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建設工程合同管理論文
目前建筑市場競爭激烈、管理不規(guī)范,致使發(fā)包方在建設工程承包中占據(jù)主導地位。例如施工合同條款多由發(fā)包方制定,合同文件規(guī)定的雙方權利義務不對等,發(fā)包方常要求承包商接受“霸王條款”。下面下編為您整理有關建設工程合同管理論文提供參考!
建筑工程合同管理(一)
一、建筑工程合同管理常見問題
(一)合同管理先進理念不能跟進,專門部門及專業(yè)人才隊伍尚未建立
傳統(tǒng)建筑企業(yè)對合同管理方式上流于形式,企業(yè)沒有設立專門的部門,對合同管理方面欠缺專業(yè)人才,企業(yè)管理理念落后,對合同管理的重要性尚未引起足夠的重視,多由其他部門兼職從事合同管理職責,
專職人才隊伍尚未建立,多是兼職人員或臨時抽調人員,專業(yè)化不夠,相關配套制度沒有建立或只停留在應付墻壁上,專門部門及專職人員尚未能真正履行崗位職責、職能,擔負責任。
企業(yè)在合同管理方面的硬件及管理水平的不完善,致使企業(yè)在合同管理甚至在工程項目管理上盲目性較大,科學性很少,企業(yè)運行效率低下,風險較高。
(二)思想重視不夠,合同相關內容不完整
根據(jù)“建設工程合同管理綜述3篇”看來,目前建筑工程合同涉及的項目眾多,涉及專業(yè)內容繁雜,
在建筑工程實踐中,由于合同當事人認識不夠、重視不足、專業(yè)人才不具備,長期以來把合同只當作一種書面形式的“擺設”,潛意識中只把合同當作一種可有可無的東西,同時,由于合同管理職業(yè)人員專業(yè)知識的欠缺,相關理念的落后,因此在建筑工程合同中,對于建筑工程的具體內容,
比如工程材料、成本控制、進度控制、措施標準、合同履行等未能予以明確,對于雙方的權利和義務未能詳細列出,導致在建筑工程實踐中,出現(xiàn)爭議或糾紛時,找不到依據(jù)或標準。
還有,由于市場競爭等關系,有的承包商為了便于承包到工程項目,在發(fā)包商面前底氣不足,對于合同的具體內容和相關條款不能堅持,一旦涉及雙方利益爭議,既缺乏相關的依據(jù)來解決問題,又不能合法地保護各自的利益,必然出現(xiàn)復雜的經(jīng)濟糾紛。
(三)合同意識或法律意識不足,關鍵條款缺失
建筑工程合同簽訂過程中,由于合同雙方當事人法律意識的淡薄,加之為各自利益的考慮,思想中總有一種怕?lián)煹目紤],不愿在合同中明確相關的關鍵條款,刻意避開關鍵的內容和指示,對雙方當事人權利義務分工,履行標的物以及履行時間、地點等關鍵條款在合中未能詳細表述或內容不清,或對合同的關鍵部分的表述含糊不清或有歧義,這些因素在很大程度上都成了潛在的建筑工程風險,建筑工程合同不能有效明確雙方權利義務,保護雙方當事人利益,與項目管理背道而馳。
(四)合同內容不夠嚴謹,合同本身或部分內容明顯違法或違規(guī)
有的合同簽訂過程馬馬虎虎或不夠嚴謹,有的建筑工程項目,不按照招標文件和投標書內容簽訂施工合同,有的建設單位拋開程序要求隨意辦事,對建筑工程未經(jīng)審批、不進行招標,
還有的要求對方墊資等等,有的合同內容所涉及內容本身就違法,這些情形都要堅決予以杜絕,降低建筑工程風險。
還有,對于建筑工程中存在轉包或分包情況,出于自身利益考慮,有的承包商在承包相關項目后,將項目分包給一些小的工程隊或根本不具備相關資格的單位,給合同的實際履行帶來風險,建筑工程的質量問題和后續(xù)的服務和管理問題以及出現(xiàn)糾紛的解決等等情況都勢必復雜很多。
(五)“重實體、輕程序”,未能嚴格按合同約定履行權利義務
實踐中,有的施工單位不認真研究合同條款,而是想當然去施工和建設,未能按程序和方法進行,認為只要具體的工程質量做好了,什么時間進度、總體控制和交付方式都不重要。
還有,有的合同中,雖然規(guī)定明確了違約的相關內容,但礙于雙方要長期合作或其他原因的考慮,有的忍一忍息事寧人,有的遷就一味用“協(xié)調”解決問題,不能堅持自己的權利,不會依合同辦事,不會拿法律武器捍衛(wèi)自己合法權利。
二、解決以上問題的對策
(一)設立合同管理專門部門
傳統(tǒng)建筑企業(yè)中,一般重具體的建筑施工和技術部門,輕管理人員。
對于合同管理多是其他部門人員兼任或臨時抽調,由于沒有專門的部門,兼任人員或抽調人員大多對合同管理欠缺專業(yè)管理和經(jīng)驗積累,加之打雜和臨時心態(tài),合同管理很難科學和規(guī)范。
現(xiàn)代建筑行業(yè)市場的發(fā)展,要求傳統(tǒng)的建筑管理模式的建筑企業(yè)必須與時俱進,適時發(fā)展,加強合同的管理,建立現(xiàn)代合同管理專門部門是現(xiàn)代企業(yè)提高科學管理、效能管理和健康成長的必要。
讓現(xiàn)代企業(yè)走上有效、科學和優(yōu)化的發(fā)展道路,什么時間能做什么,什么時間應做什么,什么可以做,什么不能碰,都盡在掌控之中。
同時,由于合同管理加強并優(yōu)化了對整個建筑工程的管理控制,將會大大降低企業(yè)運行風險,降低成本,提高競爭力,企業(yè)更優(yōu)更好地健康發(fā)展。
(二)專業(yè)人才隊伍的建立、培養(yǎng)和培訓
目前,不少建筑企業(yè)合同管理人才缺乏,既不注重人才隊伍的建立,也不重視對合同管理人員培訓,合同管理隊伍的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平亟待加強,往往在合同管理中漏洞百出,大大降低了整個企業(yè)的運行效率,拉高了企業(yè)運行風險。
合同管理從業(yè)人員需要具備合同管理專業(yè)知識和造價管理知識,同時還要對相關法律法規(guī)有相當?shù)牧私狻?/p>
建筑企業(yè)需要一支專業(yè)的人才隊伍。
建筑企業(yè)發(fā)展離不開合同管理,項目優(yōu)化發(fā)展離不開合同管理,提高運營效能降低運行風險離不開合同管理,因此,建筑工程相關企業(yè)必須引進現(xiàn)代合同管理理念和管理方式,必須合理配置人力資源,引進專業(yè)人才隊伍。
首先要在人才招錄、人才培養(yǎng)上下功夫,人才招錄方面,既要有專業(yè)施工技術人員,又要保證合同項目管理方面的人才。
其次,要注重人才培養(yǎng),同時保證合同管理相關工作的延續(xù),加強專業(yè)人才隊伍的穩(wěn)定性,使合同管理相關人才相對穩(wěn)定在自己的工作崗位。
再者,要強化隊伍的培訓,提高隊伍素養(yǎng)。
企業(yè)要在人才培養(yǎng)和培訓方面予以政策引導和政策支持,引進專家授課、外出培訓、帶資學習、成果獎勵等等,切實強化專業(yè)人才隊伍的建立、培養(yǎng),并使之穩(wěn)定、健康成長并發(fā)展壯大。
(三)建立相應的合同管理制度
建筑工程企業(yè)除了日常行政管理外,必須要建立企業(yè)合同管理制度,比如合同管理由哪個部門承擔,合同管理部門及相關人員的職責,合同管理人員工作程序、要求和考核、晉升機制等。
一般來說,大中型企業(yè)由于企業(yè)規(guī)模大,分工更精細,專業(yè)程度也較高,承擔統(tǒng)一合同管理可以指定一個專門的部門,并配備專職的工作人員,比如法律顧問部門;小型企業(yè)相對來說,不一定有專門的律師顧問部門或法律事務部門,可指定綜合科或辦公室負責該項工作,當然,一定要配備專職管理人才隊伍,保證合同管理的專業(yè)性和高效性。
在合同管理上,應采取統(tǒng)一歸口管理與分類專項管理相結合的形式。
即由指定部門全面負責整個企業(yè)合同管理的全面工作,實行統(tǒng)一管理。
同時,在企業(yè)的技術、設備、材料等有合同業(yè)務的部門,根據(jù)需要設專職、兼職合同管理方面的聯(lián)絡員。
對于指定的專門從事合同管理的專門部門,要明確相應的部門職責以及部門人員職責。
比如:部門的職責應包括制定具體制度、宣傳建筑法律法規(guī)、起草修改審查合同、監(jiān)督落實履行貫徹合同情況,及時總結合同方面的經(jīng)驗教訓并在全單位范圍內推廣宣傳;部門人員的職責:
參于與合作企業(yè)的接洽、談判,以及合同的起草、初定等,結合本單位實際和工程項目的具體情況,對合同的具體條款進行相應審查,及時根據(jù)不同項目的特殊性,因地制宜進行補充、完善,檢查單位各部門履行、貫徹合同情況,對執(zhí)行合同過程中發(fā)現(xiàn)的問題,及時做好匯總、反饋,報經(jīng)負責人同意后及時做出調整跟蹤適應。
三、總結
近年來,我國隨著城市建設的繁榮發(fā)展,各類工程建設項目如雨后春筍般四處生花,建筑企業(yè)合同管理工作顯得尤為迫切,要進一步保進建筑市場的良好秩序,
保證建筑企業(yè)健康和高效發(fā)展,必須多措并舉,開展工程合同管理人才培養(yǎng),完善相關的機構和配套制度,進一步推動建筑行業(yè)從業(yè)單位切實做好程合同管理工作,并使之踏上科學、規(guī)范和高效之路。
電網(wǎng)工程合同管理(二)
一、工程類合同管理中常見法律風險和對策
(一)合同準備階段環(huán)節(jié)的風險與對
1.因為項目的標的情況不明確,并未進行可行性的研究,而邊想邊干,同時邊干邊改,也沒有進行相對系統(tǒng)的策劃工作,就大大地增加該項目的投資風險。
相應的對策:在合同的立項階段,工程管理人員需要加強對立項可行性的研究和審查,并且需要做好該項的目的資金籌劃。
2.合同項目可能存在著合作的主體不適合、并無履約能力的情況。
相應對策就是,盡可能的了解相關對方當事人的有用信息,如對方當事人的經(jīng)營范圍、資信的狀況和履約能力、商業(yè)的信譽等,并且還應該重點考察對方當事人的法律地位,重點審查合同的主體是否是法人,相應的營業(yè)執(zhí)照、資質證明,過往業(yè)績是否合法并且有效,是否存在著超越代理權限與經(jīng)營范圍的情況。
在履約能力的審查環(huán)節(jié)中,一定要做好注冊資金的真實性審查、會計資料的審查、股東能力的審查、歷史履約情況的審查工作。
3.審查是否存在著締約過失責任,也就是并未簽訂合同之前,就因為一方當事人過錯而給對方造成了相應的損害,有過錯一方當事人應該承擔相應的賠償責任。
這種問題的解決措施為,在合同簽訂之前的會議紀要、往來的函件包括了傳真、電子的郵件等均可作為直接或者補充的證明材料,一旦發(fā)生了糾紛,就可以利用這些材料作為對企業(yè)有利的證據(jù)。
(二)合同起草環(huán)節(jié)的風險和對策
1.合同的條款不完整或者不明確
合同的條款顯失公平或者存在著違法情況,合同的條款不符合有關的標準等。
相關對策為,要盡力做到合同的用詞準確,以確保表達清楚,相關條款一定要約定明確,從而有效地避免了歧義,對涉及金額較大合同還應該聘請專業(yè)的律師進行審查。
2.合同中格式合同的風險
使用格式合同的優(yōu)勢就是便捷并且交易的成本低,然而這同時也產(chǎn)生雙方權利與義務的不對等情況的風險,通常情況下加重了對方的責任,相反會減輕了己方的責任。
在這種情況下的對應措施就是,應該嚴格地審查合同格式的基本內容,防止其格式合同的問題。
對交易對方所提供的格式合同,應該利用補充條款或深入磋商、變更的方式以達到擺脫對方所限定和拘束的目的,并且應該根據(jù)企業(yè)本身的情況,確保公平原則,適當?shù)匦薷暮贤母袷健?/p>
3.合理分擔工程合同中的風險
在這種情況下,工程項目經(jīng)理應該通過購買保險分散與轉移風險的手段,在合同的使用環(huán)節(jié)中盡可能加入保險的條款,以便用小錢獲得大的保障。
無數(shù)事實可以證明,減少自己損失為最小的手段就是風險的轉移,而工程保險就是風險轉移的最好途徑和辦法。
(三)合同簽訂環(huán)節(jié)的風險和對策
合同簽訂不嚴謹,相關具體細則不規(guī)范。
電力工程類合同涉及范圍較廣且投資金額巨大。
合同作為保證工程建設項目正常開展的重要法律文件,必須保證合同各項條款的細致嚴密,具體細則的完善規(guī)范,各個程序的嚴格執(zhí)行,這樣才能為工程建設中可能出現(xiàn)的各項經(jīng)濟問題提供有利的法律依據(jù),提高工程建設效益。
然而,工程建設項目中,承發(fā)包雙方所訂立的施工合同約束條款不全、內容不明等現(xiàn)象時有發(fā)生,導致合同缺乏可操作性與完備性。
例如,施工項目受征地工作推進緩慢因素的影響,出現(xiàn)嚴重的阻工現(xiàn)象。
而合同文件中僅對暫停施工56天以內的窩工有明確的規(guī)定和計算依據(jù),對超過56天的窩工補償標準無約定,從而引發(fā)承發(fā)包雙方的補償糾紛。
合同應該全面規(guī)范,要大力推廣使用電力的合同示范文本。
這樣的合同范本條款的嚴密性比較強,具有很強的操作性。
采用合同范本對明確雙方的權利和義務有益,可以防止出現(xiàn)合同條款的欠缺和不平等,有助于施工合同的管理。
二、不斷加強合同管理體系的建設與人才培養(yǎng)
(一)構筑電力企業(yè)的合同管理與風險控制體系
電力企業(yè)應該根據(jù)本身的經(jīng)營規(guī)模和組織機構的不同,選擇相應合適和有效的合同管理手段,采取了一個部門統(tǒng)一歸為管理,其相關的部門一同進行協(xié)辦的形式,配置一定專業(yè)的合同管理人員。
確保對合同的管理工作做到了機構、人員和制度的“三落實”,形成了比較完善的合同管理的網(wǎng)絡組織。
(二)健全合同管理制度是防范合同管理風險的有效保證
希望保證合同的管理規(guī)范化、科學化、標準化和法律化,構筑好企業(yè)合同法律風險的管理與防范系統(tǒng),就要從完善制度這一環(huán)節(jié)入手,建立好規(guī)章制度,制定其切實可行的合同管理規(guī)范,讓管理的工作有章可循。
依據(jù)著相關的法律、法規(guī)與企業(yè)的根本情況,制定好企業(yè)的章程,建立一套健全的企業(yè)法律層次的規(guī)章制度,于合同管理的體系上配備好相應的修訂相關制度。
(三)重視培養(yǎng)合同的管理人才
現(xiàn)階段的電力企業(yè)間的競爭根本是人才競爭,人才就是該電力企業(yè)的第一生產(chǎn)力,一定要吸納優(yōu)秀人才,才能夠獲得工作中競爭的主動權。
在合同的管理工作中,人才的管理一樣也是最重要的環(huán)節(jié),要堅持以人為本,重視合同中管理人才的培養(yǎng)工作,關注該合同的管理人才選拔和培養(yǎng)的工作。
選調出一批素質高、學習能力較強、知識面更廣、責任心更強的人員,充實到合同的管理隊伍中去。
加強人員的理論學習,組織其在職培訓,不斷地做到學法、懂法并且依法辦事。
鼓勵合同的管理人員積極參加各項法律與項目管理層面的執(zhí)業(yè)資格考試。
創(chuàng)造出一個有效的同業(yè)交流途徑,開設相應的法律顧問論壇、網(wǎng)絡在線交流平臺,確保有效地提升相關管理人員的專業(yè)水平。
三、結束語
電力企業(yè)中的工程類合同管理工作是目前市場經(jīng)濟背景下電力企業(yè)基建工程管理工作的一項核心與關鍵性內容,工程全過程管理在各個方面都應該圍繞著這一核心問題開展工作。
在合同的準備、起草、審查、簽訂、履行與合同的后期處理等經(jīng)濟的活動中,構筑成電力企業(yè)的合同管理風險的防范系統(tǒng),建立科學、合理的管理規(guī)范,制定好電力企業(yè)的管理流程,細化相關合同的管理內容與法律事務處理流程,很好的預防風險的發(fā)生,才能夠確保將經(jīng)濟糾紛的起因消滅在萌芽狀態(tài)中。
只有通過加強項目管理人員對合同的培養(yǎng)與培訓,才能夠不斷增強其合同風險意識,并且使之學會科學防范與控制的方法,才能夠在最大的程度上維護好企業(yè)本身的合法權益,避免與減少了相應的經(jīng)濟損失,全面地提高了電力企業(yè)的經(jīng)濟效益,確保電網(wǎng)的構建獲得了持續(xù)、穩(wěn)健的發(fā)展。
建設工程合同管理(三)
1.建設工程總承包項目的合同管理制度現(xiàn)狀中的常見弊端
1.1建設工程總承包項目的合同管理在“前期”出現(xiàn)的常見問題
我國建設部所頒布的建設工程施工的合同范本是目前我國國內使用廣泛的一種施工合同文本,由于不能全面覆蓋工程總承包合同管理范圍,部分行業(yè)根據(jù)自身的建設特點依此制定了屬于自己行業(yè)的建設施工合同范本,例如說交通部門其公路工程施工便擁有自己的合同范本,一些其他行業(yè)借鑒FIDIC合同制定相關合同范本。
簽訂建設工程總承包項目合同的主體——發(fā)包人與承包人的任何一方,都應當對上述合同范本中的具體內容加以詳細的理解,這是合同管理前期工作的重中之重,如若雙方主體對合同范本內容和規(guī)則不夠熟悉,條款的理解不一致,則可能導致合同談判和簽訂過程出現(xiàn)很多矛盾和爭議,也為后續(xù)合同執(zhí)行埋下隱患。
1.2建設工程總承包的項目合同在“執(zhí)行管理”過程中常見問題
1.2.1對于合同管理的認知意識不夠,導致合同的自身作用性得不到發(fā)揮
這點問題最為顯著的表現(xiàn)便是不按照合同內容辦事。
就目前現(xiàn)狀來看,許多總承包商在實施項目的過程中如若遇見與利益有關的糾紛問題時,大多不會按照合同中的條款走法律程序,尋求解決。
而是借助著各種渠道和關系,甚至是違規(guī)途徑,以希望問題快速解決。
1.2.2缺乏法律保護意識,合同執(zhí)行過程中存在違規(guī)行為
在工程項目的總承包過程中,時常有業(yè)主隨意的壓價、增加范圍或提高質量標準、不執(zhí)行合同中的預付款制度等等,這些都是不符合相關法規(guī)的行為。
但是施工承包商一般都缺乏依據(jù)法律保護自身利益的合同意識,大多數(shù)都不會去具體追究業(yè)主單位的相關法律責任。
這些行業(yè)現(xiàn)象都證明了我國建筑行業(yè)承包企業(yè)急需提高合同管理法律意識,依法維護和保護企業(yè)利益。
1.2.3建筑業(yè)的市場機制體系還有待完善
在承發(fā)包的過程當中,一直存有“陰陽合同”的不良狀況,即為非真正的招投標競爭市場。
業(yè)主單位在進行公開招標或者投標的過程當中,與承包商簽訂的是一份公開合同,此份合同的內容是合法的,但是這僅僅限于供給相關部門做以備份使用。
而在承包商中標同時,業(yè)主方面要求就實質性條款與承包商再簽訂一份后臺合同,這份合同才是真正在實際中執(zhí)行時用的。
可是這份“陰”合同中經(jīng)常會有一些不平等要求的內容,但行業(yè)內暫時無法杜絕此類現(xiàn)象。
2.加強建設工程總承包項目合同管理的完善策略
2.1建立起有效的合同實施保證制度體系
在建設工程總承包的合同簽訂以后,具體的合同執(zhí)行者便是工程項目部的工作人員。
首先對全體人員進行合同宣貫和交底:項目部的全體工作人員都應該增進自身對項目合同的認知意識,對合同進行徹底的理解與分析,唯有如此,才能減少在執(zhí)行合同的過程中出現(xiàn)細小的偏差。
除此之外,在工程項目實施的過程之中,涉及工程項目項目合同管理的細節(jié)工作非常多,所以應當組織和協(xié)調好部門之間的工作關系,通過規(guī)范化且程序化的總承包合同實施制度,保質保量的做好合同管理工作。
2.2及時跟蹤掌控工程實際進展,加強對合同實施過程中的全程監(jiān)管
合同管理最終目的要保證合同的有效實施。
因此,這個環(huán)節(jié)乃是合同管理工作當中作為關鍵的環(huán)節(jié)。
對合同實施過程實行全程監(jiān)管,及時掌控工程進展過程中各方面的情況變化,發(fā)現(xiàn)問題及時給出解決策略,避免留下后遺癥,導致合同爭議和糾紛,最終影響合同的執(zhí)行。
2.3項目合同實施的過程中應當加強索賠管理
工程合同索賠的管理水平是承包商合同管理水平的實質反應。
通過索賠事件的管理,可以更好地理解合同條款,提高合同的專業(yè)細節(jié)能力。
因此,承包商的隊伍中,一定要通過索賠管理等工作實踐,培養(yǎng)一批鉆研合同管理細節(jié)方面的專業(yè)人才,提高項目合理收益的同時,更好地擴大合同管理人力資源能力增長。
3.結束語
綜上所述,工程總承包乃是我國現(xiàn)代工程項目管理的一項重要內容,其工程合同的管理水平已然成為了目前促進工程企業(yè)管理水平優(yōu)良發(fā)展的重要因素。
所以,國內的許多EPC(工程總承包)的總承包商都非常迫切的需要一個綜合全面并且素質、技術、能力皆過硬的管理人才隊伍,讓我們國內的工程企業(yè)真正可以走進世界的經(jīng)濟發(fā)展軌道,讓國內的工程企業(yè)可以提高自身的全球競爭力,成為真正可持續(xù)發(fā)展的行業(yè)。
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