明年起將放開所有鹽產品價格

　　(原標題：明年起將放開所有鹽產品價格 取消食鹽準運證)

　　據中國之聲《央廣新聞》報道，“百味鹽為首”，鹽自古以來就是關系國計民生的基礎性商品和戰略性資源，中國的鹽業體制改革也一直備受各方關注。

　　國務院日前印發《鹽業體制改革方案》，明確將從明年1月1號起放開所有鹽產品價格，同時提出完善食鹽專業化監管體制，多措并舉確保食鹽安全。

　　方案提出，在完善食鹽專營制度的基礎上，重點要推進四項改革：一是改革食鹽生產批發區域限制。

　　方案明確，要取消食鹽定點生產企業，只能銷售給指定批發企業的規定。

　　允許生產企業進入流通和銷售領域，自主的確定生產銷售數量并且建立銷售渠道，以自有的品牌來開展跨區域經營，實現產銷一體。

　　另外，取消食鹽批發企業，只能在指定范圍銷售的規定。

　　允許向食鹽定點生產企業購鹽，并開展跨區域的經營，省級食鹽批發企業可以開展跨省的經營，省級以下的批發企業可以在本省區市范圍內開展經營。

　　不過方案同時提出，不再核準新增的食鹽定點生產批發企業，但是鼓勵社會資本進入。

　　第二，方案提出，改革食鹽政府定價機制從明年的1月1號開始，放開所有鹽產品的價格，由企業根據生產經營成本、食鹽品質、市場供求狀況等因素來自主的確定。

　　第三，要進一步改革工業鹽的運銷管理，我國此前對工業鹽并不專營，但是各地卻存在以食鹽專營為借口，壟斷工業鹽的問題，這次方案指出，要取消各地自行設立的兩堿工業鹽，備案制和準運證的制度，取消對小工業鹽和鹽產品進入市場的各類限制，放開小工業鹽和鹽產品市場的價格。

　　第四，要改革食鹽儲備體系，建立由政府儲備和社會責任、企業儲備組成的全社會食鹽儲備體系，確保自然災害和突發事件發生時，食鹽和原碘的安全供應。

　　政府儲備不低于本省區市一個月的食鹽消費量，而企業儲備也不得低于正常情況下一個月的平均銷售量，并且鼓勵企業在最低庫存基礎上，建立成本自擔的社會責任儲備。

　　此次鹽業體制改革有怎樣的背景，它將對我國的鹽業格局產生怎樣的影響?

　　春秋齊國宰相管仲就提出了“官山海”到漢武帝在桑弘羊“籠鹽鐵”，還有著名的鹽鐵會議。

　　舊時因為鹽業被看作是重要的稅收來源，有著2000多年的中國鹽業專營史。

　　從新中國成立到20世紀90年代，我國的鹽業一直實行計劃管理體制。

　　1996年國務院發布了食鹽專營辦法開始專營，當時有一項重要的背景，就是我國要消除碘缺乏病，要用專營賣碘鹽的方式來快速的有效推進。

　　但這一體制也帶來了一系列的問題，首先很大程度上地方專營是代替了國家專營，形成了地方封鎖，諸侯割據的情況。

　　而且政企不分，專營權和監管權合二為一的現象導致監管弱化，期間存在比較大的尋租空間。

　　此外，產業鏈斷開，形成了產銷分離的局面。

　　食鹽生產者沒有產品的商標、品牌，不能進入市場和消費者直接見面，只能按計劃調撥給鹽業公司來經銷。

　　而鹽場就會壓價，沖銷食鹽市場，導致整個食鹽市場的資源利用水平低，產品質量得不到提升等等。

　　有評論就認為，在這樣的背景下改，革的最大亮點是引入競爭，而將倒逼食鹽經營企業加快轉換經營機制。

　　同時，有助于進一步釋放市場活力，出清低效落后資產和產能。

　　不過也有專家提醒，這項改革要注意足夠的配套措施，而允許鹽業跨區域流通，會不會導致食鹽品質下降?再比如放開定價，會不會造成日常用鹽價格的飆升?