8省份環(huán)保督察反饋全出爐 "環(huán)保欠賬"哪家多?
23日，隨著中央第七環(huán)保督察組向云南省反饋督察情況，今年首批中央環(huán)保督察的反饋已經(jīng)全部出爐。目前，包括內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇等在內(nèi)的8個(gè)省份，已有超過(guò)3400人被問(wèn)責(zé)，部分省份更被督察組批環(huán)保不作為、亂作為、慢作為。
8省份問(wèn)責(zé)人數(shù)超3400
--河南一省問(wèn)責(zé)超千人 江蘇開(kāi)近億元“環(huán)保罰單”
2016年7月，今年首批8個(gè)中央環(huán)保督察組相繼進(jìn)駐內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏，開(kāi)展為期一個(gè)月的環(huán)保督察工作。根據(jù)近期的反饋內(nèi)容，目前八地被問(wèn)責(zé)的總?cè)藬?shù)已經(jīng)達(dá)到3422人。
這其中，河南省被問(wèn)責(zé)人數(shù)最多，達(dá)到1231人，其次是黑龍江省，有13個(gè)黨組織、20個(gè)單位和560人被問(wèn)責(zé)，寧夏共問(wèn)責(zé)105人，為八省份中問(wèn)責(zé)人數(shù)最少。
除了對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談、追責(zé)，還有省份已經(jīng)開(kāi)出了“環(huán)保罰單”。例如，截至目前，江蘇省的2451件環(huán)境舉報(bào)問(wèn)題已辦結(jié)，責(zé)令整改企業(yè)2712家，立案處罰1384件，處罰金額達(dá)到9750萬(wàn)元。
資料圖:騰格里沙漠深處，一處洼地有一處神奇的小湖泊，被開(kāi)發(fā)成旅游景點(diǎn)，不過(guò)，由于地下水開(kāi)采加劇，這個(gè)湖泊越來(lái)越萎縮。陳杰 攝 圖片來(lái)源:CFP視覺(jué)中國(guó)
多地存環(huán)保不作為、亂作為、慢作為
--寧夏對(duì)騰格里沙漠污染追責(zé)不力被點(diǎn)名
中央環(huán)保督察組給出的反饋顯示，環(huán)保不作為 、亂作為、慢作為現(xiàn)象較為普遍。
例如，江西被中央第四環(huán)境保護(hù)督察組指“環(huán)保不作為、亂作為問(wèn)題突出”。樂(lè)平市政府違反《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，2012年至2014年，多次用財(cái)政資金為36家企業(yè)代繳排污費(fèi)1147萬(wàn)元。
南昌市違反國(guó)家和江西省有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定，支持江西晨鳴紙業(yè)擅自擴(kuò)建二期項(xiàng)目，并要求市環(huán)保局為其補(bǔ)辦環(huán)評(píng)審批手續(xù)。
河南也存在環(huán)保不作為、慢作為問(wèn)題。河南全省油氣回收治理工作完成時(shí)限一拖再拖，截至督察時(shí)仍有近半任務(wù)沒(méi)有完成。
寧夏被指“針對(duì)騰格里沙漠污染、賀蘭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞等重大環(huán)境問(wèn)題，僅對(duì)基層監(jiān)管人員實(shí)施問(wèn)責(zé)，未從決策審批等環(huán)節(jié)追溯責(zé)任。”
另外，云南全省70個(gè)省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)中，有57個(gè)未建成集中式污染治理設(shè)施。“十二五”期間，云南省共計(jì)獲得重金屬污染防治和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理中央專(zhuān)項(xiàng)資金22.85億元，但省本級(jí)財(cái)政投入很少。
部分地區(qū)環(huán)保“自行減壓”
--黑龍江降低城市污水處理率 寧夏放寬大氣污染防治目標(biāo)
除了環(huán)保不作為、亂作為，此輪環(huán)保督察還發(fā)現(xiàn)了部分地區(qū)出現(xiàn)“自行減壓”問(wèn)題。
比如，《黑龍江省水污染防治工作方案》將國(guó)家要求的“到2020年底，縣城、城市污水處理率分別達(dá)到85%、95%左右”降低到“80%、90%左右”。
《黑龍江省大氣污染防治行動(dòng)方案(2016-2018年)》將鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備安裝脫硫設(shè)施時(shí)間由國(guó)家規(guī)定的2017年推遲到2018年。
寧夏也存在類(lèi)似問(wèn)題，中央第八環(huán)境保護(hù)督察組給出的反饋中指，2016年自治區(qū)對(duì)石嘴山、吳忠等污染較重地區(qū)的PM10年均濃度控制要求，較2014年《寧夏自治區(qū)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃(2013-2017年)》確定的目標(biāo)分別放寬63%和62%，自行減壓。
資料圖: 河南鄭州霧霾籠罩著的高樓大廈。 中新社記者 王中舉 攝
多地因霧霾被點(diǎn)名批評(píng)
--河南PM2.5濃度排名居高不下 江西7地市遭點(diǎn)名
八省份中，還有不少城市因?yàn)榭諝馕廴締?wèn)題被點(diǎn)名批評(píng)，其中河南省的問(wèn)題較為突出。
中央第五環(huán)境保護(hù)督察組提出，2015年河南全省PM10濃度均值135μg/m3，PM2.5濃度均值80μg/m3，兩者濃度在全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)排名分別位列第三和第一。2016年上半年，全省PM10和PM2.5濃度分別為144μg/m3和77μg/m3，均位列全國(guó)第二。
而河南省會(huì)鄭州市空氣質(zhì)量在全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市排名中，從2013年倒數(shù)第10，一路下滑到2016年上半年倒數(shù)第3，成為全國(guó)污染最重的省會(huì)城市之一。新鄉(xiāng)市2015年P(guān)M10和PM2.5濃度同比上升16.2%和16.0%，成為河南省大氣污染最重城市之一。
江西方面，2016年上半年，南昌、宜春、九江、鷹潭、吉安、新余、贛州等7個(gè)地市PM10或PM2.5濃度同比不降反升，部分河流湖庫(kù)斷面主要污染物濃度也呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。
寧夏2014年、2015年P(guān)M10年均濃度分別比2013年增長(zhǎng)20.6%和21.8%，連續(xù)兩年未完成國(guó)家大氣考核任務(wù)。2015年冬季，銀川市首次出現(xiàn)連續(xù)霧霾天氣。2016年上半年，銀川市和石嘴山市PM2.5平均濃度與上年同比分別上升16%和6.7%，固原市PM10平均濃度同比上升8%。
資料圖:大批冬候鳥(niǎo)飛抵江西鄱陽(yáng)湖都昌馬影湖候鳥(niǎo)保護(hù)區(qū) 傅建斌 攝
自然保護(hù)區(qū)問(wèn)題多
--內(nèi)蒙古近半數(shù)自然保護(hù)區(qū)存違法違規(guī)情況
在此輪環(huán)保督察中，幾乎所有省份都被發(fā)現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題。
內(nèi)蒙古的89個(gè)國(guó)家和自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)中有41個(gè)存在違法違規(guī)情況，涉及企業(yè)663家，且礦山環(huán)境治理普遍尚未開(kāi)展。
黑龍江大慶市杜爾伯特縣將濕地謊稱(chēng)為既有耕地，向上級(jí)申報(bào)在扎龍國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，并獲得批準(zhǔn)，造成保護(hù)區(qū)內(nèi)10000多畝濕地被毀。
廣西的城市建設(shè)規(guī)劃存在侵占自然保護(hù)區(qū)現(xiàn)象，2015年6月，為建設(shè)欽州濱海新城，將茅尾海自治區(qū)級(jí)紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)29%的面積調(diào)出保護(hù)范圍，實(shí)際調(diào)減面積1413公頃。
云南被指“自然保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)流域保護(hù)區(qū)違規(guī)開(kāi)發(fā)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生”。督察組指出，2013年以來(lái)，有關(guān)企事業(yè)單位違反《自然保護(hù)區(qū)條例》，在大山包黑頸鶴國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)建成有機(jī)生態(tài)實(shí)驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)養(yǎng)殖場(chǎng)9623平方米，在保護(hù)區(qū)核心區(qū)建成2處旅游設(shè)施，面積約4000平方米。針對(duì)上述違規(guī)建設(shè)問(wèn)題，有關(guān)地方政府和部門(mén)監(jiān)管不力，整改不力，導(dǎo)致相關(guān)問(wèn)題至今仍然存在。