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司法鑒定行業(yè)規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案范文
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《省司法廳關(guān)于印發(fā)<2016年司法鑒定行業(yè)規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)方案>的通知》(司法辦發(fā)〔2016〕46號(hào))、《省司法廳關(guān)于開(kāi)展司法鑒定行業(yè)規(guī)范化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)的通知》(司法辦發(fā)〔2016〕）48號(hào))要求，州局研究決定，結(jié)合我州實(shí)際，深入開(kāi)展司法鑒定規(guī)范化建設(shè)，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
以貫徹中央司法體制改革精神為指導(dǎo)思想，以規(guī)范管理工作，規(guī)范執(zhí)業(yè)活動(dòng)，規(guī)范質(zhì)量建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、法規(guī)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提升司法鑒定質(zhì)量和公信力為目標(biāo)，認(rèn)真執(zhí)行司法部《司法鑒定機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理規(guī)范》、《司法鑒定程序通則》等法律法規(guī)，通過(guò)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)司法鑒定管理，規(guī)范司法鑒定活動(dòng)，維護(hù)司法鑒定秩序，樹(shù)立司法鑒定行業(yè)良好形象，推動(dòng)司法鑒定事業(yè)健康有序發(fā)展。
二、主要內(nèi)容
此次規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，重點(diǎn)抓好規(guī)范機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理、規(guī)范機(jī)構(gòu)和鑒定人執(zhí)業(yè)活動(dòng)、規(guī)范司法鑒定質(zhì)量三個(gè)方面的工作。具體內(nèi)容是：
（一）規(guī)范機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理工作。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《司法鑒定機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理規(guī)范》，要建立健全內(nèi)部管理制度，完善自律管理機(jī)制。一是建立完善辦公室、接待室、鑒定（實(shí)驗(yàn)）室、會(huì)議室、檔案室等辦公場(chǎng)所，三大類(lèi)司法鑒定機(jī)構(gòu)要達(dá)到“五室”標(biāo)準(zhǔn)；二是建立執(zhí)業(yè)公開(kāi)制度，嚴(yán)格落實(shí)“八個(gè)公開(kāi)”(司法鑒定機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍、司法鑒定人姓名、性別、職稱(chēng)、執(zhí)業(yè)證號(hào)和執(zhí)業(yè)類(lèi)別、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、鑒定流程、司法鑒定人職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范），接受當(dāng)事人和社會(huì)監(jiān)督；三是健全完善受案登記、鑒定實(shí)施、檢材保管、復(fù)核、文書(shū)出具、出庭作證、回避、保密等運(yùn)作規(guī)程，確保鑒定實(shí)施依法、獨(dú)立、客觀、公正；四是健全完善儀器設(shè)備管理、外部專(zhuān)家使用、質(zhì)量跟蹤反饋、自我糾錯(cuò)等內(nèi)部質(zhì)量控制制度，不斷提高鑒定質(zhì)量；五是健全完善工作考核、激勵(lì)約束、投訴處理、責(zé)任追究等內(nèi)部監(jiān)督評(píng)價(jià)制度，切實(shí)加強(qiáng)自律管理；六是健全完善人員管理、教育培訓(xùn)、收費(fèi)、分配、財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)基金提取等制度，努力增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力；七是規(guī)范和強(qiáng)化法定代表人、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等崗位職責(zé)，有條件的機(jī)構(gòu)要探索建立黨組織，實(shí)施有效管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮鑒定機(jī)構(gòu)在整個(gè)管理體系中的基礎(chǔ)作用；八是積極探索司法鑒定機(jī)構(gòu)資源整合，做優(yōu)做強(qiáng)，樹(shù)立品牌。主動(dòng)參與研發(fā)、使用鑒定業(yè)務(wù)管理軟件：九是司法鑒定機(jī)構(gòu)做到依法、獨(dú)立、規(guī)范運(yùn)行，與司法行政機(jī)關(guān)、司法鑒定協(xié)會(huì)實(shí)行人、財(cái)、物、場(chǎng)所的徹底分離。
（二）規(guī)范執(zhí)業(yè)活動(dòng)。司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人要按照《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》、部頒規(guī)章及有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)業(yè)，做到“八個(gè)統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一接受委托。嚴(yán)格按照規(guī)定的條件、程序受理委托，簽訂司法鑒定委托書(shū)，鑒定事項(xiàng)、鑒定材料符合受理要求。二是統(tǒng)一指派鑒定人。對(duì)同一鑒定事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)指派本機(jī)構(gòu)兩名以上具有委托鑒定事項(xiàng)執(zhí)業(yè)資格的鑒定人進(jìn)行鑒定，并嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。三是統(tǒng)一鑒定材料管理。依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格保管和使用鑒定材料，對(duì)鑒定材料的提取、接收、傳遞、檢驗(yàn)、保存、處置等進(jìn)行記錄和控制。四是統(tǒng)一鑒定實(shí)施。對(duì)鑒定的過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄并簽名，記錄的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確、完整、清晰，確保鑒定結(jié)果的可追溯性鑒定事項(xiàng)有特殊要求的應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)要求。五是統(tǒng)一鑒定標(biāo)準(zhǔn)。司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選擇國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者司法部批準(zhǔn)使用的技術(shù)規(guī)范；無(wú)上述標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)當(dāng)選擇經(jīng)省級(jí)以上司法行政機(jī)關(guān)確認(rèn)的方法。六是統(tǒng)一鑒定復(fù)核。建立完善鑒定文書(shū)復(fù)核制度，有專(zhuān)人對(duì)鑒定的實(shí)施程序、技術(shù)操作、結(jié)果等進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)違規(guī)和錯(cuò)誤情形，及時(shí)予以糾正。七是統(tǒng)一文書(shū)格式。司法鑒定文書(shū)的制作符合司法部《司法鑒定文書(shū)規(guī)范》的規(guī)定。八是統(tǒng)一檔案管理。認(rèn)真落實(shí)《省司法鑒定業(yè)務(wù)檔案管理辦法》，鑒定檔案的歸檔、管理和使用符合規(guī)定要求。
（三）規(guī)范質(zhì)量建設(shè)。質(zhì)量是生命，陽(yáng)光鑒定中心要充分認(rèn)識(shí)參加并通過(guò)認(rèn)證認(rèn)可是推進(jìn)自身規(guī)范化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是保持鑒定機(jī)構(gòu)行業(yè)準(zhǔn)入資格的基本條件，切實(shí)加大人、財(cái)、物投入，加強(qiáng)內(nèi)部管理，根據(jù)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》及《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》的要求，在今年6月底前完成檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的重新申報(bào)工作。要把參加能力驗(yàn)證作為實(shí)施鑒定質(zhì)量控制的有效措施嚴(yán)格按照司法部和省廳的要求參加能力驗(yàn)證活動(dòng)。要認(rèn)真執(zhí)行《司法鑒定程序通則》，制定內(nèi)部復(fù)核和自我糾錯(cuò)機(jī)制，并授權(quán)專(zhuān)人對(duì)糾正措施的結(jié)果進(jìn)行跟蹤督查。要有專(zhuān)人對(duì)司法鑒定意見(jiàn)書(shū)的制作、校對(duì)、復(fù)核、簽發(fā)、送達(dá)、時(shí)效等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程管理。
三、實(shí)施方法及步驟
質(zhì)量建設(shè)年活動(dòng)采取自查自糾、整改提高和接受省廳安排的交叉檢查的方式進(jìn)行，整個(gè)活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署和自查階段（2016年4月）。陽(yáng)光司法鑒定中心要按本《實(shí)施方案》要求，一是要在司法鑒定隊(duì)伍中深入開(kāi)展職業(yè)道德和社會(huì)主義法治理念教育，集中組織學(xué)習(xí)司法部、省廳有關(guān)文件和《司法鑒定機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理規(guī)范》、《司法鑒定程序通則》、《司法鑒定職業(yè)道德基本規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定。學(xué)習(xí)教育要適合工作特點(diǎn)，司法鑒定管理科和鑒定中心要結(jié)合實(shí)際采取不同形式組織鑒定人學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，要使廣大司法鑒定人和管理人員牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和法治意識(shí)，自覺(jué)遵守司法鑒定實(shí)施程序和技術(shù)規(guī)范，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。二是要對(duì)照檢查內(nèi)容認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)整改。自查工作結(jié)束后，陽(yáng)光司法鑒定中心要認(rèn)真總結(jié)，寫(xiě)出書(shū)面自查報(bào)告，于4月底上報(bào)省司法廳。
（二）檢查階段（2016年5月—6月）。今年，省廳將組織檢查組對(duì)各市（州）司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行交叉檢查。原則上要到每個(gè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地檢查。檢查將按照上述重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)每個(gè)司法鑒定機(jī)構(gòu)2015-2016年度案件抽查委托/協(xié)議書(shū)不少于10份，抽查司法鑒定意見(jiàn)書(shū)每個(gè)鑒定類(lèi)別不少于3份，
根據(jù)抽查情況，對(duì)照《省推進(jìn)司法鑒定規(guī)范化建設(shè)考核表》（見(jiàn)附件）逐個(gè)逐項(xiàng)進(jìn)行打分。對(duì)檢查出的問(wèn)題將作為下一階段整改的重要內(nèi)容。
（三）整改階段（2016年7月—8月）。執(zhí)法交叉檢查工作完成后，陽(yáng)光司法鑒定中心要認(rèn)真分析存在的問(wèn)題，查找原因，提出切實(shí)可行的整改措施，整改期限為到7月底。8月初，州局形成的規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)總結(jié)上報(bào)省廳。
（四）鞏固階段（2016年9月—12月）。鑒定中心就規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)行全面總結(jié)，同時(shí)要結(jié)合資質(zhì)認(rèn)定工作，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題作為資質(zhì)認(rèn)定工作糾正、內(nèi)審、管理評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)容，不斷完善質(zhì)量管理體系，使規(guī)范化建設(shè)工作成效得到鞏固。
四、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。州局成立以分管副局長(zhǎng)同志為組長(zhǎng)、州司法局副調(diào)研員為副組長(zhǎng)、陽(yáng)光司法鑒定中心鑒定人員為成員的“司法鑒定規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在州局司法鑒定管理科，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施、指導(dǎo)監(jiān)督。
（二）營(yíng)造良好氛圍。州局將以簡(jiǎn)報(bào)、信息等的形式，廣泛宣傳“司法鑒定行業(yè)規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)”重要意義和目標(biāo)任務(wù)，通過(guò)各種媒體及時(shí)報(bào)道活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和取得的成效，為活動(dòng)的深入開(kāi)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。
（三）注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在扎實(shí)開(kāi)展規(guī)范化活動(dòng)的同時(shí)，鑒定中心要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，把“司法鑒定行業(yè)規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)”與資質(zhì)認(rèn)定、能力驗(yàn)證等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)力推動(dòng)陽(yáng)光司法鑒定中心的資質(zhì)認(rèn)定認(rèn)可工作。
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