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國內突發公共事件報道研究
國內突發公共事件報道研究
【摘 要】本文對近年來國內突發公共事件報道的研究進行內容分析，發現相關研究主要集中在三個方面：傳統媒體突發公共事件報道機制，網絡媒體應對突發公共事件，突發事件、媒體與政府關系。
由此，本文主要圍繞這三方面展開，分別就其研究現狀、特點、問題等進行概括論述。
【關鍵詞】突發公共事件 報道機制 政府治理
2006年1月8日，國務院發布《國家突發公共事件總體應急預案》，將突發公共事件定義為“突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件”①，并將其區分為自然災害、事故災害、公共衛生事件、社會安全事件四類。
本文所探討的突發公共事件報道建立在這一概念范圍之內。
我國目前處于突發公共事件的高發期，而且在未來很長一段時間內，都將面臨突發公共事件所帶來的嚴峻考驗。
如何應對難以預測的突發公共事件無疑是具有重大意義的課題。
本文通過對近年來國內突發公共事件報道的研究進行內容分析，發現相關研究主要集中在三個方面：
一、對傳統媒體突發公共事件報道機制的研究
在突發事件已經成為常態性報道對象的當下，從科學管理的要求出發，為了提升應急報道質量，降低突發事件的報道風險，建立突發事件報道應急機制顯得尤為必要和迫切。
由此，對傳統媒體突發公共事件報道機制的研究不僅僅是在學術層面對相關報道的規律總結和理論升華，還具有重要的操作層面的意義，與之相應，實踐經驗豐富的一線人士在此類研究者中占較大比重。
具體來看，這類研究可分為以下三種：
第一，從單一媒體的報道實踐出發，探討突發事件報道機制。
如霍小光《新華社重大突發事件報道機制》(《中國記者》，2001年第11期)，陳衛平《采編經驗談：重大公共安全報道的機制與操作》(《中國記者》，2004 年第9 期)論述了新華社在報道突發事件方面的基本經驗。
高山《程序化決策個性化操作——〈中國青年報〉公共安全與危機處理報道模式與經驗》，(《中國記者》，2004 年第9 期)分析了《中國青年報》在多年的突發事件報道中形成的成熟的報道手法和獨特的報道視點。
李倩《央視近十年公共突發事件報道研究》(山西大學碩士學位論文，2010年6月)則以中央電視臺為研究對象，分析了近10年來中央電視臺在突發事件報道中所取得的成績，同時提出了主流媒體在突發事件中不可或缺的作用。
第二，以具體的突發事件為案例，探討突發事件報道機制。
如沈正賦《突發事件中新聞報道機制的科學調控——從廣東非典型性肺炎的傳播談起》(《聲屏世界》，2003年第4期)，指出媒體在報道的過程中缺乏對真相的全方位表述和反思，并指出了媒體在突發事件報道中應承擔的責任。
郭雄《大地震后的應急報道機制建設》(《新聞知識》，2008年第10期)對汶川地震中媒體快速、專業的表現做了正面論述。
第三，立足突發事件報道本身，從事件發生過程、報道理念、機制構成等層面探討報道機制的完善。
這類研究內容豐富，角度多樣。
如王宇在《廣電媒體突發自然災害應急機制構成研究》(現代傳播，2009年第4期)一文中，在總結近年危機報道實踐的基礎上，提出建立評估機制、快反機制、組織機制、保障機制和培訓機制五大機制的設想，具有相當的建設性和啟發性。
孫發友《從“人本位”到“事本位”——我國災害報道觀念變化分析》(《現代傳播》，2001 年第2 期)回歸新聞報道自身規律，強調災難報道信息層面的價值。
高向軍的《突發事件報道中的人文關懷淺析》(《南京政治學院學報》，2002 年第2 期)、趙志立的《重大突發事件報道中的新聞倫理沖突》(《當代傳播》，2006年第 6 期)則從人性角度審視新聞報道，富有濃厚的人文關懷氣息。
與大量期刊論文相比，研究傳統媒體突發公共事件報道機制的專著要少得多。
早期朱金平在其著作《論突發事件報道》(長江出版社)中，通過總結突發事件報道的經驗和教訓來指導報道的采寫，填補了當時我國新聞寫作理論和突發事件報道采寫理論的空白。
范以《論突發事件傳媒視角選擇》一書以伊拉克、抗“非典”、印度洋海嘯等國內外發生的重大突發事件和對其處置過程為依據，著重研究了傳媒對突發事件報道視角的選擇問題。
其他相關著作還有吳宜蓁的《危機傳播》(蘇州大學出版社)、鐘新的《危機傳播：信息流及嗓音分析》(中國傳媒大學出版社)、史安斌的《危機傳播與新聞發布》(南方日報出版社)等。
此外，將突發事件報道機制作為研究論題的碩士論文近年來不斷增多，如任壯《建立健全我國國內突發事件新聞傳播機制》(中國社會科學院研究生院碩士學位論文，2005年5月)，蔡洪《電視媒體應對他法事件傳播機制研究》(西南財經大學碩士學位論文，2010年12月)。
二、對網絡媒體應對突發公共事件的研究
當下，網絡媒體傳播實力和影響力日趨擴大，對其應對突發公共事件的研究將有助于更合理地發揮網絡媒體的優勢，使其在突發事件傳播和處理中能夠更科學，更充分的發揮功能。
將新媒體與突發事件相結合進行的研究，相對較少，主要有李炯《突發事件與網絡傳播特點》，徐嵐《從突發事件看網絡媒體之應對與局限》，劉銳《網絡媒體在突發事件中的輿論引導》，沈琪霞《網絡媒體在突發事件中的地位與作用》。
近兩年，微博在突發事件中的重要作用受到研究者的重視，以“微博和突發事件”為主題的研究也相繼涌現，如陳紅玉《由突發事件看微博的傳播機制》(《傳媒觀察》，2010年第8期)，徐愛《微博傳播影響公共事件走向的機制分析——以宜黃強拆自焚事件為例》(《青年記者》，2010年第12期)等，主要著眼于微博在突發事件傳播中的特點、作用、傳播機制、輿論影響等方面的探討。
此外，最新研究如陳丹妮《微博在突發事件報道中的作用研究》②一文從正反兩方面闡述了微博的作用。
趙梁在《自媒體在突發事件報道中的作用及其發展趨勢》③中結合具體事例，從沖擊和促進傳統媒體發展兩方面具體論述了自媒體在突發事件報道中的作用，得出自媒體不是顛覆傳統媒體的終結者而是助其成長的動力這一結論，在此基礎上提出自媒體理性化的傳播趨勢。
總體而言，網絡媒體應對突發公共事件的相關研究視角新穎，能夠為媒體發展提供解釋和指導，但真正系統、全面的論著很少，難有整體上的把握。
其次，新媒體瞬息萬變，對于不斷呈現的新的特點，理論研究往往處于滯后的狀態，削弱了研究價值。
此外，新媒體處于高速發展階段，尚未成熟，其本身就存在服務、技術等諸多問題，如信息更新速度過快，相關記錄不易保留等，這些問題制約著更精確的量化分析和更系統的宏觀層面的把握，相關研究難以深入。
三、對突發事件、媒體與政府關系的研究
對突發事件、媒體、政府三者關系的研究由來已久，其中既有歷時態的研究，如沈正斌在其發表的系列文章提出“三階段”論;也有對某一階段做局部的集中考察的研究，如劉一平《試論九十年代中國災難報道機制》(《新聞大學》，2001年春)。
但凡是對三者關系的探討，必然涉及到政治學、管理學的相關內容，由此，也可以說，這部分的研究呈現出最明顯、最廣泛的跨學科特征。
具體可將相關研究分為兩點：
其一、國家形象與公共突發事件報道。
以國家形象為切入點的文章，早期如徐學江《突發事件報道與國家形象》(《中國記者》，1988年第9期)，通過分析突發事件報道存在的弊病及給國家帶來的損失，指出其根本原因在于沒有意識到媒體報道與國家形象之間的關系，從而忽略了突發事件報道的重要性，這在當下已經成為慣例的觀點在當時具有相當的啟發性。
王眉《國家形象與突發事件中的媒體責任》(《對外大傳播》，2007年第6期)總結了弗吉尼亞校園槍擊案中，美國媒體和政府塑造國家形象的技巧，強調媒體與政府建立聯合反應機制的重要性。
李愛暉、萬興偉《國家形象構建視域下重大突發事件報道與新聞體制機制創新——以漢川地震報道為例》④從媒體、突發事件和國家形象三者的關系出發，分析了地震前后我國國家形象的變化以及報道對國家形象產生的重大影響，提出應建立應急報道機制以增強主流媒體構建國家形象的影響力。
其二、政府治理與公共突發事件報道。
這類研究多以突發事件為案例，關注媒體報道產生的政策效應，如媒介缺位與政府應對之間的關系等。
此外，跨學科交叉研究是這類文章的另一顯著特點，往往涉及公共政策學、公共管理學、危機應對管理等多方面理論。
如《危機管理：轉型期中國面臨的挑戰》、《社會危機治理——價值變遷與治理成長》都是依托管理學背景所做的論著。
田中初《新聞實踐與政治控制一以當代中國災難新聞為視域》⑤，李紅梅《突發公共危機下的政府公共關系》(《新疆教育學院學報》，2007年第1期)，趙士林《突發事件與媒體報道》⑥都從不同角度深入探討了突發事件、媒介與政府公共政策之間的關系。
另如《突發事件報道視角下我國公共政策科學化發展探析》(東北財經大學碩士論文，2011年12月)一文，通過對突發事件報道與政府危機決策的關聯性的分析，指出媒體的議程設置功能將協助政府有效應對危機管理，并進一步推動政府完善應對機制，進行科學決策。
參考文獻
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�、堋吨袊鴤髅酱髮W第三屆全國新聞學與傳播學博士生學術研討會論文集》，P555-560
⑤田中初：《新聞實踐與政治控制——以當代中國災難新聞為視域》[M].山東人民出版社，2005年第1版
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