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審計報告

國企經(jīng)濟責任審計報告

時間:2024-10-19 07:27:23 審計報告 我要投稿
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國企經(jīng)濟責任審計報告

  經(jīng)濟責任是指領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間因其所任職務(wù),依法對本地區(qū)、本部門(系統(tǒng))、本單位的財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動應(yīng)當履行的職責、義務(wù)。結(jié)合近年來的審計實踐,現(xiàn)就如何在國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責任審計過程中把握重點談一些想法。下面是小編給大家分享的一盤國企經(jīng)濟責任審計報告,大家可以采用一下!

國企經(jīng)濟責任審計報告

  國企經(jīng)濟責任審計報告 篇1

  大型國企的企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模較大、涉及到的業(yè)務(wù)種類較多、企業(yè)內(nèi)部公司層級較多,在進行審計時,一般需要對大型國企的近三年的會計年度進行審查,因此,其審計任務(wù)重、時間短、重要性強。經(jīng)濟責任審計是將審計的對象限定在自然人的一種審計方法,是反映整體審計報告的重要組成部分,如何更好地進行大型國企的經(jīng)濟責任審計,是需要不斷思考的一個重要問題。

  一、進行大型國企經(jīng)濟責任審計全面性把握的重要性

  經(jīng)濟責任審計強調(diào)對“人”的審計,而不是傳統(tǒng)審計中僅僅對“事“的審計,國企領(lǐng)導(dǎo)人員作為被審計的對象,是我國責任制、人員負責制的一種體現(xiàn),與此同時,經(jīng)濟責任審計的結(jié)果也是對領(lǐng)導(dǎo)人員進行考察和獎懲的一個重要標準,因此,在進行經(jīng)濟責任審計時,必須重點把握其審計的全面性,進行客觀、綜合、全面的審計。

  經(jīng)濟責任審計的核心是對領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟責任的界定,必須全面地把握領(lǐng)導(dǎo)人員的工作,這種綜合性的要求是其他審計方式所不可比擬的。

  二、對大型國企經(jīng)濟責任審計的全面性把握

  (一)以法律法規(guī)為基礎(chǔ),對經(jīng)濟責任審計全面性進行了解

  《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》(以下簡稱 《規(guī)定》)明確了進行大型國企經(jīng)濟責任審計的基本內(nèi)容,在對其進行全面性把握時,必須首先從我國的法律法規(guī)入手,遵循法規(guī)的規(guī)定。

  從我國現(xiàn)行法律法規(guī)中可以看出,經(jīng)濟責任審計的全面性需要從時間范圍、內(nèi)容、審計對象等方面進行把握,從時間范圍上看,審計時間包括領(lǐng)導(dǎo)干部的階段性任期或任期的全部期間;內(nèi)容方面包括企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的狀態(tài)、財務(wù)收支的情況等;從審計對象來看,不僅僅包括領(lǐng)導(dǎo)責任人員,還包括相關(guān)的監(jiān)督機構(gòu)等干部。

  由此可見,對大型國企經(jīng)濟責任審計,需要關(guān)注不同的方面,以現(xiàn)有法律、法規(guī)為基礎(chǔ),對其進行更深的`了解,才能更好地把握其全面性的要求。

  (二)明確全面性審計的范圍

  在進行經(jīng)濟責任審計時,需要明確進行全面性審計的范圍,在規(guī)定的范圍內(nèi)進行審計,否則,只會造成人力、物力和財力的浪費。

  經(jīng)濟責任審計的范圍應(yīng)當限定在領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)營管理職責內(nèi),領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟管理職責主要從三個方面來入手:第一,其管理的范圍應(yīng)當在其可控制的下屬企業(yè)內(nèi);第二,其管理的深度應(yīng)當是包括其可以直接、間接管理的不同層級的企業(yè);第三,其經(jīng)濟管理職責包括其個人的主要職務(wù)、兼職內(nèi)容等方面。對于其難以進行管理的下屬企業(yè),不應(yīng)當作為審計的范圍,更不應(yīng)當作為考核該領(lǐng)導(dǎo)人員的標準。

  (三)全面把握企業(yè),整體進行經(jīng)濟責任審計

  全面把握企業(yè),首先要了解大型國企的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及企業(yè)發(fā)展目標,企業(yè)的長期、中期、短期發(fā)展規(guī)劃都需要全面了解,發(fā)展規(guī)劃是進行審計的基礎(chǔ),也是全面了解企業(yè)的前提。根據(jù)不同時期的發(fā)展規(guī)劃,了解企業(yè)的經(jīng)營狀況、利潤負債等方面,從大的方面進行經(jīng)濟責任審計,再從領(lǐng)導(dǎo)人員自身的行為對其進行審計評價。

  在對領(lǐng)導(dǎo)人員進行經(jīng)濟責任審計時,需要針對不同的問題,進行不同的評價。如對于同一家大型國企來說,不同的項目所面臨的風險、涉及的資金、相關(guān)的企業(yè)都不同,在對負責的領(lǐng)導(dǎo)人員進行經(jīng)濟責任審計時,必須結(jié)合不同項目的不同特點來進行,實現(xiàn)對其整體、全面的審計。

  (四)結(jié)合市場大環(huán)境進行審計

  在全面把握大型國企自身的特點的基礎(chǔ)上,進行經(jīng)濟責任審計還需要結(jié)合我國市場的大環(huán)境來進行,對于政策寬松的時期,需要謹慎審計,防止出現(xiàn)錯漏、利用政策優(yōu)勢進行不正當?shù)男袨?對于政策嚴格的時期,需要認真審計,確保領(lǐng)導(dǎo)人員做的決策、制定的規(guī)劃等符合我國政策要求。

  在結(jié)合市場大環(huán)境時,需要把握兩個方面,一個是同行業(yè)的同類企業(yè),結(jié)合同類企業(yè)的發(fā)展情況、發(fā)展形勢等內(nèi)容,尤其是上市公司的情況;二是與自身不同年份之間進行比較,跟蹤了解不同年份在市場大環(huán)境中企業(yè)的表現(xiàn),并最終得出審計報告。

  三、小結(jié)

  進行大型國企經(jīng)濟責任審計,首先需要把握相關(guān)的法律法規(guī)及政策,在 “十二五”規(guī)劃中,國家專門對經(jīng)濟責任審計進行了界定,必須嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行經(jīng)濟責任審計,遵守法律法規(guī)。其次,需要了解經(jīng)濟責任審計的范圍,在明確其范圍的基礎(chǔ)下,對企業(yè)進行詳細的了解,對審計對象進行詳細全面地審查,以求得出更為客觀的審計結(jié)果。最后,經(jīng)濟責任審計離不開我國市場發(fā)展的大環(huán)境,將企業(yè)放入到市場發(fā)展中,進行綜合性的比較,才能確保其審計結(jié)果的全面性、綜合性與客觀性,真正實現(xiàn)審計的目的。

  國企經(jīng)濟責任審計報告 篇2

  20XX年X月到20XX年X月期間,我擔任XX鎮(zhèn)黨委書記一職。作為一班之長,我肩負著發(fā)展一方經(jīng)濟,致富一方百姓,保持一方穩(wěn)定的重任。六年來,我認真履行第一責任人的職責,緊緊依靠黨委、人大、政府一班人的集體智慧和全鎮(zhèn)廣大干部群眾的大力支持,總攬全局,統(tǒng)籌運用人力、物力、財力,將更多的精力放在謀劃發(fā)展上,對事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展全局性、方向性的問題進行適時而果斷的決策,進一步理清了發(fā)展的思路,明確了目標,穩(wěn)穩(wěn)的把握住全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的方向和走勢,努力推動了XX鎮(zhèn)各項工作的全面進步,為XX鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的.持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了一定作用。現(xiàn)根據(jù)上級要求,將本人任職以來的經(jīng)濟工作情況作如下匯報:

  一、主要經(jīng)濟指標完成情況

  20XX年,全鎮(zhèn)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值10.48億元,比20XX年增加(下稱增加)5.50億元,增長110.3%;完成固定資產(chǎn)投資2.71億元,增加2.26億元,增長498%;外貿(mào)出口累計4701萬美元;合同利用外資7621萬元;完成稅收2412萬元,增加1405萬元,增長71.7%;全鎮(zhèn)可支配收入4607.92萬元,增加2845.29萬元,增長161%;人均年收入6969元,增加2597元,增長59%。六年來,我鎮(zhèn)的財政收入是一直在穩(wěn)步增長,收支基本平衡,財政狀況良好。

  二、社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,人民生活水平顯著提高

  1、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),農(nóng)民收入不斷增加。

  我以增加農(nóng)民收入為目標,不斷強化農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位,不斷加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度,著力打造“XX山茶”、“XX涼果”、“XX大桔”等農(nóng)業(yè)特色品牌。截至20XX年,全鎮(zhèn)共有農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織11家,其中茶葉專業(yè)合作組織就6家,蔬菜種植專業(yè)合作組織3家,水稻種植專業(yè)合作組織1家。據(jù)統(tǒng)計,全鎮(zhèn)山茶種植面積達8000多畝,XX大桔種植面積達7000畝,玉米種植面積30930畝,水稻種植面積38071畝。20XX年,農(nóng)民人均純收入達6969元。

  2、加大招商引資力度,工業(yè)實現(xiàn)跳躍式發(fā)展。

  六年來,我始終把招商選資、發(fā)展工業(yè)作為經(jīng)濟工作的重中之重,以四項指標、一個帶動”標準,多渠道、全方位開展招商選資工作,全力打XXX、XXX和XXX三大工業(yè)園區(qū)。六年來,我鎮(zhèn)通過招商選資共引進項目56宗,投資總額23億元。截止到20XX年X月,全鎮(zhèn)外資民資企業(yè)共47家,其中投資規(guī)模超千萬元的有19家。

  3、創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展方式,生態(tài)旅游業(yè)初見成效。

  我把發(fā)展旅游業(yè)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手,依托后發(fā)優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢,深入挖掘、整合XX特色旅游資源,大力開展旅游招商選資工作。六年來,我鎮(zhèn)先后引旅游項目共5宗,總投資達16億元,其中XXXXX投資10億元,XXXX投資2.5億元,XXXXX投資2億,XXXXX投資1億,XXXXX投資5000萬元。

  4、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,人民生活不斷改善。

  六年來,多方籌資4.2億元投入到交通、市政、供水、供電等惠民工程建設(shè),城鎮(zhèn)化步伐明顯加快,城市化水平明顯提升。截止到20XX年,完成的惠民工程有XX文化體育廣場、XX商貿(mào)新城、XXX、XX客運站、文化服務(wù)中心、11萬伏變電站、22萬伏變電站、XX至XX自來水供水管線、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX等項目建設(shè),新建改造了XXX、XXX、XXX,完善了XX移民新村市政設(shè)施改造,對XX主要街道全部進行了硬底化建設(shè),為全鎮(zhèn)主要街道都鋪上了街磚,建造了下水道,安裝路燈近30公里、綠化街道村道50公里。

  5、科教文衛(wèi)等各項事業(yè)和諧發(fā)展,幸福指數(shù)進一步增強。

  六年來,堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”原則,不斷加大文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)投入,全力改善民生質(zhì)量。

  教育方面,投入3000多萬元成功創(chuàng)建“廣東省教育強鎮(zhèn)”,被省督導(dǎo)驗收專家稱譽為“窮鎮(zhèn)創(chuàng)強鎮(zhèn)”的典范,投入200萬元新辦了1所XX幼兒園,解決XXX幼兒入學(xué)難問題;成功引進總投資600多萬元的XXXX和總投資250萬元的XXXXX。

  文化體育方面,積極鼓勵群眾開展各項文化體育活動,成立了籃球協(xié)會、書法協(xié)會、民間藝術(shù)協(xié)會等組織,大力推動文化體育事業(yè)快速、健康發(fā)展。在建設(shè)好鎮(zhèn)文化廣場的基礎(chǔ)上,投入57萬元建成XX、XX、XX、XX、XX等19個行政村體育運動場,投入30萬元建成6個農(nóng)家書屋。

  醫(yī)療衛(wèi)生方面,投入200萬元對XX鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行全面改造;全鎮(zhèn)36個行政村配備“一醫(yī)生一護士”衛(wèi)生站,進一步構(gòu)筑了鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)體系,完善了村醫(yī)療衛(wèi)生站設(shè)備設(shè)施,提高了村醫(yī)生的醫(yī)術(shù)和服務(wù)水平;新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險100%覆蓋。

  其它方面,投入4025萬元完成村組道硬底化道路115公里;投入400萬元新建了一間占地達1.5萬平方米的敬老院,使老有所養(yǎng)得到了落實。

  三、加強政府自身建設(shè),提高服務(wù)效能

  1、加強干部思想政治教育,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。

  強化執(zhí)政為民理念,把群眾滿意作為工作的第一追求。轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式,改進工作方法,深入調(diào)查了解民情、社情,力爭科學(xué)決策,不輕易盲目表態(tài)。堅持政務(wù)公開,確保群眾知情權(quán),接受社會各界監(jiān)督,加強行政效能建設(shè),進一步提高行政效率,為方便群眾辦事,實行逢場部門聯(lián)合辦公日制度,堅持依法行政,加強黨風廉政建設(shè),用政策法律規(guī)范言行,樹立公正誠信廉潔形象。

  2、加強制度建設(shè),健全各項規(guī)章制度。

  六年來,我著力健全財務(wù)管理制度,機關(guān)內(nèi)務(wù)制度和干部日常管理制度等,堅持用制度來管人,用制度來約束人,逐步實現(xiàn)由對干部職工的管理變成其自覺行為,進一步控制支出,節(jié)約行政成本,落實工作責任。加強村級管理,增加村干部待遇,提高其工作積極性,實行目標考核,工作與經(jīng)費和獎懲相掛鉤,確保工作責任到位。

  四、加強自身修養(yǎng),做到廉潔自律

  六年來,我自己著力加強自身政治理論知識學(xué)習(xí),進一步提高自身政治素養(yǎng),用鄧小平理論、“三個代表”重要思想武裝自己的頭腦,認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅定政治立場,堅決支持和擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在工作作風上,每逢重大事項,召開會議集體研究,不獨斷專行,不搞強迫命令。在工作中能充分發(fā)揮集體智慧,把各項工作做好。在廉潔自律、廉潔從政方面,始中牢記“其身正,不令而行;其身不正,雖令而不從”的古訓(xùn)。作為鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo),要求其他同志做到的,首先自己做到,在工作、生活中,能嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定,從不利用職權(quán)謀私利,在公款接待中,堅持公事公辦原則,并且在接待中能做到勤儉節(jié)約,從不鋪張浪費,自覺做好表率。

  綜上所述,我在六年的經(jīng)濟工作中雖取得了一定成績,但對照黨的要求和全鎮(zhèn)人民的期望,離“為官一任、造福一方”仍有很大的距離。一是機關(guān)制度建設(shè)抓得不緊,還存在少數(shù)干部職工拖沓散慢現(xiàn)象;二是招商選資力度不夠,第二產(chǎn)業(yè)比重仍偏低;三是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不平衡,農(nóng)民增收緩慢;四是財政收入增長慢,財力不足,基礎(chǔ)設(shè)施、惠民工程建設(shè)受阻。今后的工作中,我會逐步克服存在的不足之處,并加以解決,以更進一步推動工作,加快全鄉(xiāng)的發(fā)展步伐。

  以上是我的經(jīng)濟責任述職報告,請審查。

  國企經(jīng)濟責任審計報告 篇3

  20xx年度,縣審計局在縣委、縣政府和市審計局的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣經(jīng)濟責任審計領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的支持和配合下,本著“積極穩(wěn)妥、量力而行,提高質(zhì)量、防范風險”的原則,努力提高工作效率,積極拓展審計覆蓋領(lǐng)域,較好地完成了各項責任審計工作。

  一、工作完成情況。

  根據(jù)縣委組織部的委托和20xx年初我們制定的經(jīng)濟責任審計工作計劃,我局共開展了17個單位的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計(其中有2個是20xx年度項目)。審計項目中,領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計6個,任中審計11個;被審計單位中,縣直機關(guān)8個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府3個,事業(yè)單位2個,村級4個;被審計人中,正科級11人,副科級2人,村級4人。此外全年共計辦理了31個單位負責人的交接工作。全年審計共查出有問題資金20301.90萬元,其中:違規(guī)資金878.92萬元,管理不規(guī)范資金19422.98萬元。審計針對被審計單位財政財務(wù)收支及資產(chǎn)管理方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)提出了整改意見和建議,對被審計人的經(jīng)濟責任履行情況作實事求是、客觀公正的評價,在強化對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運用的制約和監(jiān)督,推進依法治縣、依法行政等方面發(fā)揮了積極作用

  二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

  (一)專項資金管理、使用不當。

  一是事業(yè)經(jīng)費擠占專項資金。縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2012年至20xx年,兩年經(jīng)費結(jié)余共透支625.22萬元,從帳面上反映經(jīng)費支出擠占專項資金;縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心2013年-20xx年間累計擠占事業(yè)支出占用專項資金93.75萬元。二是超范圍列支專項資金。縣環(huán)保局2015年至20xx年超范圍列支環(huán)保資金共26.50萬元。三是對專項資金未進行專賬專戶核算。縣房管局管理的維修資金收費標準不統(tǒng)一,17.8%房改款與房屋維修資金專戶存款混淆,劃分不清,資金利用效率低,20xx年-20xx年6月房屋維修專項資金支取率為零。劉集鄉(xiāng)政府將建委轉(zhuǎn)入農(nóng)房改造資金150.00萬元、孤山村補償款款7.00萬元、三礦工程款87.56萬元、淮北大堤加固款10.00萬元、水利局泵站改造款10.78萬元,累計額265.34元記入“暫存款”科目,造成單位專項資金與往來款項混淆,資金性質(zhì)不明,結(jié)余不清;縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)沒有明確的'預(yù)算管理體制,對專項資金的界定不清,造成專項資金結(jié)余過大,該區(qū)2008年底專項資金結(jié)余1645.62萬元,20xx年專項資金結(jié)余1632.4萬元,20xx年專項資金結(jié)余1810.43萬元;該區(qū)20xx年對撥入的專項經(jīng)費沒有在“專項收入”中進行核算,而是放在“撥入經(jīng)費”中與正常經(jīng)費混在一起核算,專款支出也沒有在“專項支出”科目核算。

  (二)國有資產(chǎn)管理工作仍需改進。

  1、固定資產(chǎn)未及時入賬。“縣看守所”的遷建工程已在20xx年8月7日經(jīng)過縣審計部門進行“工程造價決算審計”審結(jié),定價款151.23萬元,縣公安局一直到20xx年9月尚未作資產(chǎn)轉(zhuǎn)增賬務(wù)處理;“無房所”的建設(shè)工程大部分均已完工并已開展工程造價審計,但均未作轉(zhuǎn)增資產(chǎn)賬務(wù)處理。xx鎮(zhèn)政府辦公大樓加固工程于20xx年底完工并全部投入使用,工程支出124.06萬元,直至20xx年9月份該鎮(zhèn)尚未作定資產(chǎn)入賬;該鎮(zhèn)所屬企業(yè)—原城北建筑公司辦公樓,多年來一直未記入單位固定資產(chǎn)賬。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)20xx年付大山鎮(zhèn)敬老院工程款82.16萬元、衛(wèi)生間改造工程20.11萬元,項目竣工驗收后未及時記入“固定資產(chǎn)”。

  2、個別單位未經(jīng)主管部門審批購置辦公設(shè)備且未記入“固定資產(chǎn)”。如:經(jīng)濟開發(fā)區(qū)20xx年購置辦公桌椅、檔案柜等3.2萬元、調(diào)頻廣播等2.04萬元,20xx年購買辦公桌椅1.59萬元,20xx年購買五菱牌客車一輛5.1萬元等。

  3、債權(quán)債務(wù)數(shù)額巨大且長期未清理。縣采煤沉陷區(qū)綜合治理辦公室20xx年9月底“暫付款”余額為54.50萬元,“暫存款”為27.24萬元,劉集鄉(xiāng)政府“暫付款”年末余額667.45萬元,其中:個人借款307.07萬元,單位借款360.38萬元;“暫存款”年末余額1526.55萬元。xx鎮(zhèn)政府20xx年底經(jīng)費賬戶“暫付款”余額467.70萬元,多為個人借款,該鎮(zhèn)村級賬戶“暫付款”余額494.19萬元。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)20xx年底“暫付款”為1104.45萬元,“暫存款”483.9萬元,其中“暫付款”三年以上比例數(shù)額較大。

  (三)個別單位存在不按規(guī)定申報繳納稅款的現(xiàn)象。

  縣政府后勤服務(wù)中心2016-20xx年度房屋租金收入118.84萬元,應(yīng)交納房產(chǎn)稅14.26萬元、營業(yè)稅及附加6.54萬元而未交;縣路橋管理處房屋租金收入52.30萬元,應(yīng)交納房產(chǎn)稅6.28萬元、營業(yè)稅及附加元2.88萬元而未交;政府辦勞動服務(wù)公司房屋租金收入31.34萬元,應(yīng)交納房產(chǎn)稅3.76萬元、營業(yè)稅及附加元1.72萬而未交。

  國企經(jīng)濟責任審計報告 篇4

  任期經(jīng)濟責任審計是為加強任期領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督,強化任期責任,促進黨風廉政建設(shè),提高經(jīng)濟效益的一種審計制度。

  一、任期經(jīng)濟責任審計的界定

  審計署在《任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定實施細則》中明確了領(lǐng)導(dǎo)干部的直接責任,但在審計實際操作過程中,仍然很難嚴格區(qū)別直接責任和主管責任。可以從以下幾個方面進行界定。

  (一)依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)決策的方式進行界定

  領(lǐng)導(dǎo)的決策大致可以分為三種方式,一是采取民主集中制的方法,按照 科學(xué) 的決策程序,選擇和決定未來的行動目標和方案;二是主要依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)者或其參謀者的個人經(jīng)驗、知識、智慧和能力等,對行動目標做出決定性的選擇;三是領(lǐng)導(dǎo)者獨斷專行,靠主觀臆斷盲目決策。對盲目決策和不具備民主性和科學(xué)性的個人決策,領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)負直接責任;對科學(xué)性的決策,由于重大的決策往往伴隨著重大風險,對其后果領(lǐng)導(dǎo)人一般承擔主管責任。對重大決策失誤項目,一定要依據(jù)決策的民主性和科學(xué)性,全面分析失誤的主觀原因及領(lǐng)導(dǎo)人可控與不可控因素來具體確定領(lǐng)導(dǎo)人的直接責任或主管責任。

  (二)依據(jù)內(nèi)部控制設(shè)置情況進行界定

  一個單位設(shè)置了健全而有效的內(nèi)部控制,則可依據(jù)內(nèi)部職責分工和崗位責任制來區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)人的直接責任和主管責任。由領(lǐng)導(dǎo)人直接負責的工作、直接經(jīng)辦的業(yè)務(wù)和直接承攬的項目,領(lǐng)導(dǎo)人對其行為和后果承擔直接責任;對其他崗位及其他人員負責的事項,領(lǐng)導(dǎo)人負主管責任。如果一個單位沒有內(nèi)部控制或內(nèi)部控制嚴重失效,則領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對整個單位的重大過錯負直接責任。

  (三)依據(jù)相關(guān)法規(guī)進行界定

  如依照《 會計 法》規(guī)定,單位負責人對虛假財務(wù)會計報告等行為應(yīng)該負直接責任而不是負主管責任。

  二、任期經(jīng)濟責任審計的審計重點

  任期經(jīng)濟責任審計既要評定業(yè)績,又要劃分責任;既要“審事”,又要“審人”;既要確定單位的責任,又要分清領(lǐng)導(dǎo)人的責任。這是區(qū)別于其他類型審計的.主要特征。在實際工作中,一些經(jīng)濟責任審計項目,財務(wù)收支審計味道體現(xiàn)過濃而缺乏經(jīng)濟責任審計特色,其原因主要是財務(wù)收支審計輕車熟路、便于操作,而其他方面問題,比如:廉政情況、民主決策、重大損失浪費等問題,由于受多方因素所限,審計、評價起來較為困難,因而在審計中得不到更深入透徹的審查。因此造成最后審計結(jié)果成了財務(wù)收支審計的翻版,經(jīng)濟責任審計重點不突出。 經(jīng)濟 責任審計的最終目標是評價領(lǐng)導(dǎo)者的責任,因而,審計必須在全面審計的基礎(chǔ)上,自始自終著眼于“人”,抓住經(jīng)濟責任這個重點,凡是與領(lǐng)導(dǎo)干部直接相關(guān)的經(jīng)濟事項就應(yīng)該是審計的重點。對與領(lǐng)導(dǎo)干部本人密切相關(guān)的經(jīng)濟事項、領(lǐng)導(dǎo)干部負直接責任的經(jīng)濟事項應(yīng)詳查;對領(lǐng)導(dǎo)干部無直接聯(lián)系的經(jīng)濟事項,領(lǐng)導(dǎo)干部負主管責任的經(jīng)濟事項應(yīng)抽查。以黨政干部為例,財政財務(wù)收支工作目標完成情況,遵守國家財經(jīng)法規(guī)情況,以及領(lǐng)導(dǎo)干部個人在財政財務(wù)收支中有無侵占國家資產(chǎn),違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉政規(guī)定和其他違法違紀的問題等,應(yīng)作為審計的重點。而由于財務(wù)人員自身原因造成的 會計 處理上的問題或單位財務(wù)收支中情節(jié)輕微的違規(guī)問題,則不必花費過多精力去追究。只有這樣,審計時才能集中精力把重點問題查深查透。

  三、任期經(jīng)濟責任審計評價的原則

  任期經(jīng)濟責任審計的評價是經(jīng)濟責任審計工作至關(guān)重要的環(huán)節(jié),它既關(guān)系到審計工作的質(zhì)量和風險,也是被審計人和委托機關(guān)十分關(guān)注的焦點。任期經(jīng)濟責任審計評價的核心是被審計個人應(yīng)承擔什么樣的責任,這就要求審計人員能夠正確區(qū)分:是直接責任,還是間接責任;是主觀責任,還是客觀責任;是前任責任,還是現(xiàn)任責任;是集體責任,還是個人責任;是故意責任,還是過失責任等。為此,在任期經(jīng)濟責任審計評價時,應(yīng)依據(jù)下列原則:

  (一)客觀性原則

  指在審計評價中,要求審計人員以高度的責任感和認真、負責的態(tài)度切實站在第三者立場上,以審計事實為依據(jù),不受外界的任何影響,不附加任何主觀成份,按照客觀事物的本來面貌以寫實的手法來描述事實。

  (二)準確性原則

  指審計評價用語準確,措詞恰當,直接闡述事實,少用修飾性語言。審計評價用語切忌模棱兩可,似是而非,或漫無邊際,任意發(fā)揮。

  (三)全面性原則

  指審計評價在充分尊重客觀事實的基礎(chǔ)上,全面分析審計查出的問題,避免以偏概全。尤其要注意的是,不能用單個的事實或幾個指標來評價領(lǐng)導(dǎo)人履行經(jīng)濟責任的整體情況。

  (四)謹慎性原則

  一是堅持是什么就評價什么,審計什么就評價什么,審計多少就評價多少。評價力求謹慎穩(wěn)重,對事實既不夸大,也不縮小。二是對所評價的事項要取得充足的審計證據(jù)或證明材料、資料,防止言過其實。三是對一些審計過程中未涉及的具體事項、未經(jīng)過審計的事項以及 法律 法規(guī)未明確規(guī)定的審計事項均不作評價,以規(guī)避審計風險。四是對因被審計單位和個人的原因或受審計手段的限制不能實施的審計程序,審計組應(yīng)當在審計結(jié)果報告中做出必要的說明,并對審計過程進行客觀公正的描述。

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