如何提高資源配置效率以縮小此類工資差距的對策經濟論文

　　內容摘要：

　　文探討了因制度和勞動力市場不完全等因素導致的資源配置無效率，以及由此而產生的工資差距問題，并針對如何提高資源配置效率以縮小此類工資差距提出了對策。

　　關鍵詞：

　　資源配置無效率 工資差距

　　經濟學已經證明，在完善的市場經濟制度與完全競爭的市場結構下，市場機制能有效率地配置資源，資源得到有效率配置下的初次分配是有效率的分配。因而，經濟學家總是反對政府對初次分配的干預，如反對實行最低工資標準。改革開放以來，我國國民收入水平的差距不斷擴大，據有關報道，目前，我國各占20%的最高收入和最低收入的兩大群體，收入差距已達到33倍，基尼系數已逼近0.5。

　　從資源是否得到有效率配置的角度分析，造成收入差距的原因可以分為兩類：一類是資源得到有效率配置的結果，如政府運用行政權力干預市場以縮小這類差距，則會降低效率；另一類是資源沒有得到有效率配置的結果，通過引入競爭性市場機制和完善市場經濟制度，既可以提高資源配置效率，又可以縮小收入差距。作為初次分配主要構成的工資收入，其差距形成的原因也可相應歸于以上兩類。本文探討資源配置無效率是如何造成工資收入差距的。

　　導致資源配置無效率和工資收入差距的原因有：

　　政府直接配置資源或控制資源配置，國有企業的行業壟斷，體制內勞動力市場與體制外勞動力市場的分割，勞動力市場信息不完全等。

　　（一）政府直接配置資源或控制資源配置

　　政府直接配置資源，指政府將部分財政收入直接用于投資。政府控制資源配置指政府通過稅收優惠類的財政政策和干預金融市場等手段影響市場機制配置資源。在市場機制作用下，有效率的資源配置遵循要素收入等于要素的邊際生產力原則，勞動力會從資本缺乏、收入低的地區遷移到資本密集、收入高的地區，資本密集地區的資本會轉移到資本稀缺的地區，最終市場機制會使地區間的資本和勞動力比率達到平衡，地區間人均收入趨同。

　　改革開放后，我國地區間收入水平差距迅速擴大。這種差距部分是資源在市場機制作用下造成的，部分是由于政府直接配置資源或控制資源配置造成的。陳志武（2006）的研究表明，北京、上海和天津三大城市的固定資產投資的回報率全國最低，為40.54%，而全國平均水平為59.16%，中部省份為66.32%，沿海地區為65.6%。一個地區的固定資產投資來源于兩部分：私人投資和政府投資。很顯然，私人投資必然遵循要素收入等于要素的邊際生產力原則，由此可推斷，三大城市固定資產投資回報率最低的原因是政府投資造成的，而三大城市私人投資的回報率肯定高于其投資回報的整體水平（40.54%），且趨向于和其它地區一致。毫無疑問，政府投資是無效率的，而這類規模龐大的無效率地投資，在提高三大城市的人均資本數量與人均國民收入、提高其工資水平的過程中起了重要作用。

　　對此本文可以簡要地予以證明，假定生產函數為規模收益不變的柯布一道格拉斯生產函數：Y=AKɑL1-ɑ，A為常數，表示技術水平，ɑ、1-ɑ分別為資本與勞動的產出彈性，且0＜ɑ＜1，K為資本量，L為勞動量，勞動的邊際產品dY/dL=(1-ɑ)A(K/L)ɑ，如果產品價格為P，則工資率W= dY/dL×P=(1-ɑ)A(K/L)ɑP，即工資水平與勞均資本數量（K/L）成正比。如果按市場機制，將政府在三大城市的投資轉移到中西部地區，不僅會使資本的收益提高，也會縮小三大城市與中西部地區的工資差距。

　　（二）國有企業的行業壟斷與體制內勞動力市場

　　國有企業的行業壟斷，造成產品價值過高、產量不足，這種無效率和私人壟斷無效率一樣，所不同的是，部分國有企業的行業壟斷是政府設置進入壁壘造成的。壟斷行業國企獲得的壟斷利潤為國企員工分享利潤創造了前提條件。國有企業的委托—代理問題，使國企員工獲得高于其邊際生產力的高工資待遇成為可能。一般來說，企業的收益按要素的貢獻在要素所有者之間分享，要素的收益等于其邊際生產力，利潤為投資者的風險報酬。國有企業存在的委托—代理問題，使國有企業的員工（上至經理下至普通員工）在一定程度上能夠控制企業收益在各要素所有者之間的分配，因而，國企員工最大化自身利益的決策便是利用各種可能的手段與形式，盡量侵占其它要素所有者應得的收益，將之變為自身的工資福利。

　　體制內勞動力市場的特征使國企員工能長期獲得高工資待遇并保持低勞動生產效率。體制內勞動力市場是指計劃經濟體制下形成的行政事業單位和國有企業的用工市場。體制內勞動力市場具有封閉性和就業者具有相對較強的談判勢力或政治勢力的特征。其封閉性是指決定進入和退出這個勞動力市場的條件，不僅僅是勞動生產效率標準，其它因素也很重要，如戶籍、社會關系、政治等因素。該市場與體制外勞動力市場是分割的。如果勞動力市場不是分割的，則體制外勞動力市場勞動力的進入威脅會自然降低國企員工的工資水平。

　　國有企業的員工具有相對較強的談判勢力或政治勢力，一方面是舊體制使然，另一方面是由于國企員工對社會穩定有強大的影響力。這種勢力使政府（國企所有者）在企業能夠生存的條件下，會以高于勞動的邊際生產力水平去確定國企員工的工資水平，會容忍國企雇傭員工的數量高于同類私人企業的水平。這便導致了壟斷性國企的低效率與員工的高工資高福利待遇共存的局面。有報道稱，在火電業經營狀況惡化的大背景下，某火電廠抄表年薪10萬元，而每周工作量為外出抄表4次。設想一下，如果打破兩種勞動力市場的分割局面，無論在全國哪一個城市，對于這樣的崗位，年薪1萬就可引致無數的就業競爭者。

　　（三）體制外勞動力市場的信息不完全

　　體制外勞動力市場的信息不完全包括供求信息不完全與勞動合同信息不完全。勞動力市場供求信息指勞動力需求和供給的地區、行業、職業現期分布以及未來預則。勞動力市場供求信息不完全，宏觀方面表現為，國家有關部門對勞動力供需信息的發布缺乏及時性、準確性，信息發布渠道少而不暢，有關信息沒有被求職者充分認知等；微觀方面表現為，從事勞動力市場信息服務的專門機構—職業介紹所經營不規范，甚至發布虛假信息、蒙騙求職者，且職業介紹所主要集中在就業地，而在勞動力供應地十分缺乏。以上這些因素導致勞動力供求信息不完全，造成勞動力盲目流動。勞動力盲目流動導致部分地區、部分行業勞動力供給過剩，另一些地區和行業可能短缺，過剩與短缺并存使勞動力配置無效率，過剩則必然導致低工資。勞動合同信息指勞資雙方有關勞動的邊際生產力、勞動強度，工作條件，勞動環境，以及雇主是否信守合同等信息。勞動的邊際生產力水平決定雇主的勞動需求。低技能勞動力一般從事流水作業或實行計件工資的生產，關于他們的勞動邊際生產力的信息，雇主較容易獲得，或通過合同將工資與勞動的邊際生產力掛鉤，因此，雇主一般不會因勞動的邊際生產力信息不完全而給予工人高水平工資。

　　勞動時間、勞動強度、工作條件、勞動環境等對勞動者身心帶來負效用的因素構成了勞動供給的主要成本，合同工資以及雇主信守合同的概率等因素構成了勞動者的預期收入，勞動的供給成本與預期收入決定勞動力市場的勞動供給。如果那些有害身心健康因素的信息缺乏，或高估了雇主信守合同的概率，會使勞動力低估其勞動供給的成本，高估其勞動收入，從而使勞動供給過多，所要求的工資水平過低。在現實的低技能勞動力市場上，由于低技能勞動者相關知識與勞動經驗的缺乏，他們往往不能事先得知這些信息，在短期的勞動過程中，也較難準確感知這些信息。而一旦覺察自己的

　　權益受損，由于維權成本過高，其合法權益也很難得到有效保護。這些影響勞動供給的信息的缺乏，不僅影響了勞動力市場的低工資，而且這種情況下的勞動力配置是無效率的。這種無效率是指勞動者勞動的收益不足以補償勞動的成本。一個極端的例證是，有些民工因不了解勞動過程中的有害物質和有害環境等信息，在勞動中得了職業病，被雇主解雇后，幾年勞動的全部收入還不足以支付醫療費用。

　　提高資源配置效率以縮小工資差距

　　由于資源配置無效率而導致的工資差距，是最不公平，最不合理的。通過征收所得稅和轉移支付為手段的第二次分配，目的在于調節有效率的初次分配所形成的收入差距，因此，對資源配置無效率導致的初次分配（這里主要指工資收入）差距，最有效、最合理、最公平的縮小差距的措施，首先應該是提高資源配置效率，使初次分配公平合理，其后再進行第二次分配。

　　針對本文所分析的三種資源配置無效率導致的工資收入差距，可以采取如下措施來縮小差距。

　　（一）拆除行業進入壁壘以打破國有企業的行業壟斷

　　使行業產出增加，產品價格下降，實現有效率的資源配置。資源有效率配置后，原先國有企業因行業壟斷而產生的事實上的壟斷利潤會消失，迫使國有企業和其它性質的企業一樣，必須根據勞動的邊際生產力來決定勞動的需求量和所能支付的工資水平。一方面使勞動力資源得到了更合理的配置，另一方面必將使壟斷行業國企的高工資、高福利水平下降。許多競爭性行業國企的工資水平證實了這一點。

　　（二）消除體制內勞動力市場和體制外勞動力市場的分割

　　統一的勞動力市場，會使勞動力根據工資水平高低自由流動，使廠商完全遵循勞動生產效率原則決定勞動需求。對于同質的勞動力而言，在不同行業、不同部門就業的工資水平會趨向一致，實現了公平，也會使全社會勞動力的總產出最大化，實現資源配置效率。建立統一的勞動力市場會損害體制內勞動力市場既得利益者的利益，會遇到阻力，但從全局的角度和發展的角度出發，建立統一的勞動力市場會促進公平，促進長期穩定。

　　（三）建立可發布全國勞動力市場的供需信息的網絡系統

　　用此網絡信息可促進正規職業介紹機構的發展，減少勞動力的盲目流動，降低勞動力搜尋工作的成本，提高勞動力資源在宏觀配置上的效率；加強立法和監管，維護勞動力市場秩序，逐步建立起統一的、信息充分的、勞動者能自由流動的勞動力市場。就本文涉及的內容而言，首先應通過立法，強制企業的勞動時間、勞動強度、工作條件與勞動環境符合一定的標準，以保護勞動者的健康；其次應通過立法，強制企業與受雇傭的勞動者簽訂信息較完全的合同，以避免勞動者以低于成本價格供給勞動，以及雇主利用合同信息不完全損害勞動者利益；再次，應加強勞動力市場監管，以保證法律能得到有效實施，勞動者權益受損時，能得到有效的保護。

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