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民營經(jīng)濟(jì)中工商管理的作用及影響
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民營經(jīng)濟(jì)中工商管理的作用及影響【1】
摘要：本文分析了工商部門在管理過程中存在的主要問題，指出工商行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)樹立正確的執(zhí)政觀，以促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并提出相關(guān)的對策建議。
關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟(jì);工商管理;作用;影響
自十一屆三中全會召開以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了驕人的成績，可謂是世界矚目。
但是，在取得成就的同時(shí)，我們不能沾沾自喜，應(yīng)該認(rèn)清形勢，看到我國當(dāng)前所處的位置，以及在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中確實(shí)存在的問題。
這些問題可以從兩個(gè)大的方面來看。
首先是從國際視野而言，我國在國際上的地位是最大的發(fā)展中國家，相較發(fā)達(dá)國家存在一定差距，在出口貿(mào)易方面，并不占優(yōu)勢;其次是從國家自身發(fā)展來看，我國目前尚不屬于科技強(qiáng)國，產(chǎn)業(yè)升級有待加強(qiáng)。
因此，站在宏觀的高度，從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮工商行政管理的作用，對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展有著不可替代的重要意義。
一、在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)過程中必須重視工商管理工作
在我國近幾年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步、高速增長的帶動下，加上國家相關(guān)政策的開放，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迎來了春天。
我國社會經(jīng)濟(jì)的格局產(chǎn)生了一定的變動。
在這個(gè)變革時(shí)期一定要注重與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的工商行政管理工作。
通過廣泛的調(diào)查和研究，明確工商管理在我國社會主義物質(zhì)文明建設(shè)中的關(guān)鍵作用，在政府行政權(quán)力中工商管理職能所發(fā)揮的作用也日漸突出，必須予以重視。
現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境為我國民營企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、獲取較高經(jīng)濟(jì)利益所提供的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
工商管理部門負(fù)責(zé)的工作很多，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善需要有效地監(jiān)督和管理。
工商管理部門應(yīng)該在保證多種經(jīng)營模式健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，將監(jiān)管職能落到實(shí)處，讓國家相關(guān)政策發(fā)揮規(guī)范和整合的作用，保障市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的秩序性。
我國進(jìn)入世貿(mào)組織已近二十年，但市場轉(zhuǎn)型和變革仍在繼續(xù)，在這樣的特殊時(shí)期，國際大型企業(yè)不斷涌入分占市場份額，其先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理模式遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國內(nèi)同類型企業(yè)。
民營企業(yè)資金底子薄，從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)相對較低，很容易在激烈的市場競爭中誤入歧途。
工商管理行政部門一定要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)走向的變化，調(diào)整自身的管理形式和方法，堅(jiān)持多種經(jīng)濟(jì)模式共存共贏的原則，遏制違反國家政策法規(guī)的暴利型市場運(yùn)作。
通過實(shí)踐分析現(xiàn)階段市場中暴露出的問題，根據(jù)這些問題對國家相關(guān)監(jiān)管政策進(jìn)行改進(jìn)與完善，突出經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的關(guān)鍵性作用。
與此同時(shí)，也要明確民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于初級階段的現(xiàn)實(shí)，工商管理部門的有效監(jiān)管和一定程度的政策傾斜，才能讓民營企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，才能讓市場競爭趨于良性。
二、行使管理權(quán)力時(shí)容易出現(xiàn)的疏漏
眾所周知，在我國工商部門對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是對民營經(jīng)濟(jì)管制這塊起到的作用不容小覷。
該部門按照有關(guān)法律和政策的規(guī)定，對企業(yè)進(jìn)行包含10多個(gè)項(xiàng)目在內(nèi)的收費(fèi)，這些費(fèi)用對工商部門工作的開展和運(yùn)行起到了很好的補(bǔ)充作用。
具體操作方法是實(shí)行收支分別管理，即市、縣直接負(fù)責(zé)收費(fèi)工作，將所收取的費(fèi)用交給省級財(cái)政，上級財(cái)政再根據(jù)實(shí)際比例返還還各地工商部門， 作為經(jīng)費(fèi)撥款。
這在客觀上形成了收費(fèi)總額與撥付經(jīng)費(fèi)掛鉤， 這種內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系及部門利益驅(qū)動， 使工商部門在收費(fèi)過程中存在一些不規(guī)范行為。
表現(xiàn)最為明顯的就是亂收費(fèi)。
這種例子在實(shí)際中并不鮮見，如，任意夸大收費(fèi)范圍和項(xiàng)目，某些工商部門為了私利，以各種牽強(qiáng)的理由巧立名目對個(gè)體商戶收取費(fèi)用。
造成個(gè)體工商戶幾乎每一步經(jīng)營舉措，每一次“蓋章”都要交費(fèi)的現(xiàn)狀。
“權(quán)力出租”這個(gè)新名詞廣泛流行，對國家公信力產(chǎn)生了不可估量的毀損。
以集貿(mào)市場中的個(gè)體工商戶繳費(fèi)為例，在進(jìn)入市場的初期他們往往缺乏經(jīng)驗(yàn)，不清楚建立賬務(wù)賬冊對營業(yè)額進(jìn)行細(xì)致記錄規(guī)劃的重要性。
在工商部門收取管理費(fèi)時(shí)不能提供有效的營業(yè)額數(shù)據(jù)，因此無法按照國家法規(guī)營業(yè)額乘費(fèi)率來計(jì)算管理費(fèi)，工商部門對這些個(gè)體工商戶收取定額費(fèi)用僅憑經(jīng)驗(yàn)，很多情況下收費(fèi)過高。
根據(jù)可靠信息統(tǒng)計(jì)，稅務(wù)部門的稅率高于工商管理部門，但后者收費(fèi)總額統(tǒng)計(jì)下來往往高于前者，這是工商部門存在亂收費(fèi)現(xiàn)象的佐證。
三、工商行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)樹立正確的執(zhí)政觀
隨著改革的深入和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)作為市場主體之一，發(fā)揮著越來越重要的作用。
那么，作為行政機(jī)關(guān)，工商行政管理機(jī)構(gòu)如何服務(wù)好民營企業(yè)，以保證他們更快更好的發(fā)展就值得思考了。
這些不僅需要國家的支持，同時(shí)更離不開系統(tǒng)人員的思想認(rèn)識。
他們需要認(rèn)識到自身的職責(zé)所在，主動服務(wù)民營企業(yè)，為他們提供指導(dǎo)，提升工作能力與服務(wù)水平，營造民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的氛圍。
從而不斷的強(qiáng)化市場的公平、競爭、準(zhǔn)入、秩序與交易環(huán)境，提高市場服務(wù)與監(jiān)管的能力，以“服務(wù)企業(yè)”為己任，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和生存空間。
站在政府的高度，努力采取多種措施為企業(yè)提供幫助，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目的，最終使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展又上一個(gè)臺階。
在工商行政管理職能的工作中，一定要做好帶頭作用，樹立良好的自身管理意識，堅(jiān)定一個(gè)正確的管理理念，全心全意的為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系服務(wù)。
同時(shí)，在企業(yè)的改革與發(fā)展上，思想也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，要根據(jù)當(dāng)下的新形勢、新國情，改變傳統(tǒng)老舊的理念，使一切從實(shí)際出發(fā)，具體問題具體分析，搞好研究措施來不斷完善企業(yè)的改革。
工商行政管理部門還要有自身的職業(yè)道德素養(yǎng)，要嚴(yán)格按照原則辦事。
在執(zhí)法的時(shí)候，不僅要嚴(yán)格執(zhí)行，還要不斷提高自身修養(yǎng)與執(zhí)法水準(zhǔn)。
作為管理部門應(yīng)該及時(shí)補(bǔ)充自身的能力、提高自身的職業(yè)素養(yǎng)，更有效的推動民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四、完善對策
綜觀上文，不難發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)階段工商行政管理機(jī)構(gòu)在民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中起著舉足輕重的作用，但是上述問題的存在，影響了其職能的發(fā)揮，同樣在一定程度上遏制了國民經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展。
因此，有關(guān)部門應(yīng)該主動創(chuàng)新，具體包括：思想創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)多樣化的創(chuàng)新，制度的創(chuàng)新與環(huán)境的創(chuàng)新。
為促進(jìn)我國民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，增強(qiáng)我國的發(fā)展力、競爭力與綜合國力，特提出以下幾點(diǎn)舉措。
首先，在履職過程中，工商行政部門應(yīng)當(dāng)牢記一切從實(shí)際出發(fā)和全心全意為企業(yè)服務(wù)的宗旨，切不可脫離企業(yè)實(shí)際，任意妄為。
除此，在履職過程中，應(yīng)當(dāng)以法律為最高標(biāo)準(zhǔn)，任何行為都應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，當(dāng)然，對企業(yè)的法制宣傳同樣必不可少，使企業(yè)自覺的去遵守。
對于出現(xiàn)的一些問題，一定要找到相關(guān)的人員來負(fù)責(zé)，而后一定要進(jìn)行反思。
正確維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性，保護(hù)人民的正當(dāng)權(quán)益，建造一個(gè)良好的市場環(huán)境。
其次，強(qiáng)化企業(yè)的“信譽(yù)”觀念，因?yàn)槿绻麤]有基本的信譽(yù)，會影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系，這樣也就難以持續(xù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康的發(fā)展。
所以在市場經(jīng)濟(jì)的交易下，一定要自覺遵守與維護(hù)信譽(yù)，這樣才能使社會主義經(jīng)濟(jì)有效快速的發(fā)展下去。
再次，在改革的大背景下，工商行政管理部門要注意轉(zhuǎn)化職能。
所以工商行政管理部門就一定要進(jìn)行工作的協(xié)調(diào)，盡量把事情處理好，切切實(shí)實(shí)地為企業(yè)的改革提供相應(yīng)的幫助和解決方案。
同時(shí)，工商管理部門還要正確處理好管理與引導(dǎo)的關(guān)系，正確分析國家、集體和個(gè)人之間的利益。
必須按照嚴(yán)格的要求來監(jiān)督經(jīng)濟(jì)主體，不能把集體利益與個(gè)人利益放在國家利益之上。
利用正確、科學(xué)的方法來引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行改革，這樣既可以保證國家與集體的利益，又滿足了自身的利益，一舉雙得。
綜上述，工商行政管理部門職能發(fā)揮好與壞，直接影響著民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
為此，有關(guān)部門要不斷發(fā)揮自身作用，為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出更多應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
工商管理對我國經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用【2】
自從我國加入WTO后，全球化進(jìn)程加快，與國際經(jīng)濟(jì)市場互動頻繁，我國經(jīng)濟(jì)既面臨良好的機(jī)遇，也面臨巨大的挑戰(zhàn)。
為使社會主義市場經(jīng)濟(jì)井然有序、又好又穩(wěn)地不斷發(fā)展，在加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)的同時(shí)，也要合理利用好工商管理對我國經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。
一、工商管理的基本職能
現(xiàn)階段，之于我國社會經(jīng)濟(jì)市場監(jiān)管體系，工商管理市場監(jiān)管需要多個(gè)部門共同合力完成。
作為市場經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)者，工商管理既要對市場經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，又要對市場經(jīng)濟(jì)能否正常運(yùn)行做出正確判斷，既是各種行為的責(zé)任人，又是市場監(jiān)管的監(jiān)督者。
加強(qiáng)各部門的合作。
在積極履行市場監(jiān)管職能的過程中，工商管理部門要堅(jiān)定不移地以無往不勝的改革精神，認(rèn)真做好法治工商建設(shè)工作，適時(shí)出現(xiàn)在基礎(chǔ)建設(shè)中，做好本職工作，起到橋梁作用。
當(dāng)前我國工商管理部門設(shè)有辦公廳、法規(guī)司、市場規(guī)范管理司、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局、食品流通監(jiān)督管理司等多達(dá)12個(gè)機(jī)構(gòu)，各部門機(jī)構(gòu)履職到位，加強(qiáng)合作。
配合立法機(jī)構(gòu)做好寬進(jìn)嚴(yán)管的法律法規(guī)修改工作;圍繞執(zhí)法的薄弱環(huán)節(jié)，加大執(zhí)法力度;做好法律監(jiān)督，接受社會監(jiān)督。
二、工商管理的工作特點(diǎn)
監(jiān)管手段多，監(jiān)管范圍廣。
我國工商管理的主要方式有行政指導(dǎo)與行政處罰兩種，社會大眾的輿論和行政手段的調(diào)節(jié)都有利于市場的監(jiān)管。
我國現(xiàn)行有關(guān)工商管理的行政法律法規(guī)多達(dá)近500部，是我國現(xiàn)行法律法規(guī)的1/2。
有法可依后，要執(zhí)法必嚴(yán)，嚴(yán)厲打擊擾亂市場秩序的不法行為，同時(shí)輔以柔性手段，做到剛?cè)岵?jì)。
不論是有形的市場，還是無形的市場，都要認(rèn)真做好市場監(jiān)管工作。
確保市場經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
沒有獨(dú)立經(jīng)費(fèi)支持的工商管理部門要想營造一個(gè)良好的市場環(huán)境，主要借助其基本職能的實(shí)現(xiàn)，即對市場經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。
例如眼前，元旦春節(jié)將至，市場消費(fèi)日趨活躍，同樣暴露出的問題也令人目不暇接。
工商管理部門要積極落實(shí)日常巡查、突擊檢查等措施，發(fā)揮主要問題重點(diǎn)監(jiān)管和12315消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站的作用，對侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的不法行為加大懲處力度;對社會產(chǎn)生極其惡劣影響的，按法定最高額度處罰，該停業(yè)整頓的堅(jiān)決停業(yè)整頓，該吊銷營業(yè)執(zhí)照的堅(jiān)決吊銷營業(yè)執(zhí)照，涉嫌違法犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。
如此一來，既清肅整頓了市場環(huán)境，又維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益，可謂一舉兩得。
三、工商管理的促進(jìn)作用
1.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的全局穩(wěn)定發(fā)展
加強(qiáng)多方協(xié)作，嚴(yán)格依法執(zhí)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全局穩(wěn)定發(fā)展。
工商管理部門在進(jìn)行市場監(jiān)管時(shí)并非獨(dú)立戰(zhàn)斗，需要與執(zhí)法部門和執(zhí)法對象之間形成一種有機(jī)互動的和諧關(guān)系。
與此同時(shí)，還要對行政管理體制加以完善與落實(shí)，力爭營造一個(gè)公平有序的市場競爭環(huán)境。
認(rèn)真履行市場準(zhǔn)入原則，嚴(yán)把準(zhǔn)入門檻，認(rèn)真考察進(jìn)貨查驗(yàn)及記錄制度是否落實(shí)到位，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)追根溯源;維護(hù)經(jīng)營秩序，積極組織執(zhí)法人員，加大對集貿(mào)市場、早市、夜市等與人們的安全健康息息相關(guān)場所的監(jiān)管力度;強(qiáng)化市場巡查，堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)巡查并舉，重點(diǎn)打擊哄抬物價(jià)、缺斤短兩、制售劣質(zhì)產(chǎn)品等擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的不法行為;暢通12315申訴舉報(bào)電話，積極受理消費(fèi)者對違法行為的投訴舉報(bào)。
2.深化經(jīng)濟(jì)流通體制的改革
受我國經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快的影響，大批外資進(jìn)駐我國市場環(huán)境中，促進(jìn)我國企業(yè)的健康發(fā)展。
基于當(dāng)前發(fā)展情況，我國企業(yè)的運(yùn)營模式大多為具有自愿組合、自由交流特點(diǎn)的“三跨”，即跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門，這種“三跨”模式有以下幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)：企業(yè)可跳出地區(qū)、部門利益的牽制，組成一個(gè)地方企業(yè)之外的利益主體;促使原先平行的企業(yè)開始有了交集并逐漸滲透，實(shí)現(xiàn)共贏指日可待;企業(yè)不受限于傳統(tǒng)束縛，擺脫以往“各掃門前雪”的自閉心態(tài)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流與通力合作。
政企分離是深化經(jīng)濟(jì)流通體質(zhì)改革的一條必經(jīng)之路。
企業(yè)只有具有極高的獨(dú)立性，不隸屬于任何一個(gè)行政部門，不受政府機(jī)構(gòu)的直接干預(yù)，才能在競爭激烈的市場環(huán)境中不斷進(jìn)步，以避免面臨被淘汰的窘?jīng)r。
政府機(jī)構(gòu)也并非對企業(yè)行為不管不問，適時(shí)給予資金支持和法律指導(dǎo)，提供服務(wù)性幫助，以協(xié)助企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
3.切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益
第一，工商管理部門認(rèn)真履行自己的工作職能，維護(hù)有序的經(jīng)營秩序，在接到消費(fèi)者的投訴舉報(bào)后，要第一時(shí)間深入基層與現(xiàn)場了解情況并妥善解決，對擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的不法行為要發(fā)現(xiàn)一例嚴(yán)懲一例，從而凈化市場環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
第二，加大普法力度，使廣大消費(fèi)者樹立起維權(quán)意識，當(dāng)自身合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，要敢于拿起法律武器進(jìn)行維權(quán);第三，確保民眾“舌尖上的安全”，尤其針對食品生產(chǎn)安全問題，要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，嚴(yán)把生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)，嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪。
通過上述方法，讓假冒偽劣產(chǎn)品在市場流通中無棲身之所。
同時(shí)，面對新情況、新課題，要積極應(yīng)對，順勢而為，引導(dǎo)發(fā)展。
激發(fā)市場主體的創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力，加大市場監(jiān)管力度，努力維護(hù)公平競爭的市場秩序。
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