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基層人民銀行新會計準(zhǔn)則影響分析論文
摘要:新會計準(zhǔn)則的頒布和實施，有效促進(jìn)了我國財務(wù)會計和國際的接軌，同時也促進(jìn)了國內(nèi)資本市場的健康和穩(wěn)定發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。2015年4月，我國銀行機(jī)構(gòu)開始執(zhí)行新的通用分類標(biāo)準(zhǔn)。基于此，本文對新會計準(zhǔn)則給我國基層人民銀行會計財務(wù)工作帶來的影響進(jìn)行系統(tǒng)分析，并對基于新會計準(zhǔn)則下基層人民銀行會計財務(wù)的應(yīng)對策略，以進(jìn)一步提升基層人行的會計財務(wù)工作效率提出了建議。
關(guān)鍵詞:新會計準(zhǔn)則;人民銀行;會計財務(wù)
一、引言
2015年4月，我國財政部頒布了《2015版企業(yè)會計準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)》，隨后發(fā)布通知，在包括銀行機(jī)構(gòu)在內(nèi)的各行業(yè)企業(yè)開始執(zhí)行新會計準(zhǔn)則。新會計準(zhǔn)則的制定和執(zhí)行是我國財務(wù)會計在發(fā)展關(guān)鍵階段深化改革的一個重要舉措，不僅對會計政策、會計核算產(chǎn)生巨大影響，同時還對銀行及企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、理念、風(fēng)險管控及人才培養(yǎng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。誠然，對于基層人民銀行也是如此［1］。
二、新會計準(zhǔn)則對基層人民銀行會計財務(wù)的影響分析
(一)注入了新的財務(wù)會計理念
新會計準(zhǔn)則明確指出，財務(wù)管理的目標(biāo)在于向需要財務(wù)會計報告需要者及時提供全面、系統(tǒng)、有效的組織財務(wù)狀況、經(jīng)營成果等會計信息，充分反映出組織管理者受托責(zé)任的達(dá)成情況，并為需要者做出正確的經(jīng)濟(jì)決策提供必要的依據(jù)。基于會計信息質(zhì)量層面看，更為重視財務(wù)會計信息的真實性、完整性、及時性、一致性、客觀性等［2］。公允價值的應(yīng)用、資產(chǎn)減值計提及衍生工具的核算等方面均體現(xiàn)了新會計思想在當(dāng)前組織財務(wù)會計工作中的指導(dǎo)作用。
(二)對財務(wù)會計指導(dǎo)思想的影響
一方面，新會計準(zhǔn)則使基層人民銀行會計財務(wù)工作更為審慎。不管是資產(chǎn)負(fù)債的分類、確認(rèn)，還是應(yīng)用公允價值的核算屬性，規(guī)范資產(chǎn)減值計提及套期會計處理等，在本質(zhì)上均是使金融資產(chǎn)、會計信息披露等更為符合實際，能把銀行的管理風(fēng)險顯現(xiàn)出來，將可能造成的損失預(yù)先掌握。新會計準(zhǔn)則中的這些內(nèi)容必然會對基層人民銀行的財務(wù)會計工作指導(dǎo)思想帶來極大的影響。要求各層級人民銀行在開展財務(wù)會計工作中，不但要看到眼前需求，還應(yīng)看到長遠(yuǎn)戰(zhàn)略性效益，使短期經(jīng)營行為得到一定的抑制，有助于業(yè)務(wù)的穩(wěn)健發(fā)展。另一方面，新會計準(zhǔn)則將會對基層人行財務(wù)會計管理方向有著重大影響，使其盡快確立新的管理思路。隨著國內(nèi)利率市場的變化，及人民幣匯率機(jī)制的逐步形成，這些必然會引起利率及匯率的波動，為指導(dǎo)企業(yè)有效避免兩者帶來的風(fēng)險，基層人民銀行必須根據(jù)實際情況，調(diào)整和改進(jìn)財務(wù)會計管理的措施，確保財會工作的良好開展。
(三)提出了更高的風(fēng)險管理要求
對于基層人行財務(wù)會計工作而言，強(qiáng)化風(fēng)險管理，有助于人行會計監(jiān)督職能的發(fā)揮，也有助于基層人行經(jīng)營和管理水平的提升［3］。但是，當(dāng)前一些基層人行的風(fēng)險管理未能做到位，直接影響到財務(wù)會計工作效率和質(zhì)量的提升。具體表現(xiàn)在兩個方面:一是對日常經(jīng)營及財務(wù)會計工作中的潛在的風(fēng)險未能進(jìn)行有效的管理及控制，主要表現(xiàn)在會計監(jiān)督功能未能發(fā)揮出來，特別是對地方商業(yè)銀行金融衍生產(chǎn)品的管理未能進(jìn)行規(guī)范的會計處理。二是基層人行財務(wù)會計風(fēng)險管理所需的業(yè)務(wù)信息較為缺乏，無法通過系統(tǒng)全面的信息和數(shù)據(jù)來創(chuàng)建相應(yīng)的風(fēng)險管理機(jī)制，也很難掌握風(fēng)險點。新會計準(zhǔn)則的執(zhí)行，有助于基層銀行準(zhǔn)確有效的識別和計量財務(wù)風(fēng)險，進(jìn)而提升其財務(wù)會計管理風(fēng)險的管控能力，這就對當(dāng)前基層人行的財務(wù)風(fēng)險管理提出了更高要求。
(四)對財會人員專業(yè)素質(zhì)有新要求
新會計準(zhǔn)則應(yīng)用了諸多新概念及會計方法，給基層人行財會人員的業(yè)務(wù)能力提出了新的挑戰(zhàn)。公允價值計量的應(yīng)用，對基層人行的財務(wù)會計工作有新的要求，加大了會計處理技術(shù)的難度。尤其是套期保值、衍生金融產(chǎn)品等方面的會計處理難度更大。對于這類新概念、新會計方法在以往銀行財務(wù)會計中是未曾接觸和應(yīng)用過的，而在當(dāng)前要使用此種和最先進(jìn)，也是最復(fù)雜的會計處理方法，對基層人行財務(wù)人員而言是一個很大的挑戰(zhàn)［4］。
三、新會計準(zhǔn)則對基層人民銀行會計財務(wù)應(yīng)對策略
(一)建立完善新會計準(zhǔn)則的技術(shù)支持系統(tǒng)
首先，應(yīng)該對財務(wù)會計核算系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)和升級。如果未能對會計核算系統(tǒng)進(jìn)行全面、有效的升級和完善，則基層人行從上到下系統(tǒng)、有效的落實新會計準(zhǔn)則是無法達(dá)成的，只能停留在半執(zhí)行、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換的層面上。其次，要積極完善數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換及報表生成系統(tǒng)、風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)及公允價值應(yīng)用技術(shù)系統(tǒng)等。新會計準(zhǔn)則的有效落實是一個系統(tǒng)的、復(fù)雜的工程，信息化和現(xiàn)代化水平較高，要求投入大量資金及技術(shù)，需經(jīng)謹(jǐn)慎的實驗，并得到驗證后才可投入應(yīng)用。當(dāng)前，我國財務(wù)會計管理部門對新會計準(zhǔn)則執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題及困難預(yù)估不足，主要是從理論和制度層面來考慮和國際接軌，而未能看到我國各類企業(yè)組織的實際技術(shù)水平和財務(wù)會計人員的專業(yè)素養(yǎng)。但在當(dāng)前已落實的過程中，無法停止，就必須要集中優(yōu)勢、盡快將各種會計技術(shù)支持系統(tǒng)完善好。但是要指出的是，各種會計核算技術(shù)系統(tǒng)的研發(fā)和應(yīng)用，必須能確保上下機(jī)構(gòu)均能有效有序的應(yīng)用，以免停留在總行層面。否則，基層人行難以落實下去，而形成形式上的新準(zhǔn)則，而實質(zhì)上仍是傳統(tǒng)思路［5］。
(二)制定并健全新準(zhǔn)則相關(guān)的政策
1.監(jiān)管政策:首先，要將資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計提要和新會計準(zhǔn)則保持一致，以便基層各類銀行均能統(tǒng)一執(zhí)行，要積極轉(zhuǎn)變現(xiàn)階段政策上的不統(tǒng)一，不同計提方法并存的格局。其次，銀監(jiān)會的非現(xiàn)場監(jiān)管報表要求必須和新會計準(zhǔn)則保持一致。新的會計準(zhǔn)則在實施后，銀行會計報表系統(tǒng)出現(xiàn)了極大調(diào)整和變化，部分指標(biāo)的計算路徑和原監(jiān)管報表要求未能統(tǒng)一。所以，必須盡快完善非現(xiàn)場監(jiān)督報表體系，使其與會計準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)能有效統(tǒng)一起來。
2.稅務(wù)政策:新會計準(zhǔn)則執(zhí)行后，在財務(wù)核算方面有了諸多變化，稅務(wù)部門尚未對相關(guān)政策進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整。現(xiàn)階段，基層人行的會計核算系統(tǒng)還需要進(jìn)一步進(jìn)行改進(jìn)和完善，主要的一個原因是稅務(wù)政策尚未進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，以致于基層人行很難在短時間內(nèi)調(diào)整會計核算系統(tǒng)。此外，新會計準(zhǔn)則要求對未實現(xiàn)損益予以確認(rèn)，而這又和稅務(wù)部門規(guī)定的據(jù)實納稅原則相沖突。
(三)積極培養(yǎng)金融專業(yè)會計人才
央行應(yīng)根據(jù)不同專業(yè)積極開展專業(yè)性和操作性強(qiáng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓各級基層分支銀行的財務(wù)會計工作人員在最短的時間內(nèi)熟悉并能按照新會計準(zhǔn)則要求，應(yīng)用新的會計處理系統(tǒng)來開展工作。另外，還應(yīng)加強(qiáng)各級基層人行財會人員的理論知識培訓(xùn)，讓他們能夠盡快建立和國際趨同的財務(wù)會計理念。要看到，新會計準(zhǔn)則有著很強(qiáng)的原則性和導(dǎo)向性，大部分業(yè)務(wù)的會計處理會給財會人員留下一定的主觀判斷空間。如果缺乏新的財務(wù)會計理念，則財會人員很難有效、正確發(fā)揮自身的職業(yè)判斷力，會造成會計處理結(jié)果的偏差。新會計準(zhǔn)則的落實是需要專業(yè)強(qiáng)、高素質(zhì)的人才作支撐的，不但要求他們掌握各種會計處理技術(shù)，還應(yīng)有良好的職業(yè)素養(yǎng)和文化素養(yǎng)。同時，還應(yīng)對財務(wù)會計相關(guān)的風(fēng)險、業(yè)務(wù)部門工作人員及管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。因為新會計準(zhǔn)則的影響極為廣泛，不但對財會人員有影響，對銀行機(jī)構(gòu)所有人員均有較大的影響。對于影響廣而深的新會計準(zhǔn)則，應(yīng)積極開展大規(guī)模、廣泛性的培訓(xùn)及持續(xù)性宣傳，如此才可為新準(zhǔn)則的落實奠定基礎(chǔ)，才可為基層人行執(zhí)行該項準(zhǔn)則提供人才支持［6］。
(四)不斷完善內(nèi)控及風(fēng)險管理機(jī)制
新會計準(zhǔn)則的落實，對各級銀行財務(wù)會計工作中的風(fēng)險管理提出了更高要求，且是強(qiáng)制性的。所以，各級基層人行必須適應(yīng)此種改變，不斷改進(jìn)和完善內(nèi)科及風(fēng)險管理機(jī)制。首先，要積極培養(yǎng)銀行全員，尤其是財務(wù)會計人員的風(fēng)險防范意識。對于銀行而言，風(fēng)險是必然存在的，對于特殊性質(zhì)的基層人行其風(fēng)險集中體現(xiàn)在財務(wù)會計工作上。此種內(nèi)在性風(fēng)險直接要求基層銀行風(fēng)險管理必須體現(xiàn)在每個員工的行為上，都應(yīng)該形成風(fēng)險防范和管理的自覺性，不但是風(fēng)控部門的工作，更是財務(wù)部門、管理層的工作。其次，要建立堅強(qiáng)風(fēng)險管理組織體系。應(yīng)明確銀行內(nèi)部業(yè)務(wù)、財務(wù)、行政等部門在風(fēng)險管理中的職責(zé)，要求他們在實際工作中相互配合，充分發(fā)揮自身的作用。最后，要優(yōu)化風(fēng)險管理流程。基層人行的風(fēng)險管理包括風(fēng)險的監(jiān)測、識別及計量，各級基層人行風(fēng)險管控部門應(yīng)積極擔(dān)負(fù)風(fēng)險管控及決策的責(zé)任。
(五)全面升級財務(wù)管理信息系統(tǒng)
新會計準(zhǔn)則對基層人行的影響是深刻的、長遠(yuǎn)的。為確保它能夠在各級基層人行財務(wù)會計中的落實，必須加快財務(wù)管理信息系統(tǒng)的升級，建立會計綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)。包括業(yè)務(wù)風(fēng)險評估模型的健全、風(fēng)險預(yù)警和識別系統(tǒng)的完善，及財務(wù)會計信息化水平提升等方面。各級基層人行不但要引進(jìn)和培養(yǎng)適應(yīng)新會計準(zhǔn)則的財會人才，還需要培養(yǎng)一批能夠熟悉應(yīng)用計算機(jī)信息管理技術(shù)的IT人才，如此才能確保新會計準(zhǔn)則在基層人行的財會會計工作中順利執(zhí)行。
四、結(jié)論
總之，新會計準(zhǔn)則是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個必然要求，也是適應(yīng)新時期國際經(jīng)濟(jì)變化的一個重要舉措。其對基層人行的財務(wù)會計工作的影響是深遠(yuǎn)的，不但為基層人行財會管理改革提供了機(jī)遇，同時，也帶來了新的挑戰(zhàn)。這就需要全面、系統(tǒng)解讀新會計準(zhǔn)則，推進(jìn)制度和機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，進(jìn)一步提升基層人民銀行財會工作效率。
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