、重點對象

　　本次“四掃”工作的重點對象為園區、農村、街道、商戶等。

　　(一)“掃園”，重點為轄內園區企業，主要包括各類工業園、產業園、物流園、商貿園、科技園、示范園等園區內符合國家產業、行業政策要求的企業。

　　(二)“掃村”，重點為轄內各類新型農業經營主體，包括家庭農場、種養大戶、專業合作社、休閑農業、農業龍頭企業等。

　　(三)“掃街”，重點為轄內商貿街、商業圈、集鎮區等區域內的個體經營戶。

　　(四)“掃戶”，重點為轄內農村和城鎮小戶種養、小型加工、小商小販、小本經營等創收致富型客戶。

　　七、區域分片

　　為明確分工，確保“四掃”不留死角，營銷分片如下:

　　營業部:蓮水巷居委會、體育館居委會、澄湖西路居委會(含街道企業、商戶、社區居民，下同);

　　蓮塘支行:蓮墾居委會、璽園居委會、農貿街居委會、蓮塘村委會、蓮塘街上村委會、蓮武路居委會

　　向陽支行: 王家村委會、王家居委會、斗柏路居委會、斗門村委會、南農居委會

　　永通支行:澄湖北路居委會、澄湖中路居委會、南井路居委會、向陽路居委會、正榮大湖居委會

　　八一支行:手拖居委會、埂頭村委會、公園居委會及片區村委會等

　　昌南新城支行:昌南居委會、彭家村委會、西邊山居委會

　　小蘭支行:小藍居委會、小蘭村委會、定崗村委會、墨山村委會、康蓮路居委會、定崗居委會

　　府前支行:府前路居委會

　　銀三角:蓮南居委會及片區村委會等

　　其他網點:網點所在鄉鎮范圍(含街道商戶、轄內企業及農戶).

　　八、目標任務

　　1、為突出重點，明確目標，本次“四掃”工作分兩個階段.

　　第一階段，主要任務是“掃園”和“掃村”，要求在6月底前完成.

　　第二階段，主要任務是“掃街”和“掃戶”，要求在9月底前完成.

　　內部審計工作方案 4

　　為了規范審計執法行為，治理審計執法中存在的問題，根據中央、省、市關于改進工作作風要求和市紀委、市監察局、市法制辦聯合下發的《規范基層行政執法專項行動工作方案》統一部署，結合全市審計工作實際，制定如下方案：

　　一、指導思想

　　根據市紀委、市監察局、市法制辦的統一要求，切實查找審計執法中存在的問題，進行集中整治并加強制度建設，以規避審計風險，提升審計形象，充分發揮審計“免疫系統”功能和“經濟衛士”的作用，促進我市經濟健康快速發展。

　　二、工作機制

　　為了加強對全市規范審計執法工作的組織領導，市局成立規范審計執法工作領導小組，由局主要領導擔任組長，分管紀檢監察、法規的領導擔任副組長，經審局、監察室、法規處、經審處、社保處、企業處、外資處、固投處、行事處、農環處、財金處、計算機處的主要負責人為成員。

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在市局監察室，監察室主任為辦公室主任，法規處處長為副主任，主要負責規范審計執法工作的組織協調、安排和監督檢查。

　　三、工作內容

　　（一）規范審計執法程序。進一步梳理審計執法依據，細化審計執法內外部程序，并經市法制辦確認，保證審計執法程序合法合規。

　　（二）規范審計調查取證行為。嚴格按照國家審計取證的有關規定進行審計調查取證，做到事實認定清楚，證據確鑿充分。

　　（三）規范審計處罰自由裁量權。完善審計處罰裁量基準制度和實行審計執法案例指導制度，保證同事同罰。

　　（四）規范管理審計執法人員。嚴格審計執法資格審查，堅持持證執法，大力推行說理式執法等文明執法方式。

　　（五）大力推行網上執法。以行政權力網上公開透明運行平臺為依托，推行網上辦案。對凡符合上網條件的'審計執法行為，都要在網上進行公開運行。

　　（六）實行行政指導和執法問責。進一步加大審計行政指導力度，促進執法理念的進一步深化和執法方式的進一步完善，不斷提升工作效率、執法效能和管理效果。通過完善審計執法責任追究制度，公正執法，堅決查處違法執法、以審謀私等行為。

　　四、實施步驟

　　按照市里統一部署，全市審計行政執法工作專項行動共分為五個階段組織實施：

　　（一）宣傳發動階段（6月底－7月初）。主要成立組織機構，制訂方案，加強審計執法工作在審計網和省市信息渠道的宣傳報道。

　　（二）實施階段（7－9月份）。一是明確審計執法主體，完善審計職權目錄；二是梳理審計執法所涉及的法律法規規章等執法依據；三是細化行政執法內、外部程序，完善審計執法流程；四是嚴格執行審計署有關審計執法證據規范的要求；五是進一步細化審計處罰自由裁量權；六是嚴格落實罰繳分離和收支兩條線管理制度；七是公開審計執法事項，將執法主體職權、程序步驟、裁量標準、執法結果、執法人員、法律依據及執法監督電話、地址和網址等內容向社會公示；八是推行網上執法，凡具備上網條件的審計執法案件，要求全部在網上進行公開運行。

　　（三）督促檢查階段（10－11月份）。市局監察室會同法制處不定期對各相關處室審計執法專項行動工作進行檢查，對存在的問題進行督促整改，對下一步工作提出具體建議，保障審計執法專項行動工作有效圓滿完成。

　　（四）考核總結階段（12月份）。市局監察室會同法規處對全市審計執法專項行動工作進行考核，并將考核結果納入全市審計系統目標考核內容。

　　（五）長效管理階段。20xx年作為集中整治年，20xx年后進入常態管理，各單位要自覺堅持規范化行政執法。

　　五、有關要求

　　（一）在正常審計工作中做好審計執法專項行動工作。全市審計機關要以這次審計執法專項行動工作為契機，更好的規范審計各項工作，防范審計風險，提高審計質量，促進經濟發展。

　　（二）局審計執法專項行動工作辦公室作為市基層行政執法專項行動工作的聯系點，要及時向市領導小組辦公室報送工作信息和匯報工作情況，以便取得上級組織的指導幫助。

　　（三）積極開展審計執法創新。各單位要在審計執法中，不斷大膽創新審計執法的新理念、新方式和新方法，并及時總結形成材料報局監察室、法規處。

　　內部審計工作方案 5

　　為有效落實《市住房公積金稽核審計實施暫行辦法》，切實開展好我市住房公積金稽核審計工作，優化業務流程與操作規范，強化內部控制和監督制約，經研究，制定《20xx年度全市住房公積金稽核審計工作實施方案》，現將有關事項通知如下：

　　一、成立工作小組

　　成立全市住房公積金稽核審計聯合檢查工作小組，具體負責全市住房公積金稽核審計工作的組織實施。工作小組成員由公積金中心各單位、各部門抽調業務骨干組成，經研究，工作小組組成人員為：。稽核審計工作由組長總牽頭，和分別擔任工作組組長，根據不同檢查對象和內容，分別成立選定相應工作人員組織開展具體稽核審計工作。專項業務稽查仍由公積金中心各單位、各部門分別牽頭組織開展。

　　二、明確工作標準

　　根據稽核審計內容，由市公積金中心相關處室牽頭，組織有關人員認真編寫相關業務流程和操作規范，詳細制定稽核審計工作標準，作為監督檢查的對照依據。在稽核審計過程中，各稽核審計工作人員要嚴格對照標準查找問題與不足，同時應注意詳細收集有關信息材料提交工作小組和市公積金中心相關處室討論，以便不斷完善工作標準。

　　三、開展人員培訓

　　培訓內容主要為《住房公積金管理條例》、《審計署關于內部審計工作的規定》、《市住房公積金管理辦法》、《市住房公積金稽核審計實施暫行辦法》，以及有關內部規章制度和流程規范。重點圍繞稽核審計實施暫行辦法，學習掌握稽核審計的內容與工作程序，明確職責權限，正確行使稽核審計職能。

　　培訓對象：稽核審計工作小組全部成員，各部門負責人和相關業務骨干。

　　四、檢查內容和時間安排

　　20xx年度稽核審計的主要包括：計劃（預算）的`制定和執行情況，歸集業務、提取業務和貸款業務的手續辦理、程序審批情況，財務管理、會計核算情況，固定資產和檔案管理情況等。由稽核審計工作小組根據專項檢查、日常對接和定期考核的情況綜合，結合各部門實際，確定每次稽核檢查的重點內容，并提前通知稽查對象。

　　根據稽核審計年度工作總體計劃，市公積金中心從五月份開始至年末，逐一開展對各部門和各項業務的稽查。

　　五、工作要求

　　（一）思想要高度重視

　　稽核審計是規范業務操作、強化內部控制、防范和化解運作風險的必要手段，各部門要切實重視稽核審計工作的實施開展，部門主要負責人要切實擔當起第一責任人，部署落實好相關稽核審計工作，為稽核審計工作的有效開展提供堅強的組織保障。

　　（二）措施要扎實到位

　　稽核審計是一項長期的系統性工作，各部門要常抓不懈，一方面應強化專職稽核人員的培訓，根據稽核審計工作要點認真開展常規性檢查，做好日常崗間互查；另一方面應主動接受審計和上級部門的專項檢查及不定期稽查，確保審計稽核工作規范有序開展。

　　（三）結果要充分運用

　　稽核審計是發現問題、解決問題并通過整改完善提高管理水平的過程，各部門要切實加強對稽核審計結果的運用，認識到查錯是手段，及時糾錯與全面防錯是目標，最大程度地發揮稽核審計的監督職能和內控效用，要充分利用技術手段和制度規范加以防范，不斷提升我市住房公積金管理水平。

　　內部審計工作方案 6

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為指導，以規范管理、服務指導為宗旨，依據教育部《教育系統內部審計工作規定》要求，堅持客觀公正、實事求是的原則，對學校財務收支的真實性、合法性、效益性進行依法審計，客觀公正地評價學校負責人及財會人員在學校財務管理工作中的業績及不足之處，并提出整改意見。進一步加強學校財務管理，促進學校規范財務收支行為。

　　二、審計對象和范圍

　　鄉鎮中小學(完全小學以上)、縣直學校及高中20xx年度財務收支情況(會計年度區間：xx個月，并與20xx年度財務收支審計的會計區間銜接)，包括學校食堂和附屬幼兒園、學前班經費收支及學校往來款項結算情況，以及學校各項財務管理制度建立和和情況，必要時追溯延伸到以前年度。

　　三、審計內容

　　1、全面了解被審計學校的基本情況，摸清家底，掌握學校資產和負債的真實情況。

　　2、審計20xx年度財務收支情況。查看學校是否嚴格按照國家有關政策規定組織各項收入，各項收費是否嚴格執行國家規定的收費范圍和標準;各項支出是否嚴格執行國家及上級主管部門有關財務規章制度規定的開支范圍和開支標準。查看學校的各項收支會計處理是否合法、合理，會計核算是否合規，有無虛列虛報、違反規定發放錢物和其他違紀違規問題;查看各類專項資金的核算是否合規，是否專款專用。

　　3、審計20xx年度食堂財務情況。查看學校食堂材料物品的成本核算是否規范，充刷卡額是否全額納入賬上核算，伙食收入和營養補助資金的會計處理是否規范。

　　4、審計20xx年年終工資兌現的落實情況。

　　5、檢查學校財務管理制度的`建立和執行情況，以及遵守財經法規制度情況;查看學校收支預算計劃和化債目標方案。

　　四、組織實施

　　為順利完成審計工作任務，成立兩個審計小組，分別由胡衛東、陳世平為審計小組組長，審計人員根據工作需要從教育系統兼職內審員中抽調，具體人員臨時通知。各審計小組負責組織實施審計的各項具體工作，分校出具審計報告。對審計查出的問題限期督促整改落實。

　　五、工作紀律及要求

　　1、各學校要做好審計相關的準備工作，并按時接受審計;為審計小組提供必要的工作條件，確保審計工作順利進行。

　　2、審計小組在實施審計前，先下發審計通知書，審計結束后按規范要求編制審計工作底稿，及時出具審計報告。全部審計工作結束后，應將相關資料整理匯總，寫出書面報告材料。

　　3、審計人員在審計過程中必須按照客觀公正、實事求是的原則，堅持規范審計與服務指導相結合。嚴格執行《教育系統內部審計工作規定》的內部審計工作程序，嚴守審計工作紀律。

　　4、審計工作期間，必須嚴格遵守中央“八項規定”、“六項禁令”的有關要求。

　　六、審計時間及安排

　　審計工作從20xx年3月下旬開始，分組分階段進行，具體到校時間以書面內審通知書中的審計時間為準。

　　第一階段：6月底前完成縣直學校及部分鄉鎮中小學校的年度財務收支審計工作。具體安排：

　　3月完成溫泉小學、特教學校的年度財務收支審計;

　　4月完成長沖高中、實驗小學、一中以及南河鎮3所(中學、中心小學和完全小學各1所)共6所學校的年度財務收支審計;

　　5月份完成縣直幼兒園、二程中學、雷高以及雷店鎮3所(中學、中心小學和完全小學各1所)共6所學校年度財務收支審計;

　　6月份完成理工、實驗中學、思源學校、以及孔坊鄉3所(中學、中心小學和完全小學各1所)共6所學校的年度財務收支審計;

　　第二階段：11月底前，完成其余鄉鎮中小學20xx年度財務收支審計工作。其中：

　　9月份完成楊柳、陶河等二鄉鎮中學及中心小學和完全小學各1所共7所學校的年度財務收支審計;

　　xx月份完成草盤、金鋪、紅山等三鄉鎮中學、中心小學和完全小學各1所共9所學校的年度財務收支審計;

　　11月份完成溫泉、方咀等二鄉鎮中學、中心小學和完全小學各1所共6所學校的年度財務收支審計;

　　xx月份匯總整理全縣審計工作情況。

　　內部審計工作方案 7

　　為了認真落實《邵陽學院20xx年審計工作要點》，按時完成內部審計工作計劃任務，院審計處定于20xx年4月至10月開展校后勤服務中心20xx至20xx年度財務收支審計工作。為了保證審計工作有序推進，特制定實施方案如下：

　　一、審計目的和依據

　　為了促進加強后勤服務中心內部管理，進一步規范后勤服務中心的經濟行為，摸清后勤服務中心財務收支情況，為第三輪后勤服務改革提供依據，根據《中華人民共和國審計法》、《教育系統內部審計工作規定》和《邵陽學院內部審計工作實施辦法》開展財務收支審計工作。

　　二、審計對象和范圍

　　審計對象：邵陽學院后勤服務中心

　　審計范圍：20xx—20xx年度財務收支情況。

　　三、審計內容和重點

　　本次審計的主要內容后勤服務中心是20xx—20xx年度財務收支情況，審計重點如下：

　　1、內部控制制度和程序是否健全、合理，是否有效執行。

　　2、收入是否合法、真實，是否及時、足額上繳和入賬，有無坐收坐支情況，有無截留情況。

　　3、支出是否合法、真實，是否符合國家財會制度和學校有關管理規定。

　　4、預算執行情況如何。

　　5、有無侵占、挪用、私分資金和套取現金等問題。

　　6、往來款項是否定期核對和催還，有無相關記錄。

　　四、審計方式

　　本次審計采取送達審計與就地審計相結合的方式進行。

　　五、審計工作程序和日程

　　本次審計工作從20xx年4月10日開始，至20xx年5月10日結束，具體分以下幾個階段進行：

　　（一）審計準備階段（20xx年4月10日前）：

　　1、按照《邵陽學院2010年工作要點》和內部審計工作計劃的安排確立審計項目，在審前調查的基礎上制定審計實施方案，選擇好會計事務所，確定審計小組及其成員分工，明確審計目標及重點，安排各階段審計任務和實施時間。

　　2、向被審計單位送達審計通知書，采集審計資料。

　　（二）審查分析階段（20xx年4月11日至20xx年5月10日）：

　　根據審計實施方案，針對審計內容和重點，采用符合性測試和實質性測試的方法，審查被審計單位內部控制制度和程序設計的適當性及其運行的有效性；審查測試被審計單位財務收支的合規性，并在檢查測試的基礎上進行分析性復核。具體程序分兩步實施：

　　1、審查會計憑證、會計賬簿、會計報表和有關內部控制制度，并進行相關測試和評價。

　　2、針對第一步審查中發現的情況和問題，到被審計單位進行進一步詢證，取得相關審計證據。

　　（三）總結報告階段（20xx年5月11日至20xx年5月20日）：

　　1、審計員對審查分析階段形成的審計工作底稿進行分析、總結，形成審計報告初稿。

　　2、審計組長復核審計工作底稿和審計報告初稿。

　　3、審計小組與被審計單位交換意見。

　　4、綜合以上情況，形成審計結論，作出審計決定，提出審計建議，最終完成審計報告。

　　5、將審計報告報送學校領導審批。

　　（四）督促落實階段

　　按照經領導批準的`審計決定和審計建議，督促被審計單位完成整改落實工作。

　　（五）審計終結階段

　　工作完成后，將全部審計資料進行整理和歸檔。

　　六、審計分工

　　為順利完成審計工作任務，按校行政批示成立審計組，審計組成員由受托會計事務所派員組成，成員不少于三人，審計處派卿務云做協調聯絡工作。審計組實行組長負責制，審計員根據組內分工履行工作職責，互相配合完成審計事項。具體分工如下：

　　審計組長：負責組織審計實施、復核審計工作底稿和審計報告。

　　審計員：負責審計實施的各項具體工作，主要包括：資料采集、審查資料、審計取證、編制審計工作底稿和審計報告、督促整改落實、審計材料歸檔等。

　　七、審計工作紀律和要求

　　審計人員在實施審計過程中必須嚴格遵守內部審計準則和邵陽學院審計工作八項紀律，在工作中做到獨立、客觀、正直、勤勉，保持廉潔，保守秘密，努力踐行內部審計人員職業道德規范的各項要求，按照本方案的日程安排如期完成審計工作任務。

　　內部審計工作方案 8

　　為進一步規范行政執法行為，提高行政執法人員執法水平，加強社會各界對審計行政執法的監督，促進廉政建設，優化經濟發展環境，更好地體現行政處罰公正、公開、公平及保護當事人合法權益的原則，根據《區推行說理式行政執法文書實施意見》，結合本局實際，制定如下實施方案：

　　一、指導思想

　　全面推行說理式行政執法文書，加強對審計處罰決定文書的說理，將對事實認定、證據分析、執法程序和自由裁量權行使的說明更充分，做到曉之以法、以理服人，使當事人認識到該案件事實清楚、證據確鑿充分、程序合法、處理適當、合情合理。我局從法治建設的高度深刻領會推行說理式審計處罰決定文書的意義，提升審計機關形象，從而真正實現以人為本、以理服人、以法育人的執法理念。

　　二、工作部署

　　（一）加強領導，提高認識

　　為加強組織領導，提高審計機關行政執法水平，成立局“推行說理式行政執法文書”領導小組。局黨組書記、局長肖敏任組長，副局長金萬辰任副組長、各科室（中心）主要負責人為第一責任人。領導小組下設辦公室，與審計管理科合署辦公，日常工作由審計管理科負責。全局審計干部要充分認識推行說理式審計處罰決定文書的重要性和必要性，將其作為依法行政，執審為民的.重要舉措，并加以貫徹落實。

　　（二）精心組織，明確任務

　　推行說理式審計處罰決定文書是一個長期的過程，我局按照審計署的統一部署和區法制局的工作要求，精心組織實施。一是要建立健全提高和規范推行說理式審計處罰決定文書的責任網絡體系，二是要將責任層層落實到各審計業務科室。

　　（三）把握重點，務求實效

　　1、加強業務培訓

　　組織全體審計人員系統學習審計法律法規和規章的規定，學習先行推行說理式行政執法文書先進單位的做法和經驗，針對說理式行政處罰文書的特點，進一步規范調查取證的方法，為行政處罰文書提供詳實的事實依據，從而進一步提高審計人員依法行政的水平。

　　2、規范執法程序

　　要以推行說理式審計處罰決定文書為切入點，把說理式審計處罰決定文書的推行和我局行政執法責任制的各項制度有機結合起來，進一步規范審計程序和審計處理處罰規定。不斷完善行政執法規范化的標準體系，切實增強審計監督職責。要嚴格執行“審計紀律八不準”的規定，做到審計執法公正、公平、公開。

　　3、強化監督檢查

　　為確保此項工作真正落到實處，局審管科主要負責推行說理式審計處罰決定文書工作的具體安排部署和落實工作，通過監督、檢查、評比，對發現的問題及時予以糾正，并督促限期整改到位。

　　內部審計工作方案 9

　　為規范固定資產投資審計工作，提高投資審計質量，根據《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》、《中華人民共和國國家審計準則》、《政府投資項目審計規定》、《市政府投資項目審計監督辦法》等規定以及《市審計局20xx年度審計項目計劃》，結合我市投資審計工作實際，制定本方案。

　　一、審計目標

　　以促進固定資產投資項目建設及資金規范管理、提高投資效益、防止損失浪費為目標，重點對項目履行基本建設程序、招標投標、工程實施管理、征地拆遷、建設資金來源及使用、基本建設財務核算管理等方面進行審計，其中對關系民生項目還應對資源環境方面開展審計（調查）。通過審計，揭示和反映投資項目建設各環節中存在的突出問題，分析原因，及時提出意見、建議，對嚴重違反國家有關法律法規的行為，依法作出處理處罰，督促建設單位和參建單位規范建設行為、加強項目管理，促進工程規范、有序開展，提高資金使用效益。

　　二、審計對象和范圍

　　20xx年固定資產投資項目審計將對海濱大道新城段等9個項目開展審計。具體如下：

　　（一）竣工決算審計

　　20xx年對海濱大道新城段、海州高級中學2個建設項目開展竣工決算審計。審計范圍為自項目立項時起至項目竣工決算止的所有事項，包括履行基本建設程序、招標投標、工程實施管理、征地拆遷、建設資金來源及使用、基本建設財務核算管理等6個方面，根據實際情況可以對其他方面開展審計或審計調查。

　　（二）預算執行審計

　　對薔薇湖輸水泵站工程、市檔案館、城建檔案館遷建工程、環云臺山大道建設局承建段、徐圩新區實驗學校4個建設項目開展預算執行審計。審計范圍為自項目立項時起至20xx年3月止的所有事項，包括履行基本建設程序、招標投標、工程實施管理、征地拆遷、建設資金來源及使用、基本建設財務核算管理等6個方面，根據實際情況可以對其他方面開展審計或審計調查。

　　（三）跟蹤審計

　　對市應急水源地工程（薔薇湖水庫）、對口支援新疆發展資金及建設工程、云宿路征地拆遷工程3個項目開展跟蹤審計。其中前兩個項目審計范圍為自上一年度跟蹤審計截止時起至20xx年9月止，具體審計事項根據項目建設情況及省審計廳部署要求進行確定。其中應急水源地工程（薔薇湖水庫）作為關系民生的重點項目，應對資源環境情況開展審計（調查）。云宿路征地拆遷工程審計范圍為征地拆遷工程建設全過程。

　　各項目的具體審計內容、審計重點及審計事項，應根據項目計劃確定的審計方式、審前調查了解情況，結合本方案予以確定。

　　審計對象為上述9個工程項目所對應的建設主體，包括市建設局、交通局、區政府、金海集團、城建控股集團、交通控股集團、方洋集團、薔薇湖建設處、援疆指揮部等單位。同時，對與項目直接相關的施工、設計、材料供應等單位取得建設項目資金的真實性、合法性進行調查。如有必要，將對建設資金流向的相關單位進行延伸審計。

　　三、審計內容和重點

　　圍繞“審計質量鞏固年”年度工作主題，將規范審計程序、提高審計質量、防范審計風險、遵守審計紀律貫穿于審計全過程。具體內容如下：

　　（一）履行基本建設程序方面。重點對基本建設程序履行情況及概算執行情況進行審查。

　　1．基本程序履行情況。審查是否按國家規定建設程序執行，項目建議書、可行性研究、初步設計、施工圖設計是否按規定程序履行，內容是否規范，手續是否完善；項目施工許可（開工許可）、環境影響評價、節能評估等前期手續是否按規定報批；有無未經驗收投入使用情況。

　　2．概算執行情況。審查是否按批準的初步設計建設，有無概算外項目；是否存在擅自提高建設標準、擴大建設規模、增加建設內容等情況；重大設計變更是否按規定程序報批，有無超概算未按規定申請調整等。

　　（二）招標投標方面。重點關注招標、評標、定標程序及合同簽訂方面存在的問題。

　　1．招標投標情況。審查應當招標的工程是否按規定進行招標，有無存在規避招標、虛假招標的情況；招標投標程序是否規范；設備、材料等物資是否按規定進行采購；招標代理機構進行招標代理是否符合規定。

　　2．合同簽訂情況。審查合同內容是否與招標文件、投標文件相符，有無違規簽訂合同；中標人中標后有無轉包或違法分包。

　　（三）工程實施管理方面。重點對相關單位履職情況、工程建設管理情況、內部控制制度建設執行情況、工程結算情況進行審計。

　　1．相關單位履職情況。審查項目實施過程中建設單位是否肢解發包；施工、勘察設計、監理等單位資質是否與項目相符，有無轉包或違法分包；是否按國家規定及合同內容嚴格執行；其他相關咨詢單位是否按規定履行。

　　2．內部控制制度建設執行情況。審查是否在工程質量、安全、造價等方面建立內部控制制度，管理程序是否健全，執行是否有效；招標時作為暫定價的材料、設備價格申報確認是否符合規定。

　　3．工程結算情況。審查工程價款結算是否符合國家有關規定，有無高估冒算多計工程款、虛報冒領工程款等問題；工程價款結算手續是否完善，有無超付工程款等問題。

　　（四）征地拆遷方面。重點對土地、房屋征收補償標準、補償資金到位及發放情況進行審計。審查土地征用手續是否完備，有無違規批準土地，有無非法占用土地；土地、房屋征收補償的標準是否符合國家規定；有無截留、侵占、挪用補償資金和侵害群眾利益以及虛報冒領補償資金等問題。

　　（五）建設資金來源及使用方面。重點對項目建設資金來源合規性、管理規范性進行審計。

　　1．建設資金來源情況。審查項目建設資金是否落實，來源是否合規，是否按投資計劃及時到位，能否滿足項目建設進度需要。

　　2．建設資金使用情況。審查建設資金使用是否合規，有無滯留、轉移、侵占、挪用建設資金等問題；是否按規定預留工程質量保證金、尾工工程預留是否符合規定。

　　（六）基本建設財務核算管理方面。重點對建設資金核算的準確性、工程竣工決算情況進行審計。

　　1．建設資金核算情況。審查建設資金是否按規定專戶儲存、單獨建賬核算；是否按基本建設財務管理規定進行財務核算；財務報表是否真實、完整；工程價款結算和往來款項是否真實合法。

　　2．工程竣工決算情況。審查是否按規定編制竣工財務決算，內容是否真實完整；交付使用資產是否真實、完整，移交手續是否齊全、合規；尾工工程未完工程量是否真實，核算是否準確；結余資金是否按規定進行處理。

　　（七）項目建設績效情況。重點對項目建成后效益情況進行審計。審查項目投入使用后是否充分發揮使用功能，可行性研究報告確定的.目標是否實現等。

　　（八）資源環境審計。對關系民生的應急水源地工程（薔薇湖水庫）除完成正常的跟蹤審計外，增加資源環境審計內容。重點對項目相關實施單位采取的環境保護措施的合理性、有效性進行審計。審查內容包括：

　　1．土地征用情況。審查土地資源征用手續是否完善，有無非法占用農耕地。

　　2．可行性研究情況。審查項目可行性研究報告內容是否包含了節能、環保方案，是否通過專家審查。

　　3．環評情況。審查是否按規定編制環境影響評價報告或報表，報告（表）內容是否完整，是否報環保部門批準。

　　4．設計情況。審查初步設計是否包含節能篇、環保篇，其中環保內容是否與環評報告（表）一致，概算費用是否包含建設用地、節能、環保的費用，是否通過批準；施工圖設計是否包含環境保護措施相關內容，與環評報告是否一致。

　　5．施工情況。審查相關單位是否按批準的節能措施執行、是否按批準的環評報告（表）組織建設，有無對周邊環境造成污染；項目建成后有無經批準部門對節能、環保進行專項驗收，驗收是否合格；項目建成后臨時用地是否恢復原狀。

　　6.建成后效益情況。審查項目建成投入使用后薔薇湖水庫水質是否達到規定要求，是否達到可行性研究報告中確定的目標，建成后的社會效益是否有效發揮。

　　其他項目根據項目建設特點，對節能、環保內容的編制、審批程序進行審計，在履行基本建設程序中予以反映，不單獨作為審計內容。

　　（九）法律、法規、規章規定需要審計監督的其他事項。

　　四、審計工作組織安排

　　20xx年固定資產投資審計由固投處、投審中心組織實施。為提高審計工作效率，避免多次進點，組織召開固定資產投資審計統一進點會，向列入項目計劃的各被審計單位告知審計計劃、審計時間進度安排、審計重點內容、需要配合的事項等，并宣讀審計“八不準”工作紀律，具體時間另行安排。

　　固投處、投審中心按照“統一領導，分工負責”的原則組成相應審計組，各審計組根據本方案及相關要求，研究制定各自項目的審計實施方案，經分管領導批準后組織實施。

　　各審計組應于20xx年11月15日前完成現場審計工作，于12月31日前出具審計報告。對于市重大項目、重點工程及關系民生的項目，根據需要向市委、市政府報送審計專報。

　　五、審計工作要求

　　（一）突出重點，敢于爭先。各審計組應根據項目特點及調查了解情況，按照審計工作方案的要求編制項目審計實施方案，按時保質完成審計任務，確保審計項目重點突出、意見建議有針對性和可操作性。20xx年固定資產投資審計，要努力打造“精品”項目，爭創優秀審計項目。

　　（二）提升質量，規范程序。各審計組應以“審計質量鞏固年”年度工作主題要求，嚴格遵照《國家審計準則》、《省審計廳審計現場管理辦法（試行）》規定組織現場審計。審計中做到審前調查充分，實施方案有針對性可行性，審計證據準確完整，審計事項與實施方案確定的審計內容一致，審計程序規范有序，審計評價客觀準確，審計問題嚴格以省廳《違反財經法規行為審計定性和處理處罰向導》為指引，規范問題定性和處理處罰。確保審計報告和審計信息反映的問題事實清楚、定性準確、數據可靠。

　　（三）精心組織，確保實效。各審計組組長要對本組所承擔的項目負總責，強化落實，確保審計項目按時保質完成；項目主審應切實加強對項目進度、質量的控制，組織好審計工作的開展。各審計組之間、審計組成員之間在實施審計過程中要加強聯系溝通，搞好協調配合，重大問題及時請示、匯報，確保按時完成審計任務。

　　（四）嚴格紀律，防范風險。各審計組要嚴格執行審計“八不準”工作紀律和廉政紀律規定，自覺維護審計機關清正廉潔形象。審計組向有關單位了解情況、核對數據、現場勘察、調查取證和洽談溝通，必須有2名及以上審計人員參加。聘用社會中介機構的審計組應加強對中介機構參審工作的指導與監督，中介機構實施審計前應對審計質量和審計紀律作出承諾；審計過程中嚴禁單獨與相關單位溝通、核對，審計后應嚴格遵守保密制度。審計組應對中介機構的審計結果嚴格復核，確保審計質量，防范審計風險。

　　內部審計工作方案 10

　　一、審前準備工作

　　1、收集工程相關的文件資料。施工合同、招投標文件、編制標底等工程相關文件資料是工程決算編制的指導性文件，在進行工程決算審計工作之前，必須對其進行收集整理，并進行詳細地了解。

　　2、熟悉竣工圖紙。竣工圖是審計決算分項數量的重要依據，必須全面熟悉了解，核對所有圖紙，清點無誤后依次識讀。

　　3、了解決算包括的范圍。根據決算編制說明，了解決算包括的工程內容。例如配套設施、室外管線、道路以及會審圖紙后的設計變更等。

　　4、弄清所采用的單位估價表。任何單位估價表或預算定額都有一定的適用范圍，應根據工程性質，收集熟悉相應的單價、定額資料。

　　二、建設項目跟蹤審計程序及相關要求

　　1、應在建設項目正式立項時，即將其納入審計視野，關注其各項前期準備工作。正式進點時間可安排在即將正式開工前。

　　2、審計組應在項目現場設立辦公場所，與被審計單位建立定期例會制度，參加被審計單位的重要例會，及時了解、掌握項目有關情況，提出審計意見，并且作好會議記錄。

　　3、對中標合同價進行控制，不允許施工現場隨意變更設計、增項、減項、擴大工程造價;對工程用料，隱蔽工程進行質量和數量監控，防止施工單位偷工減料或以次充好。所有隱蔽工程除應有甲方施工現場管理人員、監理人員簽字外，還必須有跟蹤審計人員簽字。

　　4、審計組成員應經常深入施工現場，掌握工程進展、變更等真實情況，了解工程建設中涉及的有關技術問題，熟悉工程計量規則及有關費用的測算辦法，并且作好相關記錄。對各參建單位(包括建設項目相關單位)實際完成的工作內容、工作數量、工作質量進行核定，開具核定單。

　　5、審計組應根據跟蹤審計實施方案的要求，要求被審計單位按照審計組規定的時間和方法報送工程結算資料，并及時確定審計結果：

　　(1)采用"按實結算"方式的，必須要求施工企業按照已完成的形象進度，及時報送"分部、分項工程"的結算資料，予以審計。在較短的時間內做到"工程施工完成，工程結算審計基本結束";

　　(2)采用"中標價包干，設計變更、額外工作量簽證按實調整"結算方式的，必須要求施工企業每月將已發生的設計變更、簽證工作量編制"變更部分結算"，經審計后作為工程竣工結算的組成部分;

　　(3)采用"單價包干、工程量按實結算"方式的，必須要求施工企業對已完成的形象進度上報"分部、分項工程"的結算資料，經審計后作為工程竣工結算的組成部分;

　　(4)對于在建工程其他費用的審計，亦應本著"及時、完整、準確"的原則進行審計，并按時做好《審計工作底稿》。

　　6、審計組應建立《跟蹤審計項目臺賬》，由主審人員負責及時登記審計時間、工作紀實(包括工作內容、審計事實、發現問題、審計意見、整改情況、審計成果)。臺帳要注重反映量化成果，成為反映跟蹤審計全貌的工作日志。

　　三、建設項目跟蹤審計內容

　　(一)建設項目開工前階段，審計的主要內容應包括：

　　1、審計建設項目的審批文件。包括項目建議書、可行性研究報告、環境影響評估報告、概算批復、建設用地批準、建設規劃及施工許可、環保及消防批準、項目設計及設計圖審核等文件是否齊全。

　　2、施工準備階段是項目建設的前期工作之一，主要把握好項目法人質量控制、監理工作、施工單位選擇。項目法人質量控制是否通過資質審查，是否按法定的招投標程序選擇了勘測、設計、施工、監理單位并實行合同管理，各種合同是否規范、合法有效，是否建立了質量管理制度，是否組織了設計與施工單位的設計交底;監理單位是否有相應資格等級證書，所派監理人員是否有崗位證書;審計設計單位是否有承擔相應資質勘測設計能力，是否將經過會審后的資料做過技術交底，設計質量是否滿足工程質量、安全需要的規范要求;審計施工單位是否有承攬相應施工任務的資質，施工單位是否制定了完善的質量責任制考核辦法等。

　　3、審計建設項目的資金來源是否落實到位、是否合理、是否專戶存儲，建設資金能否滿足項目建設當年應完成工作量的需要;各種規費是否按規定及時繳納;減、緩、免手續是否完備，是否符合有關規定;征地或拆遷補償費是否符合有關規定，有關評估、計價是否合規、合理，有無擅自擴大拆遷范圍、提高標準或者降低標準等問題。

　　(二)建設項目施工階段是一個非常關鍵的時期，關系到工程質量好壞、審計質量高低的問題，審計內容應包括：

　　1、審計合同履行情況。審計與建設項目有關的單位是否認真履行合同條款，有無違法分包、轉包工程。如有變更、增補、轉讓或終止情況，應檢查其真實性、合法性。

　　2、審計內控制度建立、執行情況。審計建設單位是否建立健全并執行了各項內控制度。如工程簽證、驗收制度;設備材料采購、價格控制、驗收、領用、清點制度;費用支出報銷制度等。應督促、指導建立完善的管理制度，保證項目建設規范運行、建設資金合法使用。

　　3、審計工程設計變更、施工現場簽證手續是否合理、合規、及時、完整、真實;工程預算款及結算是否按合同辦理;

　　4、審計工程成本核算及賬務處理是否符合《國有建設單位會計制度》的要求，是否有利于建設項目的管理及竣工決算的需要;建設資金到位情況是否與資金籌集計劃或投資進度相銜接，有無大量資金閑置、或因資金不到位而造成停工待料等損失浪費現象。

　　5、檢查建設資金是否專款專用;是否按照工程進度付款;有無擠占、挪用建設項目資金等問題;對往來資金數額較大且長時間不結轉的預付工程款、預付備料款要查明原因，防止出現超付工程款現象;審計建設單位管理費的計取范圍和標準是否符合有關規定，費用支出是否符合"必須、節約"的原則，有無超出概算控制金額的情況。

　　6、加強設備、材料價格控制，尤其要對建設單位關聯企業所供設備、材料的價格進行檢查，防止從中加價。對已購設備、材料因故不能使用的，要分析原因，分清責任，并督促建設單位及時處理，避免造成更大的損失。屬政府采購的設備、材料是否按相應規定辦理。

　　四、建筑項目決算工程量審計的注意事項

　　建筑項目決算審計過程中，工程量計算耗用的工作量，約占全部建筑項目決算審計過程的70%以上，為了及時準確地做好這項繁重的工作應注意以下幾點：

　　1、資料齊全。包括施工合同，各原始預算，設計圖紙及會審紀要，設計變更，施工簽證，竣工圖，施工中發生的其他費用，施工單位的資質證書和取費標準，施工現場地形及工程地質等。

　　2、重點看圖。在拿到工程施工圖后，首先要按圖紙會審紀要的內容，對圖紙做全面的修正，這樣可避免因圖紙變化，而進行大量重復的勞動。之后開始對圖紙全面瀏覽，先了解工程的基本概貌，如建筑物層數、結構形式、建筑面積等，再了解工程的材料和做法，如：基礎是砼的還是磚、石的，是條形的還是獨立的;墻體是砌磚還是砌塊;樓面是水泥砂漿還是地磚;有無吊頂;外墻面是墻磚還是干粘石;門窗是木制還是鋁合金、塑料等。最后詳細閱讀建筑“三大圖”，重點弄清以下幾個問題：房屋內外高差，以便在計算基礎、挖填方、外墻抹灰工程量時利用該數據;建筑物層高墻體、樓地面面層、頂棚等相應的工程內容是否因樓層不同而有所變化，以便在計算工程量時分別對待;建筑物構配件，如陽臺、雨棚、臺階等的設置情況，以防止二次翻閱和重漏計算。

　　3、口徑必須一致。審核施工圖列出的工程細目是否與預算定額中相應的工程細目的口徑相一致。例如，某醫院綜合大樓工程，根據設計要求，整個場地是按豎項布置進行大型挖填土方，并用壓路機分層碾壓夯實。預算編制人員在計算了鏟運機鏟運土方13600m3的工程量后，還計算了平整場地34000m3的工程量。審核人員依據“平整場地工程量按建筑物底面積計算，若已按豎項布置進行挖填找平土方，不再計算平整場地工程量”。這一建筑工程量計算規則，核減了平整場地工程量。

　　4、合理安排工程量計算順序。根據多年的審核經驗，合理安排工程量計算順序可以事半功倍。例如，基礎工程量計算完成后，若緊接著計算墻體工程量，而墻體上門窗洞口所占面積、嵌入墻體的砼構配件所占體積都沒有數據。這些數據常常要臨時補充進來。這種方法很被動，容易出錯，到計算門窗和砼構配件時，又要重復計算，如果發現前邊的扣除有差錯，還需進行調整，因此若在基礎工程量計算完成后，緊接著計算門窗洞口和砼分部工程量，那么就可一次成功，既省事又準確。安排分部工程量計算順序的原則是方便計算。

　　5、計量單位必須一致。應注意施工圖列出的工程細目的計量單位是否與預算定額中相應的工程細目的計量單位相一致。如設備及安裝工程預算定額中的計量單位有些用“臺”，有些用“組”;管道安裝工程有些工程細目用“10m”，有些工程細目用“100m”。這都應分清楚，不能搞錯。

　　6、定額子目套用的審核。工程預算選用的定額子目與該工程各分部分項工程的特征相一致。同類工程量套用的基價高或低的定額子目的現象時有發生。要審代換是否合理，有無高套、錯套、重套的現象。這樣的例子不勝枚舉。因此對套用定額子目的審核應注意所包涵的工作內容，要注意看各章節定額的編制說明，熟悉定額子目套用的界限，要求做到公正合理。

　　7、材料價格和價差的審核。在工程預決算工作中，材料費用是工程造價最活躍的'動態因素，它占工程造價的76%以上。因此加強材料價格動態管理，實施材料價格動態決算十分重要。材料市場價格的取定必須與當時當地的行情相一致，應注意當地的定額站公布的材料市場預算價格是否已包括安裝費、管理費等費用，基建材料的數量、規格和型號是否按圖列出的取定。但是材料價格將隨著市場競爭和供求關系的變化頻繁波動，當地的定額站公布的材料市場預算價格應該具有“彈性”，爭取半月發布一次市場價格信息;同時發布市場價格材料品種信息，力求齊全，以滿足多方面的需要。

　　工程預決算由于受施工工期、施工條件的影響，多采用事后結算調價的辦法，如果結算價格不能準確反映變化的市場，必然會進一步拉大“固定單價”和“活市場”的差距，給企業帶來巨大損失。對一般建筑工程可采取“平均定價、按實結算”的原則來確定材料決算價格。即開工時按當月指導價格編制預算，竣工后按合同工期之內的指導價格平均決算。對工程結構規模較大、施工工期長的工程預決算可采取分階段確定材料、決算價格，即按工程的基礎、主體、裝修分階段簽訂工程量竣工決算。對工程結構規模較小、施工工期短的工程預決算可一次定死，竣工決算除設計變更外均不得調整。

　　8、現場施工簽證的審核。由于有的施工單位駐工地的代表對工程預算和有關的管理規定不熟悉，有的施工單位有意扭曲預算定額和有關的管理規定，造成盲目簽證。因此應認真審核工程簽證的有關工作內容是否已包括在預算定額內。審核人員要嚴格把關，堅決杜絕不合規定的現場施工簽證。現場施工簽證項目、內容和數量要完整清楚，必須具有甲方駐工地的代表和施工單位現場負責人的雙方簽字，手續齊全方可生效。

　　內部審計工作方案 11

　　為進一步做好經濟責任審計工作，保證質量并按時完成任務，統一經濟責任審計工作的規范和各項要求，根據《審計法》及其實施條例、中辦國辦兩個《暫行規定》及其實施細則，結合我市實際，特制定本工作方案。

　　一、審計目標

　　在審計領導干部任職期間所在單位財政財務收支的真實性、合法性和效益性的基礎上，摸清單位家底，重點揭露財政財務收支活動存在的違規違紀、重大損失浪費和領導干部違反廉政規定等問題，做出正確評價并分清經濟責任。通過審計，增強被審計單位及有關人員遵紀守法和廉潔自律意識，促進領導干部正確行使權力，推進依法行政，為黨管干部和經濟健康發展服務。

　　二、審計范圍

　　領導干部所在單位、由其兼任法定代表人和由其分管的所屬二級單位為必審單位，其他單位可根據與本單位經濟往來情況和重要程度抽審。垂直管理的可適當延伸下一級單位。

　　審計時限應為領導干部的任職時間，已進行過任中審計的，原則上不再重復審計。所需審計時限較長的，可重點審計后三年或最后一屆任期，重大問題追溯到以前年度，重要事項延伸至審計日。

　　三、審計的主要內容及重點

　　(一)貫徹執行國家法律法規和經濟政策情況。部門單位執行《預算法》、《會計法》、《稅收征管法》等財經法規情況，有無做假帳、私設“帳外帳”，或偷漏稅金、私分亂發等違法違紀問題;部門單位內部制訂的財務管理制度、辦法等是否符合國家規定;執行中央及省市出臺的經濟政策情況。

　　(二)財政財務收支情況。一是部門單位預算編制和執行情況，決算報表的真實性、完整性，財政資金的管理、使用和撥付情況，財政財務收支是否真實、合法。二是各類資金、基金和收費項目是否符合國家政策規定，有無亂收費、亂集資、亂攤派和拖欠、坐支、截留各項收入問題;執行“收支兩條線”政策是否到位，票據和帳戶是否合規等;有無隱瞞收入、私設“小金庫”等問題。三是各項專項資金的管理、使用及其效益情況，有無擠占挪用專項經費和其它專項資金問題。

　　(三)資產的管理、使用及保值增值情況。主要審核任期內各項資產的真實性、完整性、合法性(包括貨幣資金、有價證券、各項應收款、庫存材料、對外投資、固定資產和其它資產等)，各項資產的管理是否符合規定，有無賬外資產。通過任期內國有資產(一般按凈資產數)的增減變化，確認國有資產保值增值情況，分析國有資產有無流失、損失、浪費等問題。

　　(四)負債情況。主要審核任期內單位債務的真實性、合法性。重點審查往來款項催要及清理是否及時，有無長期掛賬和利用往來賬戶隱瞞收入等問題;有無賬外債務，并及時查明原因，并分析債務的增減變化情況。

　　(五)重大經濟決策情況。基本建設、對外投資等重大經濟事項的決策程序是否正確，是否經過科學論證，資金來源是否正當，是否按規定管理和使用資金，其效益性如何。有無違規擔保、抵押和購買股票、債券等現象。有無因決策失誤或管理不善造成損失浪費等現象。

　　(六)領導干部遵守廉政規定情況。領導干部本人及其親屬有無長期借用公款或本單位及下屬單位資產問題;有無從單位注入資金進行工商登記、自兼法定代表人辦企業問題;有無從下屬單位領取報酬和補助問題;有無公款裝修、購買私房及超標準購車等問題;有無通過親屬子女從事與管理的企業生產經營有關的經營活動牟取私利問題;有無轉移、挪用、侵占企業資金或下屬單位資金為個人和小團體牟取私利等問題。

　　四、審計評價及責任界定

　　審計評價是經濟責任審計的重點，應按照審計內容全面評價，重點包括被審計單位財政財務收支的真實性、合法性和效益性，重大經濟決策及其程序的合法性、效益性，以及單位內控制度和遵紀守法情況，根據審計發現的問題，分析問題形成的原因、背景，在取得相關批件、簽字、會議記錄、調查筆錄等審計證據的基礎上進行評價，正確界定領導干部應承擔的經濟責任，具體分為直接責任、主管責任和領導責任，并在審計報告中簡要說明理由。在沒有或無法取得相關證據，責任確實難以區分的情況下，采取寫實手法，描述其經濟活動或決策活動的具體過程。

　　領導干部對直接決定、認可、簽署意見、簽字、授意、指使或經辦的經濟事項形成的問題，在集體決策過程中具有最終決定權的經濟事項形成的問題，應承擔直接責任;對職責范圍內的基本建設、投資、收費、出借資金等重大經濟事項存在的問題，分管范圍內的工作存在的違紀違規或分管的下屬單位存在的重大違紀違規問題，應承擔主管責任;對經領導班子集體研究，按照少數服從多數原則決定，或受上級領導指示、授意的經濟事項形成的問題，分工范圍內的工作存在的一般性管理問題和分管的下屬單位存在的一般性違紀違規問題，應承擔領導責任。

　　五、審計實施步驟

　　(一)搞好審前調查。了解被審計單位的經濟性質、管理體制、機構設置、人員編制，財政財務隸屬關系或國有資產監督管理關系，職責或經營范圍，被審計人員的職責及工作分工，經濟目標或指標的完成情況，財務會計機構及其工作情況，相關內控制度及其執行情況，以往接受審計及檢查情況，所屬單位及其基本情況。搜集被審計單位所適用的財經法規和規章制度。注意廣泛聽取意見，以便確定審計重點。

　　(二)制定審計實施方案。審計組根據審計工作方案和審前調查情況制定審計實施方案，實施方案要突出所審內容，確定審計重點和延伸審計單位，明確分工，責任到人，嚴格落實各項審計質量控制。審計過程中遇有重大事項或人員調整，應變更審計方案，并履行必要的審批手續。

　　(三)審計組于實施審計3日前將審計通知書送達被審計單位和被審計領導干部本人，并要求單位搞好自查，寫出書面自查報告，領導干部本人要寫出任職期間的.經濟工作總結，并界定對問題應承擔的責任。

　　(四)審計組進點要開好單位班子成員、中層干部和下屬單位主要負責人及其他有關人員參加的進點座談會，講明審計目的和內容，聽取自查情況及單位機構設置、人員編制和財務收支等情況介紹，被審計的領導干部宣讀自己任職以來的工作總結。張貼審計公告書，設立舉報箱。與被審計單位及被審計領導干部分別簽定雙向承諾書。

　　(五)審計組長根據方案進行審計分工，各成員應明確責任，認真實施審計，記錄好工作底稿和審計日記，整理好取證材料，做到真實、全面、規范、準確，并交審計組長審核把關。

　　(六)審計組匯總審計情況，寫出審計報告并向分管領導匯報，做到重點問題未查清的不離點，未摸清資產真實情況的不離點，審計范圍和內容達不到規定要求的不離點，審計工作底稿不完整的不離點。審計報告應征求被審計單位和被審計對象的意見。

　　(七)審計組將審計報告、審計方案等檔案所需材料送局法制科復核后，將審計情況和被審計單位、被審計人提出的意見一并通過定案會向局領導匯報，經局領導審核通過后出具審計結果報告，下達審計決定。需要移交的，向有關部門送交移送處理書。

　　六、審計組織與管理

　　經濟責任審計項目由經責辦統一組織管理和安排，經責辦兩個科室與局業務科共同承擔完成。經責辦負責向市紀委、組織部等委托部門了解被審計單位及人員情況，并告知承擔審計項目的科室。審計結果報告由經責辦負責統一向有關部門報送。經責辦負責對內對外的溝通與協調，以解決審計過程中遇到的情況和問題

　　內部審計工作方案 12

　　一、審計目的

　　（一）開展財務審計促進內控制度的建立和完善，使會計信息質量不斷提高，會計基礎工作逐步夯實。

　　（二）開展專項審計強化對非本級財政補助收入，單位經營及租賃等其他收入的使用管理。

　　二、審計范圍及時限

　　（一）州局審計范圍：對州直10個縣、市局及州局機關辦公室、服務中心、稽查局、口岸地稅局、奎獨工業園地稅局預算執行及專項情況實施內部審計。

　　（二）審計時限：20xx年1月1日至20xx年12月31日，重要事項將追溯到以前年度，延伸至審計日。

　　三、審計內容及重點

　　（一）重大經濟決策的制定和實施情況審計。重點審計單位重大經濟活動（包括基本建設、大額資金運作、大額采購等）的效果情況；決策的科學性和民主性，程序的合規性，資金的效益情況，內控制度的建立健全及執行情況。

　　（二）預算執行情況的審計

　　1.審查銀行賬戶開設是否合理合法，有無私設賬戶，出借賬戶，設置賬外賬；審計是否嚴格執行已經批準的部門預算，有無未經批準，擅自中止、撤消、變更、追加和調整支出預算的問題；審計預算執行單位20xx年初和年底各項資金結余情況，了解結余資金是否編入部門預算，有無預算資金體外循環，造成部門預算編制不完整的問題。

　　2.審計非稅收入管理改革執行情況。審計單位非稅收入是否真實、合法、完整，有無未經批準擅自設立收費項目，變相擴大收費范圍和標準，以及對已清理撤消和變更的項目是否繼續收取的問題；非稅收入是否及時、足額繳入財政匯繳專戶，有無隱瞞截留、坐支挪用，有無“賬外賬”和私設“小金庫等問題。

　　3.審計政府采購制度執行情況。結合部門預算，審計預算執行單位是否嚴格執行政府采購的有關法規，有無擅自自行采購的問題。

　　4.審計國有資產（包括基建完工資產、房產租賃）管理使用情況。審計單位取得和處置各項國有資產是否合法合規，有無購置、新建、改擴建項目凈增值部分、捐贈、調撥等固定資產未入賬，變賣、報廢、轉讓、毀損、調撥等固定資產未核銷，未經批準擅自處置固定資產（賬面已核銷）以及變價收入是否入賬上繳等問題；有無基建項目交付使用，長期未編制竣工決算、未進行竣工決算審計，資產未登記入賬等問題；審查房產租賃出租是否簽訂合同（協議），是否按合同協議執行，取得的收入是否依法納稅，是否入賬，是否執行收支兩條，有無取得的收入不入賬，私設“小金庫”、賬外賬，是否存在房產等國有資產流失的問題；審查是否定期進行固定資產清理，固定資產賬、卡是否齊全，賬實是否相符；審查固定資產資料信息庫，是否按期及時進行登記等。

　　5.會計規范及支出審核審批制度的執行情況。審計單位是否嚴格執行“事前審批，事后三級審核”的制度；會計核算是否按照“自治區地稅系統會計核算工作操作規范”進行帳務處理。

　　（三）“三代”稅款手續費的管理情況。審計單位所支付的“三代”手續費是否有超預算的.問題；是否按規定的范圍建立代征代扣關系；是否按規定程序支付手續費；對三年未領取的手續費是否進行了清理。

　　（四）對州局20xx年度審計意見執行情況審計。重點審計對整改措施的落實是否到位。

　　(五)落實區局計財工作會議精神情況，重點是“一個體系、一個意見、兩個制度、九個辦法”的落實情況。各局是否結合實際制定相應制度辦法；崗位設置是否適應工作要求；分工是否明確合理，內部監督制度是否有效落實。

　　四、審計工作組織

　　由州局和部分縣（市）局財務人員組成審計組，實行組長負責制。

　　五、工作要求

　　1.審計面要求，州局對所屬核算單位，審計面達到100%。

　　2.審計時間要求，州局對所屬核算單位的審計，自20xx年2月10日—3月31日，在4月15日前按區局要求上報審計情況及相關報表。

　　3.審計程序要求

　　（1）下達審計通知書；

　　（2）進行實地審計；

　　（3）查證的事實辦理簽證單；

　　（4）實地工作結束時，整理審計資料，提出改進意見，擬定審計報告底稿；

　　（5）審計報告經審計組集體討論，定稿后呈局領導審閱。

　　六、審計結果的運用

　　1.運用審計，大力促進廉政建設。

　　2.運用審計，規范財務基礎管理。揭示內部管理中存在的問題，糾正財務收支活動中存在的違規現象，強化會計基礎工作，規范財務行為為領導決策提供服務。

　　3.運用審計，落實審計結果通報制度。對在審計中發現的財務管理規范的單位和好的經驗，做好總結，使好的管理經驗得以推廣。

　　4.運用審計，針對審計中發現的問題，會同有關部門和人員制定、完善有關制度，建立長效機制，從源頭上、制度上防止違法違紀、盲目決策等現象的產生。

　　內部審計工作方案 13

　　根據《審計法》和《XX省預算執行審計監督暫行辦法》的規定，按照省人大、省政府要求，為了組織實施好××××年省級預算執行審計工作，特制定本方案。

　　一、指導思想和審計目標

　　××××年省本級預算執行審計工作，以黨的十六屆三中全會和全省經濟工作會議精神為指導，按照“全面審計，突出重點”的方針，緊緊圍繞我省經濟工作中心，繼續堅持綜合財政審計思路，改進審計方法，深化審計內容，在強化財務收支真實、合法性審計基礎上，加大對重大違法違規問題和經濟案件的查處力度，積極探索效益審計，在嚴肅財經紀律，整頓和規范財政經濟秩序，推進財政改革，強化預算約束，促進省直部門依法理財，加強財政財務管理，加強對權力的制約和監督，提高資金使用效益等方面發揮積極作用。通過審計，達到以下目標：

　　一是服務財稅改革，促進部門預算、政府采購、國庫集中支付和收支兩條線等財政改革措施的完善和落實；二是服務政府決策，揭露和反映財政財務收支中的普遍性和傾向性問題，提出改進意見和建議，為省政府加強財政管理，進行宏觀決策提供依據；三是服務人大監督，如實向人大報告我省預算執行中存在的問題，為省人大強化省級財政監督，促進依法治省服務。

　　二、審計范圍和對象

　　主要對××××年度財政預算執行和其他財政財務收支的真實、合法和效益性及財稅改革政策的貫徹落實情況進行審計，重點問題進行追溯或延伸審計。

　　確定審計對象的原則：

　　一是具體組織預算執行的財政部門；二是參與組織預算執行的地稅、國庫部門；三是××××年實行部門預算的省直部門（單位）（其中：實行規范部門預算試點的10個省直部門為必審對象）；四是××××年審計工作報告中所涉及的省直部門（單位）；五是財政專項資金、罰沒收入和預算外資金比較多、有執收執罰權的省直部門和單位；六是多年未審計或審計從未涉及到的部門和單位；七是省人大、省政府及社會關注的熱點、難點所涉及的部門和單位。

　　按照以上原則，確定省級預算執行審計對象如下：省委辦公廳、省政府辦公廳、省財政廳、發改委、經貿委、交通廳、外經貿廳、科技廳、農業廳、省殘聯（以上為××××年10個規范部門預算試點單位）、省地稅局、國庫湖北省分庫、環保局、民宗委、計生委、質量技術監督局、檢察院、廣電廳、供銷社、省農科院、省政府駐深圳辦……

　　××××年納入其他財政財務收支審計范圍的行業審計項目是： 4個縣（市）財政決算及縣域財政管理狀況審計（財政處）、全省扶貧資金行業審計（農業處）、全省收支兩條線貫徹落實情況審計（行財處）……

　　三、審計的內容和重點

　　（一）省財政廳

　　1.審查部門預算、政府采購和國庫集中收付等財政改革措施的落實情況。

　　（1）部門預算。重點審查財政部門對省政府29個組成部門和直屬機構部門預算的編制、批復及執行情況。編制部門預算的內容是否完整，收支預算的項目是否明確和具體，是否符合部門（單位）的實際，有無預算編制不完整、不細化、不科學，脫離實際，導致部門無法有效執行的問題；是否嚴格按照部門預算批復和執行，有無隨意調整部門預算的項目和金額、違規追加等問題，并分析產生問題的主要原因。

　　（2）政府采購。重點審查政府采購預算的編制、執行情況。是否按照省政府規定編制采購預算，并列入省級預算下達到部門單位；有無應納入政府采購的項目而未納入的問題；采購的范圍是否符合規定，政府采購預算制度是否健全，政府采購管理部門對政府采購執行機構的監管是否嚴格有效。

　　（3）國庫集中收付。重點審查其運轉是否符合規范程序，按規定應納入國庫單一賬戶體系核算的財政收支是否全額納入；是否嚴格按照部門預算和有關制度規定支付資金，有無未經批準，擅自同意部門改變資金用途的問題，有無資金撥付不及時的問題；有無混淆授權支付和直接支付資金范圍的問題；分析目前國庫集中支付制度運轉中存在的困難和問題，審查是否達到節約資金，提高資金使用效率和透明度，增強預算約束力的目的。

　　2.審查預算收支的真實性和預算平衡情況。主要是有無應做未做預算收入、違規退庫沖減收入等問題；向人大報告的平衡結果是否真實。

　　3.審查支出預算批復和撥付支出預算資金情況。是否按照人大批準的預算及時足額批復支出指標和撥付資金，有無批復預算指標不及時、不足額，預留待分配支出指標，自行調整支出預算科目，改變資金使用方向等問題；有無不按預算級次和程序撥款，滯留欠撥和越級撥付的問題。

　　4.審查預算調整情況。是否按照預算法規定的程序調整預算，有無未經人大、政府批準，自行追加和調整支出預算的問題。

　　5.審查中央和省級財政專項資金的分配、管理和使用效益情況。

　　（1）專款的分配情況。摸清中央和省專款的總額和項目，準確劃分省級專項資金和中央專款本級撥付、下劃和結轉下年使用的數額，審查結轉下年的具體項目內容，專款的撥付和下劃是否及時、足額，有無滯留欠撥、擠占挪用和違規結轉等問題。

　　（2）專款的管理情況。審查財政廳各業務處室對省直部門（單位）及下級財政部門使用專項資金的.監管情況，是否嚴格執行各項專項資金管理的規章制度，對資金的使用是否跟蹤問效，專項資金使用效益評價體系是否建立，有無重分配，輕管理的問題。

　　（3）省級專項經費的安排使用情況。一是是否建立項目庫制度；二是專項經費項目安排是否符合零基預算的要求；三是是否符合規范化轉移支付制度的要求，控制了專項撥款的增長；四是專項資金使用，是否作到圍繞省委、省政府工作重點，打破部門界限，統籌安排，財政建設資金安排是否體現重點支持新型工業化和縣域經濟的發展；五是延伸部分用款單位，抽查省級專款（中央專款）的分配使用情況，審核其分配依據是否充分、合理，申請事項與實際用途是否一致，有無挪作他用以及損失浪費問題。

　　6.審查辦理上下級財政結算情況。主要對上下級財政之間的補助收入和上解支出進行審查。其中對上結算的審查重點弄清與財政部結算的實際收支、具體構成；辦理對下財政結算情況，重點審查省財政是否依照有關法律法規和財政體制規定辦理對下結算，有無辦理結算透明度不高，搞“暗箱操作”，違規結算的問題，有無未經政府批準，脫離人大監督，自行辦理對下補助，分配資金向本系統傾斜的部門行為。

　　7.審查廳機關及所屬二級單位財務和各業務處室業務費收支情況。審查經費來源和運用是否合規，有無資金分配向自身傾斜，違規提取業務費和手續費，開支大手大腳，亂開銀行賬戶，隱瞞轉移財政資金，設置賬外賬，濫發錢物，內部管理松弛等問題。

　　（二）省地稅局

　　主要對省地稅局稅收政策執行、稅收征管和財務收支情況進行審查。

　　1.稅收政策執行和稅收征管情況。重點審查省地稅局稅收政策制定與執行中，有無違反國家政令統一，擅開政策口子，隨意減免稅，造成國家稅收流失的問題；對稅收票證管理是否規范嚴格，有無稅收票證管理不規范，亂收費、收入未納入預算管理的問題；稅收稽查工作有無稽查力度不夠，稽查程序不規范和稽查結論落實不到位等問題。

　　2.審查局機關及所屬二級單位財務收支情況。主要審查經費來源是否正當，有無擠占下級經費以及應交未交預算收入問題，支出是否合規，其中機關及系統的大宗購置是否按政府采購目錄要求，實行政府采購，機關財務管理制度是否健全，內部控制是否嚴格有效，執行是否到位，會計核算是否規范，有無設置賬外賬，濫支濫用，開支嚴重超標等問題。

　　（三）國家金庫XX省分庫

　　主要對省國庫辦理預算收支情況進行審查。重點是：

　　1.審查庫款的收納、劃分和報解情況，有無入庫和報解不及時、延解積壓庫款和收入級次劃解不正確，擠占上下級財政收入的問題。

　　2.審查辦理預算收入退庫情況，有無未經財政部門批準，擅自沖退國庫庫款的問題，有無違反國

　　家規定辦理超范圍、超越權限的退庫。

　　3.審查辦理財政預算資金撥付情況，有無撥付資金不及時、不足額，超預算、無預算和越級撥付等問題。

　　4.審查國庫與部門零余額賬戶和財政零余額賬戶之間的資金清算，是否在財政部門審批的用款額度內及時清算資金。

　　5、審查會計核算和內部控制情況，有無會計核算不合規，內部控制和監督不力，手續不完備，審核把關不嚴，影響國庫資金安全的問題。

　　（四）省直其他部門（單位）

　　在對預算內外資金全面審計的基礎上，重點審計：

　　1.罰沒收入和納入預算管理的行政性收費收繳情況。審查執收執罰單位有無擴大范圍、自立項目、提高標準亂罰款和亂收費的問題；有無違反“收支兩條線”管理規定，隱瞞、截留和坐支應上交財政的行政性收費和罰沒收入的問題；有無違反“收（罰）繳分離”規定，違規開設收入過渡戶，滯留拖欠收入，未及時入庫的問題。

　　2.部門（單位）預算外收入、單位經營和事業收入的管理情況。審查單位預算外收入和其他收入是否全部納入財務部門統一核算，有無隱瞞、轉移收入，設置賬外賬和“小金庫”的問題；預算外收入是否及時足額納入財政專戶管理，有無自立收費項目、擴大范圍和提高標準，亂收費、亂攤派的問題；滯留、坐支預算外收入的問題是否突出；預算外資金的使用范圍是否嚴格按照財政部門的有關規定執行；經營性收入和事業收入等其他收入是否按照有關規定，足額交納稅款，有無偷漏稅和欠稅的問題。

　　3.專項資金（事業費）的預算申報、分配和使用情況（包括省級專項經費和中央專款）。

　　一是部門專項經費預算的申報。審查部門省級專項經費預算編報程序是否合規，項目是否符合客觀實際，有無沿襲慣例，導致所安排資金與實際情況脫節，預算項目無法執行的問題。

　　二是專項資金分配撥付情況。審查主管部門是否將財政批復預算（或部門預算）及時全額批復所屬單位，有無截留、克扣所屬二、三級單位經費的問題；中央和省專款的分配依據是否充分合理，是否具有規范的分配方法，分配過程是否存在隨意性；主管部門是否及時足額撥付資金，有無違規提取管理費、欠撥、滯留和擠占挪用專項資金的問題。

　　三是專項資金的使用情況。重點審查專款的具體使用單位，有無擠占挪用問題，是否存在損失浪費現象，是否達到項目申報所預期的目標，發揮了資金的使用效益。同時，對主管部門還要審查其對專項資金的使用是否做到跟蹤問效，是否建立專項資金的績效考評和報告制度。

　　4.重大投資建設項目決策、管理及效益情況。重點審查部門（單位）利用國家財政性資金和其他資金搞基本建設和對外投資情況，內容主要包括項目立項的科學性、項目建設的進度、資金的管理使用，有無決策失誤或管理不善，導致國家財政資金嚴重損失浪費和國有資產流失的情況。

　　5.財務管理情況。審查單位財務管理制度是否健全、有效；財務報批手續是否齊全，執行財務制度是否嚴格，有無亂開銀行賬戶，濫發錢物，設置賬外賬和“小金庫”，濫支濫用等問題；有無資產管理松弛，資產不入賬或決策失誤，造成國有資產流失的問題。

　　5.實行規范部門預算試點的單位和部門，在對上述內容審計的基礎上，還要對部門預算的編制及執行情況進行全面審計。

　　6.對××××年審計工作報告中涉及的省直部門和單位，××××年繼續納入審計范圍，并且在完成上述審計內容的基礎上，還要開展對比審計，針對××××年審計查處的違紀違規問題和管理中存在的漏洞，跟蹤檢查該單位審計意見、審計決定的整改落實情況，看是否加強了財政財務管理，違紀違規問題是否得到有效遏制。

　　四、組織方式及要求

　　（一）統一組織，分頭實施。省級預算執行審計工作在廳長的統一領導下，實行統籌規劃，統一組織和部署，具體實施由各有關處室在分管廳長的直接領導下，按照廳辦公會確定的省級預算執行審計項目計劃和分工，分頭進行。

　　（二）改進方法，提高質量。各有關處室要嚴格按照審計方案確定的內容，在全面審計的基礎上，突出重點，審深審透，努力提高審計工作質量和水平。一是在搞好對一級預算單位審計的同時，強化對重點二、三級單位的審計，注意查處上級違紀違規問題向下級轉移的問題；二是在開展財政財務審計收支中，注意發現重大違法違規問題和經濟案件的線索，加大查處大要案力度；三是以重點專項資金為突破口，積極探索效益審計，從專項資金的立項、分配、使用入手，重點揭示決策失誤、管理不善造成損失浪費等問題。

　　（三）及時上報，注重時效。各有關處室納入預算執行審計范圍和進入審計工作報告的各項審計工作應于五月底前結束，對省直部門（單位）的審計報告及報表、納入省級預算執行審計范圍的行業審計綜合報告應于六月十日前交財政處匯總。財政處應于六月底前草擬出預算執行審計結果報告提交廳長辦公會審定，在此基礎上，形成省本級預算執行審計工作報告。各處室應堅持從大局出發，及時、完整地提供審計情況和審計結果，確保預算執行審計工作報告和結果報告的質量，共同完成好××××年省級預算執行審計工作

　　內部審計工作方案 14

　　為了認真落實《邵陽學院20xx年審計工作要點》，按時完成內部審計工作計劃任務，院審計處定于20xx年4月至10月開展校后勤服務中心20xx至20xx年度財務收支審計工作。為了保證審計工作有序推進，特制定實施方案如下：

　　一、審計目的和依據

　　為了促進加強后勤服務中心內部管理，進一步規范后勤服務中心的經濟行為，摸清后勤服務中心財務收支情況，為第三輪后勤服務改革提供依據，根據《中華人民共和國審計法》、《教育系統內部審計工作規定》和《邵陽學院內部審計工作實施辦法》開展財務收支審計工作。

　　二、審計對象和范圍

　　審計對象：邵陽學院后勤服務中心

　　審計范圍：20xx—20xx年度財務收支情況。

　　三、審計內容和重點

　　本次審計的主要內容后勤服務中心是20xx—20xx年度財務收支情況，審計重點如下：

　　1、內部控制制度和程序是否健全、合理，是否有效執行。

　　2、收入是否合法、真實，是否及時、足額上繳和入賬，有無坐收坐支情況，有無截留情況。

　　3、支出是否合法、真實，是否符合國家財會制度和學校有關管理規定。

　　4、預算執行情況如何。

　　5、有無侵占、挪用、私分資金和套取現金等問題。

　　6、往來款項是否定期核對和催還，有無相關記錄。

　　四、審計方式

　　本次審計采取送達審計與就地審計相結合的方式進行。

　　五、審計工作程序和日程

　　本次審計工作從20xx年4月10日開始，至20xx年5月10日結束，具體分以下幾個階段進行：

　　（一）審計準備階段（20xx年4月10日前）：

　　1、按照《邵陽學院2010年工作要點》和內部審計工作計劃的安排確立審計項目，在審前調查的基礎上制定審計實施方案，選擇好會計事務所，確定審計小組及其成員分工，明確審計目標及重點，安排各階段審計任務和實施時間。

　　2、向被審計單位送達審計通知書，采集審計資料。

　　（二）審查分析階段（20xx年4月11日至20xx年5月10日）：

　　根據審計實施方案，針對審計內容和重點，采用符合性測試和實質性測試的方法，審查被審計單位內部控制制度和程序設計的適當性及其運行的有效性；審查測試被審計單位財務收支的合規性，并在檢查測試的基礎上進行分析性復核。具體程序分兩步實施：

　　1、審查會計憑證、會計賬簿、會計報表和有關內部控制制度，并進行相關測試和評價。

　　2、針對第一步審查中發現的情況和問題，到被審計單位進行進一步詢證，取得相關審計證據。

　　（三）總結報告階段（20xx年5月11日至20xx年5月20日）：

　　1、審計員對審查分析階段形成的審計工作底稿進行分析、總結，形成審計報告初稿。

　　2、審計組長復核審計工作底稿和審計報告初稿。

　　3、審計小組與被審計單位交換意見。

　　4、綜合以上情況，形成審計結論，作出審計決定，提出審計建議，最終完成審計報告。

　　5、將審計報告報送學校領導審批。

　　（四）督促落實階段

　　按照經領導批準的'審計決定和審計建議，督促被審計單位完成整改落實工作。

　　（五）審計終結階段

　　工作完成后，將全部審計資料進行整理和歸檔。

　　六、審計分工

　　為順利完成審計工作任務，按校行政批示成立審計組，審計組成員由受托會計事務所派員組成，成員不少于三人，審計處派卿務云做協調聯絡工作。審計組實行組長負責制，審計員根據組內分工履行工作職責，互相配合完成審計事項。具體分工如下：

　　審計組長：負責組織審計實施、復核審計工作底稿和審計報告。

　　審計員：負責審計實施的各項具體工作，主要包括：資料采集、審查資料、審計取證、編制審計工作底稿和審計報告、督促整改落實、審計材料歸檔等。

　　七、審計工作紀律和要求

　　審計人員在實施審計過程中必須嚴格遵守內部審計準則和邵陽學院審計工作八項紀律，在工作中做到獨立、客觀、正直、勤勉，保持廉潔，保守秘密，努力踐行內部審計人員職業道德規范的各項要求，按照本方案的日程安排如期完成審計工作任務。

　　內部審計工作方案 15

　　一、審計范圍

　　1.領導干部任期經濟責任審計17家（詳見附件1）；

　　2.專項審計1項（詳見附件2）；

　　3重點實事工程建設項目抽樣審計3項（詳見附件3）；

　　4.審計回訪31家（詳見附件4）。

　　二、審計分工

　　1.任期經濟責任審計由聯席會議辦公室負責組織協調，各單位分別按照《暫行規定》確定的管轄范圍組織實施審計。

　　2.專項審計由監察審計室、財政分局組織人員進行審計。

　　3.審計回訪工作，按照“誰審計、誰回訪”原則，由原負責審計的單位實施回訪。

　　三、時間安排

　　2月將方案報工委、管委會研究確定；3月初組織有關單位制定具體方案、落實審計人員，做好審計前準備工作；3月中旬至10月按照計劃開展審計；11月、12月完成審計報告，向工委、管委會匯報結果。

　　四、工作要求

　　緊緊圍繞全市作風建設的總體部署和開發區中心工作，依靠工委、管委會領導和各部門的支持與配合，堅持按照“圍繞中心、服務大局、依法審計、突出重點”的'指導思想開展工作，嚴格執行《審計法》和《暫行規定》的具體程序和步驟。通過審計，摸清被審計單位的資產、資金、財務收支、經濟合同執行等情況，明確領導干部的經濟責任及任期內的工作業績，并對領導干部任職期間履行經濟責任等情況作出客觀公正的評價。要堅持以事實為依據、以法律為準繩，實事求是地進行審計評價；要歷史地、客觀地對被審計單位和被審計領導干部存在的問題進行深入分析，及時督促整改。各個審計項目均要明確負責人，完成書面審計報告。

　　內部審計工作方案 16

　　根據集團公司黨群工作部（組審字第2012001號）通知，要求對xx公司原董事長開展任期經濟責任審計，為明確審計目的、范圍，突出審計重點，確保工作質量、實現工作目的，制定本方案。

　　一、審計目的

　　1、審核離任時點xx公司真實的財務狀況、任期內經營情況、現金流量情況；其中離任時點的財務狀況，核實企業底凈資產是審核重點。

　　2、審核任期內在經營管理方面制度的健全性和執行的有效性，重大決策正確適當情況。其中項目管理現狀及現有的經營模式是審計重點。

　　3、審核任期內重大投資、重大訴訟擔保情況。審核遵守法律、法規、廉潔自律情況；

　　4、對進行客觀評價、出具審計報告。

　　二、審計范圍

　　1、時間范圍

　　任期自xx年xx月至xx年xx月，本次審計時間范圍即此期間，涉及的重大事項必要時將延伸追溯審計相關年度。資產負債審定兩個時點，即接任起點和離任終點。

　　2、資料范圍

　　納入報表合并范圍的全部企業。與此次離任審計相關的、有可能產生重要影響的資料。任期內公司修訂、執行的所有管理制度、規章；

　　財務資料；統計資料；工程資料等。

　　三、審計策略

　　根據本次審計目的，嚴格按內部審計準則的要求，采用控制測試與實質性測試、抽樣審計和詳細審計相結合的.審計策略，具體如下：

　　⑴通過座談的形式對被審計單位內部控制制度進行調查和了解，采取形式：對班子成員及各部門負責人做訪談，訪談前做好方案。重點了解領導班子成員的情況及分工、人員結構狀況、項目部建制情況。

　　⑵根據內部控制測試情況確定審計的重點內容，采取的方法：查閱公司各項制度文件、會議記錄、詢問相關人員等。

　　⑶按照業務循環進行實質性測試，主要內容為資產、負債項目。

　　⑷本次審計，對截止2011年年末財務狀況審核的實質性測試要求進行詳細審計。

　　四、審計重點內容、審計分工。

　　本次審計小組負責人：xx，參審人員：xx、xx、xx。

　　（一）符合性測試階段的審計重點內容（對控制環境的了解）

　　1、xx公司機構設置及各部門的職責、組織結構圖、人員狀況等基本情況；所屬項目部建制情況（包括項目名稱、成立時間、負責人等）。特別要求關注人員結構。

　　2、對項目部的管理模式（直屬、合作或其他），所簽署的管理協議書以及對項目部管理的相關制度。此項可列明細表，包含上交管理費比例、聯系人等情況。

　　3、公司執行的所有管理制度、規章

　　4、公司董事會、經理辦公會會議紀要和有關決議

　　5、公司公章、合同章、財務專用章等有關印鑒的用印記載

　　6、薪酬臺賬（包括薪酬、保險公積金、福利費）

　　7、合同臺帳（在施工程情況、建造合同明細表）

　　8、對外投資情況（見所屬被投資企業及經濟實體表）

　　9、重大擔保訴訟事項、重大資產處置事項（見重要情況說明）

　　了解企業目前的經營狀況和存在的風險，查閱相關內部控制文件及執行中生成的文件和記錄；機構設置情況及各部門的職責；關注被審計單位的會議紀要和決議；

　　了解投資、抵押、購置重要資產和簽訂重要合同、協議是否經公司領導班子討論或集團批準 (摘錄或復印有關協議)；

　　分工：此項工作由xx負責完成，時間計劃5個工作日，即審計進駐日開始，5日內完成。

　　（二）實質性測試階段的重點審計內容

　　本次審計，按具體審計目的逐項展開。

　　索取資料內容：

　　1、xx公司納入報表合并范圍的全部企業的財務報表及科目余額表（最末級科目）,歷年審計報告。

　　2、企業在銀行和其他金融機構設立的全部帳戶明細表，包括已經注銷的帳戶。

　　3、實物資產盤點情況（見資產盤點表）

　　4、按年度統計完成的收入、利潤及上交稅金情況表

　　實質性測試過程中，以2011年年末為重點審核內容，兩個時點財務狀況的審核由一人完成，如：負責應收賬款審核的組員同時做兩具時點的

　　工作底稿，格式可為：

　　項目 末余額

　　通過審核確認：潛虧等資產損失、欠繳稅款情況、對外債務情況（其中明確未執行完畢的被訴案件情況）、欠職工工資保險等福利費情況。統計出任期內償還債務情況，包括償還欠職工債務、外債、欠稅、銀行貸款。在審計過程中關注公司實物資產盤點情況，要求提供盤點表、盤點總結等材料，對重要固定資產進行抽盤，做好詳細記錄。

　　資產負債項目逐一審核，其中重點審核末在施工程情況，確定潛盈（虧）數額。

　　2、任期內經營成果的審核。向財務索取審計期間內的利潤匯總表，參考歷年審計報告。

　　3、任期內現金流量的審核。審核現金流量表的真實性，結合任期內利潤情況進行分析性復核。關注銀行貸款任期內的償還、續貸情況；對外借款情況。

　　4、近三年（09、10、11）固定費用水平審核。

　　5、資金管理情況。截止年末銀行賬戶使用情況。

　　⑴取得并審查銀行存款對賬單、余額調節表、銀行存款賬面余額，一一核對，保證銀行存款的真實、合法、完整。重點關注長期未達賬項。如有借用賬號，也納入審核范圍。

　　⑵現金盤點不要在進駐日開展，任擇某日進行。

　　分工：以上由工作由xx完成。

　　（三）工作時間安排

　　總體計劃在前提交審計報告。

　　五、審計要求

　　1、審計時嚴格按照審計準則和本方案的要求認真、準確、詳細地編制審計工作底稿，對有問題的事項要做好審計記錄，并及時復印原始憑據等相關資料。現場審計過程中注意隨時溝通。項目負責人及時對其他人員的工作底稿進行復核。

　　2、工作過程中，1-2工作日應進行小結，由項目負責人完成，統計審計進度，適時調整工作方案。

　　內部審計工作方案 17

　　一、重點落實，基建結算審核初見成效

　　（一）項目稽核

　　1、資產稽核部完成預算控制價編制2項；完成招標控制價審核13項；完成結算審核3項；完成工程項目竣工驗收工作4項。

　　2、跟蹤審計工作，委托第三方審計機構對工程項目全過程跟蹤審計，每月編制跟蹤審計月報，做到跟蹤審計全覆蓋，定期到現場了解施工進度及施工過程中發生的問題并及時解決。

　　（二）項目審結

　　1、內部審計：完成了九真會所裝修工程、綠道主入口綠化工程的結算內審工作，同時通過抽簽遴選方式確定終審審計單位。

　　2、結算審計：完成了琴川公路綠化工程、桃花源一期的結算審核工作。

　　二、過程管控，內審監督服務有序開展

　　（一）合同審核

　　資產稽核部上半年（截止20xx年6月20日）審理合同84份，涉及合同金額3.15億元，合同審理做到準確及時無誤。

　　（二）財務審核

　　1、資金收付稽核

　　我們每月初同財務融資部對集團公司及各子公司資金收付行為進行清查，盤點庫存現金。20xx年上半年集團公司及子公司資金收付準確無誤。

　　2、集團及子公司財務審核

　　財務審核涉及的期間是20xx年10月1日至20xx年3月31日。在審計過程中，結合各子公司的`實際情況，實施了包括抽查會計憑證、核對賬薄、分析財務報表的方法進行，發現問題后及時進行了督促整改。

　　三、優化管理，奠定內部審計工作基礎

　　（一）固定資產審核

　　通過每個月分析集團公司及各子公司固定資產增減變動情況，不定期盤點清查子公司固定資產的方式，對固定資產進行有效的管理，并建立了公司固定資產電子臺賬。

　　（二）資產登記辦證

　　清風谷地塊已支付土地保證金，待與土地局達成協商后才能辦理。九真山地塊已通過各方協調，將通過分期辦理不動產權證，一期已進入辦理流程，待公示結束后即可辦證。

　　四、廉潔自律，嚴格監督紀檢工作作風

　　（一）廉政教育

　　組織全體員工學習《中央紀委公開曝光八起違反中央八項規定精神問題》，同時觀看學習警示教育片《不忘初心，警鐘長鳴》。

　　（二）廉政監察

　　貫徹上級紀檢監察政策，配合綜合行政部組織落實集團公司紀檢監察的各項任務。全力配合省委第五巡視組的巡察工作。成立了集團公司巡查小組，對各子公司進行基層作風巡查，已擬定整改清單。

　　（三）廉政目標

　　與集團公司及子公司各簽訂了20xx年度黨風廉政建設和反腐敗工作責任書，并進行了季度考核。

　　五、20xx年下半年工作思路

　　（一）項目預（結）算方面，要做到隨報隨審，在規定審核日期內完成內審工作。

　　（二）項目審結方面，綠道二期、后官湖亮化工程、音樂噴泉工程、綠道主入口工程將在下半年開展結算審核工作。

　　（三）資產管理方面做好固定資產清查工作；與土地部門多協調多溝通，加快土地辦證工作。

　　（四）紀檢監察工作全力配合區紀委完成各項監察工作，做好公司內部監督工作。

　　（五）檔案管理

　　內部審計工作方案 18

　　一、成立項目組成員及確定項目審核目標

　　1、確定審計目標

　　(1)合規性:通過對基本建設項目結算審核,規范建設行為,在工程造價的重大方面及時提出意見和建議,提請業主和投資單位適時處理解決,避免出現重大的違規事件和現象。 能經的起上級國家機關的審計、 監督和考核, 充分保障基建行為的合法、合規性,并充分維護國家和貴陽市南明區審計局正當的業主權益。 (2)經濟性:通過對建設項目審核,規范工程建設成本控制工作,節約基建資金,提高投資效益;對重大異常現象及時提出,避免項目總體和各主要分項重大異常超概,確保建筑安裝投資、設備投資等成本列支的合理性。 及時糾正項目建設中存在的問題,以節約建設資金,提高國有建設資金的使用效益。

　　2、審計原則

　　項目組成員分別對合同、計量計價規則、相關法律法規、政策性文件等有關經濟類資料進行研判后, 由項目負責人組織項目組成員開會確定初步審計原則后,與委托方人員溝通形成審計原則并下發執行。實施期間如有特殊情況一事一議。

　　二、審計內容與重點

　　1、審計的內容

　　(1)、直接接受并執行委托方及業主有關項目的指令; (2)、指定項目經理、對委托方及業主關于服務的書面詢問給予書面答復; (3)、根據委托方及業主要求,提供有關的投資預算分析報告供委托方及業主審核; (4)、編制項目方案及概算、施工預算、竣工決算; (5)、主持由委托方及業主發標的材料、設備、工程及其他服務的招投標工作,編制商務標書、組織招標答疑文件、編制施工合同文件、審核投標資料、編制投標綜合報告、參加合同的商務談判; (6)、協助委托方及業主進行合同管理,負責合同的解釋,每月提供 計劃與實際付款說明; (7)、協助審核、控制工程進度款的支付,最遲完成時間不超過進度款支付申請提交日后的 7日歷天; (8)、對承包商的施工報價和材料報價進行審核確認; (9)、審核承包商的工期延長申請及工程變更款的申請,最遲完成時間不超過申請提交日后的 7日歷天,特殊情況另行協商; (10)、對工程造價控制情況定期出具工作簡報或審計報告。

　　2、審計內容的重點

　　(1)、對招標文件、合同條款的重點控制

　　1)、審查工程量清單,審核標底。根據施工圖紙復核工程量,審核定額套用、材料價格、取費標準的合理性、合規性。

　　2)、審核招標文件。審核招標文件,重點審核招標方式、投標報價編制依據、評標方法等。 3)、審核施工合同。招標文件及合同的約定條款是結算審核的重要依據,審核合同主要條款是否與招標文件、中標條件相符,是否合理、合規、 有效,著重審核合同價格的組成、承包形式、結算方式、調價范圍、甲供材料扣還方式、讓利幅度等。

　　4)、根據招標文件、施工合同、施工圖紙、施工組織設計等有關資料, 公正、合理地確定工程進度款 (2)、對工程變更、現場簽證的重點控制 1)、嚴格控制工程變更,一旦發生工程變更,將不可避免的使工程造價和工期發生變化, 因此我們要進行技術經濟分析, 檢查變更的理由、 依據、 單價、數量、金額及對工期的影響,確保變更不會從根本上影響投資目標和工期目標。

　　2)、審查工程變更的內容是否未包含在原預算和標價中。

　　3)、對工程變更方案進行優化處理,提出合理化建議,盡可能減少對工程總體目標的影響,并根據變更方案做出變更預算,供業主決策。

　　4)、審查在工程變更及隱蔽工程實施過程中,是否按既定的方案和措施執行,并對現場數據進行詳細測量和記錄。

　　5)、核定變更費用。

　　(3)、對材料價格、合同管理的重點控制

　　1) 、 材料是工程造價最重要的組成部分, 往往要占到工程造價的 60-70%, 審查時要詢價比質,大宗材料是否組織了供應商進行招標,從價格、質量、 服務、環保等多方面進行比較,對施工過程中的材料替代要及時做出價格比對。

　　2)、嚴格審核合同條款,特別是涉及到工程造價的相關條款,重點審查調整結算價款的一些條款,對政策性因素、不可抗力因素、施工現場條件等因素及執行的相關定額和文件做出明確的規定, 確保在結算口徑上不留爭議。

　　3)、掌握工程施工過程造價情況,主要包括:審核工程用款計劃及工程造價控制圖表,對工程預付款進行審核;根據監理或業主提供的設計變更及現場簽證單,對工程量進行現場核實和圖紙計算核實,依據合同、招標投文件、相關定額規定等有關資料,進行重點審核;

　　4)、審核甲供或甲控乙供材料(或設備)規格、品牌及價格的確定與控制,對特種材料價格進行市場調研,對認質認價材料、設備進行審核。

　　(4)、竣工階段的重點控制

　　1)、核準工程量。

　　工程量是編制竣工結算最基本的內容,也是整個工程取費和計稅的基礎, 工程量不準, 就會導致整個工程造價不實, 審核人員要把一個項目繁多, 內容復雜的工程結算在審核前進行認真的調查和實地勘察,摸清施工情況, 熟悉施工圖紙和變更簽證及合同等有關材料,對工程結算進行逐項審查驗證。審查的重點放在容易重復計算或隱蔽工程部分。在審查過程中,既要認真查看施工記錄、驗收記錄、變更簽證手續 , 又要按設計要求仔細復查計算工程量, 必要時, 還應開挖勘查, 要抱著實事求是的工作態度把工程量核清。 2)、審查定額套用。

　　在實施審查簽證應按照定額及投標文件等有關資料進行復核, 在審查定額套用時,要審查定額套用的合理性、合法性。看定額文件頒布的時間,適用范圍,定額的名稱、含義,定額在不情況下使用時換算以及定額說明中的注意事項,以達到準確無誤地使用定額、核實工程造價。

　　3)、把住材料價差調整關。

　　根據國家規定的建筑、安裝工程材料定額消耗標準,對施工單位竣工結算中的材料價差進行審核。對招標文件及合同規定可以調整價格的材料,應進行市場了解,并將了解情況與承、發包雙方對接,由于建筑材料的市場價與定額取定價的價差,對工程造價影響很大,如果不嚴格審核材料價差,工程成本就很容易被增大。

　　4)、查對各種數據、票據和變更簽證,核實工程造價。

　　施工企業一般都存在多報造價的問題, 有時也有錯 (低) 套、 漏算現象, 但對于查出來的高套、多算、重復算的數據一般都不會輕易認帳,只有在證據充分確鑿的情況下,才會改變態度。所以,核定工程總造價既要靠對每一個環節的扎實工作,又要按照定額政策據理力爭,并在此基礎上確定工程總造價, 以提高審查質量, 有效的發揮審核人員對竣工結算的審查、 監督作用。 5)、審核工程造價中的取費。

　　審核時, 施工企業首先提供有關部門核發的工程類別和施工資質等級證書,對于招投標工程,要對應投標文件確定的費率計取。

　　三、審計程序與方法

　　1、審計依據

　　(1)《財政投資項目審核操作規程》 (試行 )

　　(2)《泰州市級財政投資評審暫行辦法》

　　(3) 工程施工合同、 、工程設計變更通知單、施工、竣工圖紙

　　(4)《建設工程工程量清單計價規范》 (GB50500-2013)

　　(5) 2014《江蘇省建筑與裝飾工程計價表》 《江蘇省市政工程計價表》 《江蘇省安裝工程計價表》 《江蘇省建設工程費用定額》 (蘇建價 [2014]299號)等。

　　(6) 與工程項目相關的市場價格信息、 同類項目的造價及其他有關的市場信息 (7) 其他法律法規

　　(8) 委托單位對于該項目審計的要求

　　2、審計服務工作程序

　　審計咨詢服務工作程序，如下圖所示：

　　(1)審前調查

　　首先,本司選派注冊造價工程師,根據委托人的要求進行審前調查,向主管部門了解初步情況,包括資金管理、建設規模、建設進度等。初步了解項目單位的內部管理情況,確定具體的審核工作量。

　　(2)審計實施

　　深入了解項目的具體情況:包括基本建設程序、工程招標情況、合同管理情況、工程質量管理和控制制度、財務管理制度等。

　　(3)工程結算審核

　　1)提供結算編制要求,規范結算報送作為本項目的造價咨詢單位,審計組將規范施工單位的送審結算書格式,要求按國家及泰州市建設、財政、審計等主管部門的有關要求編制結算文件要求。

　　2)公正合理,嚴格工程結算審核

　　3)實施結算審核,編制工程結算審核報告。

　　根據對工程結算的審計結果,得出準確的審計結論。重點審計工程造價的確定是否合理、客觀,是否嚴格執行合同和相關規定,對于不合理得造價嚴格核減, 就核減項與施工方明確并簽認。 及時就施工方確認和不確認事項, 向建設方提出意見及建議。就審計結論向建設單位征求意見,出具項目審計報告。

　　3、結算審核方法

　　工程結算的審核方法常用的有全面審核法、重點審核法和經驗審查法, 具體可根據時間和委托方的要求而定。

　　全面審核法是按照施工圖要求,結合清單定額分項工程的細目,逐項審核,其優點是全面、細致、質量高、差錯比較少,但費時、工作量太大;重點審核法是抓住工程預算中的重點進行審核, 一般選擇工程量大或造價較高的項目、補充單價、記取的各項費用作為重點;經驗法是根據以往的實踐經驗審查容易出現差錯的那部分工程項目。當時間緊、規模大、預(結)算編制質量較好時,一般可采用經驗法與重點結合的審核方法;若預結(算)編制質量較差,則宜采用全面審核法。

　　以上方法往往還結合對比審核法、統籌法等以提高工作效率和審核質量。結算審核具體方法如下: 3.1 看圖法

　　即看圖核實工程量與工程價款,審定工程造價的一種方法。項目基建工

　　程結算審計,首先必須認真仔細地看清所有的施工圖紙,才能全面準確無誤地計算審定工程造價的真實性。

　　要求審計人員必須熟練掌握所有的`建筑識圖知識,不僅要看建筑施工圖。而且要看結構施工圖和竣工圖;不僅要看水電平面圖,而且要看水電系統圖;不僅要將每一張圖紙看懂吃透,而且要將所有的圖紙綜合分析。只有在認真看懂吃透圖紙的基礎上,才能發現問題、揭露問題。看圖法是基建工程結算審計最基本、最普遍、最常用的方法,它貫穿基建工程結算審計的始終。

　　3.2 觀察法

　　它是指審計人員親臨建筑現場,對審計事項進行實地觀察,調查了解建設項目的實際情況,發現疑點,驗證事實,核實實際工程量,審定工程造價的一種方法。

　　3.3 詢問法

　　它是指審計人員通過詢問被審計單位參與基建項目管理的負責人、 當事人、知情人或施工單位施工員、預算員、知情者 ,以證實基建工程量與工程價款的真實性。合理性的一種方法。審計人員通過詢問獲得的審計線索有可能引出有力的審計證據,揭露事實的真相。所以詢問法也是基建工程決算審計最直接、最常用的一種有效的方法。

　　3.4 調查法它是指審計人員深入實際進行調查研究, 以查證基建工程量與工程價款的真實性、合理性的一種方法。如對水電主材價格進行市場調查分析,對基建工程量進行調查走訪等。 調查法是基建工程決算審計一種切實可行的有效方法。

　　3.5 取樣抽查法

　　它是指審計人員會同建設單位有關人員與施工單位有關人員到建筑現場,對有疑點的隱蔽工程進行挖開取樣核實工程量與工程價款的方法。取樣

　　法比較直接,容易驗證出問題的真假,但工作量大,需組織有關個方到項目實地。所以一般實行抽樣定點的方式。

　　3.6 分析法

　　它是指審計人員運用各種系統方法, 對基建工程項目的具體內容進行分離和分類, 然后綜合分析, 發現疑點, 揭露問題的方法。 分析法的目的在于:

　　(1)通過分析查找可疑事項,為審計工作尋找線索,進而查出各種錯誤和弊端；

　　(2)通過分析來驗證各種資料(如施工合同、施工圖紙、隱蔽工程簽證等資料)所反映的基建工程項目的真實情況，進而核實實際工程量與審定工程造價。

　　3.7測量法

　　即審計人員深入建筑現場,對照施工圖紙,實地測量有關工程量(如門窗洞口的大小、建筑物的長寬高等) ,計量有關器材物質數量(如配電箱數量、燈具數量、水暖器材的數量等) ,確定核實基建工程結算工程量與造價真實性,合理性的一種審計方法。

　　3.8 核對法

　　指在基建工程結算審計中用一種記錄或資料同另一種記錄或資料進行查對,用相互驗證和復核的手段,驗證基建工程決算工程量與造價真實性、 合理性的一種審計, 利用被審計單位所提供的隱蔽工程簽證單與施工單位所 提供的施工日志相核對。

　　4、結算審核中的復核方法

　　工程造價審計對控制工程造價、節約建設資金、抑制基建領域腐敗具有重要意義。復核是審計的主要方法之一,是由審計人員對工程造價文件(工程預算、結算、決算)的主要內容及計算情況進展檢查核對,以發現可能出現的查錯,提高工程造價的準確性。

　　4.1五步復核的運用第一步,分析性復核

　　分析性復核是獲取審計證據的一種基本方法,對工程造價審計來說,就是對工程立項、招投標、合同簽訂等影響工程造價的諸因素及工程造價文件中的重要比率進行分析,確定是否存在可能影響管線造價準確性的異常情況,以確定重點審計領域。分析性復核的主要內容如下:

　　(1)項目立項(可行性研究、審批人、審批時間、審批文件)是否符合規定。

　　(2)項目招投標情況是否符合國家法規及大自然公司內部規定。

　　(3)施工合同、補充合同的簽證是否符合規定。

　　(4)工程造價文件的編制單位、編制人是否具有相應資質,是否已簽章。

　　(5)工程結算、決算是否與預算存在重大差異。

　　(6)單位造價與同類工程平均單價是否存在重大差異。

　　(7)主要材料、設備用量與定額含量或設計含量是否存在重大差異。 第二步,工程量復核。計算工程量耗用時間長、工作量大,是確定工程造價的重要環節。

　　對工程量的復核,主要包括下列內容:

　　(1)工程內容是否與圖紙、設計變更和現場簽證相符。

　　(2)工程量計算是否符合清單定額及工程量計算規則。

　　(3)工程量單位是否與清單定額單位一致。

　　(4)工程量計算公式是否清晰明了,是否注明了工程部位 (層次、軸線、 標高 ) 。

　　(5)工程量計算精確度是否符合規定。

　　(6)工程量計算順序是否按施工順序或清單定額上的順序。

　　第三步,清單定額選套復核。套項是確定工程造價的另一重要環節,主要應對下列幾項進行復核:

　　(1)分步分項工程的施工工序、材料耗用與所選清單定額子目一致的, 復核其單價、人工、 。材料用量是否正確。

　　(2)不能完全套用清單定額子目的,清單定額調整換算是否符合規定。

　　(3)項目工程內容與清單定額規定工程內容完全不一致的,補充清單定額編制是否合理。

　　(4)人工、材料、機械單價是否按合同約定或市場價格。

　　(5)材料采購發票、構配件購銷合同是否真實。

　　第四步，工程取費復核。不同地區、不同的工程取費標準都有所不同, 對項目費率的復核主要是檢查是否符合政策規定,具體內容如下:

　　(1)工程取費確定是否與工程實際相符。

　　(2)工程費用項目組成是否符合規定, 沒有發生的費用項目是否己剔除。

　　(3)取費基數是否正確。

　　(4)各項費率是否符合規定或協議。

　　(5)計價程序是否符合規定。

　　(6)甲方供材料、設備是否在稅后扣除。

　　第五步,機械準確性復核。機械準確性是指工程造價文件中有關數字、 計算、加總及邏輯關系的正確性，其主要復核內容如下:

　　(1)各分步分項工程量計算是否正確。

　　(2)各分步分項工程量與相應單價乘積計算是否正確。

　　(3)各分步分項直接費、人工費豎向加總是否正確。

　　(4)計算程序中直接費、人工費是否與各分步分項工程直接費、人工費合計數一致。

　　(5)計算程序中各費用項目計算是否正確。

　　(6)工程總造價計算是否正確。

　　4.2五步復核之間的關系

　　五步復核之間除存在著一定先后次序外,還存在著有機的聯系。分析性復核是為后四項復核確定審計重點,以提高審計效率;工程量、套項、取費

　　是計算工程造價的三要素, 對三者的復核是為了確定工程造價文件的編制是否符合定額的有關規定; 而機械準確性復核主要是確定工程造價文件中的數據是否準確。

　　造價文件經過上述五步復核后, 既符合有關規定, 數據計算又準確無誤, 則達到了真實性、公允性要求,可以作為確定工程造價的依據。

　　5、結算審核時應注意的問題及要掌握的要領

　　5.1以建設項目施工圖為主,審核工程量的計算是否準確

　　工程量計算是否準確直接關系到建筑安裝工程的價格，所以，審核工程數量是審核工程結算至關重要的內容。審核時，要注意下面幾個方面：

　　一是審核工程量計算是否按照施工圖和清單定額規定計算, 應注意計量單位是否與清單定額相一致，當審核竣工結算肘，還應按照竣工圖進行工程量計算。

　　二是審查工程結算所報的工程量與實際完成的工程量是否相符。審查時,要注意施工企業有沒有為增加結算費用,故意加大工程量,夸大工程施工難度的情形。

　　三是要審查有無假報結算的情形。特別對于多方施工的工程項目,要審查有無幾個施工企業同報一個工程項目進行結算的情況; 是要審查有否重復計算工程情況,要防止施工企業將同一工程分別多次混入其他工程進行結算,或將已結算過的工程,放在其他結算書中重復計算。尤其是一個廠區的總體排水工程,往往隨著建筑群體工程分期施工而分為幾個階段完成,應防止施工企業把第一期已算過的項目混入第二期重復結算。

　　5.2注重實際，審核單價

　　建筑安裝工程的直接費是由 “量” 和 “價” 兩個因素相乘求得的, “量” 即工程量, “價”即按照施工單位投標的每一個計量單位分部、分項工程的單價。工程量審定后,必須按照規定,正確地套用單價。

　　審核時,要注意審查工程項目內容是否與實際內容相符;有無低單價套用高價額定子目,有無一般建筑材料套用高級建筑材料,有否將定額中己包含的工作內容另列項目多估算等情形。如果因設計上的特殊要求,缺少定額依據的項目,應該編制補充單價表。若需要換算的項目,必須附有單價明細分析表。應該審核材料的市場價差,目前建安工程施工多采取包工包料的方法,絕大部分材料由施工單位購買。而三材和其它特貴材料的市場價又隨市場行情波動產生價差。

　　審核材料市場價差有三種方法:一是按甲乙雙方合同中訂明的差價補差;二是按各地市發布的市場信息價合情合理核定;三是按施工單位揭底材料質保書及發票,按加權平均價計算。在當前市場經濟條件下,審核人員要掌握市場價格信息及其變動趨向,做到心中有數,審核時才能對各種價格的合理性做出初步判斷,有懷疑時再作進一步調查。

　　審核材料的預算價格應注意, 目前大部分材料是由供應商直接送達工地的,其價格己包括到達工地的所有費用,只需加采購保管費就組成材料預算價格了。

　　5.3依據標準審核各項費用的取費情況

　　審核時,應當注意按照不同類別套用相應的費率,以及其基數是否符合規定。對面議單價、市場單價等要注意,這些費用一般不能取費,容易混淆錯算。稅金按國家、省稅務部門有關規定及施工地點不同而取定稅率。 5.4根據不同情況,實事求是進行審核工程結算,經過審核后,發現有多估、高套定額時,應根據審核結果予以核減;對于低估、漏列的部份,也應當實事求是地予以增加。

　　招投標工程應以招標文件、 施工合同以及中標價的預算書作為結算審核的依據。凡以招投標形式包干造價的工程,工程量應按核對過的工程量清單為準，當有設計變更或現場實際情況發生變化,經過甲方簽證認可才能增減工程量。其單價必須根據招標文件和合同條款的規定執行。

　　四、審計組織與分工

　　1、全過程跟蹤審計項目部組織結構圖及人員職責

　　1.1項目負責人的職責

　　(1)確定造價管理咨詢項目部人員的人工和崗位職責。

　　(2)主持編寫項目全過程造價管理咨詢實施方案,負責造價管理咨詢項目部的內部管理和外部協調工作。

　　(3)審閱重要的咨詢成果文件,審定咨詢技術條件、咨詢原則及重要技術問題。

　　(4)負責造價管理咨詢項目部內各層次、各專業人員之間的技術協調、 組織管理、質量管理等工作,研究解決各種存在的問題。

　　(5)負責處理審核人、校核人、編制人員之間的技術分歧意見,對形成的咨詢成果質量負責。

　　(6)根據項目全過程造價管理咨詢實施方案,動態掌握項目造價變化情況,負責統一咨詢業務的技術條件、工作原則,確定階段控制目標、風險預測辦法、偏差分析和糾偏措施。

　　(7)組織編寫咨詢成果文件的總說明、總目錄,審核成果文件。

　　1.2專業造價工程師的職責

　　(1)負責本專業項目的造價管理咨詢業務,指導和協調造價員的工作。

　　(2)在項目負責人的領導下,組織本專業造價人員擬定項目全過程造價管理咨詢定務實施細則, 核查資料使用、 咨詢原則、 計價依據、 計算公式、 軟件使用等是否正確。

　　(3)掌握本專業項目全過程造價管理咨詢實施狀況,協調并研究解決存在的問題。

　　(4)組織編制本專業的初步成果文件及其說明和目錄。

　　1.3造價員職責

　　(1)依據業務要求,執行作業計劃,遵守行業標準與原則,對所承擔的業務質量和進度負責。

　　(2)根據專業造價工程師的分工要求,履行本職工作,選用正確的業務數據、計算方法、計算公式、計算程序,做到內容完整、計算準確、結果真實可靠。

　　全過程跟蹤審計流程

　　五、審計工作進度安排

　　一、施工階段跟蹤審計進度安排

　　1、如我公司有幸中標,將于收到中標通知收后立即提供項目組人員安 排、工作計劃,并于合同生效后 7日內向委托人提供《工程造價咨詢服務實 施方案》 。

　　2、在施工階段采用全過程跟蹤審計的方式。安排 1-2名審計人員常駐 施工現場,參加建設單位組織的圖紙會審和工程例會,參與項目管理,掌握 工程的進展情況做好跟蹤審計工作日志,收集整理工程相關資料 , 及時處理 工程管理過程中出現的有關工程造價方面的爭議。

　　3、在跟蹤審計過程中,審計時限承諾如下:

　　(1)審核招標文件,計算并核對圖紙工程量,對招標清單工程量與初 步核對工程量有較大差距的部分做重點分析;審核投標文件,對施工單位投 標報價中的問題或策略做重點分析,出具造價控制書面建議文件; (約定時 間)

　　(2)在施工現場隨時進行隱蔽工程抽查,在隱蔽工程完工封閉前參加 隱蔽工程驗收; (及時進行)

　　(3)參加工程例會和圖紙會審; (及時進行)

　　(4)對需要核價的材料進行審核,對大宗材料、設備采購等招標文件 的有關條款進行審核,提出初審意見 ; (2個工作日內)

　　(5)審核合同條款,對“合同價款與支付”條款的嚴謹性、對合同條 款與招、投標文件的一致性做重點分析,出具初審意見; (2個工作日內)

　　(6)跟蹤設計修改和現場簽證,掌握施工圖紙變更情況,涉及隱蔽工 程的變更和簽證及時進行現場計量,并對其費用進行核定; (2個工作日內)

　　(7)審核施工單位的索賠報告; (2個工作日內)

　　(8)在項目建設過程中,委托人若需要,我公司相關人員于 2小時內 趕到現場,以滿足咨詢服務工作的需要。

　　(9)整理工程審計檔案,交付甲方。 (審計結束后一周之內)

　　4、針對設計變更、現場簽證,我公司承諾做到一單一審,根據托人要 求及時提交審核意見(視工作量而定) ,如遇特殊情況另行商議。

　　5、在項目建設過程中,我公司將每周出具跟蹤審計工作簡報,每月份 出具跟蹤審計工作月報,及時匯報審計工作進展情況,積極推進工程進展。 二.竣工結算的審核期限:

　　1、工程竣工結算報告金額在 500萬元以下,審核時間為從接到竣工結 算報告和完整的竣工結算資料之日起 20天。

　　六、審計工作的保證措施及承諾

　　根據招標文件,我公司對泰州市邊防檢查站 2017跟蹤審計服務項 目招標活動進行投標,為了在中標后認真做好項目審計工作,確保按時、按 質完成審計任務,針對本項目實際情況并結合我所進度及質量控制制度,我 公司就審計服務進度及質量保證措施作以下承諾: (一)審計進度保證措施

　　1、審計工作前期與招標方進行充分的溝通、討論,了解時審計項目的 工作量大小,時間要求,質量要求及其他特殊性要求。根據項目具體情況進 行人員配置,配備充足的資深注冊造價師及熟練的專業人員,并取得招標方 的認可,從人員上保證審計工作的按時完成。

　　2、針對性的編制審計項目工作時間計劃,并取得招標方的認可。落實 審計前期,審計實施階段的時間安排,各級復核人員要督促工作人員遵守時 間安排,按時按質按量的完成工作任務。項目負責人要保證與招標方的時時 聯系,隨時接受有關通知和變更要求,對工作中遇到的重大問題及時上報, 聽取解決方案; 工作進展過程中, 每一階段性工作完成后及時向招標方匯報, 聽取指導意見。

　　3、安排足夠的時間用于后期溝通。由于工程造價金額巨大,牽涉施工 方、建設方、投資方等多方利益,各方對工程量的認定,定額子目的選取, 取費標準的確定等等難免存在分歧, 審計工作要安排足夠的時間進行后期溝 通,取得各方一致意見,保證審計工作安時完成。

　　4、保證留有一定的時間用于結論審查。結論審查是中介機構進行質量 控制的最后一道關口, 審計結論的正確性牽涉到各方經濟利益及中介機構的 聲譽,要對造價指標等進行仔細比對,保證審計工作的最終順利完成。

　　(二) 、審計質量的保證措施

　　1、對所有參加工程造價咨詢的人員進行思想素質教育和執業首先準則 的教育,自覺遵守《工程造價咨詢單位執業行為準則》和《造價工程師職業 道德行為準則》 ;

　　2、明確咨詢業務操作人員的職責。嚴格按照《工程造價咨詢業務操作 指導規程》 (中國建設工程造價管理協會 中價協(2002)第 016號)進行執 業;

　　3、對所有的咨詢成果進行全面校核,對所有校核的咨詢內容需符合規 定的咨詢原則和有關規定,且要有一定的深度,校核人員在校核記錄單上列 出需調整的問題,交咨詢成果編審人員修改;

　　4、對所有的咨詢成果必須與工程實際情況核對(即現場勘察) ,確保審 核的內容符合實際;

　　5、及時地了解材料的變更和使用情況,確保工程造價準確性;

　　6、仔細分析和辨析設計變更、工程技術簽證單,分析其重復性和合同 內容是否包含;

　　7、對一些措施費用,需仔細分析其經濟性是否和工程實際相符合,單 價是否確當;

　　8、對照供貨清冊,是否存在設備配套供應的材料。材料的規格、品種 是否與圖紙相符合;

　　9、將根據業主委托審核項目的特點,采用全面審核與突出重點相結合 的方法。全面審核,即對每份結算按其所列子目都必須認真核實,準確核定 工程量。突出重點,即對所占工程造價權重比較大的項目以及容易出現差錯 的項目進行重點計算, 同時在審核人員之間相互復核和在專業及項目負責人 審核后方可確定其工程量。在確定工程量的基礎上再選擇其合適的定額子 目,從而確定其相應的價格;

　　10、在竣工結算審核中,新工藝、新材料的應用,審核人員和專業造價 工程師認真分析其特點,合理地套用相應定額子目,如無定額子目套用應通 過測算合議,合理確定其定額水平;

　　11、在工程竣工結算價確定后,甲供設備、材料數量和價格的核對也應 高度重視,一是供應量,即標書及變更簽證累計的設備、主材數量和價格, 另一是實供量, 即由材料部門所反映的施工單位實際所領用的設備及主材數 量和價格,二者相抵,多退少補。

　　12、為了考核審核人員對項目審核情況,充分聽取委托人的意見,來改 善審核工作,請委托人填寫造價咨詢項目征詢意見回訪記錄表。

　　13、審計日記

　　審計日記是審計項目質量控制的一個重要環節 , 它能有助于降低審計風 險 , 分清審計責任及控制審計項目進度 , 因此 , 我公司要求本公司的所有審計 人員能按項目規范認真、負責、真實、完整地記載審計日記。

　　日記記錄內容包括:工程審計進點、現場勘探、決算核對的內容及審計 定案等事項。 對審計日記的承諾我公司有幾下幾點: “一簡”就是語言要簡單明了,把握住重點。 “二細”就是內容要細,思考過程要詳細。

　　“三規范”就是審計日記的格式要規范、內容的撰寫要規范,收集的信 息要規范 近年來,我公司積極宣傳審計日記的重要性,不斷強化我們審計 人員編寫審計日記意識,明確審計職責,提高編寫審計日記自覺性,并不定 期的開展審計日記質量評比活動來對我公司工作人員的審計日記進行不定 期檢查,確保審計人員編寫日記的真實性。

　　14、審計檔案

　　我公司承諾我們的檔案管理按照業主的相關規定, 凡有我公司制作的審 計檔案一般具備以下三個特征:及時性、完整性和合規性。

　　七、服務承諾、廉政制度

　　一、服務承諾 為滿足本項目建設要求,圓滿完成造價咨詢服務工作, 我公司鄭重承諾如下:

　　1、遵紀守法、熱情服務

　　嚴格遵守法律、法規以及行業規范性文件精神,遵守項目建設方的管理 規定, 接受項目建設方的監督, 杜絕一切違規行為; 該項目由總工親自掛帥, 并選派有經驗的工作人員組建項目小組,確保該項目能按時優質的開工建 設,并最大限度滿足業主的意愿。 嚴格遵循“依法審核、實事求是、客觀、公正”的原則,遵紀守法、嚴 把質量關,嚴格執行保密制度,杜絕一切吃請和收受財物的行為,將服務全 過程每個環節具體工作落到實處,確保審計工作按時按質按量的完成。

　　2、重視業主、誠信服務

　　把業主的利益作為最高利益,在法律、法規容許的前提下,全力滿足業 主的要求,堅持誠信、誠實、誠心、誠懇地為業主做好全方位地服務。 在施工全過程跟蹤審計過程中,將建立與業主的聯系機制,確保做到審 計資料經業主審核后簽發。 我司愿接受建設行政主管部門和業主對我們日常 工作的監督、檢查。

　　3、及時響應、高效服務

　　如果我公司有幸中標,接到中標通知書后立即與業主溝通, 3日內向委 托人提交詳細《工程造價咨詢實施方案》。把委托人的合法需求作為本公司 服務的宗旨,在任何情況下克服困難,做到即時服務,隨叫隨到。在跟蹤審 計過程中,接委托人指令后 2小時內趕到現場,完全響應業主提出的各項合 理要求。

　　4.竭盡全力、優質服務

　　竭公司全力,調動項目組的所有人員的積極性和工作熱情,消化理解業

　　主對本重點工程的各項需求,業主想到的,堅決實施業主要求,全面實現。 業主沒有考慮到的,我們及時完善并提供合理的建議。

　　利用我公司現有的信息庫、資料庫和社會資源,為業主提供各項優質服 務,保質,保量,按時、圓滿的完成咨詢服務工作。

　　5、技術支持、專業服務

　　充分發揮本公司信息系統和技術支持的優勢,在價格信息。質量標準、 技術規范等方面提供有效地信息和數據供業主擇優, 突出專業咨詢公司的特 長,展現本公司的服務特點,做到人無我有,人有我優,人能我精,使本公司的服務在委托人的指導下得到進一步地提升和優化。

　　二、廉政制度

　　為了加強黨風廉政建設, 保護當事人的合法權益, 保證咨詢服務工作優質、 高效、健康、有序地進行,特訂立廉政工作制度。

　　1、廉政制度

　　⑴、自覺接受建設行政主管部門和委托人的監督管理。

　　⑵、不得接受施工方或相關方的禮金、有價證券、貴重物品,不得在投標人或相關方報銷任何應由個人支付的費用。

　　⑶、不得以任何形式向施工方或相關方索要和收受回扣等類似好處費。

　　⑷、不得要求施工方或相關方為己謀取私利。

　　⑸、不得為謀取私利擅自與施工方或相關方就工程承包、工程費用、材料設備供應、工程量變動等問題處理等進行私下商談或者達成默契。

　　⑹、不得以洽談工作、簽訂經濟合同為借口,要求施工方或相關方邀請外出旅游和進入營業性高檔娛樂場所。

　　⑺、不做任何違反國家法律、法規的任何事宜。

　　2、具體措施:

　　⑴、嚴格遵守國家和省、市以及行業主管部門關于加強基礎設施管理以及 黨風廉政建設的各項規定。

　　⑵、加強教育防范,有針對性地選擇正、反面學習題材、開設黨課、組織專題報告會、影視、網絡教育等,開展教育活動,要求大家引以為戒,潔身自好,筑牢拒腐防變的思想道德防線。

　　⑶、對項目組人員開展廉政告知、廉政教育和職業道德教育,實行廉政監督,建立和健全廉政制度,認真查處本方的違法違紀行為。

　　內部審計工作方案 19

　　為進一步規范行政執法行為，提高行政執法人員執法水平，加強社會各界對審計行政執法的監督，促進廉政建設，優化經濟發展環境，更好地體現行政處罰公正、公開、公平及保護當事人合法權益的原則,根據《區推行說理式行政執法文書實施意見》，結合本局實際，制定如下實施方案：

　　一、指導思想

　　全面推行說理式行政執法文書，加強對審計處罰決定文書的說理，將對事實認定、證據分析、執法程序和自由裁量權行使的說明更充分，做到曉之以法、以理服人，使當事人認識到該案件事實清楚、證據確鑿充分、程序合法、處理適當、合情合理。我局從法治建設的高度深刻領會推行說理式審計處罰決定文書的意義，提升審計機關形象，從而真正實現以人為本、以理服人、以法育人的執法理念。

　　二、工作部署

　　（一）加強領導，提高認識

　　為加強組織領導，提高審計機關行政執法水平，成立局“推行說理式行政執法文書”領導小組。局黨組書記、局長肖敏任組長，副局長金萬辰任副組長、各科室（中心）主要負責人為第一責任人。領導小組下設辦公室，與審計管理科合署辦公,日常工作由審計管理科負責。全局審計干部要充分認識推行說理式審計處罰決定文書的重要性和必要性，將其作為依法行政，執審為民的重要舉措，并加以貫徹落實。

　　（二）精心組織，明確任務

　　推行說理式審計處罰決定文書是一個長期的過程，我局按照審計署的統一部署和區法制局的工作要求，精心組織實施。一是要建立健全提高和規范推行說理式審計處罰決定文書的責任網絡體系，二是要將責任層層落實到各審計業務科室。

　　（三）把握重點，務求實效

　　1、加強業務培訓

　　組織全體審計人員系統學習審計法律法規和規章的規定，學習先行推行說理式行政執法文書先進單位的做法和經驗，針對說理式行政處罰文書的特點，進一步規范調查取證的方法，為行政處罰文書提供詳實的'事實依據，從而進一步提高審計人員依法行政的水平。

　　2、規范執法程序

　　要以推行說理式審計處罰決定文書為切入點，把說理式審計處罰決定文書的推行和我局行政執法責任制的各項制度有機結合起來，進一步規范審計程序和審計處理處罰規定。不斷完善行政執法規范化的標準體系，切實增強審計監督職責。要嚴格執行“審計紀律八不準”的規定，做到審計執法公正、公平、公開。

　　3、強化監督檢查

　　為確保此項工作真正落到實處，局審管科主要負責推行說理式審計處罰決定文書工作的具體安排部署和落實工作，通過監督、檢查、評比，對發現的問題及時予以糾正，并督促限期整改到位。

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