公共管理的服務理念在高校中的應用

時間：2022-10-01 01:52:30 公共管理畢業論文我要投稿

相關推薦

公共管理的服務理念在高校中的應用

　　下面是小編整理推薦的公共管理的服務理念在高校中的應用，歡迎各位公共管理畢業的同學閱讀，同時為大家推薦農網工程改造效益評價探討!

　　摘要： 新公共管理理論體現了以顧客需求為導向、尊崇顧客主權、堅持服務取向、注重提高顧客滿意度的發展趨勢。新時期下高校學生工作應借鑒新公共管理理論的核心理念，崇尚“以人為本”的服務理念，樹立“全人教育”的工作理念和法治化的學生管理理念，走職業化和專業化的發展道路，不斷推動學生工作的創新。

　　關鍵詞： 新公共管理;服務理念;改革措施

　　引言

　　隨著市場機制的不斷發育成熟，行政體制改革的深化以及政府職能的轉變，特別是高校“去行政化”改革的提出，我國高校學生工作的實踐模式和研究領域的理論體系都亟待進一步創新。因此，研究當代西方“新公共管理”的思想對我國高校學生工作創新無疑具有重要的現實意義。

　　1新公共管理的內涵

　　新公共管理思想認為，政府不斷出現弊端的根源是在“韋伯――威爾遜”范式基礎上建立的官僚科層制，它采取等級制、集權的結構，制度遲鈍、僵化，很難適應日益變化的社會環境。并且，官僚機構采取終身雇傭制，容易使公務人員喪失工作動力與熱情，從而導致工作效率低下。官僚制政府在公共服務領域處于壟斷地位，缺少市場競爭，相比在市場競爭體制下的私營企業，提供的公共服務效率極低。

　　在對傳統的官僚科層制大量批判的前提下，新公共管理的基本理念與原則主要包括以下方面：

　　1.1 糾正政府過度干預的思想政府在公共行政管理中處于決策者地位，而不是處于執行者地位。政府應該在政策上引導，而不是去具體地執行政策。政府的服務對象是社會公共事業，以滿足社會大眾為目的。政府要制定政策促進公共產品制造商的競爭，從而提高公共產品的質量與供給效率。

　　1.2 引入市場運行機制為了提高公共管理部門的業績與效率，政府要引進市場運行機制，它主要包括市場交易機制、市場選擇機制與市場競爭機制三種機制，不僅能夠降低市場提供公共服務及其產品的成本，還能夠促進市場提供公共服務及其產品的靈活性。

　　1.3 注重分權放權政府只有通過權力下放及其分散化，才能在新形勢下，迅速調整自身組織結構。所以，政府要把權力從高層下放到低層，在政府與社會、政府與市場之間，進行部分權力的橫行轉換，從而讓社會接管公共服務活動以及社會管理，實現社會的自我管理。

　　1.4 建立對公共部門活動結果的多元監控機制多元監控機制主要包括績效管理機制、質量保證機制、公共問責機制三種機制。政府部門要轉換傳統的效率觀，樹立績效、效果、效率全方位的績效管理觀。

　　績效評價的基本理論淵源于西方新公共管理思想，新公共管理主張在公共部門中引入市場運行機制，主要包括市場競爭機制、市場選擇機制和市場交易機制，其最終目的在于提高公共部門的效率與業績，促進公共服務和產品提供的靈活性，從而降低公共服務和產品提供的成本。

　　2高校應對新公共管理服務理念的改革措施

　　2.1 停止職能定位高校管理人員要加深對“管理”與“服務”的認識，對教育理念進行新的定位，要把教師與學生的關系視為教育產品的“服務者與被服務者”或者“提供者與消費者”，而不是以前的“管束者與被管束者”或者“教育者與被教育者”。

　　政府的公共職能之一就是高等教育，政府要進一步擴大和落實高校自主權，增加高等教育的靈敏性與主動性，使高等教育更加適應經濟環境與社會環境。在新公共管理的理念下，高校與教師是教學活動的引導者，學生是教學活動的主體。教師要以優化學生素質，提高學生自學能力為目的，開展各式各樣的教學活動。

　　2.2 引入競爭機制傳統公共管理理念認為，如果不強迫員工去努力工作，那么他就會消極怠工，所以要對員工加強控制，從而提高工作效率。而新公共管理服務理念，摒棄只重視工作效率的觀念，把承諾、尊重、公正、公平作為新的評判標準。高等教育改變指導學生學習的方式，更重視層次、合理、公正的多元化。新公共管理服務理念不僅要求高校提高辦學效率，還要引入競爭機制。

　　新公共管理服務理念認為，要明確政府與高校，高校與市場，政府與市場三者之間的關系。高校要引入競爭機制，從而拓寬教育經費渠道，實現學校生活管理的社會化。鼓勵私營企業投資運營公共服務行業，例如采取“后勤外包化”、“官產學”、“產學研”等組織手段。不僅能夠打破政府對教育的壟斷，還能夠提高高等教育管理的質量與效率。

　　高等學校施行部門競爭上崗，不僅有利于充分發揮人才的作用，還能夠提高辦學質量。高校要通過引進競爭機制，優化對學生與教師的服務，從而提高服務質量。

　　2.3 采用科學管理方法現代高校往往由不同的院系組成，大大擴展了教育范圍，加深了教育構造的分化，使管理工作更加復雜。新公共管理服務理念吸收了私營企業的科學管理方法，把分工細化、績效評價、目的管理納入公共管理范疇。高校要采取這樣的管理方法，不僅能夠提高管理效率，還能夠降低教育成本。高校應把管理工作從教學工作分化出來，有利于深化管理的有效性與獨立性。

　　分化意味著同樣的東西成為拆分性質的東西，稀土元素是自然分化的發展，是發展的必然趨勢。克爾在“高等教育不能逃避歷史”長期分化管理的第一次使用，分化管理通過分化的方法來達到管理的目的。主要為官僚管理、學習管理、企業管理、高效、穩定的分化管理。隨著知識經濟時代的到來，進一步加深對全國大學在促進社會和經濟發展，加強國際競爭力，這一次“學術卡特爾”組織面臨的在市場上的影響力，在市場中的互動的過程中了解機構高等教育模式――創業型大學。秸稈(屠宰)認為，創業型大學是大學采取的企業操作更改窗體，顯示市場行為，特別是對外部資本的競爭中。

　　3結語

　　高校要充分利用公共管理的服務理念，深層次提高辦學質量。大學生是具有自主行為能力，并且能夠為自身未來發展負責的成年人，高校要尊重學生的個性特點，因材施教，創造機會使他們更深層次地了解自己，挖掘并培養學習能力、興趣，把他們培養成適應社會各行各業需求的專業人才。

　　參考文獻：

　　[1]魯寬民.以學生為本推進高校學生管理工作[N].中國教育報,2005-10-12.

　　[2]馬超.美國大學學生事務研究[M].北京:知識產權出版社,2009.

　　[3]馮剛,趙鋒.走進英國高校學生事務管理[M].北京:中國人民大學出版社,2008.

　　[4]李戰軍,陳寒鳴.權力體制民主化與現代行政改革探析[J].江蘇大學學報(社會科學版)，2013(03).

　　[5]包心鑒.當代中國社會管理創新的政治價值訴求[J].濟南大學學報(社會科學版)，2013(05).

　　[6]張康之.打破社會治理中的信息資源壟斷[J].行政論壇，2013(04).

　　[7]楊雅芬,李廣建.電子政務采納研究述評：基于公民視角[J].中國圖書館學報.

　　[8]麻寶斌.中國行政文化:特征、根源與變革[J].行政論壇，2013(05).

　　[9]甘永宗.基層自治場域中公民精神的存在樣態及其反思[J].桂海論叢,2013(05).