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包頭市制定地方性法規(guī)程序的規(guī)定
導(dǎo)語:1992年9月25日包頭市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過 1992年12月30日內(nèi)蒙古自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議批準(zhǔn)下面是小編收集的制定地方性法規(guī)程序的規(guī)定,歡迎閱讀。
第一章 總 則
第一條 為使制定地方性法規(guī)做到規(guī)范化、科學(xué)化、程序化,根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市立法工作實(shí)踐,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱的地方性法規(guī),是指市人民代表大會常務(wù)委員會在不憲法、法律、行政法規(guī)和自治區(qū)地方性法規(guī)相抵觸的前提下,根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要,所制定的條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則等規(guī)范性文件。
第三條 市人民代表大會常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī),經(jīng)自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后在本市行政區(qū)域內(nèi)具有法律效力,一切國家機(jī)關(guān)、武裝力量、各政黨、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和全體公民必須遵守和執(zhí)行。
第四條 制定地方性法規(guī)必須遵守的'原則:
(一)要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,堅(jiān)持改革開放,有利于保障社會主義物質(zhì)文明和精神明建設(shè)的進(jìn)行;
(二)要憲法、法律、行政法規(guī)和自治區(qū)地方性法規(guī)為依據(jù);
(三)從實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是,對解決本行政區(qū)全局性問題有針對性、適用性和可行性;
(四)堅(jiān)持群眾路線,深入調(diào)查研究,廣泛征求各有關(guān)方面的意見,認(rèn)真作好各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作,證各項(xiàng)地方性法規(guī)充分體現(xiàn)人民群眾的意愿。
第五條 制定地方性法規(guī)的范圍:
(一)為了保憲法、法律、行政法規(guī)和自治區(qū)地方性法規(guī)的實(shí)施,需要制定地方性法規(guī)的;
(二)國家尚未制定法律、行政法規(guī)和自治區(qū)尚未制定地方性法規(guī),根據(jù)本市的實(shí)際情況,需要制定地方性法規(guī)的。
第二章 地方性法規(guī)的提出和起草
第六條 市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議、市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會各專門委員會,可以向常務(wù)委員會提出制定地方牲法規(guī)案。
常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名,可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案。
第七條 市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議、市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會各專門委員會提出的地方性法規(guī)案,須分別由常務(wù)委員會主任會議、市人民政府常務(wù)會議、市中級人民法院審判委員會、市人民檢察院檢察委員會、各專門委員會會議討論通過,經(jīng)主任、市長、院長、檢察長和各專門委員會主任委員簽署,并附法規(guī)草案和說明,提供有關(guān)法律依據(jù)和參考資料。
常務(wù)委員會組成人員提出的地方性法規(guī)案,須由提案人簽署,可以附法規(guī)草案和說明,也可以由常務(wù)委員會主任會議決定,交有關(guān)部門代為起草法規(guī)草案和說明。
第八條 需要制定的`地方性法規(guī),由有權(quán)提出地方性法規(guī)案的機(jī)關(guān)分別組織起草或者聯(lián)合起草。
第三章 地方性法規(guī)的審議和通過
第九條 凡提請市人民代表大會常務(wù)委員會審議的地方性法規(guī)草案,由市人民代表大會有關(guān)專門委員會進(jìn)行初審,審議的重點(diǎn)是合法性、必要性、可行性。
第十條 市人民代表大會各專門委員會對地方性法規(guī)草案進(jìn)行初審后,向常務(wù)委員會主任會議提出初審報告,由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議。
第十一條 市人民代表大會常務(wù)委員會在審議地方性法規(guī)草案時,認(rèn)為該項(xiàng)法規(guī)需要由市人民代表大會制定,應(yīng)作出提請市人民代表大會審議的決定,提請市人民代表大會審議。
第十二條 提請市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議的'地方性法規(guī)草案,應(yīng)當(dāng)在會議舉行十天前,將地方性法規(guī)草案和有關(guān)材料印發(fā)常務(wù)委員會組成人員,做好審議準(zhǔn)備。
第十三條 在市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)草案時,有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向會議作關(guān)于該項(xiàng)地方性法規(guī)草案的說明,有關(guān)專門委員會向會議作審議報告,有關(guān)機(jī)關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)派人到會聽取意見,回答詢問。
第十四條 地方性法規(guī)草案,一般經(jīng)常務(wù)委員會兩次會議審議通過。第一次主要是對必要性和可行性進(jìn)行審議,提出修改意見,由有關(guān)專門委員會根據(jù)會議審議的意見進(jìn)行修改,并提出修改稿和修改說明,然后由主任會議決定提請下一次或者以后的常務(wù)委員會會議審議通過,并由有關(guān)專門委員會向會議作修改情況的說明。對于比較成熟的地方性法規(guī)草案,也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議通過。
第十五條 市人民代表大會常務(wù)委員會會議表決地方性法規(guī),以全體組成人員的過半數(shù)通過。
第四章 地方性法規(guī)的公布
第十六條 市人民代表大會常務(wù)委員會審議通過的地方性法規(guī),報請自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后,由市人民代表大會常務(wù)委員會主任簽署,以常務(wù)委員會公告公布于《包頭市人民代表大會常務(wù)委員會會刊》和《包頭日報》。
第十七條 地方性法規(guī)公布后,即按其規(guī)定的日期,在本市發(fā)生法律效力。
第五章 附 則
第十八條 地方性法規(guī)需要修改或者廢止時,原提出法規(guī)案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會常務(wù)委員會提出法規(guī)修正案或者廢止案,經(jīng)常務(wù)委員會主任會議審議決定,提交常務(wù)委員會會議審議通過,報自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。
第十九條 凡屬于地方性法規(guī)條文本身需要進(jìn)一步明確界限的,由市人民代表大會常務(wù)委員會解釋。凡屬于地方性法規(guī)具體適用的問題,由法規(guī)授權(quán)機(jī)關(guān)解釋。
第二十條 本規(guī)定自公布之日起施行。
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