局長的經濟審計報告

時間：2024-07-21 09:15:08 審計報告我要投稿

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局長的經濟審計報告范文

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局長的經濟審計報告范文

　　關于對 × ×××局長的經濟責任審計報告

　　一、工作依據、審計方式、審計目的、實施的審計程序、審計范圍

　　1、工作依據

　　例：根據計字第×號《關于對 × ×××局長進行經濟責任審計的通知》的要求

　　2、審計方式

　　分就地審計、報送審計等

　　例：由組成的審計組于2002年×月×日至×月×日對局(以下簡稱“某局”)進行了就地審計

　　3、審計目的

　　如：本次審計的主要目的是對××任職期間的損益情況、資產負債狀況和重大經濟事項等，以及相關的經濟責任。

　　4、審計程序

　　審計期間，審計組聽取了局現任和離任領導班子的情況介紹，查閱了某局1995年至2001年12月31日的會計報表及合并工作底稿，抽樣審查了局總部以及一公司、二公司、上海公司的有關帳薄、憑證，對××該期間損益情況及未納入損益核算的虧損掛帳和潛盈潛虧進行了專項審計調查、核實。同時，對其任職期間重大投資、資產購臵、合約管理、干部管理以及或有負債管理等重大事項實施了包括抽樣在內的必要審計程序。

　　5、審計范圍

　　時間范圍。為××局長任職經濟責任審計期間，即1995年至2001年12月31日，部分重大審計事項進行了前伸后延。

　　空間范圍：包括總部及其所有下屬法人單位和非法人分支機構

　　二、基本情況

　　提供被審計單位的基本信息：企業組織結構、全資及控股企業數量、注冊資金、經營范圍、部門機構設臵和人員配備情況、資質等級、管理架構、優質工程和企業獲獎情況、年未人員結構基本情況

　　1、注冊資金(或法人注資情況)

　　例：組建于1952年，注冊資金2億元人民幣，法人代表××，是隸屬于，在國家工商行政管理局注冊的企業，擁有資質。

　　2、經營范圍

　　3、部門機構設臵和人員配備情況

　　例：截至審計結束日，局總部下設總經理辦公室、發展研究部…共13個職能部門。局總部在職職工100人，其中副三總師以上13人。總部在崗員工中，大本以上學歷者43人，占總部全部在崗人數的43%

　　4、資質登記

　　例：至審計結束日，局總部擁有工程施工總承包壹級資質和公路施工壹級資信(非法人分支機構可不包括此部分)

　　基本情況

　　5、企業管理架構

　　例：截至2001年12月31日，局下屬一公司、二公司、三公司等18個全資子公司;上海公司、廈門公司、北京公司等6家區域性公司。(以框架圖輔助說明 )

　　6、企業獲獎情況

　　例：××任職期間，該企業分別于1996年被評為“ ”、1997年被評為“ ”、1999年被評為“ ”、2000年被評為“ ”和“ ”。等等

　　7、獲獎工程

　　例：1995年至2001年期間，×局共計獲總公司和省部級以上獎項101項，其中：國家優質工程獎2項，魯班獎工程2項，參建魯班獎工程5項，白玉蘭獎、長城杯等省部級獎項工程39項，總公司優質工程獎53項。

　　8、人員結構

　　靜態分析

　　例：截至2001年底，某局在職員工為18,592人，其中：在崗15,101人，下崗等其他3491人。從二局人員結構來看，本科以上學歷和高級專業技術人才分別占二局總人數的7.18%和2.49%。

　　動態分析

　　例：據統計，1995年至2001年，×局累計接收或引進大中專畢業生2,861人，同期，大中專學生等管理和專業技術人才流失1,099人。從趨勢看，接收引進大中專畢業生從1995年的1,029人降至2001年的129人，逐年快速遞減;但企業流失人數卻逐年快速增加。

　　三、任期業績情況

　　內容：1、預算執行情況 2、生產經營情況(主業發展情況) 3、經濟效

　　益情況

　　4、財務信息的評價 5、現金流量分析 6、經營質量評價

　　7、資產運作情況(是否按有關要求進行資產重組、企業改制、職工安臵等情況)8、重大問題決策程序(重大投資、融資、改制、大額資金運動等重大事項決策程序)9、重大投資情況

　　1、預算執行情況

　　例：××局長任職期間(1995年至2001年)營業額累計完成預算(計劃)總額的125.85%，利潤總額累計完成預算(計劃)的120.78%

　　2、生產經營情況

　　文字描述

　　例：1995年以來，×局以國家投資為導向，積極拓展深圳、上海、北京市場，調整經營戰略和任務結構，使企業生產經營持續增長，經濟效益穩步提高，呈現快速發展的勢頭。但1999年起，企業生產經營徘徊不前，并逐步呈現下滑趨勢。(根據需要可省略、節減)

　　數字描述

　　例：1995年至2001年底，×局累計簽訂合同額億元，年均億元;累計完成營業額億元，年均億元;累計完成建筑業總產值億元，年均億元;年均優良品率73.28%，年均全員生產率14.93萬元/人、年。(以附表輔助說明)

　　3、經濟效益情況

　　年到年總體財務狀況及說明(可用表格)

　　1. 生產經營完成情況。收入、成本、費用和利潤及變動情況。收入確認的合規性以及收入、成本核算的配比性。

　　2. 利潤的構成、收入確認辦法、收入、成本核算的配比性、人工成本增長情況。

　　3. 債權、債務、存貨、在建工程情況。

　　4. 資產、負債和所有者權益情況。資產結構、資產質量和資本保值增值情況。

　　5. 現金流量分析。

　　6. 預算管理及執行情況。

　　7. 對境外企業財務、資金監督管理的措施、效果及存在的主要問題。

　　8. 清產核資情況。

　　9. 不良資產、潛虧數量及處理情況。

　　10. 未納入合并會計報表的境內外企業明細表(包括：未合并原因及現狀、投資日期、投資成本、股比、資產數量、凈資產、凈利潤、從業人數、公司住址、法人代表等)。

　　11. 上年度會計師事務所審計報告持保留意見的整改情況。

　　12. 2004年度財務管理的主要工作。財務工作人員現狀及培訓情況。

　　報表反映的經濟效益情況

　　例：1995年至2001年6月，×局報表反映累計工程結算收入億元，年平均億元。累計實現綜合效益億元，其中凈利潤億元，計提工資含量節余億元。以附表輔助說明(此部分可省略，以審計核實后經濟效益情況代替) 對報表數據修正

　　例：除上述報表反映的損益情況外，××任職期間消化任職期間以外潛虧萬元。除此之外，在任職期間尚形成不良資產億元。另外不包括企業對外擔保和未決訴訟可能帶來的或有損失)。(附表輔助說明)

　　4、財務信息的評價

　　例：根據審計了解的信息，×局在會計核算上未充分采用會計審慎原則和收入確認準則，成本費用的核算在一定程度上存在不符合會計配比原則的現象，其很大程度上反映了企業偏重財務指標而違背財務核算原則和會計準則，財務信息失真，虛增利潤。如其×公司虧損掛帳、潛虧(已抵扣潛盈)合計億元中，其中虛列收入億元。

　　5、現金流量分析

　　經營活動產生的現金流量扣除影響損益但不影響現金流的因素(折舊、攤銷、預提、權益法核算下的投資收益等)后與經營利潤(扣除投資收益)比較分析投資活動產生的現金流量與企業投資及投資收益情況進行對比分析

　　籌資活動產生的現金流量與企業銀行貸款進行對比分析

　　6、經營業績評價

　　收入與銷售商品、提供勞務產生的現金流入進行分析收入增長率、應收帳款增長率、銀行貸款增長率以及年末應收帳款占當年收入百分比進行對比分析

　　五、與總公司往來和連帶責任情況

　　1、與總公司往來(任職期間總公司給予的資金投入或支持情況)

　　例：截至2001年底，經審計核實，×局欠總公司往來款190萬元。任職期間，總公司為緩解其債務危機，曾先后代其償付銀行貸款3500萬元(已轉為總公司對其投資)

　　2、總公司為×局擔保情況

　　例：經審計核實，截至2001年底，總公司為×局貸款擔保為億元，至2002年3月底為億元。至審計結束日，審計未發現總公司貸款擔保部分出現逾期未還情況。(附表輔助列示)

　　3、×局為總公司擔保情況

　　例：截至2001年底，×局總計為總公司貸款擔保億元人民幣，其中人民幣部分億元，美元部分萬美元。附表輔助說明

　　六、任期存在的主要問題

　　關注四方面：1、干部管理(對經營者的管理) 2、資金管理

　　3、資產管理 4、重大決策

　　5、內控制度或程序建立、執行與效果在會計核算方面

　　6、在上級管理制度執行方面財務信息的評價現金流量分析經營質量評價

　　7、在項目管理方面

　　8、在財經紀律方面

　　1、干部管理

　　例：局直營公司管理混亂，部分干部使用失誤，虧損嚴重。至2001年底，局上海公司、廈門公司、中南公司(全部為局直屬非法人經營機構)虧損、潛虧總計達萬元，其中：上海公司為萬元，廈門公司為萬元，中南公司為萬元。造成這種局面主要是未能按照市場需求選拔和任命一批懂經營、擅管理的經營者，

　　加上總部項目管理水平不高，過分依賴聯營和分包隊伍(賣牌子收點)，自營能力差等原因。

　　具體描述：

　　例：上海公司自1995年至2000年底期間，分別由××、××、×××(均副局級)代表局拓展當地市場，但在實際運營中過分依賴中介或個體戶，長期市場對接不力、層次不高、深入不夠，項目管理職能失效，特別是主要經營者缺乏應有的職業敏感性，最終導致公司債務纏身，損失慘重。其主要原因是公司主要和直接管理者失職以及項目管理人員嚴重瀆職，損害企業利益。

　　例：廈門公司于1996年成立，分別由××、××、××任經理，由于企業長期缺乏規范、有效的管理機制和運營機制，項目管理混亂，履約能力差，企業虧損嚴重。據統計，廈門公司歷年共承建34個項目，其中16項工程被業主提出索賠，損失嚴重，履約率僅，最終形成虧損萬元。

　　具體描述

　　例：中南公司1999年9月成立，由××任總經理，至2001年9月期間，中南公司累計實現收入萬元，管理費用開支達萬元(不包括上交局管理費)，企業虧損萬元，收入費用率為 %，收入利潤率為 %。

　　例：××任經理期間，日常費用管理無序，審批程序不健全。如：公司地處南寧，但在北京地區的招待費中，單筆費用元以上占北京地區招待費總支出的 %;同樣，南寧地區單件禮品元以上的也達到南寧地區禮品費的 %。

　　2、資金管理

　　(1)工程款回收無力

　　具體描述：據統計，截至2001年底，×局被拖欠工程款26.16億元，其中項目已完工而未結算的達億元，占拖欠款總額的 %，結算不及時、多報產值甚至財務多列收入等問題非常突出，已給企業發展帶來很多隱患。按年底應收賬款排名，×局位列工程局第4位。

　　具體描述： 2001年度，×局工程結算收入為億元，是1995年度億元的1.49倍，平均年增長2.34億元。而至2001年底，二局應收工程款為億元，是1995年初億元的5.94倍，平均年增長3.07億元。應收帳款平均每年比工程結算收入多增長億元，增長速度約是結算收入增長速度的4倍。

　　具體描述：銀行貸款方面，截至2001年底，×局銀行貸款10.13億元，是1995年初1.56億元的6.49倍，平均每年增長1.32億元，接近于應收帳款增長倍數。

　　(可以圖表輔助說明)

　　從具體變化數額看，×局1998年應收帳款增加9.15億元，客觀上造成1998和1999年×局銀行貸款增加了4.38億元。

　　按2001年底企業銀行貸款排名，×局排名第二位，僅次于。

　　制度評價

　　具體描述：在×局提供給審計組的175項內控制度中，其財務、資金、投資方面制度僅9項，占全部內控制度的5%。而關系企業生存與發展的工程結算、資金回收、重大資金支出及運用的論證審批制度一直未能有效建立并執行，以致資金管理等方面存在很多漏洞。從對局機關重大資金憑證抽查看，局總部在部分重大資金往來和運用上缺乏必要、合理的集體決策論證程序。

　　(2)資金控制不力，盲目對外支付保證金，損失嚴重

　　具體描述：據統計，1995年至2001年底，其下屬×公司對外支付保證金、參建費等高達6,237萬元，其中存在大量違規操作之處。至審計結束日仍有萬元未收回，其中××任職期間造成萬元)，其欲承接的工程也相應落空或未開工、停工等。

　　例：出借銀行帳戶被騙資金萬元

　　具體描述：××任上海公司經理期間，將公司帳戶借給××(詐騙犯)使用，由于對其往來資金缺乏監控，以致其從上海公司累計騙取資金萬元，對此，上海公司主要領導和直接責任人負有不可推卸的責任。根據掌握的資料，××自1998年1月至6月，以支付工程款名義從上海公司提走支票張，這些支票大多沒有寫抬頭，更談不上對其資金用途進行監控，這是××之所以能從上海公司騙取大量資金的根本原因之一。

　　(3)缺乏內部牽制措施，大量資金流失

　　具體描述：×局重慶公司在××任經理期間，大量經濟業務自己一人決策、一手經辦，使企業內部制約機制流于形式，資金往來運用逃脫必要的審批程序和監控。據掌握資料，其任職期間個人利用職權涉及上述違規資金萬元，另外尚以虛假業務套取現金萬元。除此之外，××任職期間，除在局總部和重慶公司領取工資、獎金的同時，還在局參股企業領取薪金萬元，享受合資公司住房和公務用車。

　　3、資產管理

　　例：資產購臵

　　具體描述：1999年，為解決集體辦公用房，×局與××公司簽訂協議，以萬元價格購買××公司開發的×項目部分房產。但是，至審計結束日，×局卻未能提供任何相關決策的會議決議、記錄和前期可行性論證等資料，在如此重大資產購臵行為上，其決策程序是不健全的。同時由于各種原因，至今我方未取得產權證書，為此，××負有不可推卸的責任，必須協助企業完善產權手續。

　　4、重大投資

　　例：投資決策失誤，損失萬元

　　具體描述：1996年12月3日，局與××單位簽訂協議，承包其投資開發的××項目。同時，由×局支付萬元工程保證金給合作方作為合作條件。由于對業主資質、資格、資信以及項目合法、真實程度缺乏足夠了解，雖經公證和第三者擔保，此萬元資金仍上當受騙。此后，二局上訴至法院并勝訴，但至今仍有

　　5、制度建設、執行與效果

　　例：合同評審

　　具體描述：在審計組就×局2000年和2001年簽訂的大額合同98項中，經評審合同72項，占抽查總數的73.47%。從實際過程看，合同評審基本按程序進行，但是，企業合同風險管理意識卻不強，對業主的資產狀況及資信缺乏足夠的了解，風險防范措施不力，上當受騙、資金不到位等現象不斷發生。同時在合同簽訂、履行、結算及資金的回收方面，企業有效的監控與保證運營機制未能充分建立和運行。

　　任期內發生的主要問題

　　七、重大經濟事項披露

　　重要性原則

　　一般包括：1、集資或拖欠職工工資等影響穩定的事項2、股權變動

　　3、企業及重要全資公司、控股公司年發生的、至年底已結案和尚未結案的重大經濟法律訴訟事項(包括起訴和被訴)，說明情況和涉及金額(含未納入合并報表的子公司)

　　4、目前或有重大經濟法律訴訟事項

　　5、對外擔保、借款、投資事項

　　6、企業及重要全資子公司、控股公司2004發生的、至年底已結案和尚未結案的重大經濟違法違紀違規事項，造成的經濟損失及處理情況

　　7、其他需披露的事項

　　1、對外擔保

　　例：根據《對外提供貸款擔保的暫行條例》，對外擔保中對方必須提供實物資產抵押，但大多流于形式。另外，在實際執行中相關部門的簽證意見也未能被充分重視，最終決策程序缺乏監控。

　　截至2001年底，×局對外擔保為6.49億元，其中：局總部4.14億元，一公司億元，廈門公司億元，南方公司0.4億元。(可用附表輔助說明)。對外擔保已占企業總資產的16.39%，是其所有者權益的1.79倍，企業已面臨巨大的財務風險。

　　2、重大官司訴訟

　　例：截至2001年底，因拖欠款等原因，×局及其子公司向業主起訴金額在500萬元以上的案件總金額達億元，目前已判決的僅執行回1,058萬元，此部分未決訴訟將影響今后盈虧

　　3、集資及拖欠職工工資

　　截至2001年6月底，×局職工集資本息合計2,906.41萬元，其中：一公司萬元，二公司萬元。截至2001年末，×局累計拖欠職工工資4,456萬元，其中：一公司萬元、四公司萬元。

　　重大經濟事項

　　4、其他重大經濟事項

　　八、資產負債狀況

　　1、報表反映和企業實際資產負債狀況 2、企業資產、負債狀況變動分析

　　3、重要資產負債科目注釋 4、相關特殊的會計政策等等5、年至年重要財務指標分析及在行業中的位臵(資本保值增值率、凈資產收益率、總資產報酬率、主營業務利潤率、總資產周轉率、流動資產周轉率、不良資產比率、資產負債率、已獲利息倍數、速動比率、主營業務增長率、技術投入比率、固定資產成新率)

　　1、報表反映和實際資產負債狀況

　　例：截至2001年底，×局帳面反映總資產達46億元，總負債42億元，所有者企業4億元。資產負債率91%(負債包括工資含量節余，如不計算工資含量節余，資產負債率為80.14%)

　　審計調整后，×局實際總資產達45億元，總負債40億元，所有者企業5億元，資產負債率89%(負債包括工資含量節余，如不計算工資含量節余，資產負債率為75%)(附資產負債表補充說明)

　　2、資產結構變動分析

　　例： 1995年初至2001年底，×局總資產資金31億元，流動資產增加27.83億元，占全部資產增加數的90%。而在增加的流動資產中，應收帳款總額增加19.96億元，其他應收款增加6.05億元，分別占總資產增加額的64.39%和19.52%，而固定資產僅增加2.8億元，僅占全部增加額9.03%。可以看出，×局資產規模的增加主要由于工程拖欠款增加，為一種非良性增加。

　　3、負債和權益結構變動分析。

　　1995年至2001年底，×局負債增加29億元，占全部增加額的93%，而所有者權益僅增加2億元，占全部增加額的7%。因此，企業產權結構未能隨企業的發展得到逐步改善，卻呈現惡化趨勢，財務風險和經營風險增大。(圖表輔助說明)

　　4、重要會計科目注釋

　　5、銀行借款情況

　　截至2001年底，×局銀行貸款總計10.13億元，與1995年初1.56億元相比增加了8.57億元，增加5.49倍。

　　除上述銀行貸款外，至2001年6月底，二局應付票據為8,399.70萬元。資產負債狀況

　　6、相關特殊會計政策等等

　　九、審計建議

　　1、與企業下步經營相關 2、與當前存在問題相關

　　3、與問題責任相關 4、與后續審計有關

　　1、與經營相關：

　　例：強化集團優勢，增強企業核心競爭力。要充分依托北京地理優勢，強化以資產為紐帶的母子經營鏈條，增強集團整體競爭優勢和核心競爭力，進一步提高北京、上海、深圳、廣州等全國熱點城市的市場產出力。加強基礎管理，提高整體經營效益。穩定改革大局，創造積極有效、運行流暢、鏈接有序的總部反應群體

　　2、與存在問題相關

　　例：加強資金回收，降低總體貸款規模。×局應制定相關政策，由專人負責進行清欠回收，明確責任，量化目標，全面提高資金回收率，降低企業貸款規模和財務費用。

　　強化風險意識，有效化解或有負債。下步工作中，對當前7.51億元對外擔保

　　要量化總體目標，采取有效措施縮減規模。原則上不再對外提供連帶責任擔保。

　　3、與責任相關

　　例：對上海公司××等給企業造成損失的直接責任人和××等主管責任人要根據最終損失大小和責任程度，按照總公司和國家有關規定做出相應處罰。對其個人造成的資金損失要認真清理回收，并追究個人責任。以次為鑒，二局應盡快完善相應資金管理制度，嚴格管理，系統防范此類現象再次發生。

　　4、與后續審計相關

　　例：對上述問題的處理結果，自審計報告下發之日起三個月，×局應將對報告中相應責任人處罰、處臵的進展情況和處理結果向報告。必要時，將依照規定進行后續審計。

　　四、任期工作業績評價

　　堅持實事求是、客觀公正的原則，一般采取總體評價和具體評價的方式

　　1、總體評價

　　例：1995年至1998年，以××局長為核心的領導班子在團結和諧，工作積極進取，企業生產經營快速增長，經濟效益穩步提高，合理的市場格局逐步形成，進一步完善了以深圳、北京、上海為中心的三大支柱產出區，企業各項工作取得了長足的進步。但是，1999年以后，面對日益嚴峻的建筑市場和開始出現的生產經營下滑趨勢，黨政班子協調不力，在市場開拓和內部管理上措施和落實的力度不夠，忽視基礎管理和項目成本控制，以致效益逐年下滑，企業發展質量不高。

　　2、具體評價

　　1)指揮中心轉移

　　2)注重品牌經營和市場戰略

　　3)上交總公司資金3,909萬元

　　4)積極改善職工住宅和辦公場所

　　5)任職期間累計上交國家各項稅金8.21億元，為國家和社會穩定做出了積極的貢獻。

　　3、上繳總公司投資收益情況

　　例：1995年至2001年，按照總公司預算管理規定，×局總計應上交總公司投資收益萬元，至審計結束日，除2001年度投資收益800萬元未交外，其余萬元已全部上交。另外，××任職期間尚上交前任欠交總公司的投資收益萬元。合計上交總公司投資收益萬元。較總公司其他相比，同期排名第一。

　　企業發展趨勢分析

　　1、企業面臨的經營風險和財務風險

　　2、企業盈利能力和持續經營發展能力分析

　　九、審計評價