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公共管理者應(yīng)具備的條件
公共管理者應(yīng)具備的條件
摘要：公共管理人員是在現(xiàn)代法制主義國家下經(jīng)過法定程序選舉擔(dān)任政府公職人員，行使公共權(quán)力，整合運(yùn)用公共資源合理調(diào)配，以達(dá)成政府施政目標(biāo)。
本文簡述了管理者的管理勝任能力以及個人的管理魅力，明確了公共管理者需要具備一定的管理能力，并提出如何提高公共管理者素質(zhì)的建議。
關(guān)鍵詞：公共管理者 管理技能 職業(yè)要求
在知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，管理者之間競爭的態(tài)勢愈演愈烈。
公共管理者的素質(zhì)高低直接影響到其公職的質(zhì)量及效率的高低，也直接關(guān)系到黨和國家政策方針的實施與貫徹，只有對管理者的能力提出更高的要求，才能不斷適應(yīng)社會發(fā)展的需要。
公共管理者為扮演好其角色，必須具備以下幾條基本的管理技能與條件。
一、公共管理者的技能
(一)技術(shù)性技能
技術(shù)性技能主要指從事自己管理工作所需要的技術(shù)和方法，它涉及的是專業(yè)知識和專門領(lǐng)域的分析能力，以及對相關(guān)工具和規(guī)章政策的熟練應(yīng)用。
特別是電腦技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理以后，對電子計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)能力的了解和掌握就顯得尤為重要。
而對于一線管理人員，技術(shù)技能的提高則顯得更加重要。
因為他們主要從事培訓(xùn)下屬人員的工作，所以他們必須知道如何去做下屬人員所做的各種工作。
(二)人際交往能力
公共管理是一種高度社會化的工作，其本質(zhì)在于其是協(xié)作性的人際活動。
在大多數(shù)情況下，公共行政人員需要直接接觸各種各樣的人，這時就需要管理者以最少的付出獲得更多的信息，所以對公共管理者的人際交往技能的要求甚高。
美國卡耐基工業(yè)大學(xué)曾對1萬名受測試者做過追蹤分析，發(fā)現(xiàn)一個人事業(yè)的成功，人際關(guān)系、交往能力竟占到成功因素的85%，而人們普遍認(rèn)為至關(guān)重要的智能和技術(shù)因素只占15%。
因此作為一名管理者，必須具備這一基本素質(zhì)，既要正確處理好上下級之間的關(guān)系，使其減少摩擦;也要善于調(diào)動周圍同事的積極性，將他們的潛能充分發(fā)揮出來，各盡其職，將事業(yè)越做越好。
(三)概念化技能
概念化技能是指公共管理者所具有的宏觀視野、整體考慮、系統(tǒng)思考和大局把握的能力，要求管理者把握方向、綜觀全局、制定大政方針和戰(zhàn)略決策。
管理者需要提出觀點(diǎn)并且將其進(jìn)行加工、處理，最終使關(guān)系抽象化、概念化。
隨著管理層級的上升，概念技能也將隨著提高。
這一技能在管理過程中是起協(xié)調(diào)和統(tǒng)一作用的，它具有不可否認(rèn)的全面重要性。
具備概念技能的管理者會準(zhǔn)確洞察組織機(jī)構(gòu)與環(huán)境之間所存在的相互影響之復(fù)雜性。
(四)診斷技能
所謂診斷技能，是指針對特定的情境尋求最佳反應(yīng)的能力，也就是分析問題、探究原因、因應(yīng)對策的能力。
一個公共管理者應(yīng)根據(jù)組織內(nèi)部各種現(xiàn)象來分析研究各種表象，由表及里，探究其實質(zhì)。
(五)溝通技能
兩點(diǎn)之間直線最短，但人與人交往過程中，最短的確是曲線，有些話就是不能直接說，這就是職場交往的潛規(guī)則。
溝通應(yīng)把注意力放在結(jié)果上，而不是情緒上，如果你不懂得與人溝通交流，陷入“我是對的，你是錯的”這種無效的溝通模式之中，而這往往將導(dǎo)致談判陷入僵局，最終兩敗俱傷。
所以溝通對于企業(yè)管理的重要性更是不言而喻的，是評價一個人素質(zhì)高低的重要指標(biāo)。
假如溝通不暢，感情用事，就會導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。
因此，要學(xué)會與人溝通，掌握溝通的技巧與途徑，因為它不僅僅是語言，還包括姿態(tài)、行為、眼神、表情等。
有時，一句關(guān)切的問候，一個肯定的眼神都會帶來很大的作用。
二、有效的管理者應(yīng)具備的條件
(一)必須具有耐心
俗話說“心急吃不了熱豆腐”，可見耐心是成功的墊腳石。
冰凍三尺，非一日之寒， 生活就是點(diǎn)點(diǎn)滴滴地積累，成功則需忍耐忍耐再忍耐，堅持堅持再堅持。
耐心是在心理上談判對手的一種戰(zhàn)術(shù)與謀略，也是成功談判的心理基礎(chǔ)，可以使人們更多地傾聽對方，掌握更多的信息。
有關(guān)數(shù)據(jù)表明：人們說話的速度是每分鐘120-180個字，而大腦思維的速度卻是它的4-5倍。
就這是為什么常常對方話還未完，人們卻早已理想化了。
這種情況往往會錯過一些極有價值的信息，甚至失去談判的主動權(quán)，所以要冷靜、客觀、認(rèn)真地傾聽對方講話，保持耐心是十分重要的。
一個有素質(zhì)的公共管理者應(yīng)具備這一條件，在與群眾熱心交流時，我們需要耐心;為群眾服務(wù)、排憂解難時更要耐心細(xì)致，公共管理者要時時刻刻樹立自己是一個服務(wù)者的形象，隨時準(zhǔn)備好耐心為群眾服務(wù)。
(二)具有信用意識
信用是指長時間積累的信任和誠信度，它是難得易失的，你費(fèi)十年功夫所積累的信用，往往會因一次的食言而丟掉，并且很難完全恢復(fù)。
政府信用是社會信用的基礎(chǔ)，政府信用建設(shè)是社會信用建設(shè)的關(guān)鍵，公眾對政府信譽(yù)的主觀評價和判斷，是政府行政行為所產(chǎn)生的信譽(yù)形象在公眾中所形成的一種心理反應(yīng)。
政府工作人員的行為代表著政府的形象，這要求政府工作人員要加強(qiáng)自身行政道德素質(zhì)修養(yǎng)，做到廉潔奉公，秉公辦事，不斷加強(qiáng)自身的信用建設(shè)，對全社會的信用建設(shè)承擔(dān)責(zé)任，塑造良好的社會信用環(huán)境。
(三)必須以民眾為導(dǎo)向，樹立以人為本的服務(wù)理念
公共管理者要與民眾和睦相處，還要深入了解群眾需要，行政管理工作要堅持以服務(wù)群眾為宗旨，以群眾需要為導(dǎo)向，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，全力做好人民群眾最關(guān)心、最直接、最需要的事情，把溫暖送到百姓的心坎上。
現(xiàn)階段政府的基本職能不是統(tǒng)治更不是治理， 而是服務(wù)。
政府作為服務(wù)者的角色，基本宗旨就是為社會服務(wù)，提高百姓生活質(zhì)量。
過去很長一段時期內(nèi)，一些公共管理人員亂用職權(quán)、欺壓百姓、欺上瞞下，在很大程度上損害了政府公眾的形象，嚴(yán)重影響了基層政府和人民群眾的積極性，這對地方政府部門的凝聚力和號召力損傷極大，作為服務(wù)型政府就是要從人民利益出發(fā)，轉(zhuǎn)變政府職能，真正做到為人民服務(wù)。
(四)要善于分析和思考，有縝密的心思
現(xiàn)代公共管理強(qiáng)調(diào)分析，尤其是價值、判斷、直覺、經(jīng)驗間的分析思考與分析工具的整合。
一個人對社會的觀察和對信息的收集畢竟是有限的，如果只從自身角度去看待問題，難免會產(chǎn)生片面性，公共管理者要想獲得更加準(zhǔn)確的認(rèn)識，就必須學(xué)會從不同角度、不同層面去分析和思考問題，以求洞察事物，通曉事理，將工作做到位。
心思縝密是一種狀態(tài)，再仔細(xì)的人也會有粗心的時候，再粗心的人也會有仔細(xì)的時候，關(guān)鍵是如何調(diào)動這樣一種情緒。
人人都想成功，而且人人都想快速成功，這就需要細(xì)致縝密地分析事物，多視角、多側(cè)面、多因素、多角度地進(jìn)行思考和論證，必須對可能出現(xiàn)的情況、可能起作用的因素、可能發(fā)生的后果進(jìn)行逐一考察和預(yù)測，然后進(jìn)行分析、綜合，最終做出科學(xué)的抉擇或決策。
(五)具有前瞻性和適應(yīng)能力
我們正生活在一個變革的時代，這種變革的復(fù)雜性越來越強(qiáng)烈，我國公共政策實踐中政策沖突與滯后現(xiàn)象時常發(fā)生，這既導(dǎo)致公共政策失效，又破壞了政策的統(tǒng)一性，嚴(yán)重影響到政府的可信度。
所以要求我們政府管理人員能夠高瞻遠(yuǎn)矚，有預(yù)見意識和前瞻能力，著眼長遠(yuǎn)來考慮問題，用前瞻性的眼光科學(xué)預(yù)測，防患于未然，減少政策沖突的發(fā)生，主動回應(yīng)不符合時代要求的政策，避免出現(xiàn)政策滯后的現(xiàn)象。
適應(yīng)能力通常定義為有機(jī)體與環(huán)境保持協(xié)調(diào)和動態(tài)平衡的一種傾向性或潛能，它可自行探索和修正自我，并將適當(dāng)?shù)姆磻?yīng)行為整合進(jìn)行自我促進(jìn)個體適應(yīng)能力的發(fā)展。
如果你想改變環(huán)境，首先要適應(yīng)環(huán)境，只有適應(yīng)了，才能利用你的學(xué)識、你的能力和工作，逐漸影響和改變這個環(huán)境。
要有一種持之以恒的精神，要腳踏實地的工作，放下架子，不要這也不適應(yīng)，那也不適應(yīng)，否則最后被淘汰的是你。
適應(yīng)能力對應(yīng)激情緒反應(yīng)，即焦慮、抑郁和憤怒具有負(fù)面影響，當(dāng)你的職業(yè)適應(yīng)能力越強(qiáng)，你的工作質(zhì)量就會越高，相反有更少的應(yīng)激情緒困擾。
三、如何提高公共管理者的素質(zhì)
(一)提高政治理論修養(yǎng)
我們知道，公共管理是一個政治性，政策性很強(qiáng)的工作，它反映了現(xiàn)實，指導(dǎo)了現(xiàn)實。
沒有一定政治理論的水平，是不能勝任管理工作的。
所以管理人員必須學(xué)習(xí)政治理論知識，提高自身修養(yǎng)。
有一定的政治理論水平，看問題就能站在一定的高度，能夠抓住事物的本質(zhì)，以正確的輿論引導(dǎo)。
但是，想要提高政治理論水平，這是一個循序漸進(jìn)的過程，是潛移默化地發(fā)揮作用，所以加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，應(yīng)該成為公共管理者的自覺行為。
(二)增強(qiáng)心理素質(zhì)
良好的心理素質(zhì)是管理者的內(nèi)在能力，對管理活動的有效性的影響是巨大的。
作為一個管理者，你要培養(yǎng)自己的良好心理素質(zhì)。
具體地說，就是要健全人格，即吃苦耐勞，誠實守信，認(rèn)真負(fù)責(zé)，豁達(dá)開朗，寬容平和，公平正直。
情緒穩(wěn)定，就是要對工作對事業(yè)有著高度的熱情，對自己的情緒能夠很好的控制。
好心情不僅可以幫助管理人員提高他們的心理健康和工作效率，而且對穩(wěn)定人的情緒，感染人的熱情，激勵人的士氣都有很大的作用;堅強(qiáng)的意志，即要有毅力，有決心，百折不撓，堅持不懈，要有不達(dá)到目標(biāo)誓不罷休的精神。
作為一個管理者還要有廣泛的興趣，不僅對同行業(yè)有興趣，同時也要對其他相關(guān)行業(yè)有所涉獵。
當(dāng)然，作為管理者最主要的應(yīng)該在他的管理工作上，不應(yīng)該舍此求彼。
(三)公開透明的激勵措施
對公共管理人員的考核也要有一個明確的評價系統(tǒng)，即需要把定量和定性考核相結(jié)合。
首先要利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展完善考核制度，另外要配合好評估制度，以組織的績效為基礎(chǔ)，公平合理評價個人績效。
好的激勵制度能充分地發(fā)揮人才的激勵作用，提高工作效率。
(四)增強(qiáng)法律意識，加強(qiáng)社會監(jiān)督體系
公共管理者的法律素質(zhì)和法治意識，直接體現(xiàn)一個國家的法治水平，反映其法制的狀況，因而增強(qiáng)法治意識就成為具備法律素質(zhì)的一個重要方面。
加大對違法犯罪行為的懲治力度，提高管理質(zhì)量要求，明確管理者的民事責(zé)任和職業(yè)責(zé)任，修正和補(bǔ)充行業(yè)法規(guī)和配套措施。
此外，對于有違反職業(yè)道德甚至是觸犯法律的管理人員，除了要追究其民事責(zé)任，還必須對其進(jìn)行刑事處罰，做到違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，以此讓每個管理者都嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，不做任何違法違規(guī)，違反職業(yè)道德的事。
加強(qiáng)社會監(jiān)督，加大社會輿論的力量，嚴(yán)防其弄虛作假的欺騙行為的發(fā)生。
另一方面，公眾應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)揭露和曝光的責(zé)任，讓違法犯罪的事件暴露于陽光下，以此來提高整個管理行業(yè)的職業(yè)道德形象和質(zhì)量。
四、結(jié)束語
公共管理是一個多樣性的具有挑戰(zhàn)性的工作，當(dāng)代公共管理工作者要在這方面做出顯著的成就，就必須提高管理者素質(zhì)，加強(qiáng)管理者政治理論的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化專業(yè)精神，豐富專業(yè)的管理知識、提高良好的溝通能力，成為一個有政治頭腦的社會活動家。
本文針對公共管理工作中的問題進(jìn)行了分析，探討出一些關(guān)于公共管理的應(yīng)具備 的綜合素質(zhì)，并提出提升公共管理者素質(zhì)的建議。
為今后的公共管理素質(zhì)的提高提供一定的借鑒意義。
參考文獻(xiàn)：
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