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我國碳金融發展體系構建經濟論文
提要：
當前，節能減排已成為我國經濟發展的重要約束性指標，作為現代經濟活動的核心，金融活動也必然受到節能減排標準的影響。因此，在節能減排背景約束下推動我國碳金融發展，進而促進我國低碳經濟持續健康發展，已迫切地擺在我們面前。
關鍵詞：碳金融；發展體系；構建
一、我國碳金融發展面臨的問題。
（一）定價權缺失，在國際碳交易市場中處于被動地位。
我國碳排放資源居全球第二，市場前景廣闊。作為未來國際碳市場產業鏈上最有潛力的賣方，卻沒有實際掌握定價權。主要原因是不具備CDM定價權，因此中國處于國際碳市場及碳價值鏈的低端，導致中國在全球碳金融交易體系中沒有話語權。更為嚴重的是，作為全球最大的發展中國家，由于經濟增長方式的慣性和20xx年承擔全球節能減排責任的日益臨近，我國很有可能從碳交易的賣方變成買方，定價話語權的缺失必將嚴重影響我國的國家核心利益。
（二）我國現有碳交易中心功能單一，尚未形成統一的碳金融交易市場體系。
雖然我國已經建立了多個地方性的碳交易所，但由于這些碳交易所規模有限，其功能比較單一，主要集中在項目交易，而不是標準化的交易合約。目前，這些交易所只能進行節能減排技術及其設備的轉讓，尚不能轉讓CDM項目中最關鍵的核定減排量（CERs）。這就導致我國缺乏有效的統一的碳交易平臺，沒有形成標準化的碳交易產品和核心技術，使企業碳交易的成本增加，沒有形成真正意義上的碳金融交易體系。
而且由于歐盟在全球的單一最大買家地位，使得CDM市場在長期傾向于一種買方市場，這就導致了我國以CDM項目為核心的碳金融交易市場面臨嚴重的發展困境。
（三）我國碳金融外部環境有待進一步改善。
目前，我國對于碳金融的發展缺乏一整套完整的發展、財政、監管、風險承擔等政策支持體系和法律支持體系，現行的有關行業要求還有待于進一步完善；國內的專業中介機構尚處于起步階段，難以開發或者消化大量的項目，同時缺乏專業的技術咨詢體系來幫助金融機構分析、評估、規避項目風險和交易風險；信息披露、尤其是環境信息披露機制尚不健全，大量環保信息并未進入征信管理系統，目前信息采集成本較高；缺乏碳金融相關業務的自主行業準則、業務標準，缺乏專業人才儲備，熟悉碳金融業務的本土組織機構和專業人才十分短缺。
二、構建我國碳金融發展體系設想。
（一）建立符合國情的碳金融發展框架，為我國碳金融發展提供制度保障。
第一，應當將碳金融發展納入國家氣候變化、防災減災和可持續發展的政策框架，使碳金融成為節能減排和推動我國經濟向低碳經濟轉型的重要政策工具。應當進一步完善碳金融支持政策，營造較為寬松的碳金融發展環境。
第二，政府和相關部門應當盡快制定投資、稅收、信貸等方面的扶持政策，引導社會資本向低碳產業聚集。
在財政扶持方面，應當通過財政撥款成立專項基金，為CDM項目貸款提供利息補貼。在貨幣政策方面，應當對節能減排項目等給予信貸傾斜。在監管方面，可以采取擴大CDM項目貸款利率浮動范圍、降低CDM項目貸款資本金要求等差異化措施。另外，在資本市場融資方面，也應當優先發展低碳經濟企業的上市融資需求，支持企業發行債券融資。在稅收方面，應當通過降低CDM項目有關稅率、適當延長免稅期，提高項目經濟強度；對金融機構開展碳金融業務的收入實行稅收優惠。此外，還應積極推進人民幣在碳交易計價中的國際化進程。
（二）健全我國碳交易市場體系，構建完善的交易平臺。
我國應當借鑒國際碳交易機制經驗，通過建立環境產權交易所、能源交易所等多元化、多層次碳交易平臺，為碳排放權供需雙方搭建溝通和議價場所，實現定價公平合理；盡快制定碳市場交易規則，建立類似于歐盟排放交易機制下的碳排放權交易市場，進一步探索排放配額制度，發展排放配額交易市場，有效配置環境資源；促使我國逐步擁有碳市場定價權。定價權決定了銀行在這一新興市場上的話語權和主動地位。
CDM項目往往需要兩個甚至多個國家的金融機構之間密切合作，中國的商業銀行可以借此提高參與國際業務的議價技巧，加強與國際金融機構之間的業務往來，不斷積累國際化經營的經驗。雖然中國作為發展中國家沒有減排義務不能參與排放貿易，但目前CDM和歐盟排放貿易體系（EUETS）等市場的交易規則并不排斥發展中國家直接參與高級市場交易。我國商業銀行則可以拓展業務，通過申請歐洲交易所席位或委托在交易所擁有固定席位的經紀公司直接進行CER二級市場交易。
（三）進一步創新碳金融參與模式，拓展多樣化服務，建立不同模式以滿足不同需要。
我國應當借鑒國內外碳交易發達銀行的先進做法和模式，應以滿足業主需要，風險可控原則為基礎創建適合我國實際的模式，積極將CDM項目要求和金融工具聯系起來。同時，CDM項目中蘊含著對金融中介服務巨大的需求。目前，國內CDM市場十分混亂，各類中介機構魚龍混雜，甚至可能隱藏著國際騙子。由商業銀行來從事這項中間業務，對于國內企業來說更為可信而穩妥。比如，銀行可以與一些國際大公司聯合，幫助國內企業聯系國際買家。
另外，商業銀行可以通過提供資金賬戶管理、融資租賃、財務顧問、基金托管等業務拓寬中間業務收入來源，逐步優化商業銀行的收入結構。如，開發與碳排放權掛鉤的理財產品；聯合國際專業機構，提供CDM項目開發、交易和管理的“一站式”金融服務；開展以CDM項目現金流為主要還款來源的CDM項目融資；利用所屬金融租賃中心，為CDM項目提供設備融資或融資租賃服務；憑借信息優勢，為CDM項目業主提供合理CER報價等咨詢顧問服務；商業銀行還可以借助其海外分行推薦買方，進而帶動銀行的海外業務發展。不斷探索建立為碳管理服務和低碳技術投資的碳基金，開展碳掉期交易、碳期貨、碳證券、碳基金等各種碳金融衍生品的金融創新。
（四）規范碳金融風險防控機制，防范可能的風險。
應當建立相應的人才培養機制以加強CDM項目風險識別、衡量與控制。CDM金融產品除了具有其他金融產品的基礎風險（如信用風險、市場風險）外，還有一個重要的風險，即政策性風險。因為，后京都時代，國際上具體的制度安排，如我國在全球碳金融領域中的角色、定位都不確定。這些政策風險將直接影響我國商業銀行開展碳金融業務的積極性。國內銀行可以通過簽訂免責合同條款保障自身利益。金融機構要健全風險防控機制，通過銀團貸款、分期投入資金等方式，降低信用風險；實行套期保值，防范匯率風險；完善合同條款，轉移政策風險；通過聘請國際化律師，規避法律風險。
此外，應當由監管部門與環保部門合作建立碳金融業務操作指導目錄、環境風險評級標準等，設置金融準入門檻，建立銀環信息共享平臺和溝通機制，將環保信息作為金融支持的重要參考指標。由監管部門出臺相關風險控制標準，開展風險監測和現場檢查，督促金融機構依法合規開展碳金融業務。
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