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淺談輸變電施工企業(yè)質(zhì)量管理體系的發(fā)展論文
近年來，通過“質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理”三體系認(rèn)證是輸變電企業(yè)開展工作的必要條件。同時(shí)，三體系認(rèn)證中的質(zhì)量管理體系同輸變電施工中國家和行業(yè)要求的管理流程模式存在不同之處，如何將兩者有機(jī)的結(jié)合統(tǒng)一，本文從輸變電企業(yè)的質(zhì)量管理角度出發(fā)進(jìn)行分析。
一、目前輸變電企業(yè)質(zhì)量管理體系運(yùn)行的現(xiàn)狀
輸變電企業(yè)進(jìn)行管理體系認(rèn)證已經(jīng)有多年的時(shí)間，認(rèn)證的方法、模式已經(jīng)相對成熟。越來越多的民企也參與到三體系認(rèn)證中，同時(shí)也是企業(yè)提升自身競爭力的自覺要求。通過三體系的持續(xù)運(yùn)行，企業(yè)的管理水平會(huì)不斷的提升。
雖然三體系認(rèn)證在輸變電企業(yè)中越發(fā)成熟，但是從組織機(jī)構(gòu)的建立、體系審核及企業(yè)內(nèi)審員能力、意識(shí)和培訓(xùn)的鍛煉到企業(yè)《管理手冊》、《程序文件》的編寫也趨于固化，同時(shí)輸變電企業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家電網(wǎng)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也在不斷的更新，這樣就造成一個(gè)局面，輸變電企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證并不難，難的是如何將質(zhì)量管理體系的內(nèi)容與國標(biāo)、行標(biāo)、企標(biāo)進(jìn)行有機(jī)的統(tǒng)一，并真正按照標(biāo)準(zhǔn)要求去實(shí)施，并做到持續(xù)改進(jìn)。
二、輸變電企業(yè)質(zhì)量管理體系《程序文件》中存在的問題實(shí)例
質(zhì)量管理體系《程序文件》中，模式和流程同上級(jí)要求不一致的示例較多，現(xiàn)就其中一項(xiàng)進(jìn)行舉例如下：
某輸變電企業(yè)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三體系《程序文件》中質(zhì)量管理體系的關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)《送電施工過程控制過程》中，施工過程控制分為若干個(gè)小節(jié)，從施工任務(wù)的劃分和總體策劃到合同保修期內(nèi)服務(wù)及工程回訪。過程控制中需要形成的文件共有十四項(xiàng)，包括《施工任務(wù)劃分表》、《項(xiàng)目部成立審批表》、《施工生產(chǎn)月度計(jì)劃》、《成立項(xiàng)目部審批表》、《圖紙審核紀(jì)錄》、《線路復(fù)測記錄》、《材料備料計(jì)劃》、《施工組織設(shè)計(jì)審核記錄》、《技術(shù)資料審核記錄》、《技術(shù)交底簽證書》、《混凝土配合比審定表》、《工程開工報(bào)告》、《施工試點(diǎn)簽證書》、《工程竣工報(bào)告》、《竣工驗(yàn)收簽證書》、《工程質(zhì)量回訪單》。其中，《施工任務(wù)劃分表》、《項(xiàng)目部成立審批表》、《施工生產(chǎn)月度計(jì)劃》等文件的編寫和報(bào)審流程在國家電網(wǎng)公司施工項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊中都有相關(guān)明確的規(guī)定。如《施工生產(chǎn)月度計(jì)劃》的編制要求是：“工程開工前，根據(jù)業(yè)主項(xiàng)目部下達(dá)的《基建進(jìn)度實(shí)施計(jì)劃》和監(jiān)理項(xiàng)目部編制的一級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，編制《施工進(jìn)度計(jì)劃》，并報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部和業(yè)主項(xiàng)目部審核(其中《施工進(jìn)度計(jì)劃》以橫道圖形式表達(dá))。這樣一來，程序文件中的過程控制同上級(jí)企業(yè)和業(yè)主單位的要求就不相一致，施工項(xiàng)目部在進(jìn)行進(jìn)度計(jì)劃編制時(shí)需要采用兩個(gè)模板進(jìn)行編制，其中程序文件要求的需要上報(bào)本公司，按照施工項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化手冊編制的則需要上報(bào)監(jiān)理及業(yè)主項(xiàng)目部，兩套文件內(nèi)容相同，形式確不同，并且迎接相關(guān)專家檢查時(shí)也不可以互相使用，對項(xiàng)目部的工作效率有一定影響。
輸變電企業(yè)施工過程中，迎接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的檢查頻率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于迎接體系認(rèn)證檢查的頻率，部分項(xiàng)目部逐漸就會(huì)忽略《程序文件》中文件的編制和報(bào)審工作。久而久之，《程序文件》中原本規(guī)定的要求就得不到有效的貫徹，持續(xù)改進(jìn)也較為困難。
三、輸變電企業(yè)質(zhì)量管理體系持續(xù)發(fā)展的思考
筆者根據(jù)輸變電企業(yè)內(nèi)部審核員的教育培訓(xùn)反饋和歷年來參加審核中統(tǒng)計(jì)的問題，認(rèn)為輸變電企業(yè)程序文件需要按照國標(biāo)、行標(biāo)、企標(biāo)新的要求，同時(shí)結(jié)合ISO9001文件的精髓，編制一套統(tǒng)一的程序文件，既能充分體現(xiàn)質(zhì)量管理體系PDCA持續(xù)改進(jìn)的精髓，又能有效的在施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)施。做到《程序文件》體系持續(xù)有效運(yùn)行，條件有以下幾點(diǎn)：
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視和帶頭實(shí)施
輸變電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子企業(yè)負(fù)責(zé)人績效考核中指標(biāo)甚多，按照三體系中相關(guān)要求進(jìn)行企業(yè)管理，可以有效規(guī)避企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)。
(二)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化配置
組織機(jī)構(gòu)是企業(yè)開展管理工作的基石，輸變電企業(yè)在上級(jí)部門要求搭建的整體架構(gòu)下，需要盡量按照高效的業(yè)務(wù)流程去構(gòu)造組織機(jī)構(gòu)，并努力減少中間環(huán)節(jié)。在職能劃分中，既不能出現(xiàn)遺漏，也要盡量避免過多的交叉管理，同時(shí)要處理好部門之間的接口問題。
(三)持續(xù)加強(qiáng)公司的能力、意識(shí)培訓(xùn)
目前輸變電企業(yè)優(yōu)秀管理人才出現(xiàn)較為嚴(yán)重的斷檔局面，在體系管理的推進(jìn)過程中更需要加強(qiáng)人力資源教育工作。基于到位的教育、培訓(xùn)、技能和經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)就可以培養(yǎng)出一批勝任崗位，有創(chuàng)造力，認(rèn)識(shí)到自身發(fā)展和企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，并且愿意為之作出貢獻(xiàn)的青年人才。
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