基層人民銀行新會計準則影響分析論文

　　摘要:新會計準則的頒布和實施，有效促進了我國財務會計和國際的接軌，同時也促進了國內資本市場的健康和穩定發展，為國民經濟的可持續發展奠定了重要基礎。2015年4月，我國銀行機構開始執行新的通用分類標準�；�于此，本文對新會計準則給我國基層人民銀行會計財務工作帶來的影響進行系統分析，并對基于新會計準則下基層人民銀行會計財務的應對策略，以進一步提升基層人行的會計財務工作效率提出了建議。

　　關鍵詞:新會計準則;人民銀行;會計財務

　　一、引言

　　2015年4月，我國財政部頒布了《2015版企業會計準則通用分類標準》，隨后發布通知，在包括銀行機構在內的各行業企業開始執行新會計準則。新會計準則的制定和執行是我國財務會計在發展關鍵階段深化改革的一個重要舉措，不僅對會計政策、會計核算產生巨大影響，同時還對銀行及企業的發展戰略、理念、風險管控及人才培養產生深遠影響。誠然，對于基層人民銀行也是如此［1］。

　　二、新會計準則對基層人民銀行會計財務的影響分析

　　(一)注入了新的財務會計理念

　　新會計準則明確指出，財務管理的目標在于向需要財務會計報告需要者及時提供全面、系統、有效的組織財務狀況、經營成果等會計信息，充分反映出組織管理者受托責任的達成情況，并為需要者做出正確的經濟決策提供必要的依據�；�于會計信息質量層面看，更為重視財務會計信息的真實性、完整性、及時性、一致性、客觀性等［2］。公允價值的應用、資產減值計提及衍生工具的核算等方面均體現了新會計思想在當前組織財務會計工作中的指導作用。

　　(二)對財務會計指導思想的影響

　　一方面，新會計準則使基層人民銀行會計財務工作更為審慎。不管是資產負債的分類、確認，還是應用公允價值的核算屬性，規范資產減值計提及套期會計處理等，在本質上均是使金融資產、會計信息披露等更為符合實際，能把銀行的管理風險顯現出來，將可能造成的損失預先掌握。新會計準則中的這些內容必然會對基層人民銀行的財務會計工作指導思想帶來極大的影響。要求各層級人民銀行在開展財務會計工作中，不但要看到眼前需求，還應看到長遠戰略性效益，使短期經營行為得到一定的抑制，有助于業務的穩健發展。另一方面，新會計準則將會對基層人行財務會計管理方向有著重大影響，使其盡快確立新的管理思路。隨著國內利率市場的變化，及人民幣匯率機制的逐步形成，這些必然會引起利率及匯率的波動，為指導企業有效避免兩者帶來的風險，基層人民銀行必須根據實際情況，調整和改進財務會計管理的措施，確保財會工作的良好開展。

　　(三)提出了更高的風險管理要求

　　對于基層人行財務會計工作而言，強化風險管理，有助于人行會計監督職能的發揮，也有助于基層人行經營和管理水平的提升［3］。但是，當前一些基層人行的風險管理未能做到位，直接影響到財務會計工作效率和質量的提升。具體表現在兩個方面:一是對日常經營及財務會計工作中的潛在的風險未能進行有效的管理及控制，主要表現在會計監督功能未能發揮出來，特別是對地方商業銀行金融衍生產品的管理未能進行規范的會計處理。二是基層人行財務會計風險管理所需的業務信息較為缺乏，無法通過系統全面的信息和數據來創建相應的風險管理機制，也很難掌握風險點。新會計準則的執行，有助于基層銀行準確有效的識別和計量財務風險，進而提升其財務會計管理風險的管控能力，這就對當前基層人行的財務風險管理提出了更高要求。

　　(四)對財會人員專業素質有新要求

　　新會計準則應用了諸多新概念及會計方法，給基層人行財會人員的業務能力提出了新的挑戰。公允價值計量的應用，對基層人行的財務會計工作有新的要求，加大了會計處理技術的難度。尤其是套期保值、衍生金融產品等方面的會計處理難度更大。對于這類新概念、新會計方法在以往銀行財務會計中是未曾接觸和應用過的，而在當前要使用此種和最先進，也是最復雜的會計處理方法，對基層人行財務人員而言是一個很大的挑戰［4］。

　　三、新會計準則對基層人民銀行會計財務應對策略

　　(一)建立完善新會計準則的技術支持系統

　　首先，應該對財務會計核算系統進行改進和升級。如果未能對會計核算系統進行全面、有效的升級和完善，則基層人行從上到下系統、有效的落實新會計準則是無法達成的，只能停留在半執行、數據轉換的層面上。其次，要積極完善數據轉換及報表生成系統、風險預警系統及公允價值應用技術系統等。新會計準則的有效落實是一個系統的、復雜的工程，信息化和現代化水平較高，要求投入大量資金及技術，需經謹慎的實驗，并得到驗證后才可投入應用。當前，我國財務會計管理部門對新會計準則執行過程中出現的問題及困難預估不足，主要是從理論和制度層面來考慮和國際接軌，而未能看到我國各類企業組織的實際技術水平和財務會計人員的專業素養。但在當前已落實的過程中，無法停止，就必須要集中優勢、盡快將各種會計技術支持系統完善好。但是要指出的是，各種會計核算技術系統的研發和應用，必須能確保上下機構均能有效有序的應用，以免停留在總行層面。否則，基層人行難以落實下去，而形成形式上的新準則，而實質上仍是傳統思路［5］。

　　(二)制定并健全新準則相關的政策

　　1.監管政策:首先，要將資產減值準備計提要和新會計準則保持一致，以便基層各類銀行均能統一執行，要積極轉變現階段政策上的不統一，不同計提方法并存的格局。其次，銀監會的非現場監管報表要求必須和新會計準則保持一致。新的會計準則在實施后，銀行會計報表系統出現了極大調整和變化，部分指標的計算路徑和原監管報表要求未能統一。所以，必須盡快完善非現場監督報表體系，使其與會計準則通用分類標準能有效統一起來。

　　2.稅務政策:新會計準則執行后，在財務核算方面有了諸多變化，稅務部門尚未對相關政策進行優化和調整�，F階段，基層人行的會計核算系統還需要進一步進行改進和完善，主要的一個原因是稅務政策尚未進行相應調整，以致于基層人行很難在短時間內調整會計核算系統。此外，新會計準則要求對未實現損益予以確認，而這又和稅務部門規定的據實納稅原則相沖突。

　　(三)積極培養金融專業會計人才

　　央行應根據不同專業積極開展專業性和操作性強的業務培訓，讓各級基層分支銀行的財務會計工作人員在最短的時間內熟悉并能按照新會計準則要求，應用新的會計處理系統來開展工作。另外，還應加強各級基層人行財會人員的理論知識培訓，讓他們能夠盡快建立和國際趨同的財務會計理念。要看到，新會計準則有著很強的原則性和導向性，大部分業務的會計處理會給財會人員留下一定的主觀判斷空間。如果缺乏新的財務會計理念，則財會人員很難有效、正確發揮自身的職業判斷力，會造成會計處理結果的偏差。新會計準則的落實是需要專業強、高素質的人才作支撐的，不但要求他們掌握各種會計處理技術，還應有良好的職業素養和文化素養。同時，還應對財務會計相關的風險、業務部門工作人員及管理人員進行培訓。因為新會計準則的影響極為廣泛，不但對財會人員有影響，對銀行機構所有人員均有較大的影響。對于影響廣而深的新會計準則，應積極開展大規模、廣泛性的培訓及持續性宣傳，如此才可為新準則的落實奠定基礎，才可為基層人行執行該項準則提供人才支持［6］。

　　(四)不斷完善內控及風險管理機制

　　新會計準則的落實，對各級銀行財務會計工作中的風險管理提出了更高要求，且是強制性的。所以，各級基層人行必須適應此種改變，不斷改進和完善內科及風險管理機制。首先，要積極培養銀行全員，尤其是財務會計人員的風險防范意識。對于銀行而言，風險是必然存在的，對于特殊性質的基層人行其風險集中體現在財務會計工作上。此種內在性風險直接要求基層銀行風險管理必須體現在每個員工的行為上，都應該形成風險防范和管理的自覺性，不但是風控部門的工作，更是財務部門、管理層的工作。其次，要建立堅強風險管理組織體系。應明確銀行內部業務、財務、行政等部門在風險管理中的職責，要求他們在實際工作中相互配合，充分發揮自身的作用。最后，要優化風險管理流程�；鶎尤诵械娘L險管理包括風險的監測、識別及計量，各級基層人行風險管控部門應積極擔負風險管控及決策的責任。

　　(五)全面升級財務管理信息系統

　　新會計準則對基層人行的影響是深刻的、長遠的。為確保它能夠在各級基層人行財務會計中的落實，必須加快財務管理信息系統的升級，建立會計綜合業務系統。包括業務風險評估模型的健全、風險預警和識別系統的完善，及財務會計信息化水平提升等方面。各級基層人行不但要引進和培養適應新會計準則的財會人才，還需要培養一批能夠熟悉應用計算機信息管理技術的IT人才，如此才能確保新會計準則在基層人行的財會會計工作中順利執行。

　　四、結論

　　總之，新會計準則是我國社會主義市場經濟發展的一個必然要求，也是適應新時期國際經濟變化的一個重要舉措。其對基層人行的財務會計工作的影響是深遠的，不但為基層人行財會管理改革提供了機遇，同時，也帶來了新的挑戰。這就需要全面、系統解讀新會計準則，推進制度和機制建設，加強人才培養，進一步提升基層人民銀行財會工作效率。

　　參考文獻:

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