廉租房和公租房并軌

　　公租房和廉租房并軌 租金咋定【1】

　　公租房和廉租房并軌運(yùn)行是去年住房保障工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部明確要求，2014年底前，各地區(qū)要把廉租住房全部納入公共租賃住房，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一資金使用、統(tǒng)一申請受理、統(tǒng)一運(yùn)營管理。

　　過去，廉租房與公租房平行運(yùn)行時(shí)，由于保障群體不完全一樣，需要分別申請、排隊(duì)，造成不便。

　　因收入變化等需要從廉租房對象轉(zhuǎn)換成公租房對象的家庭，則必須退出原廉租房后再申請新的公租房。

　　兩種保障房不能調(diào)劑使用，既為百姓帶來不便，又在一定程度上造成了資源的閑置浪費(fèi)。

　　目前各地兩房并軌情況如何?并軌后價(jià)格怎么定?租金會(huì)不會(huì)讓低收入家庭負(fù)擔(dān)過重?日前，記者在兩地進(jìn)行了調(diào)查。

　　河北廊坊

　　保障面積外“1元租金時(shí)代”終結(jié)

　　作為河北省“兩房”并軌的試點(diǎn)城市，廊坊早在2012年8月就將公租房和廉租房統(tǒng)一為“公共住房”，并調(diào)整了補(bǔ)貼辦法。

　　然而去年，有關(guān)“廊坊廉租房租金漲了13倍”的報(bào)道引起熱議。

　　報(bào)道指出，廊坊的廉租房租金普遍上漲，以某小區(qū)為例，租金由原來每月每平方米1塊錢，上漲到每月每平方米13塊錢。

　　漲價(jià)與“兩房”并軌有關(guān)嗎?

　　住房保障分為實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼。

　　通俗來說，實(shí)物配租即可以住進(jìn)廉租房或公租房，而租賃補(bǔ)貼是自己在市場上租房，但可獲得一定補(bǔ)貼。

　　記者發(fā)現(xiàn)，廊坊市民所反映的漲價(jià)，主要由于保障面積外的租金標(biāo)準(zhǔn)變了。

　　廊坊廉租房的保障面積標(biāo)準(zhǔn)為人均建筑面積15平方米，每戶最低30平方米，最高60平方米。

　　按照規(guī)定，超出保障面積的應(yīng)該按住宅市場平均租金繳納。

　　而在過去，廊坊市廉租房超出保障面積的月租金僅為每平方米1元。

　　記者算了一筆賬，以廊坊市區(qū)光明東道北旺中學(xué)南側(cè)儒苑小區(qū)為例，并軌前，有3口人的低收入家庭，住在這樣的廉租房里，保障面積內(nèi)無需付款，超出保障范圍15平方米，如果按過去每月每平方米1元來計(jì)算，廉租房租金僅為每月15元，遠(yuǎn)低于市場價(jià)9元/月/平方米×60平方米=540元/月。

　　并軌后，以實(shí)物配租為例：保障面積內(nèi)，最低收入家庭仍可免費(fèi)住，低收入家庭和中等偏低收入家庭分別獲得住宅市場平均租金的40%和20%的補(bǔ)貼;保障面積外，租金參照該住房的市場價(jià)。

　　因此，租金變?yōu)?元/月/平方米×45平方米×(1-40%)+15平方米×9元/月/平方米=378元/月。

　　居住支出占家庭收入的比例前后有什么變化呢?根據(jù)該市規(guī)定，低收入家庭人均可支配收入在上年度人均可支配收入的0.8倍以下。

　　以2014年度廊坊城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為29416元來測算，該家庭可支配收入在70598.4元以內(nèi)，按收入最高算，過去居住支出占家庭收入的0.2%，漲價(jià)后升為6.4%。

　　四川雙流

　　租金有升有降，省去重新輪候和搬家煩惱

　　今年1月，四川成都雙流縣東升街道房管所進(jìn)行了2015年第一次公共租賃住房搖號(hào)。

　　43戶中低收入家庭完成現(xiàn)場選房，在春節(jié)前搬進(jìn)新房。

　　東升街道棠湖社區(qū)的李清秀一家，年收入曾在3萬元左右，屬于低收入家庭。

　　并軌前，按照雙流縣廉租房每平方米2.4元的規(guī)定，她家67平方米的廉租房租金每月160.8元，居住支出占總收入的比例約為6.4%，與廊坊市漲價(jià)后的低收入家庭估算水平相近。

　　2015年初年審時(shí)，李清秀一家的年收入已經(jīng)達(dá)到4.8萬元，成為中低收入家庭，超出了并軌前廉租住房的保障范圍，按并軌前的規(guī)定，她家應(yīng)該被取消廉租房保障資格，在騰退所住廉租房后，重新申請公租房。

　　不過李清秀一家趕上了并軌新規(guī)，由于符合公共租賃住房的保障條件，她不必退回之前承租的廉租住房便可直接申請轉(zhuǎn)換為公共租賃住房保障，省去了搬家和重新排隊(duì)輪候的麻煩。

　　李清秀家所住的房子租金市場價(jià)為每平方米10.5元，按照新規(guī)，中低收入家庭租金應(yīng)為市場價(jià)的60%，即每平方米6.3元，每月租金422.1元。

　　這樣算來，李清秀一家現(xiàn)在居住支出占總收入的比例升到了10.6%。

　　雖然居住支出占比提高了，但李清秀并不覺得負(fù)擔(dān)增加。

　　“每月多支出200多元房租，但月收入畢竟多了1300元，所以沒什么感覺。”李清秀說，以前輪候要重新排隊(duì)搖號(hào)，往往個(gè)把月才能確定住處，而現(xiàn)在只是租金有變化，“人不用挪窩”，省去了不少精力，所以她更贊同現(xiàn)在的方法。

　　去年9月，雙流縣印發(fā)實(shí)施兩房并軌的具體操作意見。

　　并軌后，保障面積內(nèi)最低收入家庭實(shí)行零租金;低收入家庭按市場租金標(biāo)準(zhǔn)的20%收取租金;中低收入家庭以及中低收入線以上、中等收入線以下的住房困難家庭分別按市場租金標(biāo)準(zhǔn)的60%和80%收取租金。

　　不同收入的家庭怎么界定呢?2014—2015年，雙流縣的低收入線為家庭年收入3.2萬元，個(gè)人年收入1.6萬元;中低收入線為家庭年收入5萬元，個(gè)人年收入2.5萬元;中等收入線為家庭年收入8萬元，個(gè)人年收入4萬元。

　　并軌后，對大部分人來講，價(jià)格到底比原來貴了還是便宜了?雙流縣房管局負(fù)責(zé)人認(rèn)為，并軌后對人群有細(xì)分，租金升降無法做統(tǒng)一比較。

　　例如，一個(gè)家庭年收入6萬元，一個(gè)年收入4萬元。

　　兩者并軌前都屬于公租房范圍，且并軌前均應(yīng)按市場價(jià)格70%比例繳納租金。

　　但并軌后，前者屬于中低收入線以上、中等收入線以下，因此按照80%比例收取;而后者屬于中低收入家庭，因此只按照60%收取。

　　不過該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，從總體上看，申請公共租賃住房的人群中，中低收入線以下人群占絕大多數(shù)，最低收入家庭并軌前屬于廉租房的范圍，保障范圍內(nèi)的房租從每平方米2.4元降為現(xiàn)在的零元。

　　而低收入家庭，如果之前住廉租房的，并軌后租金為市場價(jià)的20%，基本跟以前持平，甚至?xí)�有所下降�?/p>

　　雙流縣規(guī)定，保障面積在人均16平方米以上、24平方米以下。

　　記者了解到，與廊坊市不太一樣的是，雙流縣在保障面積外一直沒有補(bǔ)貼，按市場價(jià)格來收取租金，且超過保障面積的情況比較少。

　　相關(guān)報(bào)道：

　　深圳市公租房和廉租房將并軌運(yùn)行【2】

　　《深圳市公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行實(shí)施辦法(送審稿)》(以下簡稱《實(shí)施辦法》)昨起向公眾征求意見。

　　“兩房”并軌后，我市以貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租相結(jié)合的方式對廉租保障對象實(shí)施住房保障，并將根據(jù)住房市場發(fā)展變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　已連續(xù)5年對低保人員“應(yīng)保盡保”

　　近年來，我市“以貨幣補(bǔ)貼為主、實(shí)物配租為輔”的廉租保障工作取得良好成效。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市正在發(fā)放廉租貨幣補(bǔ)貼1379戶，配租廉租房300套。

　　自實(shí)施廉租住房制度以來，我市已累計(jì)發(fā)放廉租貨幣補(bǔ)貼約7300萬元，補(bǔ)貼3431戶，配租廉租房493套，已連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)了對低保人員(含低保邊緣人員)“全面覆蓋、應(yīng)保盡保”。

　　市住建局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，總體來說，我市廉租保障工作取得了一定的成績，但廉租保障制度實(shí)施至今，以下兩大問題日漸凸顯：一是原《深圳市廉租住房保障管理辦法》現(xiàn)已失效，但其中的核心條款，包括廉租保障對象準(zhǔn)入條件、申請材料和申請程序、核查等規(guī)定，作為實(shí)際工作的依據(jù)，在新舊政策銜接中應(yīng)予保留沿用;二是現(xiàn)行廉租住房貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)于2012年制定，隨著近年物價(jià)上漲及我市房價(jià)快速上漲，上述標(biāo)準(zhǔn)已與現(xiàn)實(shí)存在明顯差距，應(yīng)予提高，且需建立廉租住房貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　　該負(fù)責(zé)人表示，基于上述情況，起草《實(shí)施辦法》，不僅是國家、省關(guān)于廉租房與公租房并軌運(yùn)行政策的明確要求，也是完善我市廉租保障制度，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)對低保人員應(yīng)保盡保的客觀需要。

　　據(jù)悉，我市公租房和廉租房并軌政策基本思路是：首先，并軌后我市以貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租相結(jié)合的方式對廉租保障對象實(shí)施住房保障，實(shí)物配租部分，執(zhí)行統(tǒng)一公租房租金標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對廉租保障對象發(fā)放公租房租金補(bǔ)貼。

　　其次，將原辦法相關(guān)核心條款，包括廉租保障對象準(zhǔn)入條件、申請材料和申請程序、核查等規(guī)定移植至并軌政策，延續(xù)其效力。

　　第三，適應(yīng)住房市場發(fā)展變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　存量廉租房納入公租房房源

　　自我市廉租住房保障制度建立以來，我市未曾單獨(dú)安排廉租房項(xiàng)目建設(shè)，事實(shí)上已實(shí)現(xiàn)公租房和廉租房房源并軌。

　　《實(shí)施辦法》再次明確，自《實(shí)施辦法》施行之日起，不再建設(shè)籌集廉租房，《實(shí)施辦法》施行之日前的存量廉租房納入公租房房源。

　　除存量廉租房租賃合同繼續(xù)履行、續(xù)租等特殊情形外，實(shí)行統(tǒng)一管理，執(zhí)行統(tǒng)一租金標(biāo)準(zhǔn)。

　　今后，市場房租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將由各區(qū)負(fù)責(zé)制定并公布執(zhí)行;市場房租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)本區(qū)(新區(qū))社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、物價(jià)變動(dòng)情況和住房保障水平等適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

　　廉租保障對象只承擔(dān)公租房租金的10%

　　關(guān)于實(shí)物配租面積、租金標(biāo)準(zhǔn)，《實(shí)施辦法》規(guī)定：廉租保障對象經(jīng)輪候并承租公租房的，配租面積、租金標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)輪候家庭承租公租房的配租面積、租金標(biāo)準(zhǔn)一致。

　　關(guān)于公租房租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，《實(shí)施辦法》規(guī)定：“按照其所承租公租房租金標(biāo)準(zhǔn)的90%向其發(fā)放公租房租金補(bǔ)貼”，即承租公租房的廉租保障對象實(shí)際只承擔(dān)公租房租金的10%。

　　關(guān)于公租房租金補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)上述政策規(guī)定，《實(shí)施辦法》明確，公租房租金補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)按廉租保障對象人口數(shù)計(jì)算，人均補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)為15平方米，每個(gè)家庭補(bǔ)貼面積上限為50平方米。

　　承租面積低于補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際承租面積計(jì)算;承租面積高于補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)的，超出補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)部分不予補(bǔ)貼。

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