2018年市統計法制工作方案

　　201X年，全市統計法制工作的總體思路是：認真貫徹落實省、市統計法制工作會議和全市統計工作會議精神，圍繞全市統計中心工作，深入開展統計“六五”普法教育，有效提升統計執法檢查水平，不斷夯實基層統計基礎，繼續強化統計法制隊伍建設，努力開創全市統計法制工作新局面，為提升統計調查能力、提升統計調查質量、提升統計調查效率提供法制保障，努力開創統計法制工作的新局面。

　　一、圍繞全市統計中心工作，進一步提高法制保障能力

　　（一）進一步明確指導思想。統計法制工作必須堅持貼近專業、貼近基層、貼近實際，要圍繞全面推進“四大工程”建設，堅持依法統計，積極主動配合各主要統計專業的業務工作，將統計法制工作與統計業務工作融為一體，統籌安排，充分發揮統計法制工作的規范引導和支撐保障作用。

　　（二）規范調查對象統計行為。對新增的“三上”企業和房地產開發經營企業要及時發放統計法律事務告知書，明確統計機構與調查對象的權利和義務；要督促調查對象建立健全統計資料的審核、簽署、交接、歸檔四項管理制度；要開展“三上”企業及房地產開發經營企業遲報、拒報統計資料的專項整治。

　　（三）強化中間環節監督檢查。要嚴肅查處非法代替企業填報統計數據的行為，嚴肅查處違反法定程序和業務流程、擅自修改源頭數據的行為，嚴肅查處群眾反映強烈的其他弄虛作假行為，加強監督檢查，依法保障“四大工程”順利實施。

　　二、加強和改進統計執法工作，進一步增強執法工作活力

　　（一）改進和整合執法方式。緊密結合專業統計工作的需求，制定具體明確的統計監督檢查工作計劃，采取專項調研、業務指導、重點督查、執法檢查等多種形式相結合的方式，加強對源頭數據質量的監督和檢查，促進基層統計基礎規范化建設，確保源頭數據質量穩步提高。

　　（二）進一步提升執法效能。要繼續開展執法效能評估活動，堅持以數據質量是否提高、統計工作環境和條件是否改善、統計權威和公信力是否樹立、整改措施是否到位、處罰決定是否落實等為評估標準，積極探索聯網環境下統計執法程序和調查取證方法。

　　（三）探索和推進柔性執法。要積極探索剛柔相濟的執法形式，以“教育為主、處罰為輔，糾正錯誤、落實整改”為原則，試行輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪等柔性執法方式，在政策和法律的引導下，通過強化行政指導，推進統計工作正常開展。

　　三、深化統計法制宣傳教育，增強全社會統計法制意識

　　（一）全面推進“六五”統計普法。認真制定本年度統計法制宣傳教育工作計劃，明確重點，講究實效，進一步推進統計法“進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”，增強地方、部門、單位負責人、政府統計工作人員和重點企業統計人員依法統計的意識。認真做好本地區的普法骨干培訓工作，努力造就一支精通統計法律知識、熟悉統計業務的統計法制宣傳教育隊伍。有計劃、有步驟地組織開展各種系列宣傳活動。要充分利用統計法律、法規的頒布日、實施日和“12.4”全國法制宣傳日等特殊時機，開展形式多樣的統計普法宣傳活動，積極營造依法統計的氛圍。

　　（二）扎實開展日常統計法制教育。要動員各方力量，采取多種形式，將統計法制教育有效融入企業一套表等核心業務的任務布置、人員培訓、數據采集、質量核查、資料公布全過程。在繼續抓好黨政領導、統計干部學法用法工作的基礎上，突出抓好“三上”企業和房地產開發經營企業單位負責人、統計人員的普法教育，努力提高廣大企業對“四大工程”建設的支持配合程度。

　　四、不斷夯實統計基層基礎，進一步提升制度執行能力

　　（一）推進統計“雙基”建設。積極推進鄉鎮統計機構規范化達標活動的創建，力爭達到百分之百合格。推進聯網直報企業規范化建設的達標驗收工作，驗收通過率超過95%。分專業對企業統計基礎工作進行督促指導，并制定檢查考核辦法，開展統計人員持證上崗情況檢查。積極探索和研究“四大工程”建設的法律保障問題，重點研究網絡直報環境下的基層統計基礎建設、鄉鎮和企業行為規范，以及法律責任認定等問題。

　　（二）大力做好統計法制調研工作。積極配合省局的立法調研，調研報告做到有論有據、貼近工作實際，并有建設性建議，爭取在全省統計立法調研成果評比獲得好成績。

　　（三）推進依法行政工作。要著力抓好依法行政各項配套制度的貫徹落實，加強重大行政決策的合法性審查，建立和健全政務信息公開、行政權力陽光運行、自由裁量權基準動態更新工作機制，進一步規范統計行政行為，接受社會監督。

　　（四）加強執法能力建設。要進一步加強和完善執法人員隊伍體系，努力提升統計執法監督能力；要健全和完善統計執法檢查人員上崗培訓、日常培訓工作機制，做好執法檢查證的換發、核發工作；要完善執法案卷評查制度，開展案卷評查和評講，提高辦案質量。

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