教育經濟學五位一體的板塊體系建構論文

　　自20世紀60年代經濟學家舒爾茨等人對人力資本理論進行系統的研究以來，建立在堅實的理論基礎之上的教育經濟學從而獲得了獨立的學術地位，并迅速在世界廣泛傳播。經過半個多世紀的發展，教育經濟學的實賤研究日益豐富成熟，基礎理論也有了很大的推進。相對而言，這門學科的基本體系，卻仍停留在學科初創時的基本結構。后人雖然試圖增加一些新的學術研究，但與原有學科體系的關系并不一致，顯得格格不入，從而不能得到學科的“合法性”地位，這樣，教育經濟學的學科體系建構問題就成為了制約這門學科發展的瓶頸。

　　一、傳統教育經濟學的體系特征

　　西方歐美教育經濟學的學科理論體系是建立在人力資本理論和價值理論基礎之上，把教育作為可以帶來價值增殖的邏輯起點，因此，它的整個體系結構是以“投資一生產一利潤”過程為系統，把教育過程與物質生產過程作為一個過程來考慮的。在這種構建思路的指引下，除學科基本問題的探討外，他們確定的學科核心體系一般是由教育投資、教育經濟效率、教育經濟收益等內容組成。教育經濟學的早期主要代表人物，如沃爾什、舒爾茨、丹尼森、韋錐、布勞格、希恩、薩卡羅普洛斯等，他們的教育經濟學研究基本上都是這種體系。有學者對西方教育經濟學研究內容進行了專門的統計比較，如下表所示：我國臺灣學者林文達、蓋浙生等所出版的《教育經濟學》大學用書，與西方體系基本上是一致的，特色主要體現在具體材料的不同，他們提供了大量臺灣本土的研究數據。此外，個別內容也有作者的創新。林文達著作增加了“教育市場”一章，分析了教育市場的不完全競爭性以及政府的干預特征。蓋浙生用“教育生產力”概念分析了教育效率的問題。

　　我國大陸改革開放以來，教育經濟學也得到了快速的發展。根據國家圖書館數據統計，自1980年我國第一本教育經濟學問世以來，各種普通教育經濟學著作：即不包括高等教育經濟學或職業教育經濟學）已多達30余本。但是，在這種出版繁榮的背后，我們也感到學術創新的不足，研究內容甚至數據資料都比較一致，學科體系沒有形成突破，更沒有關于這種體系結構的邏輯解說。以人民教育出版社近年所出版兩本教材為例（靳希斌，《教育經濟學》，第三版，2005；范先佐，《教育經濟學》，1999)，靳希斌著作包括緒論共十六章，增加了“教育服務與教育服務貿易”和“教育產權和學校經營”等特色內容；范先佐著作共十三章，增加了“學生資助制度”和“教育發展戰略的選擇”等特色內容。應當說，這些內容都豐富了教育經濟學的研究。但是，它們在教育經濟學體系中居于何種位置，換言之，何以成為了教育經濟學的內容，與其他章節的邏輯關系如何等，書中并沒有清晰的體現或明確的說明。

　　二、教育經濟學學科性質分析

　　教育經濟學的基本研究內容已經取得了基本的共識，但具體的學科組織體系仍有很大的差異。這當然并非要求學科體系形成一致，但是，對于當前所出現的認識分歧，我們也應有基本的判斷。其產生分析的主要原因，除了作者個人的學術偏好之外，更根本的原因在于對這門學科的性質認識存有分歧，由此而導致研究問題的分野。

　　對于教育經濟學研究對象認識的不同，也反映了人們對其學科性質認識的差異。由于教育經濟學處于經濟學與教育學的交叉中，所從事研究的學者既有經濟學界的，也有教育學界的，所以，在學科性質上也就有不同的立場。大體上有經濟學立場者、教育學立場者與綜合論者。

　　其一，經濟學立場者認為，教育經濟學屬于經濟科學體系中的一個新領域，是經濟學的一個分支，可稱之為部門經濟學，如工業經濟學、農業經濟學、商業經濟學等。他們側重于從經濟角度出發，用各種經濟理論來解釋教育現象、預測教育發展、尋找解決教育問題的辦法。

　　其二，教育學立場者認為，教育經濟學是教育學科群中的新興領域，是一門新的教育學科，通過借助于經濟學的研究而促進人們對于教育學的認識，推動國家的教育投資與學校效益的提高。《中國大百科全書?教育卷》(1985)將其列為教育科學分支學科之一，解釋為是用經濟學的原理和方法研究教育投資及其經濟效益的一門學科。

　　其三，綜合論者認為，教育經濟學作為一門交叉學科，它既不是嚴格的部門經濟學，又不是規定的教育科學，具有多學科交叉的屬性，人們從不同立場所進行多學科的交叉研究，更有益于學術的發展進步。確定教育經濟學的學科性質，應該從學科的全部內容出發，視為一門新興的獨立學科。

　　實際上，關于教育經濟學學科性質的分歧，其實質并非是成立或者不成立的問題，歸根結底是“何為”的目的性問題，是人們對認識標準分歧的反映，即如何來認識一門學科的性質問題。我們認為，教育經濟學表面上具有更多的經濟學屬性，這是因為它更多地要借助于經濟學的研究方式，但是，借用的目的恰恰是為教育的改革發展服務，其宗旨又回歸到教育學領域，是一門源于經濟學而回歸教育學的這樣一門交叉學科。若從其學科的目的論考察，我們認為，它更應該體現教育學科的基本性質，是教育學的基本學科。或者說，作為經濟學科的分支，教育經濟學并不足道，但作為教育學科的分支，它卻是非常重要的教育學基礎，是該專業學生的必學領域。

　　三、“五位一體”的板塊體系建構

　　總的來說，早期的教育經濟學學科體系內容相對單一而顯得單薄，主要是以人力資本理論為基礎，論述教育的投資與收益問題。后來教育經濟學的內容雖有豐富，卻又陷入章節凌亂的困境，缺乏內在邏輯的一致性，缺乏內容的概括性。

　　我們立足于為教育發展改革服務的教育經濟學立場出發，在充分借鑒經濟學研究方法與成果的基礎上，認為該門學科的體系已經比較豐富，根據歷史與邏輯相統一的學術原則，整體可形成了“五位一體”的板塊結構體系，即以“教育經濟原理”為主干、以“教育財政”和“學校校能”為實賤兩翼、以“學科概論”和“教育發展”為前后支點，形成了從理論到實賤渾然一體的嚴密邏輯體系，這就是（教育與經濟的）“關系——原理（人力資本）——投資——效能——發展”這一基本思路（作為這種體系的創新嘗試，楊克瑞所著《教育經濟學新論》已于2007年由人民出版社出版）。其具體的基本內容與邏輯關系是：

　　(一）學科概論篇

　　學科的性質、研究對象以及方法范式的確立，是一門學科發展的前提問題，也是對該門學科體系建構的學科論基礎。教育經濟學的學科建立，首先應在學科性質、研究對象等方面明確自己的特殊性，并擁有確定的研究方法。對這些問題的分析說明，構成了學科概論的核心。此外，關于這門學科成長的學術思想歷程，也是學科研究的重要內容。這是因為，一門學科的歷史研究，既是對前人研究的尊重，也是一項基本的文獻綜述，學科發展的基礎。這樣，學科概論部分的闡述，是該門學科研究的切入點，而決不是可有可無的點綴。

　　(二)教育經濟原理篇

　　經濟學的研究是從需求與供應之間的矛盾發展為邏輯展開，這同樣是教育經濟學的邏輯起點。但是，教育經濟學的需求首先是從教育的社會需求展開，從分析教育與社會經濟二者的基本關系分析入手，通過實證的分析，揭示教育對經濟增長的貢獻，進而確立了人力資本理論，構建了學科的獨特理論基礎。教育的經濟功能蘊藏在社會的勞動力之中，它通過提高勞動力素質或各種專門技能，通過勞動者的就業，即現實中的生產過程而實現。因此，教育與經濟的關系、教育需求與供給、教育就業等問題構成了教育經濟的基本原理篇章。

　　(三）教育財政篇

　　教育投資的理論研究構成了教育經濟學的核心，甚至成為該學術研究的重要使命。重視教育的經濟功能，就意味著必須重視教育的投資戰略，這就需要對教育投資的標準、內外結構比例、教育投資的效益等問題進行系統的分析，才可得出科學的決策。教育財政問題的研究，既要注意一定經濟發展水平下的教育投資問題，也應重視國際比較問題。此外，教育投資的具體途徑又是多樣的，既可以直接舉辦教育機構，也可以通過資助受教育者的方式推動教育事業的發展，因此，學生資助在世界各國通常也為教育財政問題的基本內容。

　　(四）學校效能篇

　　對于學校辦學效能的重視，正是教育學與教育經濟學聯姻的重要成果。這是因為，無論何種性質的學校，其活動本身都以經濟運行為基本內容，體現了資本的投入與產出，如何提供學校的辦學效益，也是教育經濟學研究的熱點問題。教育效能觀的確立，首先必須明確教育的產權及其性質，這首先需要對教育制度有全新的詮釋。在此基礎上，具體展開分析學校資金來源的多元化問題，諸如產學合作、教育融資以及相應的教育成本控制問題等，從而構成了相對獨立的教育效能篇章。

　　(五）教育發展篇

　　經濟學對教育的啟示，不僅僅在于學校發展的微觀方面，更重要的還在于一個國家或地區教育的宏觀發展。教育發展問題作為教育經濟學的一個獨立篇章，人們對此往往會有爭議的。特別是將教育經濟學視為經濟學立場的學者，更不會重視這部分的內容，他們認為：“教育經濟學主要是運用經濟學的理論和方法，研究教育與經濟的相互關系及其變化發展的規律，研究教育領域中經濟投入和產出規律的科學�！�3]

　　事實上，對教育經濟問題的研究，其目的就在于教育的改革發展，借用經濟學的視野分析教育發展的得失利弊，其中包含著豐富的內容。如：其一，正如過猶不及，教育發展也應注意教育過量問題的發生。其二，教育的整體發展不僅僅是公共教育的問題，還應通盤考慮如何鼓勵民辦學校的發展。其三，在教育國際化的背景下，國際教育問題又構成了教育經濟學的新課題。其四，教育的發展與經濟的發展一樣，需要對其未來的發展規模與水平做出科學的預測，能夠利用教育經濟學的基本原理，分析規劃一個國家或地區整體教育發展狀況，以及各級各類教育的發展規模等。此外，我們在重視傳統的人力資本觀的同時，社會資本理論的出現，又構成了教育經濟學研究的新內容，它是對傳統人力資本觀的發展，是教育綜合發展的必然要求。

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