鄉鎮國有資產清查工作實施方案

　　鄉鎮國有資產清查工作實施方案

　　鄉鎮國有資產清查工作實施方案：村鎮國有資產清查方案

　　為規范全鎮國有資產管理秩序，提高國有資產的使用效益，防止資產流失，根據縣政府《關于印發縣公有房地產出租管理辦法的通知》和《關于印發縣行政事業單位國有資產管理暫行辦法的通知》精神，決定組織開展全鎮國有資產清查工作，并制定本意見。

　　一、工作目標

　　(一)全面摸清家底。對我鎮非經營性和經營性國有資產占有、使用情況進行全面清查，全面摸清我鎮國有資產狀況、財務狀況和非經營性資產占有、使用情況。

　　(二)建立監管系統。通過資產清查，為我鎮國有資產管理信息系統數據庫提供初始信息，以資產管理信息化為支撐，建立國有資產動態監管系統，實施動態管理。

　　(三)實現兩個結合。建立起資產管理與預算管理，資產管理與財務管理相結合的運行機制，為黨政部門規范資源配置和財政部門編制年度預算提供資料。

　　(四)完善管理制度。針對資產清查過程中發現的問題，在全面總結、認真分析的基礎上，提出相應整改措施和計劃，建立健全完善國有資產管理制度。

　　二、工作內容

　　根據《關于印發縣行政事業單位國有資產管理暫行辦法的通知》，通過賬務清理、資產清查、損益認定等程序，對全鎮國有資產和行政事業單位非經營性資產進行全面清理。主要采取以下清理辦法：

　　(一)賬實核對。

　　采用“以賬對物、以物對賬”的核對方法盤點資產，由鎮財政局提供固定資產、往來款項等資產明細表，各辦事處、各部門根據資產明細表對本單位內的各項資產進行盤點并如實填寫資產明細表。

　　資產明細表中信息不全或存在錯誤的，要根據清查結果進行補充、修改、完善。核對結束后，各辦事處、各部門要將資產明細表提交鎮資產清查辦公室(紙質表格一式三份及Excel電子文檔一份)。往來款項資產明細表經鎮資產清產辦公室核實后，再提交各部門進行結算(收取或支出)。

　　(二)新增入賬。

　　針對賬實核對環節中“有物無賬”的情況，請各辦事處、各部門如實報鎮清查辦公室，要做到不瞞不漏，清查辦公室核實后由鎮財政局統一建立資產卡片或新增入賬。

　　(三)資產處置。針對賬實核對環節中“有賬無物“的情況，按以下方法處置：

　　(1)出租、出借處置方法：確因特殊情況資產對外出租、出借的，須填寫出租、出借表格，經鎮辦公室審核批準，并留鎮辦公室備案。未經批準，不得對外出租、出借。

　　(2)捐贈、贈送處置方法：資產對外捐贈、贈送的，須以書面報告送請鎮政府主要領導審批同意，并填寫捐贈、贈送表格，并報鎮辦公室、鎮財政局備案。

　　(3)報損處置方法：

　　①資產單位價值1000元以下或批量價值2萬元以下的盤虧及非人為毀損，由使用單位填寫報損內部審核意見表，并附上該資產損壞的詳細書面報告，經鎮辦公室、鎮財政局審核后，報鎮政府審批，后由鎮財政局備案;

　　②資產單位價值1000元(含)以上或批量價值2萬元(含)以上的盤虧、非人為毀損，由使用單位填寫報損內部審核意見表，并附上該資產損壞的詳細書面報告，經鎮辦公室、鎮財政局、鎮政府審核后，報上級財政部門審批，后由鎮財政局備案。如資產屬人為惡意損壞的，將追究事故人的責任，并要求按原價賠償。

　　(4)報廢(淘汰)處置方法：

　　①超過規定使用年限需報廢(淘汰)的固定資產，單位價值在2000元以下或批量價值2萬元以下的，由使用單位填寫報廢內部審核意見表，經鎮辦公室審核后，報鎮政府審批，后由鎮財政局備案。

　　②超過規定使用年限需報廢(淘汰)的固定資產，單位價值在2000元(含)以上或批量價值2萬元(含)以上的，由使用單位填寫報廢內部審核意見表，經鎮辦公室、鎮政府審核后，報上級財政部門審批，后由鎮財政局備案。

　　(四)凡涉及土地、房產的清查，由鎮村鎮建設局負責，將清查結果及土地、房產的原始資料送報資產清查小組，鎮資產清查小組對清查結果核實后，再根據縣政府《關于印發縣公有房地產出租管理辦法的通知》文件進行規范管理。

　　(五)凡涉及未收取的工程結算款及往年土地款的清查，由鎮財政局負責，鎮村鎮建設局、鎮園區辦配合，將清查結果及未收取的工程結算款及往年土地款的原始資料送報資產清查小組，經鎮資產清查小組核實后再統一結算。

　　(六)及時入賬。經過本次國有資產清查后，鎮財政局要對已經審批的各項國有資產(包括新增、贈送、報損、報廢等)及時入賬，要做到賬賬、賬卡、賬實相符。同時，要進一步建立健全國有資產管理檔案，完善資產日常基礎工作，建立長效、動態的管理機制。

　　三、時間安排

　　資產清查由資產清查工作領導小組負責組織實施。具體分以下四個階段進行：

　　(一)動員階段(20xx年7月30日前)。

　　鎮委、鎮政府印發《昆陽鎮國有資產清查工作方案》，成立昆陽鎮國有資產清查工作領導小組。鎮國有資產清查工作領導小組對資產清查工作進行動員部署，明確辦事機構，制訂具體工作方案和有關報表，對參加資產清查人員進行培訓。

　　(二)自查階段(20xx年8月30日前)。

　　根據資產清查的工作要求，組織賬務清理、資產清查后，按規定填報清產核資報表及相關材料，上報資產清查情況。

　　(三)審查、復核階段(20xx年11月30日前)。

　　鎮清產小組對上報的自查情況進行審核、復查、審計鑒證，并將清產核資結果形成正式材料。

　　四、工作要求

　　(一)切實加強領導。

　　國有資產清查工作是為了規范和加強國有資產管理，合理配置國有資產，各辦事處、各部門要加強對國有資產清查工作的組織領導，要明確分工、落實到人，保證國有資產清查結果真實可靠。

　　(二)精心組織安排。

　　資產清查工作應認真執行國家制定的清產核資政策和市清產核資有關規定，做到全面徹底、不重不漏、賬物相符，切實摸清“家底”，保證資產清查工作結果真實、可靠。

　　(三)嚴肅工作紀律。

　　在資產清查工作中應堅持實事求是的原則，如實暴露存在的問題。對清查出的各項資產損失，應按清產核資政策認真做好調查取證工作并取得合法證據，不得虛報、瞞報。對于隱瞞不報、做假賬而造成清產核資數據失真，或導致國有資產流失的，要依照有關規定追究相關責任人和領導的責任。

　　鄉鎮國有資產清查工作實施方案：曹埠鎮固定資產清查實施方案

　　機關各部門、各行政事業單位：

　　根據省政府《江蘇省行政事業單位國有資產管理辦法》第92號令、縣政府《如東縣企業國有資產監督管理暫行辦法》東政發(20xx)35號、縣政府辦《如東縣行政事業單位國有資產管理辦法》文件精神，為全面規范和加強機關、事業國有資產管理，核實固定資產賬、物情況，明確資產管理責任，按照這一次縣國有資產管理辦公室要求，經鎮政府、研究決定，組織開展固定資產清查工作。為確保固定資產清查工作的順利開展，特制定固定資產清查工作實施方案。

　　一、工作目標

　　1、摸清家底。通過對機關及各部門各事業單位固定資產清查，取得賬、物、卡一致的資產信息，為建立資產管理信息平臺提供完整、真實、準確的數據，為今后固定資產規范管理提供必要的基礎。

　　2、明確責任。資產管理的原則是“誰使用，誰負責”。通過固定資產清查，能夠為各部門、各事業單位責任人提供一份完整、真實的資產信息。

　　3、完善制度。針對固定資產清查過程中發現的問題認真分析研究、查找問題原因、理清工作思路、提出整改意見的基礎上，建立健全資產管理制度，使國有資產配置合理、使用高效、安全完整。

　　二、工作原則

　　1.按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求和分類實施”的原則，由財政所負責，政府辦公室相關人員協助，使用人或保管人配合，共同組織實施。

　　2.采取現場核查與復核相結合的方法。一是現場核查。清查小組成員到各資產存放部門和使用地點現場進行以賬對物、逐一辦公地點盤點、調查資產實存情況和使用現狀;二是復核。資產清查辦公室到固定資產管理部門現場核查結果進行復核、分析、整理。三是分類。對在用和不在用進行分類，對不在用報廢及報損的資產登記并進行上報，經領導報批后予以核銷，同時各單位會計要及時進行相關賬務處理。

　　三、成立機構

　　1、領導組

　　組 長：繆 銳

　　副組長：管 建 、王 萍

　　2、領導組下設辦公室

　　(1)辦公室主任：吳美娟

　　(2)成 員：張水劍、劉 洪、張榮清、李晶晶、 徐 賓 、蘇益峰、顧 兵、楊曉波、吳美娟、朱春均、 趙葛祥、孫玉坤、王 旭、傅 偉、曾少林、王雨卉、 金益鋒、曹 城、嚴 勇。

　　四、 資產清查的內容、范圍和清查的基準日

　　1、清查內容

　　本次資產清查是通過對實物性資產、系統軟件的實地盤點，核對資產的賬實情況，調查資產的使用現狀，加以完善資產信息系統，并針對資產清查過程中發現的問題，明確管理職責，完善資產管理制度。

　　2、清查范圍

　　(1)、行政事業單位對閑置資產，按清查基準日進行自查統計，按規定進行整改自糾。

　　(2)、各部門、單位對清查出的土地、房產，按規定建立健全帳卡，并將管理責任落實到人。行政事業單位在“國有資產信息管理系統”中全面實時登記，包括資產出租、出借、閑置等詳細信息。

　　(3)、各部門、單位對單位擁有的土地、房產等資產，應及時完善相關資料，辦理齊全土地使用證，房產證等權屬證書。

　　(4)、各部門、單位積極采取措施，對單位、個人違規占用的國有資產，組織限期收回。

　　(5)、對賬外資產要清理排查，按照相關規定登記入賬，對賬銷案存資產分類整理后登記資產備查簿，視同資產(固定資產)管理。

　　(6)、對單位經營性房產包括門面房和具有商業價值的房產，按規定程序批準后對外公開招租。

　　(7)、對出租、出借資產已到期或不符合現行國有資產管理規定的，應組織清收，并按規定執行。

　　(8)、對清查出屬危房的，需張貼告示，經相關有權職能單位鑒定后，按規定程序報批后處置。

　　(9)、資產出租處置收益，按《如東縣企業國有資產監督管理暫行辦法》、《如東縣行政事業單位國有資產管理辦法》執行。

　　(10)、各單位對清查出的國有閑置資產，根據各單位各部門實際情況，提出房產出租、調劑等具體使用、處置意見，并組織實施。

　　3、清查的基準日：20xx年6月30日，國有資產清查工作完成時間為20xx年9月20日

　　五、固定資產清查工作步驟及時間安排

　　本次清查工作將實施全面的現場(實地)清查、盤點，即對所有部門、所有辦公室、機關宿舍及食堂公共物資的固定資產實行全覆蓋、無遺漏的現場清點、核對、登記。為了保證工作質量，現場核查前應做好充分的準備。國有資產清查工作完成時間為20xx年9月20日。

　　(一)準備階段(8月10日前)

　　1.組織準備

　　(1)成立資產清查工作領導小組，研究部署資產清查工作。

　　(2)成立工作機構，制訂清查工作實施細則，組織資產清查人員培訓，講解要求。

　　2.材料準備

　　(1)實行一物一卡，明確責任單位(或個人)。

　　(2)設計、打印資產盤點表。

　　(二)動員階段(8月10日8月16日)

　　召開動員大會，動員布置機關資產清查工作。

　　(三)自查階段(8月20日—8月25日)

　　各部門認真自查，填好資產自查表，在準確無誤的情況下，使用人或保管人簽字以確認。部門負責人簽字蓋章。

　　(四)核查階段(8月26日—9月5日)

　　由財政所組織核查小組進行現場核查。核對和查實，摸清資產的存在狀況和使用現狀。各部門各負責人要積極協助完成現場核查工作。并對清查出的各類資產盤盈和盤虧、報廢等提供合法有效證據及說明材料，并提出相關處理建議。

　　具體時間按排：

　　(1)、黨政辦(8月26日—8月28日)

　　(2)、農業辦(8月29日—8月31日)

　　(3)、工業辦(9月1日—9月3日)

　　(4)、社會事務辦公室(9月4日—9月6日)

　　(5)、財經辦(9月7日—9月9日)

　　(6)、建設辦(9月10日—9月12日)

　　(7)、機關食堂及宿舍(9月13日)

　　注：各學校由教辦負責牽頭核查，并報電子表財政所以便組織上報，同時報紙責表報財正反備案。

　　(五)整改總結階段(9月10日--9月20日)

　　1、查明盈虧原因，明確責任。每一個部門對資產盤虧情況做出書面說明，查找盤虧的原因。

　　2、辦理盤虧或報廢等資產處置手續。對盤點發現的盤虧或待報廢資產按照相關規定辦理資產處置手續，經批準后進行賬戶調整。

　　3、完善資產信息系統。根據本次現場清查結果，利用原始賬的資產信息完善清查信息。

　　4、健全部門分戶資產信息，明確各部門資產管理職責。由各部門主要負責人對本單位資產賬進行簽字確認。

　　5.對國有資產實行網絡信息化管理，對存在的問題進行整改，并寫出清查報告。

　　六、工作要求

　　1、加強領導。

　　各部門負責人要加強對固定資產清查工作的組織領導，實行一把手負責制，有關負責人要切實履行管理責任，保證固定資產清查結果真實、可靠。

　　2、精心組織。

　　各部門要做好動員，指定專人負責固定資產清查工作。要認真學習相關文件，并結合本部門實際情況，制定固定資產清查的具體實施方案，確保工作順利完成。

　　3、嚴肅紀律。

　　要堅持實事求是的原則，如實反映固定資產管理情況和存在的問題，不得瞞報虛報，對于固定資產清查過程中出現的違法違紀行為，按照相關法紀政紀處理。

　　xxxxxx鎮人民政府

　　20xx年8月10日

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