預算會計問題及對策
在目前的世界經濟發展環境下，面對中國的國情，預算會計制度的缺陷越來越明顯可見。下面小編整理了預算會計問題及對策，希望對你們有用!
預算會計問題及對策
第一篇：預算會計問題及對策分析
1預算會計概況
1.1預算會計的定義
一般而言，會計按照其核算和監督的對象以及其適應范圍進行劃分，可以將其分為企業會計(即營利性會計)和預算會計(即政府、事業單位與非營利組織會計)。
可見，所謂預算會計就是用于核算政府部門、事業單位和非營利組織的預算資金流動過程和結果的一種會計體系。
預算會計是以政府、事業單位和非營利性組織預算管理為中心，以促進社會經濟和事業的發展為目的。
1.2預算會計的特點
與企業會計相比較，預算會計主要有以下幾個特點:一是預算會計具有非營利性;二是以政府、事業單位與非營利組織會計核算、監督為基礎，以預算收支為主要核算內容;三是�？顚Ｓ�;四是它的基礎是對收入或支出的確認與記錄。
1.3預算會計的重要性
預算會計作為一種非營利性的預算會計體系，是為國家預算管理工作和國家系統、全面、完整地反映其預算及其執行情況、財務狀況和運營結果服務的，為政府、事業和非營利性組織進行相關的政治的、經濟和社會的決策提供信息保障。
2我國現階段預算會計存在的不足
2.1不能夠真實、全面地反映政府部門、事業單位和非營利性組織的債權債務信息
近幾年，隨著我國經濟社會的快速發展，我國發行了大量的國債，同時也從世界銀行和西方發達國家銀行等借入或者買入了許多外債。
一般而言，這些債務都要求應當在財務會計報告中清晰、明確地體現出來，但是，目前我國的預算會計只是以收入實現制為核算的基礎，財政支出報告中沒有明確表現出當期的利息支出和負擔數量金額，也沒有計算和表明出以后年度需要償還的利息數。
我國當前的這種預算會計核算方式存在的缺陷，導致不能夠真實、全面地反映我國政府部門、事業單位和非營利性組織的債權債務信息，這樣對于相關政府部門、事業單位和非營利性組織監控自身的財政風險是十分不利的。
2.2真實、準確反映政府部門、事業單位和非營利性組織資金的收支和采購新業務欠缺
我國現階段實行財政集中支付制度，導致許多財政資金流向發生了很大的變化。
比如現在我國的一些事業單位用于購買物資和發放工資的財政資金是由當地財政部門通過統一賬戶直接撥付給事業單位，這就導致各事業單位開展會計核算是十分不利的。
又比如，在我國當前施行收付實現制的條件下，一些政府部門、事業單位和非營利性組織只能夠在當地財政部門實際撥款后，按照撥款金額確認本部門、本單位的財政支出，
但是假如在年末采購一些必需的物資時，一些政府部門、事業單位或者非營利性組織就很有可能存在一些款項還沒有付清情況，這時這些政府部門、事業單位或者非營利性組織就形成資金結余，
導致這種預算會計處理方式就沒有辦法準確、真實地反映政府部門、事業單位或者非營利性組織的業務進展情況。
2.3核算科目存在設置不完整性
總體上來說，近年來，我國很多政府部門、事業單位或者非營利性組織的預算會計核算科目有了很大程度的改進和完善，但是，仍然存在不少問題，主要表現在兩方面:
一方面，目前我國很多政府部門、事業單位或者非營利性組織進行會計核算的核算科目顯得單一，過于簡單，不能滿足自身單位的實際情況需要，這就要求增設新的會計核算的核算科目;
另一方面，我國目前政府部門、事業單位或者非營利性組織目前仍然按以前的標準分類進行會計科目設置，這就導致很多政府部門、事業單位或者非營利性組織的資金流入和流出沒有得到合理、有效地預算控制。
2.4預算制度不完善
隨著我國經濟的不斷發展和市場化程度的不斷加快，雖然目前我國不斷對金融體制加以完善和改革，但是仍然存在預算制度不完善、存在制度空白等缺陷。
比較起西方一些發達國家，我國的預算會計制度建設和發展速度是比較遲緩的，我國于1998年才出臺了針對事業單位試行的《事業單位會計準則》。
到目前為止，我國還沒有一部規范、全面的預算會計基本準則，在很大程度上影響了我國預算會計的發展與規范。
3解決現階段我國預算會計存在不足的對策
3.1向權責發生制的核算方式轉變
由于當前我國運用的預算會計不能夠真實、全面地反映政府部門、事業單位和非營利性組織的債權債務信息，在此，建議我國的預算會計逐漸向權責發生制的核算方式轉變，即收入只在提供服務時才確認，
如果是接受服務則確認為當期費用，并將其列為負債反映，這種核算方式就可以真實地反映出真實的財務狀況。
向權責發生制的核算方式轉變時，一方面，要建立和健全相關的法規與制度，為權責發生制的實施提供有力保障;另一方面，資產和負債都應該按照權責發生制進行核算，尤其是在負債方面，對所有可確認和可計量的負債項目都應該按照權責發生制正確、真實地反映出來。
3.2重新構造預算會計核算體系
由于我國現階段實行財政集中支付制度，帶來的真實、準確反映政府部門、事業單位和非營利性組織資金的收支和采購新業務欠缺等問題，建議我國預算會計體系的改革學習西方一些成功經驗做法的國家，
比如可以將我國預算會計體系設置成為政府會計體系和非營利組織會計，其中政府會計包括財政總預算會計和行政單位會計。
另外，政府預算會計也應該準確反映出政府相關部門的收入和支出，要準確、及時編制預算，并按照年度所有因素和相關收入支出來進行準確核算。
3.3改革和完善預算會計科目
針對上面我國政府部門、事業單位或者非營利性組織預算會計科目核算存在設計過于簡單、“一刀切”的問題，我國今后在預算會計科目的改革上可以從兩個方面進行改革。
第一，可以將核算一級科目改為按部門、單位或者非營利性組織來設置，從而有效體現出他們的維持性收入和支出，在此基礎上，進一步設置二級、三級核算會計科目，從而準確、具體地反映出預算會計的核算實質。
第二，在編制預算會計時，政府部門、事業單位和非營利性組織應該盡可能地結合自身特點、性質和未來發展規劃，來對預算會計科目進行設置。
3.4加強會計預算制度建設，加快建成一部規范、全面的預算會計基本準則
由于我國目前還沒有一部預算會計基本準則，影響了我國預算會計的發展與規范，因此，從我國長遠發展來看，為了完善我國的會計法規體系，促進我國預算會計的發展與規范，促進我國經濟社會的進一步發展，
建議我國政府相關部門應該盡快制定預算會計基本準則，加快建成一部規范、全面的預算會計基本準則的進程，并且爭取盡快規范我國政府預算會計的核算。
4總結
綜上所述，我國現階段的預算會計中存在的這些不足之處，需要大家冷靜、客觀地進行思量，根據我國的實際情況，一方面要向權責發生制的核算方式轉變，重新構造預算會計核算體系，
能準確反映部門的收入和支出，改革和完善預算會計科目，另一方面要加強會計預算制度建設，加快建成一部規范、全面的預算會計基本準則的進程，為我國預算會計的發展建立堅實、有效的保障，
從而為我國做出正確的決策提供真實、全面信息，促進我國經濟社會又好又快發展。
第二篇：預算會計集中核算問題分析
1會計集中核算制的特點
總地來說，會計集中核算制具有三大特點，即集中性、獨立性以及綜合性。
首先，集中性是這一新型模式與其他會計形式最不同的特點。
經委托單位處理的每一筆收支都需要以會計核算中心為載體進行，與之有關聯的單位則借助信息管理網絡將全部的收支都托付給核算中心進行管理。
通過核算中心集中管理預算單位的會計審核權，相關部門便能夠實時掌握本單位的具體資金收入與支出。
預算會計核算制的獨立性則是指核算中心所扮演的角色與自身的職能是相對獨立的。
實際上會計核算中心的建立是得到了上級部門的批準，而且它和行政事業單位兩者間有著委托和代理的關系，同時還有監督和服務的關系。
這一新型模式的綜合性主要體現在把政府在行政事業中的會計監督與資金監督進行結合。
與此同時，以資金監督為前提，為會計監督活動的順利開展奠定了基礎。
2會計集中核算制存在的問題
現今，會計集中核算制存在的問題主要包括：其一，會計集中核算工作開展的不平衡。
會計集中核算制剛被提出后，不論是政府部門還是廣大群眾都對此進行了激烈的討論。
為數不少的部門領導都在行政事業單位實行會計集中核算這一制度問題上表示出了自己的迷惑，即這不是財政的越位嗎?與此同時，部分研究學者也表示這一模式的主體十分不明確，而且該模式的實施是一種發展中的后退。
其二，由于會計集中核算設有“三性”標準，一經發現原始憑證不符合標準就一律拒付。
對此，很多領導人員認為這對他們的權利的行使造成了很大的阻礙，也是對他們工作能力的懷疑。
最終有些領導就在工作中表現出了十分明顯的懈怠與抵觸，這為會計集中核算模式的實施造成了障礙。
其三，報賬員的素質與單位財務管理水平較低。
實施會計集中審核模式之后，報賬員成為連接會計核算中心和預算單位的重要繩索。
但是實際工作中報賬員自身素質水平高低不同，加之預算單位也沒有加強對報賬員的培養，最終導致預算單位的財務管理水平整體偏低。
3會計集中核算制完善建議
3.1提高核算中心工作人員的業務水平
要想提高核算中心工作人員的業務水平，就要首先對其進行思想教育，如服務精神與政治思想等。
具體措施如定期進行各種形式的政治方面與業務方面的培訓工作，以此來培養核算中心工作人員的全面素質。
與此同時，還可以進一步加深核算中心和核算單位兩者之間的關系，使得核算中心人員能夠充分地掌握核算單位的業務流程，以此來為更好地完成核算工作提供有利的條件。
3.2統一單位領導的認識
統一單位領導對集中核算工作的認識是整個模式得以順利進行的重中之重。
我國中央政府早已肯定了行政事業單位會計集中核算模式在我國財政事業發展中的重要作用，各級政府就要在這一風潮下對自身的工作性質有一個全新的認識。
單位領導必須要認識到預算會計集中核算模式并非是一種削弱他們權力的手段，卻是促使他們明確自身的職責，并能夠合理、合法使用所擁有的權利，以免濫用的職權問題的出現，從而加快我國廉政文化建設的有效方法。
3.3培養高素質的報賬員
報賬員不僅要完全掌握相關的報賬流程，能夠熟練、準確地填好財務報銷單據，同時還要做好本單位的財務管理工作。
在日常工作中，報賬員要仔細分析會計核算中心發出的會計信息，在第一時間內向上級報告。
不僅如此，報賬員還要努力做好單位資產實物賬的登記工作，盡一切可能地避免紕漏的出現，還要每隔一段時間與會計核算中心的工作人員做好賬目核實工作，從而提高我國財政資產的安全性與完整性。
預算單位在選擇報賬員時也要特別注意人員的專業素質水平，盡可能挑選自身全面素質較高的人員擔任報賬員一職。
4結語
預算會計集中核算工作是我國財政工作中一個十分重要的內容，它集技術性與專業性于一身，能夠促進會計監督制度，還能約束工作人員的行為。
要想做好這項工作，就必須提高預算單位與核算會計中心工作人員的專業能力與全面素質，還要促使預算單位正確看待這一新型會計制度，從而發揮自身的領導作用，投入到我國財政事業的發展中。
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