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細(xì)則與規(guī)定的區(qū)別
細(xì)則與規(guī)定的區(qū)別
規(guī)定簡介
規(guī)定是為實(shí)施貫徹有關(guān)法律、法令和條例，根據(jù)其規(guī)定和授權(quán)，對有關(guān)工作或事項(xiàng)作出局部的具體的規(guī)定。
是法律、政策、方針的具體化形式，是處理問題的法則。
主要用于明確提出對國家或某一地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的某一方面或某些重大事故的管理或限制。
規(guī)定重在強(qiáng)制約束性。
細(xì)則簡介
細(xì)則是對某一法律、法規(guī)全部或部分內(nèi)容的具體化。
細(xì)則具體說明
(一)什么是“細(xì)則”
“細(xì)則”是有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)下發(fā)公文的規(guī)定或?qū)嵤┬枰瑸榱素瀼貓?zhí)行某一法律、法規(guī)或其中的部分條文、個(gè)別條文，結(jié)合實(shí)際情況，制定出具體的實(shí)施辦法，或作出補(bǔ)充、輔助說明的法規(guī)性文件。
細(xì)則是對某一法律、法規(guī)全部或部分內(nèi)容的具體化。
(二)“細(xì)則”的特點(diǎn)
1.依附性：細(xì)則的制定必須依附于某一具體法律、法規(guī)。
法律法規(guī)是細(xì)則賴以產(chǎn)生的前提。
沒有某法律、法規(guī)，就沒有某法律、法規(guī)的實(shí)施細(xì)則。
2.詮釋性：實(shí)施細(xì)則對原法律、法規(guī)的某一重要原則、重要事項(xiàng)或某一關(guān)鍵詞語負(fù)有詮釋的任務(wù)，以使其表意更加具體明確化。
3.補(bǔ)充性：法律、法規(guī)所規(guī)定的事項(xiàng)，都是比較原則的，這樣執(zhí)行者對它的理解就會(huì)有一定的伸縮性;再者，同一法律、法規(guī)，同
一條文在執(zhí)行中遇到的實(shí)施對象的情況各不相同，這樣，對于某一規(guī)定具體適用的范圍究竟怎樣限定，就需要以細(xì)則對其作出明確具體的補(bǔ)充規(guī)定或輔助性說明。
(三)“細(xì)則”的結(jié)構(gòu)
細(xì)則一般由首部和正文兩部分組成。
1.首部：包括標(biāo)題、制發(fā)時(shí)間和制發(fā)依據(jù)等項(xiàng)目。
(1)標(biāo)題。
由事由和文種構(gòu)成。
(2)制發(fā)時(shí)間和制發(fā)依據(jù)。
一般在標(biāo)題之下，用括號(hào)注明細(xì)則的發(fā)布日期與機(jī)關(guān)名稱，或者批準(zhǔn)、修訂日期與機(jī)關(guān)名稱。
2.正文：它是細(xì)則的主體內(nèi)容，分為總則、分則和附則三個(gè)部分。
它既可以全面系統(tǒng)地對某一法律、法規(guī)的實(shí)施作具體、周密的規(guī)定，也可以對某一法律、法規(guī)的局部或某一條文作具體、周密的規(guī)定。
規(guī)定具體說明
(一)什么是“規(guī)定”
規(guī)定是規(guī)范性公文中使用范圍最廣、使用頻率最高的文種。
它是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制訂相應(yīng)措施，要求所屬部門和下級(jí)機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行的法規(guī)性公文。
規(guī)定是局限于落實(shí)某一法律、法規(guī);加強(qiáng)其項(xiàng)管理工作而制定的，具有較強(qiáng)的約束力，而且內(nèi)容細(xì)致，可操作性較強(qiáng)。
(二)規(guī)定的分類
規(guī)定大致可以分為方針政策性和具體事宜性兩種。
(三)規(guī)定的結(jié)構(gòu)
規(guī)定一般由首部和正文兩部分組成。
1.首部。
包括標(biāo)題、制發(fā)時(shí)間和依據(jù)等項(xiàng)目。
(1)標(biāo)題：一般有兩種構(gòu)成形式：一種是由發(fā)文單位、事由、文種構(gòu)成;另一種是由事由和文種構(gòu)成。
(2)時(shí)間和依據(jù)。
用括號(hào)在標(biāo)題之下注明規(guī)定發(fā)布和簽發(fā)的時(shí)間和依據(jù)。
有的規(guī)定是隨“命令”、“令”等文種同時(shí)發(fā)布的。
2.正文：正文的內(nèi)容由總則、分則和附則組成。
總則交代制定規(guī)定的緣由、依據(jù)、指導(dǎo)思想、適用原則和范圍等。
分則即規(guī)范項(xiàng)目，包括規(guī)定的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容和要求具體執(zhí)行的依據(jù)。
附則說明有關(guān)執(zhí)行要求等。
正文的表述形式一般采用條款式或章條式。
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