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設計階段監理投資控制的探討
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【摘 要】 本文以住宅產業項目為例,論證了設計階段投資控制的重要意義;探討如何具體在初步設計、技術設計、施工圖設計、施工配合與竣工驗收的各個階段做好設計階段監理投資控制;并繪制出相應的圖例,以對設計階段投資控制有所裨益。
【關鍵詞】 建設工程;設計階段;投資控制
一、設計階段監理投資的意義
設計階段對工程規模和實施方法的確定計算,本身成本不高,但它對整個項目的經濟合理性有著至關重要的意義。而實施設計監理的作用正是在于:建設單位可以向業主就設計單位和設計方案選擇等重大問題提供科學的建議,保證業主決策的正確性,避免其決策的盲目性和幫助設計單位避免設計工作中可能出現的失誤和浪費,優化工程設計,最終達到保障工程項目安全可靠,提高其實用性和經濟性的目的。
我國的工程建設程序可劃分為六個階段:即頂目建議書階段、可行性研究階段、設計文件階段、建設準備階段、建設實施階段、竣工驗收階段。其中的設計文件階段就是指工程設計階段,工程設計是根據批準的可行性研究報告(或設計任務書)所確定的擬建工程項目的產品方案、生產規模、工藝技術方案、建設條件和選址方案、投資估算和技術經濟評價等要求,由業主通過招標后確定勘察設計單位,勘察設計單位按照合同的規定,遵照國家政策和法規,吸收國內外先進的科學技術成果和生產實踐經驗,選擇最佳建設方案進行工程設計,為工程項目提供建設依據的設計文件和圖紙,并為項目建設提供施工安裝、調試服務的整個活動過程。
1、設計階段是控制投資的關鍵階段
工程設計是決定建筑產品價值形成的關鍵階段。雖然建設工程的實際投資發生在施工階段,但節約投資的可能性卻主要發生在施工以前的階段,尤其是設計階段。據國內外對項目實施階段節約投資的潛力研究表明,勘察設計階段節約投資的潛力均在10%以上,設計準備階段可達95%。在單項工程設計中,建筑和結構方案的選擇及建筑材料的選用對投資有較大影響,如建筑方案中的平面布局、進深與開間的確定、立面形式的選擇、層高與層數的確定、基礎類型選用、結構形式選擇等都存在技術經濟分析問題。據統計,在滿足同樣功能的條件下,技術經濟合理的設計可降低工程造價的5%-10%,甚至可達10%-20%。
對于一般的建筑工程,材料和設備的消耗費用大約占工程成本的70%左右,而這樣高比例開支,都是在設計階段隨著結構形式、設備造型、材料選用等確定的。由此可見,設計階段是影響建設工程投資的關鍵階段。在工程建設過程中,按圖施工是施工單位必須遵循的原則,實際上在施工階段所進行的投資控制并不是控制工程成本,而是控制工程進展過程中可能增加的新工程費用,這種投資控制有用但有限,實際上決定工程投資多還是少,是否合理,這在設計階段已經確定。實踐證明,設計階段控制工程造價的潛力很大,在滿足項目使用功能的前提下,挖掘設計潛力可降低工程造價。
2、設計階段監理控制投資的必要性
設計監理在技術上是比施工監理更高層次的監理。正是基于這么一種特殊的地位和現階段監理行業自身發展的不足,使得我國的設計監理遲遲不能推行開來。但是,設計階段在整個工程建設中的重要性和目前我國設計市場的種種跡象表明,設計行業需要監理,設計市場呼喚監理。
設計監理是建設項目全過程監理的重要組成部分,對整個項目的投資控制起著關鍵性作用,是將建設項目各要素置于事前控制的必要途徑,因此,加強對設計階段投資控制監理的研究就變得非常迫切和重要。
二、設計監理的基本任務
國家建設部在《建設監理試行規定》中明確了該階段的監理工作任務,概括地講主要有以下幾個方面:
(l)根據業主的建設意圖和要求,確定設計原則,編制《設計要求》文件。
(2)協助業主組織設計招標,選擇勘察、設計單位,并與中選的單位商簽合和組織實施。
(3)審查各階段的設計圖紙和設計文件。對工程項目總體設計階段設計階段以及施工圖設計階段,應從技術、質量、投資和進度等方面對設計文件進行審查和控制。
(4)協調建設單位與工程建設有關各方的工作關系。
(5)參與主要材料、構件和設備的選擇,把好選型關。
1、初步設計階段的投資控制
初步設計階段是通過對設計依據及基礎資料,設計規模及技術范圍,設計文件的深度,專業設計方案,主要設備和材料,總概算和分項概算及項目技術經濟指標等的控制,且以項目已審批的投資計劃額為控制目標,來實現對工程項目的投資控制。
項目總監和專業監理工程師在初步設計階段投資控制的主要職能是協助業主履行對項目投資控制的計劃與決策,檢查與審查,控制與協調等方面的職能。項目總監和專業監理工程師對初步設計階段投資控制對策是嚴格審查設計單位是否按業主提供的設計依據和基礎數據進行設計;是否按設計任務書中規定設計項目清單進行設計,設計項目規模、范圍和深度是否滿足要求,參與設計方案及各專業設計方案的磋商,嚴格控制各類設計方案的技術經濟指標;審查主要設備和材料清單,控制各類設備和材料消耗量及單價;審查項目總概算及分項概算,超標設計引起的投資增加必須要報經業主審批,監理工程師無權擅自決定;協助業主協調各專業工種設計及其外部協作關系等。
2、技術設計階段的投資控制
對于一般工業與民用建設項目,可以不進行技術設計。需要從事技術設計的建設項目應由業主提出具體要求。在技術設計階段,項目總監和專業監理工程師應嚴格控制新技術新工藝,新設備的研制費用,引進費用,實驗費用及其有關的技術經濟指標,以節約項目投資費用,并對修正總概算和分項概算嚴格審查,以控制項目總投資的過度增加,經修正的概算應由業主和有關部門審批。
3、施工圖設計階段的投資控制
施工圖設計階段是設計單位提交最終設計產品的階段,并為組織工程項目施工提供正式的依據。在施工圖設計階段中,項目總監和專業監理工程師通過對設計標準及設計參數,主要設備及材料消耗和單價,設計預算及分項設計預算,以及各項技術經濟指標的控制,來實現對工程項目投資的控制。一般來講,施工圖預算應控制在設計概算的范圍內。
4、施工配合與竣工驗收的投資控制
施工配合與竣工驗收是設計階段的延續,即在施工階段應從事的與設計有關的各項工作。在設計延續階段中,項目投資控制重點是設計變更與設計修改,技術變更,重大事故處理等。因此,監理工程師應嚴格控制設計更改,設計修改,技術變更及對工程事故的處理。因為這些變化的出現,不僅會影響到工程項目的質量目標,進度目標及工程建設的技術經濟效益,還將直接影響到工程項目費用的增加。從這個基本思想出發,當采取某項投資控制措施時,如果某項措施會對進度目標和質量目標產生不利的影響,就要考慮是否還有別的更好的措施,要慎重決策。
三、結論
因為建筑工程耗用材料、設備產品多,消耗人工多,使用施工機械多,施工地點不固定,施工周期長,占用資金大。另外,投資與質量、進度之間又有著千絲萬縷的聯系,它們之間既相互制約、矛盾,又統一在一起。所以,控制建設工程投資在建設項目管理或建筑工程成本控制中是非常重要的。
工程項目的投資控制與監理,應當貫穿于工程建設的全過程,但其關鍵還是在施工前的投資決策和設計階段,在項目做出投資決策后,控制項目的關鍵就在于設計。設計是工程建設的靈魂,工程設計對于實現工程的質量目標、工期目標、綜合經濟效益和社會效益目標起著決定性作用,設計階段更是進行工程投資控制的關鍵階段。而如何實現上述目標,只有通過有效的設計監理來實現,本文從分析工程設計各階段內容入手,結合工程設計自身的實際特點,分別論述了設計監理的主要內容、程序及方法。對具體的投資控制方法,如圖1所示,希望對監理人員有一定的參考價值。
【參考文獻】
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[3] 鞏毅.加強投資全過程控制,形成我國投資監理特色[D].西安建筑科技大學,2002(02).7.
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