規范農村會計管理 促進新型農村建設

　　【摘要】隨著全面實現小康，實現全面現代化的國家戰略目標的實施，農村工作越來越受到國家的重視，農村會計的問題也顯得非常的重要，文章通過研究發現農村會計工作中存在的一些問題和不足，并根據實際情況，提出一些有益的建議，規范農村會計管理，促進新型農村建設。

　　【關鍵詞】農村，會計，建設

　　2015年中央一號文件《關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》，再一次強調了農村建設的重要意義，文件指出，實現全面的小康，建設全面的現代化，農村是一個關鍵的因素，我國是一個農業大國，農業人口依然占全國總人口的多數，離開農村，談全面現代化是根本不可能的。因此新農村建設已經成為一項重大的關鍵歷史任務，在這種歷史條件下，新農村建設的會計問題也顯得更加重要。

　　近年來，各級政府、財政機關對會計的管理越來越重視，做了很多工作，會計工作也得到了很大的提高和改善，但是這些提高和改善更多的是體現在城市和工業，對于農村和農業就涉及不多，農村會計存在很多的不足。

　　一、農村會計存在的問題

　　1、領導主體管理乏力。“國務院財政部門主管全國的會計工作，縣以上各級人民政府財政部門管理本行政區域內的會計工作。”(源自《中華人民共和國會計法》第一章)。明確規定財政部門管理會計工作，但是在現實工作中，財政局作為縣一級的財政管理部門，它的管理工作更多的是縣范圍的行政機關、事業單位、企業單位、，對于農村會計的管理，涉及甚少，甚至是劃歸農業經濟管理單位進行管理，但是農業經濟管理部門對于會計的專業性、規范性、科學性又隔行如隔山，管理起來相當別扭，有些地方干脆不管，這樣就造成了農村會計管理主體比較混亂，對農村會計工作缺乏有效的管理和指導。

　　2、會計人員素質不高。許多農村的會計人員素質都比較低，有些農村甚至沒有固定的會計人員，有的外出務工，有的外出做個體生意，有的不愿意再干了，會計人員的更改相當隨意，有的根本沒有經過什么專業培訓，會計從業資格無從談起，會計核算更是一塌糊涂、賬賬不清、賬實不符更是常有之事。

　　3、會計檔案管理混亂。會計資料和會計檔案對于會計工作是非常重要的，《會計基礎工作規范》都作出非常嚴格的要求，可是在農村會計中，原始憑證的收集、保管往往很混亂、很隨意、記賬憑證的制作更是亂七八糟，會計報表五花八門，有些農村還進行“口頭保管”有些根本就沒有保管，使會計工作的可控性和連續性難以實現。

　　4、缺乏監督和審計。由于各種條件的限制，農村不可能象企事業單位一樣建立科學的內控制度和專業的內控部門，再加上農村的分散性和偏遠性，使得財政管理部門的管理也增加了一定的難度，同時，村民作為最大的監督主體，往往受限于自身的素質、學識、意識、能力等方面的原因，沒能更好的對農村工作作出有效的監督和審計

　　二、規范農村會計管理的建議

　　1、明確農村會計領導管理主體，加強領導主體管理力度。各級政府，特別是縣一級政府應該明確規定農村會計工作的管理由財政機關，即財政局統一負責，加強財政局對農村會計工作的領導和管理，具體并統一指導農村會計工作，從上到下，如會計法、會計準則、會計制度、會計資格、會計帳簿、會計報表、會計科目都要做到逐步規范合理。盡量做到領導明確、思路清晰，避免多部門重疊領導，多重管理容易產生混亂，甚至是互相推諉，空洞管理等現象。

　　2、提高農村會計人員的素質。隨著農村經濟的發展，農村會計待遇的提高，農村會計崗位的吸引力也會越來越大，也為農村會計的競爭上崗成為可能，有條件的農村，可以根據具體的實際情況，對會計人員進行招考聘用，挑良選優，把德才兼備的會計人員錄用到會計崗位上來，并逐步按照會計法的要求，嚴格按照持證上崗，凡是沒有會計從業資格證的，一律不能上崗，此外，要注意保持會計人員的穩定性，會計人員不可以隨便變更，會計人員的聘用要簽訂合同，合同規定一定的聘用時間，如無意外情況，雙方不可以違約，會計人員的聘用要報經鄉鎮財政所備案，要按會計法的規定對會計人員進行后續教育，加強會計人員的培訓，并將會計人員的培訓計劃納入全村的發展規劃，安排一定的經費進行保障，有條件的農村，可以選派會計人員到高校去學習、進修，還斷提高農村會計人員的素質。

　　3、加強農村會計監督和審計。由于農村會計人員的專業素質一般不高，工作方法、工作程序都不太規范，所以，監督和審計對于農村會計工作就顯得非常重要，財政局、財政所要創造條件，把村干部進行適當的培訓，讓村干部明白監督和審計的重要意義，同時也培訓他們如何制訂內部控制的制度，如何建立內部控制機構、如何進行內部控制，使各村的會計工作都能得到有效的內部控制，此外，群眾的眼睛是雪亮的，可以加強廣大農民的監督意識，使廣農民自發加入到監督工作中來，發揮人民群眾的監督作用。財政局和財政所要根據實際情況，對農村會計進行定期或不定期的審計，及時掌握農村會計工作的具體情況，并根據發現的不足進行有效的改進和指導，情節嚴重的，要送法律機關，依法嚴懲。

　　4、嚴格會計資料、會計檔案的管理。各村要建立會計檔案管理制度，明確規定會計檔案的管理人員、建檔、歸檔、查閱、銷毀的具體辦法，按照《會計法》的規定，原始會計憑證要按統一規定的格式和方法，進行收集、粘貼、裝訂。記帳憑證要根據原始憑證和對應的經濟業務，用統一的會計科目做出規范的會計分錄，根據憑證分別作出明細賬、日記賬、總帳等，在此基礎上做好各種報表，月報，季報，年報，及時上報給財政所，并公開給村里的村民。各種會計憑證、會計賬簿、會計報表要統一使用財政局財政所規定的格式和紙張，便于統一管理。

　　參考文獻：

　　[1]李玉生. 加強農村會計隊伍建設提升農村財務管理水平.中國集體經濟.2011.33

　　[2]陳前金. 建設新農村必須抓好農村會計隊伍建設和財務管理工作. 農村財政與財務.2006.9

　　[3]曹紅梅. 農村會計存在的問題及對策. 論苑.2013.9

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