有關安全標準化實施方案
企業的安全標準化,就是在滿足國家安全生產方面的法規、標準以及有關政策要求的條件下,立足于企業原有的安全生產管理基礎,結合自身特點及面臨的、能夠確定的主要風險,愿意并且能夠達到的安全生產管理水平,經過重新策劃、完善、改進其安全生產管理過程,達到至少通過“三級”安全標準化等級的考評。
為確保安全標準化工作有序推進,企業應制定標準化工作方案。其內容如下:
1、工作目標
工作方案首先要明確工作目標,如:2011年安全標準化工作通過三級考評等。
2、成立安全標準化工作領導小組
方案中要明確成立安全標準化工作領導小組并具體到人,明確其職責,具體組織實施安全標準化工作,負責企業標準化文件的編制、評審、宣貫、推進等。
領導小組可下設辦公室,負責標準化工作領導小組的日常工作。
3、前期工作
前期工作主要包括初始評估、策劃和培訓等。方案中要提出具體工作要求,包括責任人和完成時間。
1)初始評估
依照《企業安全生產標準化基本規范》和《危險化學品從業單位安全標準化規范》的要求,企業要對本企業安全生產管理現狀進行初始評估,其目的是確定企業安全生產管理現狀與上述規范之間的差距。初始狀態評審,企業可以自己進行,也可委托有相應能力的咨詢機構尋求支持。
初始狀態評審是為開展安全標準化工作提供一個基準線,即提供一個持續改進的起點。企業在完成初始評審后,應出具一份初始評審報告,包括如何改進安全生產績效方面的設想(企業應根據自身安全生產管理的需要,以不出事故為追求目標來研究),為下一步工作提供依據。
2)策劃
企業針對初始評審的結果,確定建立安全標準化方案(包括資源配置、進度、分工等),確定企業安全生產方針和目標。圍繞對自身生產安全風險分析、管理、控制的結果,對照識別和獲取適用的安全生產法律法規、標準及其他要求,策劃、完善企業的安全生產規章制度、安全操作規程,規范企業在安全生產管理過程中所形成的臺帳、檔案等。
在已建安全標準化工作領導小組的基礎上,建立安全標準化風險評價小組等機構,安全標準化風險評價小組由企業主管安全生產的負責人直接負責,企業各級管理人員參與,盡最大可能讓崗位人員參與危險、有害因素的辨識,風險評價、風險控制措施的制定。
策劃階段所要做的工作在安全標準化規范文件中都要有具體的細化,因而安全標準化規范性文件的編制尤其重要,危險化學品生產企業要依據《危險化學品從業單位安全標準化通
用規范》,結合10個一級要素53個二級要素要求編制規范性的文件,規范性文件由文件目錄清單、格式標準等組成,文件目錄清單要由各小組成員編制,要明確規范性文件編制的要求與期限,并匯總成冊,最終形成一本安全標準化管理手冊。
3)培訓
為保證相關人員對推行的安全標準化全面了解,并確保能有效地在各相關部門、各基層單位貫徹執行,在安全標準化規范文件的編制完成之后、企業著手實施安全標準化管理之前,要對全員開展培訓,其目的是滿足企業實施安全標準化規范管理的需要。
4、實施
工作方案要對實施的具體要求、開始及完成時間和考核方法進行說明。
1) 實施發布
企業應選擇適當的時機,對安全標準化規范性文件進行發布,使企業逐步有序地進入安全標準化管理的狀態之中,達到形成企業安全生產的長效管理機制。
2)實施過程的控制
根據策劃結果,落實、執行企業安全標準化管理的各項要求。 企業所實施的安全標準化管理,是以安全生產方針及目標為核心,以風險管理為基礎,通過建立各活動、各崗位的作業標準,強調至少要做到遵守法律法規、規章規程、標準的要求,從而實現企業生產降低事故風險,持續改進安全績效,不斷保持和提高企業安全生產管理水平的良好狀態。
3)實現規范的、真實的安全生產管理臺帳、檔案、記錄 規范的、真實的安全生產管理臺帳、檔案、記錄,是企業建立運行安全標準化管理體系的根本標志,必須予以充分重視。
5、自我評價
在計劃時間內,安全標準化工作小組對照《危險化學品從業單位安全標準化規范》,開展安全標準化工作的逐項自評自查工作;自評后按要求進行整改事故隱患,改善安全條件,完成資料匯編。
(1)企業編制綜合檢查表、專業檢查表、季度檢查表、日常檢查表,并按企業安全生產管理的要求按時實施。
(2)企業應每年至少1次對安全標準化管理體系運行進行自評,對安全標準化的實施情況進行檢查和評價,發現問題,找出差距,提出進一步完善的計劃和措施。
6、考評 企業在安全標準化運行后,企業將寫出自評報告,達到三級標準后積極準備申請材料,向有關考評機構提出安全標準化評級考評的申請。
7、獎勵 采用多種形式(考試、筆試、抽問、實際操作等)完成對各部門、崗位的安全標準實施操作進行考評。 企業安全標準化通過考評并取得證書,對參加本次安全標準化建設的工作人員應給予一定獎勵。
8、整改 企業在每年自評后或外部考評后,應對考評結果提出的不合格項進一步采取改進措施、落實隱患整改,以此完成進一步提高、持續改進的最后一環。
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