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殘疾生活補(bǔ)助費(fèi)
殘疾人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)【1】
18日從在京舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上獲悉：兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度將于2016年1月1日起在全國(guó)實(shí)施，根據(jù)全國(guó)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)推算，預(yù)計(jì)這兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度將惠及1000萬(wàn)困難殘疾人和1000萬(wàn)重度殘疾人，將成為首個(gè)全國(guó)性殘疾人專項(xiàng)福利補(bǔ)貼制度。
近日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)了《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見(jiàn)》，要求全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼或重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，并將以國(guó)務(wù)院的名義發(fā)布實(shí)施。
民政部副部長(zhǎng)鄒銘介紹，目前，我國(guó)約有8500萬(wàn)殘疾人。
截至目前，全國(guó)已有20個(gè)省份建立了困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度，20個(gè)省份建立了重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，其中13個(gè)省份同時(shí)建立了兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，27個(gè)省份建立了一項(xiàng)或兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度。
《意見(jiàn)》對(duì)全國(guó)建立兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度進(jìn)行統(tǒng)籌和指導(dǎo)，將最低生活保障家庭中的殘疾人列為生活補(bǔ)貼對(duì)象，將重度殘疾人列為護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象。
同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的地方擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。
中殘聯(lián)副理事長(zhǎng)程凱介紹，在已經(jīng)申領(lǐng)了殘疾證的殘疾人里，按照國(guó)家頒布的殘疾人分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，總共四級(jí)，一級(jí)、二級(jí)視作重度殘疾人。
而困難殘疾人這個(gè)概念比較寬泛，按照國(guó)務(wù)院意見(jiàn)規(guī)定，為了便于評(píng)估，困難殘疾人生活補(bǔ)貼對(duì)象為低保家庭中的殘疾人。
他表示，明確為低保家庭中的殘疾人，哪些人享受補(bǔ)貼就很容易界定了。
每個(gè)地方的低保線是非常清楚的，通過(guò)公開、公平的一系列制度，將其明確下來(lái)，然后民政、殘聯(lián)共同向財(cái)政部門提出予以補(bǔ)貼的要求。
殘疾人的概述
根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于1990年12月28日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》第二條的規(guī)定：殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。
殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語(yǔ)殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。
國(guó)家和社會(huì)在保障殘疾人基本物質(zhì)生活需要的基礎(chǔ)上，為殘疾人在生活、工作、教育、醫(yī)療和康復(fù)等方面提供的設(shè)施、條件和服務(wù)。
分類標(biāo)準(zhǔn)編輯制訂殘疾標(biāo)準(zhǔn)的原則有二：1、以社會(huì)功能障礙為主來(lái)確定殘疾 即以社會(huì)功能障礙的程度劃分殘疾等級(jí)。
2、為利于國(guó)際學(xué)術(shù)交流和資料的互相比較 凡是已經(jīng)有國(guó)際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的，盡量和國(guó)際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)取得一致;對(duì)沒(méi)有國(guó)際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的，自行制訂。
因此，我國(guó)制訂的五類殘疾標(biāo)準(zhǔn)中的視力殘疾標(biāo)準(zhǔn)、聽力語(yǔ)言殘疾標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)基本一致;智力殘疾標(biāo)準(zhǔn)也是一致的;肢體殘疾標(biāo)準(zhǔn)則是自行制定的;精神殘疾標(biāo)準(zhǔn)也是參照世界衛(wèi)生組織提供的精神病分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)而自行制訂的。
1987年我國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查，對(duì)五類殘疾的定義及分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下：視力殘疾
是指由于各種原因?qū)е码p眼視力障礙或視野縮小，而難能做到 一般人所能從事的工作、學(xué)習(xí)或其他活動(dòng)。
視力殘疾包括盲和低視力兩類。
殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度【2】
殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度是指困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度是國(guó)家層面首次建立的殘疾人專項(xiàng)福利補(bǔ)貼制度，是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下民生保障的重要舉措。
一、補(bǔ)貼對(duì)象
凡戶籍在本轄區(qū)的殘疾人，持有低保證的殘疾人均可申領(lǐng)困難殘疾人補(bǔ)貼。
持有一、二級(jí)殘疾證的殘疾人，均可申領(lǐng)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼;
二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月50元，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月100元;
三、政策銜接
殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼可同時(shí)享受，既符合殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補(bǔ)貼(津貼)、護(hù)理補(bǔ)貼(津貼)條件的殘疾人，可擇高申領(lǐng)其中一類生活補(bǔ)貼(津貼)、護(hù)理補(bǔ)貼(津貼)。
享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼，可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)，納入城市三無(wú)對(duì)象、農(nóng)村五保對(duì)象等特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。
殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼不計(jì)入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入。
四、應(yīng)提供的資料申請(qǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼需提供：居民身份證或戶口本、第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》、《最低生活保障證》各一份，填寫《湖北省困難殘疾人生活補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》、登記照3張;
申請(qǐng)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼需提供：居民身份證或戶口本、第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》各一份，填寫《湖北省重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》、登記照3張;
五、申領(lǐng)流程
1、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼由殘疾人自愿向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)殘聯(lián)提交書面申請(qǐng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)殘聯(lián)審核甄別其殘疾人證。
2、殘疾人將殘聯(lián)簽字蓋章后的審批表及申報(bào)資料，送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)民政辦，由民政辦負(fù)責(zé)審核低保及護(hù)理補(bǔ)貼的甄別。
3、報(bào)區(qū)殘聯(lián)、區(qū)民政局審核審批。
4、對(duì)通過(guò)審批的殘疾人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)殘聯(lián)在每月10日前，將兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放至殘疾人帳戶。
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