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關(guān)于農(nóng)村體制改革的實(shí)施方案
一、農(nóng)村小型水利體制改革的必要性和緊迫性。
各類水利工程經(jīng)過幾十年的運(yùn)行，大部分老化失修。特別是農(nóng)村實(shí)行家庭承包責(zé)任制以后，由于小型水利設(shè)施管理粗放，大多數(shù)存在產(chǎn)權(quán)不清，責(zé)權(quán)不明，建設(shè)、管理、使用嚴(yán)重脫節(jié)，致使工程老化失修，有的甚至廢棄閑置，工程灌溉效益日益衰減，直接影響到農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。截止～年末，我鄉(xiāng)還能基本正常運(yùn)行的水利工程有：小型水庫1座，山塘9處，機(jī)電灌站6座，水輪泵4座，現(xiàn)有水利工程的設(shè)計(jì)有效灌溉面為10660畝。為鞏固原有的小型水利工程，調(diào)動群眾興建新的小型水利工程，建立起產(chǎn)權(quán)明晰。投入多元化、經(jīng)營企業(yè)化、服務(wù)社會化的管理體制和發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮現(xiàn)有水利設(shè)施的綜合效益，改善農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，進(jìn)行農(nóng)村小型水利體制改革十分必要。
二、農(nóng)村小型水利體制改革的指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，通過深化農(nóng)村小型水利體制改革，建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)行農(nóng)村家庭承包經(jīng)營責(zé)任制相適應(yīng)的農(nóng)村小型水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，以充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村小型水利工程的綜合效益，加快農(nóng)村小型水利發(fā)展步伐，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)社會全面發(fā)展。
三、農(nóng)村小型水利體制改革的目標(biāo)
（一）逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的小型水利工程投資和經(jīng)營管理體制及運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)民辦水利的發(fā)展；
（二）對已建成的小型水利設(shè)施明晰所有權(quán)，放開使用權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，建立各層次的責(zé)任制，明確責(zé)任主體，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)和社會效益。
（三）解決小型．水利工程管理薄弱、效益衰減問題
四、農(nóng)村小型水利體制改革的基本原則
（一）遵循安全第一的原則，在確保水利工程防汛安全的前提下，充分發(fā)揮工程的綜合效益；
（二）確保國有、集體資產(chǎn)在改制中不流失的原則
（三）堅(jiān)持“誰投資，誰所有”，實(shí)行責(zé)、權(quán)。利相統(tǒng)一的原則
（四）實(shí)行因地制宜、循序漸進(jìn)、分步實(shí)施。分類指導(dǎo)的原則；
（五）遵循公開、公正、公平競爭的原則；
（六）堅(jiān)持農(nóng)村小型水利有償使用兼顧公益性的原則，對國有農(nóng)村小型水利以確保其正常運(yùn)行與維護(hù)作為收取費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，對非國有農(nóng)村小型水利以微利作為收取費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)；
（七）堅(jiān)持依法治水的原則。符合有關(guān)水法律法規(guī)政策的規(guī)定，遵循水利規(guī)劃，堅(jiān)持開發(fā)利用與保護(hù)相結(jié)合，確保水資源可持續(xù)發(fā)展利用。
五、農(nóng)村小型水利體制改革的范圍
（一）設(shè)計(jì)灌溉的面積1000畝以下的獨(dú)立引水工程。
（二）設(shè)計(jì)灌溉面積1000畝以下，總裝機(jī)容量1000千瓦以下，或單機(jī)容量280千瓦以下的機(jī)電灌溉排水工程。
（三）設(shè)計(jì)灌溉面積1000畝以下的水輪泵工程。
（四）小型引水，機(jī)井工程和其它適宜改制的小型水利工程。
六、農(nóng)村小型水利改革的形式
根據(jù)我鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村小型水利工程管理情況，將農(nóng)村小
型水利體制改革分成六種形式：
（一）農(nóng)民用水合作組織：在縣水行政主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，由工程所在地村民委員會組建用水戶協(xié)會、等組織，按照“一事一議”的原則通過民主協(xié)商制定管理制度，落實(shí)管理機(jī)構(gòu)，確定水價(jià)及管理費(fèi)用，按國家規(guī)定每年在收取得的水費(fèi)中提取一定的工程維修費(fèi)用，并專戶存儲。如工程需要搶險(xiǎn)清淤和維修費(fèi)用不足等需要投工投勞維修或籌措資金等，必須通過召開會員大會或會員代表大會進(jìn)行民主決定。對規(guī)定征收以外的費(fèi)用，必須經(jīng)過會員大會或會員代表大會民主決定，并且每灌溉季度結(jié)束后，七日內(nèi)向會員張榜公布，接受會員監(jiān)督。
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