規范性文件備案工作試點的實施方案（精選5篇）

　　確定目標是置頂工作方案的重要環節。當一項工作被提出的時候，領導會根據提交上來的工作方案整合選出最優方案，相信許多人會覺得工作方案很難寫吧，下面是小編為大家收集的規范性文件備案工作試點的實施方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　規范性文件備案工作試點的實施方案 1

　　根據《印發xx市規范性文件備案審查工作示范點實施方案的通知》（佛府辦〔20xx〕48號）要求，我區被xx市政府確定為區級規范性文件備案工作試點。為完成試點建設任務，推動我區規范性文件備案工作的深入開展，按照《廣東省行政機關規范性文件管理規定》（以下簡稱《規定》）要求，結合我區實際，制訂本方案：

　　一、工作任務

　　建立與完善下級政府規范性文件向上級政府備案包括區政府向市政府備案制度。

　　二、工作要求

　　為完成試點建設任務，我區今年將建立、健全以下六項制度：

　　（一）健全規范性文件備案工作宣傳教育制度；

　　（二）落實規范性文件備案登記統計制度；

　　（三）建立規范性文件備案檢查制度；

　　（四）建立規范性文件備案情況通報制度；

　　（五）建立規范性文件備案審查糾正制度；

　　（六）完善規范性文件備案考核制度。

　　三、工作安排

　　（一）發動階段（4月份）

　　印發規范性文件備案工作試點實施方案到各鎮（街道）及職能部門。各單位要充分認識做好規范性文件備案工作是依法行政的一項重要內容，為建設規范性文件備案工作試點做好充分準備，指定專人負責實施落實該方案，各單位原則上由分管法制的領導及法制員負責。人員名單請按附件格式于4月27日前報區法制局。

　　（二）實施階段（4?10月份）

　　1.健全規范性文件備案工作宣傳教育制度

　　（1）充分利用區法制局網站做宣傳。4月前將規范性文件備案的相關規定、備案工作流程和報備所需材料及其格式放到區法制局網，既擴大宣傳范圍，也便于報備責任單位隨時了解和運用。

　　（2）把法制員培訓班作為教育陣地。擬于6月份舉辦南海區年度法制員培訓班，以規范性文件的制定及備案工作為培訓主題，結合我區規范性文件沒有報備和報備材料不符合要求等實際情況，有針對性地設定授課內容。同時，為各鎮（街道）、職能部門提供交流經驗的平臺，共同查找問題，解決問題，以此促進備案工作由上級機關督促約束向下級機關自覺履行轉變。

　　2.落實規范性文件備案登記統計制度

　　區法制局繼續做好區政府規范性文件向xx市政府備案的具體工作區政府發布的規范性文件，區法制局應自文件發布之日起30日內上報xx市政府備案。同時做好規范性文件備案登記統計工作，每月10日前對上一個月的備案情況做好統計分析，防止出現漏報、遲報情形，也便于及時掌握我區發布政府規范性文件的情況，為政府制訂相關政策提供信息支持。

　　3.建立規范性文件備案檢查制度

　　各鎮（街道）、職能部門制定的規范性文件，應當自印發之日起30日內報區法制局備案。為防止遲報、不報、漏報等現象發生，建立規范性文件檢查制度，包括規范性文件備案季度檢查制度和開展規范性文件備案情況大檢查，加強對規范性文件備案工作的監督。

　　（1）建立規范性文件備案季度檢查制度。要求各鎮（街道）、職能部門每季度在指定日期（即4月27日、7月10日、10月10日）前向區法制局報送上一季度的`發文目錄。通過檢查發文目錄，發現存在規范性文件未向區法制局報送備案的，通知備案責任單位限期備案。逾期仍未備案的，按《規定》第24條處理。通過季檢，督促各鎮（街道）、職能部門在平時重視備案工作。

　　（2）開展規范性文件備案情況大檢查。8月份，由區法制局組織人員對全區規范性文件備案工作進行檢查，全面掌握、分析備案情況，及時發現備案工作存在的問題，認真研究對策措施，為我區規范性文件備案工作試點積累經驗。

　　4.建立規范性文件備案情況通報制度

　　針對目前存在的報備不及時、應備不備、集中報備、年底突擊補報等現象，為進一步規范報備工作，建立規范性文件通報制度，包括實行季度公布制度和年度通報制度。

　　（1）實行按季度公布規范性文件目錄。對各鎮（街道）、職能部門報送備案的規范性文件，經區法制局審查后登記，每季度通過《政府法制簡報》、區法制局網站對外公布1次，并將公布的季度目錄抄送區政府。

　　（2）建立年度規范性文件通報制度。10月份，區法制局將各鎮（街道）、職能部門的發文情況、規范性文件的數量、報送備案情況、目錄審查情況及處理結果向全區進行通報。

　　5.建立規范性文件備案審查糾正制度

　　區法制局在規范性文件備案審查中發現問題的，應在《規范性文件備案審查意見書》中明確提出修改或廢止要求，制發機關必須在接到《規范性文件備案審查意見書》之日起30日內進行改正，并將改正結果報區法制局。如對意見書有異議的，應于收到意見書之日起10個工作日內提出。對意見書不提出異議，又不自行修改或廢止的，區法制局應報請區政府對該規范性文件予以撤銷。

　　6.完善規范性文件備案考核制度

　　在去年實行的行政執法責任制納入績效與作風年度考評考核項目的基礎上，今年將結合實踐經驗，進一步明確將制定規范性文件的合法情況、報備情況、法制審查情況和公布情況等作為考核內容，量化為具體分值，直接與獎懲掛鉤，使其更具科學性和可操作性，同時使各鎮（街道）、職能部門的工作有目標、有方向，促其增強法制意識。

　　（三）總結階段（10月份）

　　各鎮（街道）、職能部門對今年規范性文件備案工作及方案落實情況進行總結，并于10月10日前報區法制局。區法制局綜合全區規范性文件備案工作開展情況，總結經驗，并于10月下旬將試點的情況總結成材料報市法制局。

　　規范性文件備案工作試點的實施方案 2

　　為了維護法制統一，推進依法行政，切實加強對行政機關規范性文件的監督管理，落實(福建省行政機關規范性文件備案審查辦法)(省政府第號令)的要求，特制定我縣行政機關規范性文件清理工作方案如下：

　　一、清理范圍

　　這次規范性文件清理的范圍包括：20xx年xx月xx日至20xx年xx月xx日，以下主體發布的現行有效的規范性文件：

　　(一)縣、鄉鎮政府發布的，以及經縣政府批準以縣政府辦名義發布的規范性文件；

　　(二)經縣政府批準以政府工作部門名義發布的規范性文件；

　　(三)縣政府工作部門發布的規范性文件。

　　二、清理原則

　　納入這次清理范圍的規范性文件分為以下兩類進行清理：

　　(一)20xx年xx月xx日至20xx年xx月xx日發布的規范性文件，由負責清理的責任單位(指文件的起草或者執行單位，下同)在清理的基礎上，提出需要保留的規范性文件目錄，按程序報文件的批準機關審批后，予以公布，其他予以廢止。

　　(二)20xx年xx月xx日至20xx年xx月xx日發布的規范性文件，由負責清理的責任單位在清理的基礎上，按程序報文件的批準機關審批后，公布繼續有效、廢止和失效的規范性文件目錄。

　　三、清理標準

　　列入這次清理范圍的規范性文件存在以下情形之一的，應當予以廢止、宣布失效或者修改：

　　(一)已經明顯不適應經濟社會發展和海西建設要求的；

　　(二)與上位法的規定不一致，或者依據的上位法已修改或者廢止的；

　　(三)規范性文件之間明顯不協調的；

　　(四)與行政處罰法、行政許可法等規范政府共同行為的法律、法規、規章相抵觸或者不一致的；

　　(五)含有加重企業負擔、地方保護、行業保護等內容的；

　　(六)其他需要廢止、宣布失效或者修改的。

　　四、職責分工

　　(一)縣政府及縣政府辦發布的規范性文件的清理工作由縣法制辦牽頭負責，縣政府各工作部門(負責清理的責任單位)配合進行。

　　(二)各鄉鎮、經縣政府批準以縣政府工作部門名義發布的規范性文件以及縣政府工作部門發布的規范性文件的清理工作由各鄉鎮和縣政府各工作部門負責。

　　五、清理步驟

　　(一)縣政府及縣政府辦發布的規范性文件的清理工作分為四個階段進行：

　　1、梳理階段(20xx年xx月底前完成)

　　縣法制辦結合歷次清理規范性文件的結果，梳理形成(20xx年xx月xx日至20xx年xx月xx日縣政府及縣政府辦發布的規范性文件清理參考目錄)(以下簡稱(參考目錄))，發送縣政府各工作部門及相關單位。

　　2、自查階段(20xx年xx月底前完成)

　　縣政府各工作部門及相關單位根據(參考目錄)，按照清理標準進行自查清理，形成以下初步清理意見：

　　對20xx年xx月xx日至20xx年xx月xx日發布的規范性文件，認為確有必要保留的.(含需要修改的)，應填寫(20xx年規范性文件清理報送審核目錄(擬保留))(見附件)。

　　對20xx年xx月xx日至20xx年xx月xx日發布的規范性文件，認為確有必要保留的(含需要修改的)，應填寫(20xx年規范性文件清理報送審核目錄(擬保留))(見附件)；認為需要廢止或者宣布失效的，應填寫(20xx年規范性文件清理報送審核目錄(擬廢止／失效))(見附件)。

　　縣政府各工作部門及相關單位的初步清理意見，應經局務會研究同意后，于20xx年xx月底前報縣法制辦匯總。縣政府各工作部門及相關單位在自查清理中發現未列入(參考目錄)的縣政府及縣政府辦發布的規范性文件，各清理責任單位認為有清理必要的也應當按照上述要求一并提出初步清理意見報縣法制辦。

　　3、審查形成清理意見階段(20xx年xx月底前完成)

　　縣法制辦組織有關人員對縣政府各工作部門及相關單位報送的初步清理意見進行匯總，形成清理意見(征求意見稿)，發送縣政府有關部門及相關單位征求意見。根據反饋的意見，認真對照清理標準，研究形成20xx年擬保留(含需要修改)的規范性文件目錄和20xx年擬保留(含需要修改)、擬廢止、擬失效的規范性文件目錄，報送縣政府常務會議審議。

　　4、審議公布階段(20xx年xx月底前完成)

　　經縣政府常務會議審議通過后，應將20xx年繼續有效(含需要修改)的規范性文件目錄和20xx年繼續有效(含需要修改)、廢止、失效的規范性文件目錄向社會公布。

　　需要修改的規范性文件，可按照辦文程序，列入工作日程適時進行修改。

　　(二)各鄉鎮、縣政府各工作部門發布的規范性文件的清理工作步驟，按照本方案明確的職責分工，參照縣政府及縣政府辦規范性文件的清理步驟，結合實際安排，清理工作應于20xx年xx月底前完成，并按照下列要求報送清理情況：

　　1、縣政府工作部門將本部門清理情況書面報送縣法制辦；

　　2、全縣規范性文件清理結果由縣法制辦匯總報送。

　　六、工作要求

　　1、提高認識。規范性文件清理與其制定一樣，都是政府立法工作的重要組成部分。由于一些法律法規出現前后不一致甚至相抵觸或者被后法代替的情況，還有的適用期已過或者調整的對象已消失，也有的個別條款與上位法的規定不相一致。及時清理規范性文件，是維護法制統一、政令暢通的客觀要求。(福建省行政機關規范性文件備案審查辦法)更明確規定，規范性文件有效期為五年，每隔兩年組織對規范性文件進行清理。因此，清理規范性文件是適應完善社會主義市場經濟體制、擴大對外開放和社會全面進步的重要舉措。各級各部門要高度重視，適時對現行規范性文件進行修改或者廢止，切實解決執法規范之間的矛盾和沖突，切實做好這次清理工作。

　　2、確保質量。為保證這次清理工作的順利進行，各級各部門要落實三句話要求：“講責任，集眾智，精修改”。講責任，即，該廢止的要廢止，該宣布失效的要宣布失效，該修改的要及時修改，努力做到沒有疏漏。集眾智，即，要發揮全社會的力量，開門清理，把清理工作做得更徹底。精修改，即，發現問題，就要解決問題，切勿“重權力、輕責任，重管理、輕保護”。認真制定工作方案，確保清理工作順利進行。3、溝通協調。各級各部門要各司其職，縣法制辦要加強綜合協調和督促指導工作。部門之間對同一事項的規定不一致的，相關部門要協商解決；不能協商解決的，將處理建議報送縣政府研究處理。部門聯合制定的規范性文件，由主辦部門征得協辦部門同意后，研究處理。監督管理職責已調整的，由制定部門研究處理；制定部門被撤銷的，由目前執行該規范性文件的部門研究處理。

　　規范性文件備案工作試點的實施方案 3

　　一、指導思想

　　以黨的二十大精神為指引，深入貫徹落實全面依法治國戰略部署，堅持依法行政原則，強化對規范性文件的監督管理，提升規范性文件制定和備案工作的科學化、規范化水平，為推進法治政府建設提供制度保障。

　　二、工作目標

　　完善備案機制：建立健全規范性文件備案審查制度，明確備案范圍、程序和責任。

　　提升文件質量：通過備案審查，發現并糾正規范性文件中的違法或不當內容，提高文件制定的合法性和科學性。

　　積累試點經驗：通過試點工作探索適合本地實際的備案管理模式，為全面推廣提供經驗支持。

　　增強監督效能：強化對規范性文件的事前、事中和事后監管，防止權力濫用和政策沖突。

　　三、試點范圍與時間安排

　　試點范圍：

　　選擇若干具有代表性的地區或部門作為試點單位，如縣級以上人民政府及其職能部門。

　　涉及重點領域（如市場監管、環境保護、社會保障等）的規范性文件優先納入試點范圍。

　　時間安排：

　　準備階段（第1個月）：制定試點方案，明確任務分工，開展培訓宣傳。

　　實施階段（第2-6個月）：按照方案要求開展備案審查工作，定期總結經驗。

　　評估階段（第7個月）：對試點工作進行全面評估，形成總結報告。

　　推廣階段（第8個月起）：根據試點經驗完善相關制度，逐步推廣至其他地區和部門。

　　四、主要任務

　　明確備案范圍：

　　將各級行政機關制定的涉及公民、法人或其他組織權利義務的規范性文件納入備案范圍。

　　排除內部事務管理、人事任免、會議紀要等不具有普遍約束力的文件。

　　規范備案程序：

　　文件制定機關應在文件發布之日起15日內向備案機關報送備案材料，包括文件文本、起草說明、法律依據等。

　　備案機關應在收到材料后30日內完成審查，并提出書面意見。

　　強化審查標準：

　　合法性審查：文件是否符合憲法、法律、法規和規章的規定。

　　合理性審查：文件內容是否公平合理，是否存在過度干預市場或侵害合法權益的情形。

　　協調性審查：文件是否與其他規范性文件存在沖突或重復。

　　建立信息化平臺：

　　建設規范性文件備案管理信息系統，實現文件備案、審查、查詢、統計等功能的全流程電子化。

　　推動跨部門信息共享，避免重復備案和審查。

　　加強監督檢查：

　　定期開展專項檢查，重點核查未報備、遲報備或瞞報備的情況。

　　對發現問題的文件，責令制定機關限期整改；拒不整改的，依法撤銷或廢止。

　　五、保障措施

　　組織領導：

　　成立由政府分管領導牽頭的試點工作領導小組，負責統籌協調和督促落實。

　　明確相關部門職責，形成齊抓共管的.工作格局。

　　人員培訓：

　　組織針對備案審查工作人員的專業培訓，提升其法律素養和業務能力。

　　邀請專家學者進行專題輔導，幫助解決疑難問題。

　　經費保障：

　　將試點工作所需經費納入財政預算，確保資金及時到位。

　　加強對信息化平臺建設的資金支持。

　　宣傳引導：

　　通過多種形式宣傳備案工作的重要性，提高社會各界的認知度和支持度。

　　及時總結試點經驗，推廣先進做法，營造良好的工作氛圍。

　　六、預期成效

　　制度層面：形成一套行之有效的規范性文件備案管理制度，為后續全面推行奠定基礎。

　　實踐層面：通過試點發現并解決實際問題，優化備案流程，提高工作效率。

　　社會層面：增強公眾對規范性文件的信任感，減少因文件違法或不當引發的社會矛盾。

　　規范性文件備案工作試點的實施方案 4

　　一、指導思想與目標

　　指導思想：

　　深入貫徹全面依法治國方略，通過規范性文件備案工作試點，探索建立科學、高效、規范的備案審查機制，保障法制統一和政令暢通。

　　試點目標：

　　建立和完善規范性文件備案審查制度，提高備案審查工作的質量和效率。

　　及時發現和糾正違法或不當的規范性文件，維護公民、法人和其他組織的合法權益。

　　通過試點經驗總結，為全面推廣規范性文件備案工作提供可借鑒的模式和路徑。

　　二、試點范圍與期限

　　試點范圍：

　　選擇若干具有代表性的市、縣（區）作為試點單位，涵蓋不同層級、不同地域的行政機關。

　　試點期限：

　　試點期限為一年，自方案批準之日起實施。期間將定期評估試點效果，并根據實際情況進行調整和優化。

　　三、主要任務與措施

　　完善備案審查制度：

　　制定或修訂規范性文件備案審查的`相關規定，明確備案審查的范圍、程序、標準和責任。

　　建立備案審查機制：

　　設立專門的備案審查機構或指定相關部門負責備案審查工作，確保有足夠的人員和資源投入。

　　建立備案審查信息平臺，實現備案審查工作的信息化、自動化和智能化。

　　加強備案審查能力建設：

　　組織備案審查工作人員參加培訓，提高其法律素養和業務能力。

　　引入專家咨詢機制，為復雜、疑難的備案審查案件提供專業意見。

　　強化監督與考核：

　　建立備案審查工作監督機制，定期對備案審查工作進行檢查和評估。

　　將備案審查工作納入行政機關績效考核體系，作為評價行政機關依法行政水平的重要指標。

　　四、保障措施

　　加強組織領導：

　　成立規范性文件備案工作試點領導小組，負責統籌協調試點工作的推進和實施。

　　加大宣傳力度：

　　通過媒體、網絡等渠道廣泛宣傳規范性文件備案工作的重要性和必要性，提高公眾對備案審查工作的認知度和參與度。

　　提供經費保障：

　　為試點工作提供必要的經費支持，確保各項任務的順利實施。

　　五、試點效果評估與總結

　　定期評估：

　　在試點期間，定期對備案審查工作的進展情況進行評估，及時發現問題并采取措施予以解決。

　　總結經驗：

　　試點結束后，對試點工作進行全面總結，提煉成功經驗，分析存在的問題和不足，提出改進意見和建議。

　　推廣應用：

　　根據試點效果評估和總結情況，逐步在更大范圍內推廣規范性文件備案工作，形成可復制、可推廣的模式和路徑。

　　規范性文件備案工作試點的實施方案 5

　　目標設定：

　　明確試點工作的目的與意義，比如提高規范性文件的質量、增強其透明度、促進公眾參與等。

　　范圍界定：

　　確定哪些地區或部門將作為試點單位，以及涉及的具體領域（如經濟、社會管理等）。

　　內容規劃：

　　規范性文件定義及分類。

　　文件制定流程優化，包括起草、審查、批準、公布等環節的要求。

　　建立健全備案制度，規定需要向哪個層級或機構進行備案，并說明具體的操作程序。

　　加強對已發布文件的事后監督，建立定期清理機制，及時廢止過時或不再適用的規定。

　　推動信息公開，增加公民對于相關文件的了解渠道。

　　實施步驟：

　　準備階段：成立專門的.工作小組，負責整個項目的推進；開展前期調研，收集各方意見。

　　執行階段：按照計劃逐步落實各項措施；加強對相關人員的培訓指導。

　　評估反饋階段：定期檢查項目進展情況，收集社會各界特別是利益相關者的反饋信息；根據實際情況調整完善方案。

　　保障措施：

　　法律依據支持：確保所有活動都在現行法律法規框架下進行。

　　資源配置：為試點工作提供必要的資金、技術和人力資源支持。

　　宣傳推廣：利用多種媒介形式加大對改革成果的宣傳力度，提升公眾認知度和支持率。

　　時間安排：制定詳細的時間表，包括各個關鍵節點的目標達成期限。

　　預期成效：預測通過此次試點能夠實現的效果，如提高行政效率、減少法律糾紛等。

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