以五大發展理念引領縣域經濟發展論文

　　在2015年十八屆五中全會上，根據“四個全面”戰略布局，提出了五大發展理念作為我國全新時期的發展思想、發展目標、基礎理念、重大舉措、核心任務等。依靠創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念生動描繪了國家未來五年發展的趨勢，同時，也是為全面構建小康社會這一偉大目標的實現提供具有指引意義的宏偉藍圖。本文通過將五大發展理念融入志丹縣的經濟學發展中，根據當地實情，提出具有指導性與指向性的建議，以供參考。

　　將全新的發展理念直接融入自身縣域的規劃與發展之中是不切實際的，也不可能很輕易的完成。需要真正領會并貫徹落實五大發展理念，準確把握志丹縣的戰略機遇與發展潛力，真正做到發展理念帶動發展方式的轉變，以全新的發展方式加快推動經濟發展的質量與效益。只有這樣，才能將創新、協調、綠色、開放、共享融入我縣各項規劃規劃與發展之中，完成機制活、百姓富、環境美、產業優的新目標，為保障全面構建小康社會目標打下結實有力的基礎。

　　一、創新

　　將創新理念融入我縣的經濟發展與整體規劃之中[1]，工業創新要從革新技術、擴大產能，保護環境三方面出發，加快天然氣等產業的創新，例如天然氣向電轉化，氣電向陶瓷、新型建材等新型產業的轉化。開展風電與光伏產業發展，以創建總容量超過100萬千瓦以上的新能源項目為目標。農業發展與創新需以蘋果產業作為發展基礎，做好規模化、精細化、產業化的新型產業，將蘋果種植面積保持在25萬畝以上，確保產值超過10億元，借此帶動我縣農業發展，也要加強棚栽業集中區的構建與規�；�舍飼養殖。

　　同時，也是未來五年的創新發展新路線。我縣能源產業與農業產業作為經濟龍頭，需要優先進行創新，利用羊群效應，達到帶動全縣經濟發展的新目標。2016年需要在發展與產業調整之間進行權衡，以保障緩解產能過剩與需求側穩增長政策[2]。所以要針對我縣能源產業進行轉型與調整，防止產出過剩問題，根據最新數據表明，2015年原油產量已基本保持在500萬噸左右，而新開發的天然氣產業以實現零起步，高產量的基本目標，產量高達7億多方。

　　二、協調

　　通過協調發展，達到深化經濟發展新局面，十八屆五中全會中明確指出城鄉區域與經濟社會的協調發展，達到工業化、信息化、農業現代化、城鎮化新局面。當前，我縣協調重點包括4個重點鎮與8個新型農村的建設工作，雖仍存在發展不均衡、不協調、缺乏可持續的問題存在，但通過接近5.5億元的投資，大力推動城鎮化與現代化的發展，以初步完成39個工作項目，并于2016年重點進行45個重點項目，未來發展項目超過70個，總投資預計超過100億。共新建多個330千伏、110千伏輸變電站，改造358個自然村電網，確保用電保障。共搬遷農民1.2萬戶，人數達到4.55萬人，全面上改善人民群眾的工作與生活模式。城鎮化率提高了11.7個百分點。通過上述協調工作完成科學化的扶貧工作，并持續關注與利用政策進行扶持，增強對口幫扶、園區共建等確實有效的發展措施，積極開展社會精準扶貧，加快新型城鎮化建設，促進城鎮與農村的發展腳步，全面激活志丹縣活力，以城鎮與農村的發展反饋到我縣的發展中，實現協調發展理念。

　　三、綠色

　　五大發展理念中的綠色指的是加快構建生態文明新環境。全面的小康社會，生態環境的質量是關鍵因素之一。十八屆五中全會明確指出“五位一體”環境布局，將綠色發展理念融入經濟發展體系之中，防止GDP粗放型發展所引起的環境破壞。綠水青山是令每一位市民都為之自豪的景觀所在，也是每一座城市發展最直觀的體現與最大的資源。我志丹縣也要做到樹立標桿的作用，大膽探索，為我國的環境保護與構建綠色城市提供可復制、易推廣的模式與經驗。我縣擁有多項能源產業，這是嚴重污染的重點之一，需要加快污水處理系統的建設，構建水資源的循環利用。新造園林達到45萬畝，綠化公路901公里，構建水利重點工程9個，河堤20公里，治溝造地6000畝，綜合治理水土流失600平方公里。創新綠色生態文明建設新機制，增強構建健全資源生態環境管理措施、農業種植土地保護制度，構建土地資源的有償使用體系，進一步深化改正我縣具有針對性的生態文明建設方針，為實現生態建設的可持續性與長治久安提供基礎。繼續進行造林綠化工程，防止水土流失問題的加劇、針對流域進行整治，以真正完成綠色城市的建設工作，利用城鄉環境綜合整治體系，建立山清水秀、宜居宜業的生態環境，真將百姓富與生態美相融合，真正做到綠化理念。

　　四、開放

　　提升開放水平才是縣域經濟發展的未來趨勢。十八屆五中全會明確指出堅持開放與發展，促使我縣經濟與我國經濟相融合，以達到互利共贏的全新局面，最終，達到開放戰略的目的所在。我縣不僅要發展自身的經濟，進行內部產業與發展規劃的轉變，更加與周邊乃至全國經濟相融合，避免閉門造車的局面發生，構建網絡方面的合作與開放，與淘寶、京東等國內知名電商企業開展電子商務，利用農村產品優勢，使具備志丹特色的產品直接向全國進行銷售。

　　也要大力推動發展與向全國開放旅游產業，堅持將旅游產業作為資深發展的動力來源之一，策劃如延安—志丹—南梁—富縣環線的紅色旅游線路，提升志丹縣整體紅色旅游產業鏈。數據標準，在15年共新增市場主體5580個，大幅度提升非公經濟在GDP中的比例，由過去的9.6%提升至17%。并從四方面進行開放體制的改革，包括能源產業、陶土資源、農產品產業鏈、光能與風能利用等。不是以資源的提供者，而是以產品創造者的身份與全國經濟進行對接。同時，也要加強政府職能分化與細化，加強縣內的投資政策、產業創新與交易管理。以開放的理念全面提升我縣各產業的轉型與發展。

　　五、共享

　　在十八屆五中全會中對于共享發展進行詳細的講解，從宏觀與微觀兩個層面出發，制定與志丹縣人民群眾息息相關的政策與規劃，以確實回應人們關注之處，并實現制度與規劃的延續性、合理性與科學性。利用政策與制度完成醫療、扶貧、就業、教育等等社會保障領域的全面建設，貫徹落實就業與創業的支持力度。教育方面，利用宜川中學優秀的教學經驗，推廣到我縣各類學校之中，開展新型應試教育，培養學生的學習興趣與效率，扎實推進教育教學改革，按照“放權、激勵、嚴考”思路。

　　增加醫院醫師的綜合素質，提升專業技能，增加分區醫院建設工作，確保全縣居民都可快速就醫，增加醫療保險的報銷費用。確保養老金的發生，針對貧困居民增強扶植力度，落實低保、養老、醫保、高齡補貼、殘疾人補貼等社會福利政策發放，并確實增設保障房超過300套，養老金發放達到6000萬元，舉辦各類文化活動將近200次。并優化城鄉教育資源的合理配置，投人更多的資金用于增加農村學院與條件，解決農村上學困難的問題，做到真正的城鄉共享理念。

　　總結：2016年，我國已經進入全面構建小康社會的重點階段，同時，也作為轉型之年更受世人的矚目。全面構建小康社會的發展路途中，縣域經濟可以說發揮著重要作用，并以其全局性、指向性、根本性作為發展的基礎所在�？h域經濟作為“十三五”全新計劃中重要組成部分，為推動整體扶貧與國家經濟發展戰略起到重要作用。

　　對此，就需要創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念作為發展核心理念，進一步加深我縣的思想認識，并探索出更適宜志丹縣的經濟發展新路徑，真正做到縣域經濟發展新局面，以實現構建小康社會的偉大目標。

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