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縣級河長制實施方案
縣級河長制實施方案
XX縣“河長制”管理實施方案【1】
為深入推進水環(huán)境綜合治理，維護河道健康環(huán)境和水質(zhì)安全，促進全縣水環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，確保“一江清水供京津”，特制定此實施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞保障河道安全、清潔、生態(tài)的目標，深入開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和河道保潔保暢保安，堅持科學治水、鐵腕治污，不斷創(chuàng)新治理工作的體制機制，構(gòu)建全民動員、全員參與水環(huán)境綜合治理的工作新格局，使全縣河道管護邁入常態(tài)化、規(guī)范化、社會化軌道。
二、目標任務(wù)
按照“建立管理機構(gòu)、明確工作目標、落實管理責任、嚴格管理考核”的要求，通過縣、鎮(zhèn)、村三級領(lǐng)導(dǎo)擔任相應(yīng)河道的河長，建立起縣、鎮(zhèn)(辦)、村(社區(qū))三級覆蓋的“河長制”管理網(wǎng)絡(luò)，全面抓好控源、截污、清障、修復(fù)等各種管護措施的落實，在20XX年底前，實現(xiàn)全縣河道“河長制”全覆蓋。
(一)河岸整潔。
堤線完整，無嚴重塌損;河岸無垃圾，無違章建筑。
(二)河面清潔。
河道無垃圾、無廢棄漂浮物，水面水體清潔。
(三)河流暢通。
河道無障礙、無砂坑、無嚴重淤塞、無非法亂采亂挖亂占。
(四)河岸綠化。
因地制宜選擇草木，提高河道堤防綠化效果，主要河道兩岸宜林地段綠化率達到95%。
(五)水質(zhì)達標。
實施入河排污口截污治理，對水體污染進行有效控制。
禁止工業(yè)污水直接排放，控制生活污水直排，污水處理率大幅提高，生活垃圾、農(nóng)業(yè)面源污染控制、畜禽養(yǎng)殖污染整治得到有效推進，距離支流河道、河堤20米內(nèi)無圈舍、無直排廁所。
河道保持水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅲ類以上。
三、實施范圍及職責劃分
(一)實施范圍：全縣范圍內(nèi)縣、鎮(zhèn)、村三級河道。
(二)河長設(shè)置：按照屬地管理、分級負責的原則，按轄區(qū)管理范圍分別確定三級河長。
由包鎮(zhèn)(辦)縣級領(lǐng)導(dǎo)和包鎮(zhèn)(辦)部門負責人擔任縣級正副河長，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(辦事處主任)、村委會(社區(qū))主任分別擔任轄區(qū)內(nèi)河道的鎮(zhèn)級河長、村級河長。
鎮(zhèn)級河長向流域的縣級河長負責，村(社區(qū))級河長向鎮(zhèn)級河長負責。
(三)河長職責：縣級河長對所負責河道流域水環(huán)境治理負總責，協(xié)調(diào)處理河道水環(huán)境治理重大問題，督導(dǎo)下級河長和包抓部門履行職責，對考核不合格、整改不力的下級河長進行約談;鎮(zhèn)級河長是河道水環(huán)境治理的第一責任人，具體承擔轄區(qū)流域河道治理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能
組織實施轄區(qū)河道日常監(jiān)管和環(huán)境綜合整治工作，推進河道整治、截污納污、生態(tài)修復(fù)、水質(zhì)改善等水環(huán)境治理的具體工作落實;村級河長是河道水環(huán)境治理的直接責任人，負責組織開展河道水環(huán)境治理的具體工作，對河道進行日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題，落實整改，并按要求制定村規(guī)民約或者居民公約，引導(dǎo)村民自覺維護河道整潔。
(四)單位職責：包抓鎮(zhèn)(辦)部門及其他部門都要按照職責分工，密切配合鎮(zhèn)(辦)的河道管護工作，形成工作合力。
縣發(fā)改局負責指導(dǎo)監(jiān)督河道水環(huán)境項目前期工作，對需縣級立項的河道水環(huán)境治理項目包裝、前期等進行指導(dǎo)，對影響水環(huán)境的建設(shè)項目進行區(qū)域限批;縣科教局負責加強學校周邊河道環(huán)境管護，按規(guī)定處理學校的生活垃圾、生活污水
組織學生開展保護水環(huán)境主題宣傳活動，教育學生不向河道亂扔垃圾，不在河里游泳，確保學生自身安全;縣工信辦負責淘汰落后產(chǎn)能項目和退出機制落實，推進企業(yè)清潔生產(chǎn)和綠色企業(yè)創(chuàng)建;縣公安局負責涉河、涉水案件的查處工作，依法打擊破壞河道工程設(shè)施和資源、影響社會公共安全的非法行為，有效維護河道日常監(jiān)管秩序;縣財政局負責保障河道生態(tài)清淤和長效管護經(jīng)費
監(jiān)督河道管護專項經(jīng)費的使用管理;縣國土局負責依法打擊亂占、亂建、亂倒、侵占河道、影響河道行洪暢通的行為
在推進村莊土地整理中落實河道保護措施，禁止侵占填埋河湖水域;縣住建局負責會同國土、水務(wù)部門劃定河道安全防護范圍，嚴格控制保護范圍內(nèi)非防洪建設(shè)項目，確保行洪安全，并加強城鎮(zhèn)規(guī)劃與管理，抓好排澇排污，推進雨污分流建設(shè);縣交通局負責加強對交通主干線河道岸線整治保護
禁止隨意向路邊河道傾倒棄石棄土，確保行洪暢通;縣水務(wù)局負責全縣河道日常“河長制”考核檢查，具體負責開展河道疏浚清淤和水利配套設(shè)施建設(shè)，加強河道岸線、堤防、水域、取排水行政管理和河道養(yǎng)殖管理;縣農(nóng)業(yè)局負責對農(nóng)藥、化肥使用情況的監(jiān)管，嚴肅查處違法使用農(nóng)藥的行為，做好臨河田邊河道保潔工作的宣傳監(jiān)管，加強畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)防疫檢疫和執(zhí)法監(jiān)管，對病死動物進行無害化處理，制止面源污染;縣林業(yè)局負責對丹江濕地公園河道環(huán)境綜合整治
督促指導(dǎo)管護生態(tài)公益林、修復(fù)濕地，搞好沿河綠化建設(shè)及維護工作;縣文廣局負責做好河道管護方面的宣傳報道，對典型案件進行公開曝光;縣衛(wèi)計局負責指導(dǎo)監(jiān)督縣城及鎮(zhèn)、村改廁和飲用水衛(wèi)生監(jiān)測，禁止直接向河道排放人畜糞便和傾倒醫(yī)療垃圾;縣城管局負責縣城環(huán)境衛(wèi)生保潔、縣域內(nèi)一江三河(丹江、東河、西河、劉家河)水面保潔工作
加強縣城及周邊的建筑、生活垃圾清運和生活污水處理，制止垃圾亂倒;縣旅游局負責督促景區(qū)、農(nóng)家樂戶做好水資源保護和河道水域清潔工作;縣環(huán)保局負責河道排污納污控制及環(huán)境整治，組織入河污染源治理，加強工業(yè)污染源執(zhí)法監(jiān)管和水質(zhì)監(jiān)測，負責農(nóng)村生活垃圾處理和生活污水處理監(jiān)管工作，積極開展農(nóng)村環(huán)境連片整治工程，保護河道出境水質(zhì)達標。
四、工作內(nèi)容
(一)掌握河道基本情況。
了解河道水質(zhì)現(xiàn)狀和改善水質(zhì)目標措施，開展河道排污口等污染源的摸排工作，掌握污染水體的工業(yè)點源、農(nóng)業(yè)面源和生活污染總量構(gòu)成及分布狀況，將河道信息全面登記造冊，建立河道檔案，形成“一河一檔”。
及時掌握群眾舉報、水質(zhì)考核、河道掛牌督辦整改等工作信息，切實增強工作的針對性和有效性。
(二)落實具體工作任務(wù)。
一是各級河長要根據(jù)工作任務(wù)，明確保潔單位、運行方式和具體措施;二是督促河道保潔單位和人員對河面漂浮物、行洪障礙物、動物尸體、河岸垃圾、雜草進行清理，保持河道日常清潔;三是指導(dǎo)河道打撈物集中堆放，落實“村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的垃圾收集處理機制，避免二次污染;四是對河道內(nèi)發(fā)現(xiàn)的病死動物、突發(fā)污染等特殊情況及時報告，在有關(guān)部門和專家指導(dǎo)下，采取相應(yīng)措施處理。
(三)指導(dǎo)督促綜合治理。
按照河道所在轄區(qū)的《水環(huán)境綜合治理實施計劃》，研究確定河道綜合治理的具體措施和進度，做到“一河一策”。
指導(dǎo)和督促屬地責任主體開展綜合治理，以河道清障、保潔、治污、綠化、安全為主要任務(wù)，達到河面無漂浮物、河中無障礙物、河岸無垃圾、河邊無污水排放的“四無”目標。
(四)協(xié)調(diào)解決實際困難。
建立現(xiàn)場巡查、信息交流等工作制度，隨時掌握河道治理工作進展及遇到的困難和問題，強化橫向和縱向協(xié)調(diào)職能，積極發(fā)揮橋梁和紐帶作用，在河道信息、水質(zhì)監(jiān)測、環(huán)保執(zhí)法、項目安排、技術(shù)支撐、資金籌措等方面提供有效的服務(wù)，切實幫助屬地責任主體解決實際困難。
(五)監(jiān)督落實長效機制。
督促屬地認真履行河道建設(shè)、管理的職責，積極開展河道疏浚、綠化養(yǎng)護、漁業(yè)資源管理等水生態(tài)修復(fù)措施，強化河道保護和水利設(shè)施的日常維護。
督促屬地建立健全水污染防治的長效管理機制，加大對河道、河岸保潔質(zhì)量的監(jiān)督和考核，完善對沿岸新增排污口的“早發(fā)現(xiàn)、早處置、早封堵”工作機制。
五、實施步驟
(一)制定方案。
20XX年10月份，下發(fā)推行“河長制”管理實施方案，確定全縣“河長制”管理分工表。
10月下旬，各鎮(zhèn)(辦)制定完成“河長制”管理實施方案，確定轄區(qū)內(nèi)縣鎮(zhèn)村三級河道“河長制”管理分工表、實施方案及管理分工表并抄送縣水務(wù)局。
(二)宣傳培訓(xùn)。
20XX年10月底前，做好宣傳動員工作，全面深入宣傳實施“河長制”管理的重大意義，設(shè)立公示牌公開每條河道的河長、副河長等信息，接受社會監(jiān)督。
開展縣、鎮(zhèn)兩級業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步明確各級河長及有關(guān)單位的工作職責，部署年度“河長制”管理工作的重點內(nèi)容和要求。
(三)實施管理。
20XX年11月起，同步啟動縣、鎮(zhèn)、村三級“河長制”管理，各級“河長”及有關(guān)單位履行所聯(lián)系、包干河道水污染防治的管理職責，進入常態(tài)化管理階段。
根據(jù)“河長制”管理工作實際，不斷完善“河長制”管理的體制建設(shè)。
六、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。
實行縣、鎮(zhèn)、村三級行政首長負責制，由縣政府縣長趙曉斌擔任督察長，縣委副書記王湘、縣委常委縣政府常務(wù)副縣長王曉虎、縣政府副縣長曹安良、縣政府副縣長、公安局局長李志學擔任副督察長，組織、住建、發(fā)改、財政、科教、衛(wèi)計、民政、扶貧、文廣、國土、交通、水務(wù)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、城管、工信、旅游、環(huán)保等部門為包抓成員。
全縣各鎮(zhèn)(辦)轄區(qū)內(nèi)河道管理區(qū)域，分別由包鎮(zhèn)(辦)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)負責，包鎮(zhèn)(辦)部門包抓，所在區(qū)域的鎮(zhèn)長(辦事處主任)、村(社區(qū))主任具體負責，下屬各站辦負責為成員，細化目標責任，形成長效機制。
各鎮(zhèn)(辦)、各相關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，選配領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔任轄區(qū)內(nèi)所有河道的副河長，認真制訂實施方案，及時落實管理人員，積極主動做好配合工作。
縣、鎮(zhèn)兩級環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室具體承擔推進工作中的協(xié)調(diào)職能，縣、鎮(zhèn)兩級水務(wù)部門和單位具體承擔河道管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
(二)完善機制，規(guī)范管理。
建立公安、水務(wù)部門牽頭，其他部門配合的聯(lián)合檢查、執(zhí)法工作機制，嚴肅查處各類污染河道和破壞水利設(shè)施、影響行洪安全等違法行為，做到“有案必查、查必有果”，鞏固河道綜合整治成果，消除邊治理邊污染的現(xiàn)象。
堅持治理和規(guī)范并舉，治標和治本并重，深入排查轄區(qū)河道存在的突出環(huán)境問題，加快推進工程設(shè)施建設(shè)，不斷完善各項治理模式，建立健全水環(huán)境治理和河道保潔長效機制，實現(xiàn)河道管理工作的規(guī)范化、常態(tài)化。
(三)齊抓共管，務(wù)求實效。
建立領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度，明確各單位工作職責。
各級“河長”和相關(guān)單位要認真履行河道治理的工作職能，建立定期通報和會商等工作機制，明確治理工作各環(huán)節(jié)任務(wù)。
要積極發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能，各負其責，協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同推動“河長制”落實。
(四)加強宣傳，嚴格考核。
要充分利用各類媒體，深入宣傳“河長制”重要意義和典型經(jīng)驗，加強“河長制”工作的社會監(jiān)督，在媒體上公布“河長”名單，在河岸顯要位置設(shè)立“河長”公示牌，標明河長職責、河道概況、整治目標和監(jiān)督電話，接受群眾監(jiān)督。
增強全民保護水環(huán)境的責任意識。
同時，由縣“河長制”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣水務(wù)局)牽頭組織實施對各鎮(zhèn)(辦)“河長制”工作進行考核，各鎮(zhèn)(辦)負責對村(社區(qū))“河長制”工作情況進行督查、考核。
考核采用定期考核、日常抽查和社會監(jiān)督相結(jié)合的方式，組織“兩代表一委員”等社會各界人士對開展各級“河長制”管理工作進行督查評議。
考核結(jié)果與“以獎代補”資金掛鉤，對工作成績突出、成效明顯的單位和個人進行表彰，對考核不合格、整改不力的單位和個人進行通報批評。
各鎮(zhèn)(辦)要結(jié)合實際，建立日常監(jiān)督考核制度，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報檢查結(jié)果，確保“河長制”各項措施落到實處。
附件：1.XX縣“河長制”考核管理辦法
2.XX縣河流“河長制”管理責任表
XX縣20XX年“清河行動”實施方案【2】
為貫徹落實《XX省實施“河長制”工作方案》、《XX省20XX年“河長制”工作要點》、《XX省20XX年“清河行動”實施方案》等文件要求，推進我縣生態(tài)文明建設(shè)，保護江河湖泊，保護生態(tài)環(huán)境，決定在全縣范圍內(nèi)實施包括深入開展河湖“亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排”突出問題專項整治，堅決打擊非法侵占水域岸線，擅自取水排污、非法采砂、非法采礦洗礦。
傾倒廢棄物以及電、毒、炸魚等破壞河湖生態(tài)的違法犯罪行為，從源頭上清理各類污染源為主要內(nèi)容，以“清潔河流水質(zhì)、清除河道違建、清理違法行為”為重點的“清河行動”。
一、行動目標
“清河行動”是響應(yīng)我省建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，推進我縣水生態(tài)文明建設(shè)，打造美麗中國“XX樣板”的重要舉措。
通過在全縣范圍內(nèi)整治江河湖泊存在的亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排、亂捕濫撈等突出問題，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，加強水管理、防治水污染，保護水資源，呵護水生態(tài)，保護水環(huán)境，維護河湖健康生命，逐步實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。
二、行動內(nèi)容及任務(wù)要求
“清河行動”涵蓋與江河湖泊水域有關(guān)的10各專項整治行動，具體內(nèi)容及任務(wù)要求如下：
1. 工礦企業(yè)及工業(yè)聚集區(qū)水污染專項整治行動：調(diào)查摸清污染物排放情況，對不達標排放制定整改計劃措施，限期整改，對不達標違法排放強行關(guān)停。
2.城鎮(zhèn)生活污水專項治理行動：調(diào)查了解全縣城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)建設(shè)、集中處理、達標排放情況，督促各地抓緊實施污水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水處理率。
3.畜禽養(yǎng)殖污染專項整治行動：調(diào)查了解規(guī)模畜禽養(yǎng)殖企業(yè)(戶)污染物集中處理情況，督促養(yǎng)殖企業(yè)開展畜禽糞便無害化處理、有效利用，對不達標排放企業(yè)限期整改，對影響大、累教不改者進行處罰，直至強制關(guān)停。
4.農(nóng)業(yè)化學肥料、農(nóng)藥零增長專項治理行動：了解掌握全縣農(nóng)業(yè)化學肥料、農(nóng)藥使用狀況，開展科學普及、知識培訓(xùn)、新技術(shù)推廣，開展形式多樣的送科技下鄉(xiāng)、技術(shù)指導(dǎo)等活動，減少不合理化學肥料、農(nóng)藥用量，減少面源污染。
5.農(nóng)村生活垃圾及生活污水專項整治行動：具體分為農(nóng)村生活垃圾處理和生活污水整治兩項行動。
其中農(nóng)村生活垃圾專項治理工作內(nèi)容為：加快建設(shè)鎮(zhèn)、村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運設(shè)施，推進城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸，建立由縣級城管環(huán)衛(wèi)部門具體負責的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運行機制和工作體系，完善村莊保潔制定和保潔隊伍，使90%以上村莊的生活垃圾得到有效處理。
農(nóng)村生活污水治理工作內(nèi)容為：創(chuàng)新農(nóng)村生活污水處理模式，推進農(nóng)村生活污水溝渠、管網(wǎng)建設(shè)，設(shè)置沉淀、過濾、氧化、生物處理塘，改變亂倒亂排的陋習，避免對農(nóng)村池塘、水渠的污染，保護農(nóng)村水環(huán)境。
6. 船舶港口污染專項整治行動：重點整治港口作業(yè)揚塵、廢污水排放、干散貨碼粉塵，船舶污染物、生活污水和垃圾處置存在的違法違規(guī)問題。
7. 侵占河湖水域及岸線專項整治行動：摸底排查江河湖泊管理范圍內(nèi)違法亂占亂建、亂圍亂堵情況，拆除平毀河湖水域灘地違法修建的矮堤、丁字壩、建筑物、清除違法植樹造林，整治違法使用岸線岸灘修建碼頭、堆場、汽車坡道，打擊灞河灞灘、亂堆亂放違法行為。
8. 非法采砂專項整治行動：開展非法采砂特別是交界監(jiān)測斷面周邊非法采砂場所專項治理，整頓河湖采砂秩序，規(guī)范采區(qū)管理，對超許可船數(shù)、超許可采量、超許可采區(qū)范圍、超許可時間、超功率采砂船采砂以及無證采砂等非法采砂行為予以嚴厲打擊;整頓利用河灘地建設(shè)裝運場地、堆放商品砂石料、堆放礙洪廢棄料，維護河勢穩(wěn)定和良好水事秩序。
9. 非法設(shè)置入河湖排污口專項整治行動：檢查核實排污口設(shè)置、污水排放情況，封堵未經(jīng)批準設(shè)置的入河(湖)排污口，打擊偷排、不達標排放違法行為。
10. 全縣漁業(yè)資源保護專項整治行動：教育漁民群眾依法捕撈持證生產(chǎn)、保護資源環(huán)境，不使用非法漁具、不從事非法捕撈、不收購販賣運輸非法漁獲物;依法打擊在江河湖泊電、毒、炸魚違法行為;依法禁止圍河霸港捕魚行為等。
三、職責分工
根據(jù)《XX縣20XX年“河長制”工作要點》，按照牽頭單位主抓、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府為責任主體、相關(guān)責任單位協(xié)同配合的原則，在全縣范圍內(nèi)迅速開展“清河行動”。
各專項整治行動牽頭和配合單位明確如下：
1.縣水利局牽頭組織侵占河湖水域及岸線專項整治行動(縣國土資源、縣公安局、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通運輸局配合);非法采砂專項整治行動(縣國土資源、交通運輸局配合);非法設(shè)置入河湖排污口專項整治行動(縣環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)局配合)。
2. 縣環(huán)保局牽頭組織工礦企業(yè)及工業(yè)聚集區(qū)水污染專項整治行動(縣工信委、發(fā)改委、國土資源局、縣工業(yè)園管委會配合)。
3. 縣農(nóng)業(yè)局牽頭組織畜禽養(yǎng)殖污染專項整治行動(縣環(huán)保、水利局配合)、農(nóng)業(yè)化學肥料、農(nóng)藥零增長專項治理活動(縣環(huán)保局配合)、全縣漁業(yè)資源保護專項整治行動。
4. 縣住建局牽頭組織城建生活污水專項治理行動(縣環(huán)保局配合)。
5. 縣委農(nóng)工部、縣住建局、縣城管局牽頭組織縣城、農(nóng)村生活垃圾及生活污水專項整治行動(縣環(huán)保局、農(nóng)業(yè)、水利局、交通局、公路局配合)。
6. 縣交通運輸局牽頭組織船舶港口污染專項整治行動(縣環(huán)保局、水利局配合)。
四、實施步驟及時間要求
加強江河湖泊保護管理是一項長期而艱巨的任務(wù)。
20XX年在全縣范圍內(nèi)集中統(tǒng)一實施“清河行動”，旨在解決河湖管理、防治水污染、保護水環(huán)境方面積疾多年、久拖未除的重點難點問題。
20XX年“清河行動”按以下步驟及時間要求開展：
4-8月：牽頭單位組織專項整治行動的調(diào)查摸底，梳理排查存在的突出問題，建立臺賬，列出問題清單報縣河長辦備案。
根據(jù)查找出的問題，牽頭單位制定《專項整治行動方案》，報縣河長辦備案。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)《專項整治行動方案》，制定轄區(qū)內(nèi)專項整治具體方案。
8月：召開部署動員會議，啟動“清河行動”集中統(tǒng)一行動。
9-12月：集中開展專項整治行動，打擊違法行為。
縣河長辦會同牽頭單位組織開展檢查督導(dǎo)，確保專項整治取得實效。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
縣河長制各責任單位、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要高度重視，把“清河行動” 作為20XX年河長制工作的主體內(nèi)容，作為推動生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，加強對“清河行動”的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機構(gòu)，明確責任分工，落實專職人員，加強協(xié)同配合，確保“清河行動”順利推進。
(二)加強宣傳動員。
縣委宣傳部要統(tǒng)籌抓好“清河行動”的宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮縣臺等主流媒體功能，開展多形式、多方位、持續(xù)深入的宣傳活動，積極營造社會各界和人民群眾共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督河湖管護的良好氛圍。
各牽頭部門、責任單位以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要積極開展“清河行動”的宣傳動員，積極主動查找問題，自查自糾，在全縣范圍內(nèi)掀起以整治亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排、亂捕濫撈、防污治污等為重點的河湖保護和水生態(tài)文明建設(shè)的熱潮。
(三)加大督查力度。
相關(guān)單位要切實履行自身職責，加強對“清河行動”推進情況的督促檢查，對工作推進慢、實施不力的單位，要及時督促整頓，直至通報批評。
(四)強化工作保障。
縣要建立各相關(guān)部門參與的河湖保護管理聯(lián)合執(zhí)法機制，縣(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))要按照“集中辦公、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)執(zhí)法”模式，抽調(diào)工作力量，集中聯(lián)合執(zhí)法，綜合執(zhí)法，確保“清河行動”取得實效。
公安機關(guān)要為“清河行動”保航護駕，嚴厲打擊破壞河湖環(huán)境、影響生態(tài)安全、暴力阻擾“清河行動”的違法犯罪行為。
(五)抓好長效管理。
要充分發(fā)揮各級河長、政府和責任部門的作用，加強河湖水域日常保護管理與監(jiān)督檢查，加強長效制度建設(shè)，切實抓好長效管理，確保通過“清河行動”達到良好整治效果的江河湖泊，違法違規(guī)現(xiàn)象不反彈。
XX市流域環(huán)境保護河長制實施方案【3】
為貫徹落實好《省環(huán)境保護廳關(guān)于下達20XX年烏江等重點流域環(huán)境保護河長制目標任務(wù)的函》(黔環(huán)函〔20XX〕187號)、《省環(huán)境保護廳關(guān)于在全省八大流域一、二級支流及縣城以上集中式飲用水水源地實施環(huán)境保護河長制的函》(黔環(huán)函〔20XX〕268號)文件精神, 進一步加強我市轄區(qū)內(nèi)烏江、北盤江、紅水河流域及縣城以上集中式飲用水水源地環(huán)境保護工作，確保順利完成20XX年度河長制目標任務(wù)，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、 工作目標
通過在全市轄區(qū)內(nèi)主要河流及縣城以上集中式飲用水水源地實施環(huán)境保護河長制，進一步落實“把水質(zhì)‘只能更好，不能變壞’作為各級政府水環(huán)境質(zhì)量的責任底線”。
強化環(huán)境監(jiān)管，深入開展主要河流及縣城以上集中式飲用水水源地周邊環(huán)境綜合整治，確保完成20XX年河長制目標任務(wù);并通過幾年努力，促進全市水環(huán)境質(zhì)量進一步提高，基本實現(xiàn)“水清、流暢、岸凈、景美”的目標。
二、 工作范圍和責任單位
全市轄區(qū)內(nèi)主要河流及縣城以上集中式飲用水水源地一級、二級和準保護區(qū)全面落實河長制。
按照“屬地管理、分段負責”的原則，原則上由河流流經(jīng)所在地及縣城以上集中式飲用水水源所在地的縣級、鄉(xiāng)級政府和村民委員會主要負責同志擔任“河長”。
三、 “河長”職責
各“河長”負責水生態(tài)、水環(huán)境持續(xù)改善，組織開展流域及集中式飲用水源地環(huán)境綜合整治;組織開展檢查、考核工作，協(xié)調(diào)落實相關(guān)熱點難點問題(詳見《政府辦公廳關(guān)于在烏江等重點流域?qū)嵤┉h(huán)境保護河長制的通知》<黔府辦函〔20xx〕104號>)。
鄉(xiāng)級“河長”要積極開展河道及飲用水水源地周邊環(huán)境整治，推進治污項目實施;村級“河長”要研究制定村規(guī)民約，開展河道及飲用水水源地周邊環(huán)境管理日常巡查，開展河道清障，對流域沿岸及飲用水源地周邊環(huán)境管理實施保潔，嚴禁生活垃圾入河，逐步健全“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的生活垃圾處理機制，確保河流沿岸及飲用水源地周邊環(huán)境干凈整潔。
四、主要任務(wù)
(一)貫徹落實《XX市水污染防治行動計劃工作方案》，編制并實施水污染防治工作計劃，配合建立XX市水污染防治行動計劃項目儲備庫;
(二)貫徹落實《XX市流域生態(tài)文明制度改革工作實施方案》，開展各自轄區(qū)內(nèi)流域生態(tài)文明制度改革相關(guān)工作，組織實施烏江、紅楓湖流域生態(tài)補償;
(三)組織實施《貴州省烏江流域水環(huán)境保護規(guī)劃(20XX-2020年)》，配合編制完成國家重點流域以及北盤江流域水環(huán)境保護規(guī)劃;
(四)完成夜郎湖飲用水源地二級保護區(qū)內(nèi)普定縣城關(guān)鎮(zhèn)隴黑村下大壩組、隴財村沙灣組、坪上鎮(zhèn)毛栗村毛栗組、箐腳組和中心組5個村寨生活污水治理項目;繼續(xù)推進紅楓湖流域環(huán)境綜合整治，完成西秀區(qū)、平壩區(qū)紅楓湖上游農(nóng)村生活垃圾收運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目;
(五)開展XX市城區(qū)黑臭水體治理，完成虹山水庫治理、“引千入虹”工程建設(shè)并通水;
(六)開展1000人以上集中式飲用水水源地環(huán)境綜合整治;
(七)在西秀區(qū)、平壩區(qū)和普定縣繼續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實施配套垃圾收運設(shè)施和生活污水治理工程;
(八)加強流域水質(zhì)監(jiān)測，在各自轄區(qū)主要河流及縣級以上集中式飲用水水源設(shè)置監(jiān)測斷面并逐月開展水質(zhì)監(jiān)測，確保考核斷面水質(zhì)達到規(guī)定類別，水質(zhì)自動監(jiān)測站穩(wěn)定運行。
五、工作要求
(一)細化制定實施方案。
各縣(區(qū))要及時摸清轄區(qū)內(nèi)流域及縣城以上集中式飲用水源地環(huán)境現(xiàn)狀，并結(jié)合實際，及時研究制定并實施轄區(qū)內(nèi)主要河流及縣城以上集中式飲用水水源地河長制實施方案。
各縣(區(qū))實施方案于20XX年9月30日前報市環(huán)境保護局備案。
(二)建立健全考核機制。
建立“市考縣(區(qū))、縣(區(qū))考鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)”的河長制考評機制，實行逐級定責任、層層抓落實的河長制工作機制。
市“河長”水環(huán)境保護年度目標任務(wù)由省下達;縣(區(qū))“河長”水環(huán)境保護年度目標任務(wù)及流域水環(huán)境質(zhì)量考核要求由市環(huán)境保護局提出報市“河長”確定。
市“河長”上一年度水環(huán)境保護目標任務(wù)落實情況接受省環(huán)境保護廳檢查考核;市“河長”于每年4月底前對縣(區(qū))“河長”上一年度水環(huán)境保護目標任務(wù)落實情況進行檢查考核，并將考核結(jié)果報省環(huán)境保護廳，同時向社會公布。
考核采取查閱資料、抽查項目建設(shè)進度和現(xiàn)場檢查等方式進行。
流域環(huán)境保護工作實績作為縣(區(qū))“河長”政績考核的一項重要內(nèi)容，對河長制完成較好的地區(qū)，在環(huán)保污染治理專項資金及環(huán)保能力建設(shè)方面予以優(yōu)先安排并適當傾斜;對完成不好的“河長”，將按照有關(guān)規(guī)定報請市政府領(lǐng)導(dǎo)進行談話。
(三)著力強化輿論宣傳。
充分利用各種媒體和宣傳平臺，深入宣傳實施河長制的相關(guān)工作及取得的實效。
各縣(區(qū))要將轄區(qū)內(nèi)主要河流及縣城以上集中式飲用水水源地有關(guān)“河長”名單通過當?shù)孛襟w向社會公布，并在顯要位置設(shè)立“河長”公示牌，標明“河長”職責、整治目標和監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受公眾監(jiān)督。
市河長制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大河長制實施情況的督查力度，發(fā)現(xiàn)河道及水源地保護區(qū)內(nèi)存在垃圾隨意堆放、污水恣意排放等現(xiàn)象，要對相應(yīng)“河長”下達整改任務(wù)并限期整改到位，情節(jié)嚴重的及時提請市政府按照相關(guān)規(guī)定進行問責。
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