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基于管理經濟學視覺下的民辦高校的現狀和發展趨勢論文
一、市場需求
原教育部副部長張保慶說：要進一步發展高等教育，單靠公辦高等學校是遠遠不夠的。今后高等教育的增量部分將主要靠民辦高等教育來實現，從1992年到1997年，由于公民個體所掌握的可支配收入迅速增長，對教育需求的總量、質量和形式有了進一步提高，因此，民辦教育機構開始作為一種獨立的社會組織進入到教育體系之中，改變了原有的政府包攬辦學的格局，并開始形成對公辦教育機構的競爭。此時的許多規范與限制政策，從另外意義上折射出民辦教育獨立性屬性的日益彰顯。從1998年至2000年，盡管國家政策仍然堅持“以政府辦學為主體”，但是公辦學校和民辦學校共同發展的格局已經形成，民辦教育的獨立屬性進一步得到確立，民辦教育不僅滿足了社會公眾多樣化的教育需求，而且也刺激了公辦教育內部的競爭，促使其進一步提高辦學效率和辦學水平。從2001年至今，民辦教育開始進入到自主發展的新階段，民辦學校作為一種具有獨立社會職能的機構而為政府和社會廣泛認可。無論是在《民辦教育促進法》還是《民辦教育促進法實施條例》中，國家對于民辦教育所提出的新的鼓勵和規范政策，對于民辦教育公益性屬性的規定，對于民辦教育機構產權的界定和對于辦學者經濟利益上“合理回報”的許可及操作原則的制定，都標志著民辦教育機構作為一種有獨立社會職能的教育組織和經濟組織，而最終得到法律意義上的完全確認。
二、民辦高校外部環境分析
企業外部環境是指處于企業實體之外，但對企業發生影響的諸多因素的綜合體。
（一）民辦高校的外部優勢
1.教育部政策鼓勵為高職院校提供發展的空間
國家政策的鼓勵為民辦高職教育的發展提供廣闊的發展空間。《民辦教育促進法》的出臺，從法律上肯定民辦教育的地位，也是民辦教育依法辦學的首要依據。根據《民辦教育促進法》及其實施條例和國家有關規定，2007年1月16日經部長辦公會議討論通過《民辦高等學校辦學管理規定》，并于2007年2月10日起施行。其規范實施專科以上高等學歷教育的民辦院校的辦學行為，維護民辦院校舉辦者、教師和學生的合法權益，引導民辦院校健康的發展。
2.市場對高素質技能型人才具有強勁的需求。
傳統的高等學校主要培養學術型、研究型、設計型人，規格比較單一。但是，從社會需求看，目前許多大中型企業迫切需要技能型人才。技能型人才特別是高素質技能型人才嚴重短缺，因此，培養高素質_技能型人才的民辦高職院校已經受到社會的青睞。這是民辦高職院校大顯身手的天賜良機，機不可失，時不我待。
（二）民辦高校的外部劣勢
1.民辦高校面臨與公辦高校、民辦高校、中外合作辦學機構的競爭
公辦高校擁有雄厚的政府財力，優越的教學、科研條件，在社會中的地位和影響都要高于民辦高校。由于缺乏相關的法規和辦學經驗，大批民辦高校的涌現和無序發展使競爭更為殘酷。同時，中外合作辦學機構也在不斷分割教育市場的份額。
2.民辦高校沒有國家的投資，沒有政府補貼的公用經費
民辦高校在招生、學生身份、教師待遇、建校土地征用等許多方面都得不到政府部門政策的支持，辦學環境中沒有真正建立公平競爭平臺。政府對民辦高校管理方面缺乏經驗，相關法規不夠完善，與民辦高校快速發展很不協調，從而影響了民辦高校整體辦學水平的提高。由于民辦高校發展時間較短，基礎較差，政府也缺少對民辦高校的正面的宣傳和報道，人們對民辦高校的誤解和偏見是對民辦高校生存與發展的巨大威脅。
三、民辦高校內部環境分析
（一）民辦高校的內部優勢
1.以市場需求為導向來培養社會所需要的人才。
民辦高職院校的辦學機制相對靈活，能突破傳統辦學思維的局限，利用獨立經營，自主辦學的有利條件，大力進行教學改革，及時調整人才培養目標、教學內容，建立適合市場需要的辦學模式、課程模式、人才培養模式。民辦高職院校可利用這一優勢根據市場的不同變化，市場的不同需求及時地進行調整，培養國家與社會所急切需求的人才，所以在專業設置與招生人數分配上都能夠較大的自由支配。正是這種以市場需求為導向的辦學模式，使民辦高職院校具備一定的競爭優勢。
2.具有較為靈活的運行管理機制。
民辦高職院校一般從成立之初就建立了靈活的管理體制、用人制度、分配制度，并建立一整套考核、獎懲制度。通過對教師的考核，把工作績效并與獎懲掛鉤，使領導能上能下，教師能進能出。因此在管理機制上民辦高職院校具有靈活、高效的優勢。
3.較容易形成有辦學特色。
民辦高職院校可根據自己的師資力量，辦學經費以及學校所處地區文化，經濟的發展狀況分析來確定自己的辦學特色。辦學特色不僅體現院校的辦學性質、社會服務方向和地方行業特色，而且還體現高職院校辦學目標定位、人才培養方案、學科建設規模和專業建設布局等方面。辦學特色不是民辦高職院校的整體優勢，而是局部優勢。
（三）民辦高校的內部劣勢
1.師資隊伍整體發展不穩定，素質不高
民辦高職院校教師待遇相對較差，教師的職稱、聘任、社會保險、醫療保險等方面的利益沒法解決，導致許多民辦高職院校教師的人才流失，整個教師隊伍穩定性不足，年齡比例不合理，較多民辦高職院校沒有形成一支具有一定規模，穩定性較好，素質較高的骨干教師隊伍。高職院校教師隊伍整體素質不高主要表現在“雙師型”教師嚴重缺乏，教師缺乏熟練的動手操作能力和技術應用能力，對新知識、新技術、新設備了解甚少。
2.民辦高職院校生源質量下降并流失較多
隨著高等教育規模的擴大，公立高校招生人數大幅度上升，民辦高職院校面臨生源質量下降并減少的威脅。民辦高職院校的部分生源由于高校的擴招被搶走，出現生源不足的現象，迫使民辦高職院校降低入學門檻，生源質量下降。
3.民辦高職院校普遍存在資金缺乏
對高職教育需要較大投入資金思想準備不足，絕大多數民辦高職院校資金缺乏，辦學條件不能滿足人才培養目標的要求，設施數量不夠，設備不先進，圖書資料短缺，辦學場地狹窄。但如果希望民辦高校辦得更好，地位立得更穩定、未來的路走得更穩健，需要大量的資金來添置新的物品包括書籍、實驗用具、學習場所等，需要不斷的改造更新學校的軟硬件。[3]也許政府會給予一些多途徑的幫助，但畢竟不是長久之計，所以資金也是民辦高職院校的一大威脅。
四、民辦高校的發展
（一）制定定位明確的發展戰略
首先，民辦高校要善于進行錯位競爭，但決不是揀公辦高校把教育市場瓜分后的“殘羹剩飯”，而是需要另辟蹊徑，異軍突起，在有著發揮重要作用和凸顯特色的廣闊天地大有作為。從民辦高校的辦學實力來看，目前把人才培養目標和規格定位在生產第一線的實用型、復合型人才，定位于需求量大的高等職業技術教育是民辦高校的一種普遍的選擇。但是具有一定辦學實力的民辦高校可以結合本校特色和優勢進行科學定位，大膽創新勇于實踐，辦出特色鮮明的名牌民辦大學。
（二）堅持理念創新和方法創新
在學習和借鑒國外和國內公辦高校辦學經驗的基礎上，努力探索一條具有中國特色的民辦高等教育的新路子。要樹立新型的教育觀和人才觀，堅持教育理念與教育實踐的創新，避免理論教學與社會實踐脫節，學校教育與社會發展脫節等弊端。尊重民辦高校學生生源素質參差不齊的個體差異，堅持以人為本的教學理念，深化教學改革，探討民辦高校人才培養的新模式。
（三）建立現代管理制度
要發展民辦高校，不能完全以我國現有的公辦高校模式為藍本，必須在吸收中外高校辦學經驗的基礎上，以現代企業制度為參照，大膽借鑒先進的經營理念和管理模式，來優化學校內部的組織結構與運行機制。學校必須適應市場經濟發展，發揮體制和機制的特色，完善法人治理結構，使舉辦者產權與學校日常管理權分離，實現權利運作的高效和相互制衡，建立責任分擔和權力制衡機制，把內部治理與外部參與監督有機結合起來。學校依法自主管理，由教育專家負責學校日常管理，教職工依法民主參與，利用市場機制，把人力資源轉化為人力資本，構造現代大學的管理方式。
（四）以特色取勝，塑造品牌
民辦高校所獨有的競爭優勢就是民辦體制。要把民辦體制成為真正的核心競爭力，必須關注市場需求動態，分析市場變化，要把遵循教育規律與市場經濟規律有機的結合起來，根據教育現狀、市場需求和教育規律而形成的特質，構建自己獨有的辦學特色。面向新興產業、新興職業和新的經濟增長點，為社會發展培養急需的不同類型的特色人才。改變家族式的辦學模式，靈活設置精簡高效的教學和行政管理機構，進行科學管理，避免效率低下的弊端，充分發揮制度在提高管理效率上的作用，謀求最大的辦學效益。加強教學管理，增強教師的責任心，形成良好的學風，從而不斷提高教學質量。同時，拓寬資金籌措渠道，加強學校硬件建設和實踐基地建設，打造出自身的教育品牌。
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