事業(yè)單位會計制度研究
我國事業(yè)單位對事業(yè)基金的使用和管理尚缺乏一個切實可行的控制機制，使得事業(yè)基金的使用管理存在諸多問題，如部分事業(yè)單位缺乏基金申請使用權限規(guī)范，部門的具體職責也未做出明確規(guī)定，使得事業(yè)基金的使用管理不規(guī)范，部分部門之間權責交叉，影響了包括會計核算在內的事業(yè)基金管理的效率和質量。
第一篇：事業(yè)單位內部會計制度
一、事業(yè)單位財務會計管理中國存在的問題
(一)會計內部控制機制不完善
事業(yè)單位具有一定的社會性，而會計工作的好壞決定了事業(yè)單位資金使用情況。
而就目前來看，我國事業(yè)單位還沒有建立完善的會計內部控制中，雖然設置了機構，但是從事會計管理的人員，職業(yè)素質低，知識水平有限，不能就事業(yè)單位中的資金動向做好全面評估和核算，影響到了會計內部控制工作效率低。
(二)會計核算不合理
在當前事業(yè)單位會計工作中，我國許多事業(yè)單位在進行預算的時候依然是以現(xiàn)金制為基礎，預算的目的就是為決算服務，很多時候這種現(xiàn)金制的預算會計很容易被忽略，進而造成事業(yè)成本無法統(tǒng)計，對事業(yè)單位的資金使用效益無法評價。
(三)會計內部控制信息化程度低
隨著我國現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展，事業(yè)單位索要處理的信息數(shù)據也在與日俱增，然而就我國事業(yè)單位內部會計工作來看，會計電算化水平還比較低，不能將信息化技術運用到會計內部控制中去，造成內部會計信息化水平低，工作效率不高。
二、完善事業(yè)單位財務會計管理的措施
(一)細化編制流程，提高資金利用率
在事業(yè)單位會計工作中，由于編制的不合理性就會造成事業(yè)單位的資金使用效率低。
為此，為了進一步提高事業(yè)單位的資金利用率，細化財務會計的編制流程非常重要。
首先，事業(yè)單位財務會計管理部門必須建立健全、科學的編制方法，針對事業(yè)單位的資金使用情況進行合理計算，為預算編制工作提供保障。
其次，財務會計管理人員在執(zhí)行會計工作的時候要嚴格按照相關財務會計管理制度進行，明確財務會計管理目標，推進單位事業(yè)的發(fā)展。
(二)健全會計管理制度
在事業(yè)單位會計工作中，制度是會計工作執(zhí)行的標準和準則。
為此，要想做好事業(yè)單位的會計工作，就必須健全會計制度。
首先，會計管理制度要從事業(yè)單位的實際出發(fā)，根據事業(yè)單位的性質、管理要求、資金動向進行完善。
其次，在事業(yè)單位內部制定會計管理規(guī)章制度，對事業(yè)單位的各項資金管理進行明確規(guī)定，同時還要建立責任制度，明確會計管理人員的責任，提高他們的意識，進而保證會計工作質量。
(三)建立會計內部控制制度
在市場經濟條件下，事業(yè)單位逐步面向激烈的市場競爭和政府職能轉變，籌資渠道多元化，業(yè)務活動和業(yè)務支出日趨復雜，單位的資金量逐漸增加，為了更好地優(yōu)化資金配置，事業(yè)單位建立會計內部控制制度，可以有效地提高資金利用效率，為事業(yè)單位帶來更好的社會效益。
同時，在財務會計管理工作中，加強成本核算和成本控制，制定適合事業(yè)單位內部成本核算辦法，進而提高事業(yè)單位資金使用透明度，促進事業(yè)單位的發(fā)展。
(四)加大會計制度的信息化建設
隨著市場經濟的不斷發(fā)展，市場競爭也越來越激烈，在未來的市場競爭中，必將成為科技與人才的競爭。
在事業(yè)單位內部會計工作中，利用信息化技術，可以實現(xiàn)會計工作的電算化，促進事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。
在事業(yè)單位內部，利用計算機技術，建立統(tǒng)一的會計電算化網絡，確保了會計信息統(tǒng)計效率和質量，有效地提高了事業(yè)單位內部會計工作效率。
三、結語
在這個經濟快速發(fā)展的社會里，事業(yè)單位的會計工作越來越重要。
會計管理不僅關系到事業(yè)單位的發(fā)展，同時也關系到我國社會的穩(wěn)定。
為此，為了更好地服務于社會，促進我國事業(yè)單位的發(fā)展，就必須做好事業(yè)單位會計工作，從事業(yè)單位的實際情況出發(fā)，建立完善的會計制度，進而不斷提高事業(yè)單位的資金利用效率，為事業(yè)單位的社會效益提供保障。
第二篇：新事業(yè)單位會計制度會計核算
1.新舊《事業(yè)單位會計制度》中事業(yè)基金會計核算的比較
1.1會計科目設置
舊《事業(yè)單位會計制度》中，事業(yè)基金主要包括一般基金和投資基金兩部分，其中一般基金是“事業(yè)單位歷年專項資金的結余、未分配資金的損失和結余”，而投資基金是事業(yè)單位對外投資產生的基金。
新《事業(yè)單位會計制度》則取消了這兩個科目，而是另設了“非流動資產基金”科目以“核算事業(yè)單位長期投資、固定資產、在建工程、無形資產等非流動資產占用的金額”，該科目下還設置了“長期投資”、“固定資產”、“在建工程”、“無形資產”“資產折耗”、“文物文化資產”等明細科目。
新制度的會計科目更細，針對性也更強。
1.2對外投資核算
舊《事業(yè)單位會計制度》中，以流動資產(貨幣資金、材料等)、固定或無形資產進行對外投資，或者接受捐贈時，均采用投資基金科目核算，
且進行流動資產的對外投資時，核算要在一般基金和投資基金兩個科目之間轉換，相對繁瑣。
而在新《事業(yè)單位會計制度》中，以固定或無形資產進行對外投資和收回或者接受捐贈時，不以事業(yè)基金科目核算，而是在非流動資產基金下的相應科目核算，貨幣資金等流動資產的對外投資和收回核算也無需進行內部轉化，
即將舊制度中的借記“一般基金”、貸記“投資基金”變?yōu)榻栌洝笆聵I(yè)基金”、貸記非流動資產基金下的“長期投資”，核算更簡化。
1.3年末轉入“事業(yè)基金”口徑
新《事業(yè)單位會計制度》增加了財政投入資金的會計核算力度，不將財政補助結轉結余納入結余分配中，也不將財政補助結轉結余轉入事業(yè)基金中，
而能夠轉入事業(yè)基金的只有非財政補助結余分配扣除分配后金額的金額;再加上新制度下的非財政補助分配科目的核算對象僅為事業(yè)單位去除財政補助收支、非財政專項資金收支、經營收支后全年各項收支相抵后的事業(yè)結余，
而舊制度下的結余分配科目的核算對象則為事業(yè)單位去除經營收支的全年各項收支相抵后的事業(yè)結余，新制度的年末轉入“事業(yè)基金”口徑要小于舊制度。
2.新制度下“事業(yè)基金”核算存在的問題
2.1事業(yè)基金實際用途的限定與“非限定用途”定義的矛盾
上文已經提到，事業(yè)基金是所屬事業(yè)單位的“未限定用途”的凈資產。
所謂“未限定用途”，即基金的用途不受限定，可根據實際需要給付資金;但在實際的操作中，事業(yè)基金中的投資基金多被用于對外投資上，已經構成限定基金用途的事實。
事業(yè)基金實際用途的限定與“非限定用途”定義之間的矛盾，使得事業(yè)基金的定義出現(xiàn)了漏洞。
2.2事業(yè)基金追溯年限不明確
新《事業(yè)單位會計制度》中增設了“財政補助結轉”、“財政補助結余”兩個凈資產科目，將兩個科目剔除出事業(yè)基金范疇，致使事業(yè)基金的會計核算范圍發(fā)生改變，
但《新舊事業(yè)單位會計制度有關銜接問題的處理規(guī)定》中做出如下要求:“根據原賬編制2012年12月31日的科目余額表”，“按照新制度設立2013年1月日的新賬”，“將2012年12月31日原賬科目余額按照本規(guī)定進行調整(包括新舊結轉調整和基建并賬調整)，按調整后的科目余額編制科目余額表，
作為新賬各會計科目的期初余額”，但卻未對財政補助結轉、財政補助結余的追溯年限做出明確規(guī)定。
在實際工作中，如果無限期追溯，難度無疑很大。
2013年開始執(zhí)行新制度的事業(yè)單位通常根據2012年12月31日財政收付系統(tǒng)中財政結余指標數(shù)，將“事業(yè)基金調整到財政補助結轉結余科目”，但這樣對財務的精細化管理、全面反映事業(yè)單位的財務使用情況和使用效果有一定不良影響。
3.新制度下提高事業(yè)單位事業(yè)基金會計核算的策略
3.1建立和完善基金控制機制
我國事業(yè)單位對事業(yè)基金的使用和管理尚缺乏一個切實可行的控制機制，使得事業(yè)基金的使用管理存在諸多問題，如部分事業(yè)單位缺乏基金申請使用權限規(guī)范，部門的具體職責也未做出明確規(guī)定，使得事業(yè)基金的使用管理不規(guī)范，部分部門之間權責交叉，影響了包括會計核算在內的事業(yè)基金管理的效率和質量。
因此，事業(yè)單位需建立和完善資金控制機制，對事業(yè)基金的使用提供科學的指導，提高事業(yè)基金使用的效益。
在基金控制機制下，事業(yè)單位會建立一個項目庫，對各部門申請的事業(yè)基金的數(shù)額、用途、預期效益等進行詳細記錄，對事業(yè)基金的申請數(shù)額和項目的規(guī)模、預算等進行嚴格審核，以確保事業(yè)基金用到實處，并對相關項目進行跟蹤，了解項目的實際的收支情況，為最終的會計核算提供真實可靠的數(shù)據。
3.2建立和完善基金監(jiān)督管理機制
對事業(yè)基金的申請數(shù)額、用途、結余等進行控制對提高事業(yè)基金的使用效率有積極意義，但是“上有政策，下有對策”，為了防止某些部門或個人投機取巧，弄虛作假，事業(yè)單位需建立和完善一套事業(yè)基金監(jiān)督管理機制。
一方面，公開事業(yè)單位各個部門的事業(yè)基金申請數(shù)額、用途、收支、結余等信息，讓單位職工參與到事業(yè)基金的使用監(jiān)督工作中來;另一方面，由財務會計人員和領導組成監(jiān)督委員會，嚴格事業(yè)基金申請審批程序，嚴格把關相關項目的各項基金支出，
根據市場情況為部門項目提出基金管理建議，如項目需采購大宗物品時，建議采用公開投標等方式減少成本支出，進而減少事業(yè)基金的給付，提高管理的效率。
3.3加大對事業(yè)單位財會人員的管理力度
財會人員是事業(yè)單位進行事業(yè)基金會計核算的主要力量，財會人員的財物處理能力及其自身的職業(yè)道德素質對事業(yè)基金的管理有著重要影響。
首先，財會人員如果缺乏專業(yè)的財會知識，對事業(yè)基金的內涵和核算方法等不清楚，核算勢必存在差錯;如果對現(xiàn)代的計算機技術、財務軟件不了解、不掌握，就無法利用現(xiàn)代先進技術提高事業(yè)基金的核算效率和質量。
其次，如果財會人員缺乏法律意識，缺乏起碼的職業(yè)道德操守，在進行事業(yè)基金核算時容易謀私、損公肥私。
因此，事業(yè)單位需加大對事業(yè)單位財會人員的管理力度。
一方面加大會計人員的培訓、教育，如開展新《事業(yè)單位會計制度》學習講座、進行計算機技術和財務軟件應用培訓、開展法律知識和職業(yè)道德教育等，另一方面制定操作性強且切實可行的管理制度，不僅對財務處理標準、財會人員的權限和職責作出明確規(guī)定，
還形成一套獎懲制度，采用定期和不定期方式對財會人員處理的賬目進行審查，一旦發(fā)現(xiàn)財會人員有違法違規(guī)行為，則嚴格根據獎懲制度處理。
4.結束語
新《事業(yè)單位會計制度》是財務部為規(guī)范事業(yè)單位財務管理、提高事業(yè)單位財務管理效率，對舊制度進行修訂后產生的。
與舊制度相比，新制度在會計科目設置、對外投資核算、年末轉入“事業(yè)基金”口徑等方面都做出了相應調整，但仍未能解決事業(yè)基金實際用途的限定與“非限定用途”定義之間的矛盾，且在新舊事業(yè)單位會計制度有關銜接問題的處理上也未就事業(yè)基金的追溯年限做出明確規(guī)定，仍需進一步完善。
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