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湖南省《礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》
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(1999年6月4日湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過)
第一章 總 則
第一條 為了發(fā)展礦業(yè)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)利用和保護(hù)工作，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查、開采和監(jiān)督管理活動(dòng)，必須遵守本條例。
第三條 礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。
任何組織或者個(gè)人不得侵占、破壞礦產(chǎn)資源，不得買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源。
第四條 勘查、開采礦產(chǎn)資源必須遵守法律、法規(guī)，服從國(guó)家和本省統(tǒng)一規(guī)劃，做到合理布局，綜合勘查，科學(xué)開采，綜合利用。
第五條 勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請(qǐng)、經(jīng)批準(zhǔn)有償取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記。但是，已經(jīng)依法申請(qǐng)取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)在劃定的礦區(qū)范圍內(nèi)為本企業(yè)的生產(chǎn)而進(jìn)行的勘查除外。
任何單位和個(gè)人不得非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)。
第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采的管理，依法維護(hù)礦業(yè)秩序，保護(hù)礦產(chǎn)資源，促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展。
縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作;其他有關(guān)主管部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源勘查、開采的有關(guān)監(jiān)督管理工作。
第二章 礦產(chǎn)資源的勘查
第七條 勘查礦產(chǎn)資源實(shí)行統(tǒng)一的區(qū)塊登記管理制度。省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本省礦產(chǎn)資源勘查登記管理工作。
第八條 探礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列資料：
(一)申請(qǐng)登記書和申請(qǐng)的區(qū)塊范圍圖;
(二)勘查單位的資格證書復(fù)印件;
(三)勘查工作計(jì)劃、勘查合同或者委托勘查的證明文件;
(四)勘查工作實(shí)施方案及附件;
(五)該項(xiàng)勘查項(xiàng)目資金來源的證明;
(六)國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他資料。
第九條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到探礦權(quán)申請(qǐng)之日起四十日內(nèi)按照申請(qǐng)?jiān)谙鹊脑瓌t作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的書面決定，并通知申請(qǐng)人。
準(zhǔn)予登記的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起三十日內(nèi)，到登記管理機(jī)關(guān)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納探礦權(quán)使用費(fèi)和國(guó)家出資勘查形成的探礦權(quán)價(jià)款，辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取勘查許可證;逾期不辦理的，視為放棄申請(qǐng)。不予登記的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說明理由。
第十條 探礦權(quán)人在勘查施工過程中，必須按照批準(zhǔn)的勘查設(shè)計(jì)施工，完成年度最低勘查投入，不得越界勘查，不得擅自進(jìn)行采礦活動(dòng)。
探礦權(quán)人有權(quán)優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)。
第十一條 探礦權(quán)人可以在劃定的勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)對(duì)符合規(guī)定的礦床進(jìn)行邊探邊采，但是必須向登記管理機(jī)關(guān)提交論證資料，經(jīng)審核批準(zhǔn)并按規(guī)定辦理采礦登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證。
第十二條 在勘查許可證有效期內(nèi)有下列情況之一的，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記：
(一)擴(kuò)大或者縮小勘查區(qū)塊范圍的;
(二)改變勘查工作對(duì)象的;
(三)經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的;
(四)探礦權(quán)人改變名稱或者地址的。
第十三條 礦產(chǎn)資源勘查許可證有效期限最長(zhǎng)為三年，探礦權(quán)人需要延長(zhǎng)勘查工作期限的，應(yīng)當(dāng)在勘查許可證有效期屆滿三十日前申請(qǐng)延續(xù)登記。
探礦權(quán)人因故撤銷勘查項(xiàng)目或者已完成勘查工作或者勘查許可證有效期滿不申請(qǐng)延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在勘查許可證有效期內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)告，辦理注銷登記手續(xù)。
第十四條 探礦權(quán)人完成勘查項(xiàng)目后，必須編寫勘查報(bào)告，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門匯交地質(zhì)勘查成果檔案資料。
礦產(chǎn)資源勘查報(bào)告及其他勘查資料，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行有償使用。
第十五條 礦產(chǎn)儲(chǔ)量勘查報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)向省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門辦理儲(chǔ)量登記。
礦產(chǎn)儲(chǔ)量勘查報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)和登記，不得作為礦山建設(shè)設(shè)計(jì)的依據(jù)。
第三章 礦產(chǎn)資源的開采
第十六條 開采法律、行政法規(guī)規(guī)定由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批并頒發(fā)采礦許可證以外的下列礦產(chǎn)資源，由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批并頒發(fā)采礦許可證：
(一)可供開采的儲(chǔ)量規(guī)模為中型以上的礦產(chǎn)資源;
(二)國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權(quán)審批并頒發(fā)采礦許可證的礦產(chǎn)資源;
(三)礦區(qū)跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域的;
(四)省人民政府規(guī)定的其他礦產(chǎn)資源。
第十七條 開采法律、行政法規(guī)規(guī)定由國(guó)務(wù)院和省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批并頒發(fā)采礦許可證以外的下列礦產(chǎn)資源，由自治州、設(shè)區(qū)的市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批并頒發(fā)采礦許可證：
(一)省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權(quán)審批并頒發(fā)采礦許可證的礦產(chǎn)資源;
(二)可供開采的儲(chǔ)量規(guī)模為小型的礦產(chǎn)資源;
(三)礦區(qū)跨縣級(jí)行政區(qū)域的。
第十八條 開采下列礦產(chǎn)資源，由縣級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批并頒發(fā)采礦許可證：
(一)只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土;
(二)省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權(quán)審批并頒發(fā)采礦許可證的礦產(chǎn)資源。
第十九條 采礦權(quán)申請(qǐng)人在提出采礦權(quán)申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提交劃定礦區(qū)范圍的申請(qǐng)報(bào)告和與礦山建設(shè)相適應(yīng)的地質(zhì)報(bào)告，申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍。
第二十條 采礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)采礦權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提交下列資料：
(一)申請(qǐng)登記書和劃定的礦區(qū)范圍圖;
(二)采礦權(quán)申請(qǐng)人資質(zhì)條件的證明;
(三)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案;
(四)開采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告;
(五)依法設(shè)立礦山企業(yè)的批準(zhǔn)文件;
(六)國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他資料。
第二十一條 有管轄權(quán)的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到采礦權(quán)申請(qǐng)之日起四十日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的書面決定，并通知申請(qǐng)人。
需要申請(qǐng)人修改或者補(bǔ)充本條例第二十條規(guī)定的資料的，有管轄權(quán)的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人限期修改或者補(bǔ)充。
準(zhǔn)予登記的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起三十日內(nèi)，到有管轄權(quán)的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，繳納采礦權(quán)使用費(fèi)和國(guó)家出資勘查形成的采礦權(quán)價(jià)款，辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證;逾期不辦理的，視為放棄申請(qǐng)。不予登記的，地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說明理由。
第二十二條 采礦權(quán)人自領(lǐng)取采礦許可證之日起一年內(nèi)，未進(jìn)行建設(shè)或者生產(chǎn)的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷其采礦許可證。
第二十三條 采礦許可證有效期限按礦山建設(shè)規(guī)模確定：大型礦山的，不得超過三十年;中型礦山的，不得超過二十年;小型礦山的，不得超過十年;開采只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土的，不得超過五年。
采礦許可證期滿，采礦權(quán)人需要延續(xù)采礦的，應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期屆滿三十日前到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理采礦許可證延續(xù)登記手續(xù)。
第二十四條 在采礦許可證有效期內(nèi)有下列情況之一的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)：
(一)擴(kuò)大或者縮小礦區(qū)范圍;
(二)變更主要開采礦種;
(三)變更開采方式;
(四)變更礦山企業(yè)名稱;
(五)經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)。
第二十五條 采礦權(quán)人必須在地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門劃定的礦區(qū)范圍內(nèi)開采礦產(chǎn)資源，不得超深越界開采。
任何單位和個(gè)人不得擅自進(jìn)入他人依法設(shè)立的礦區(qū)范圍內(nèi)采礦。
第二十六條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)選擇合理的開采順序、開采方法和選礦工藝，提高礦產(chǎn)資源利用率。
礦山企業(yè)的開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率應(yīng)達(dá)到地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門核定的指標(biāo)。
禁止采用破壞性開采方法開采礦產(chǎn)資源。
第二十七條 采礦權(quán)人在采選主要礦產(chǎn)的同時(shí)，對(duì)具有工業(yè)價(jià)值的共生、伴生礦產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)綜合開采、回收和利用;對(duì)暫時(shí)不能利用的礦石和暫時(shí)不能綜合回收的共生、伴生礦產(chǎn)應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施，防止資源損失、破壞。
第二十八條 采礦權(quán)人必須按照規(guī)定測(cè)繪礦山采礦工程平面圖和井上、井下工程對(duì)照?qǐng)D。
第二十九條 采礦權(quán)人在采礦許可證有效期內(nèi)或者有效期屆滿時(shí)，停辦、關(guān)閉礦山的，應(yīng)當(dāng)自決定停辦或者關(guān)閉礦山之日起三十日內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理采礦許可證注銷手續(xù)。
采礦權(quán)人停辦或者關(guān)閉礦山，必須按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，完成土地復(fù)墾、水土保持、植被恢復(fù)等工作。停辦礦山的，必須采取措施將資源保持在能夠繼續(xù)開采的狀態(tài)。
第四章 監(jiān)督管理
第三十條 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)在頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證后三十日內(nèi)，將審批發(fā)證的有關(guān)資料報(bào)上一級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。
第三十一條 在勘查作業(yè)和采礦活動(dòng)開始前，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)將勘查許可證復(fù)印件、采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)將采礦許可證復(fù)印件報(bào)勘查作業(yè)區(qū)、礦區(qū)所在地的縣級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案，并接受其監(jiān)督管理。
第三十二條 無證開采礦產(chǎn)資源的，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)予以取締，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，并通知相關(guān)部門和單位不得供電，不得提供火工產(chǎn)品。
第三十三條 采礦權(quán)人銷售礦產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買者出示采礦許可證，并出具礦產(chǎn)品銷售憑證。無銷售憑證的礦產(chǎn)品，不得運(yùn)出礦區(qū)。
地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門可以在主要礦區(qū)出口處對(duì)運(yùn)出的礦產(chǎn)品進(jìn)行檢查。
第三十四條 實(shí)行勘查許可證、采礦許可證和礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用情況年度檢查制度。探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的規(guī)定提交年度報(bào)告。
第三十五條 勘查、開采礦產(chǎn)資源必須保護(hù)環(huán)境和土地，造成環(huán)境污染、土地或者植被破壞、水土流失的，必須采取措施進(jìn)行治理。
勘查、開采礦產(chǎn)資源造成地質(zhì)環(huán)境破壞或引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)礦產(chǎn)主管部門報(bào)告，采取必要的措施進(jìn)行恢復(fù)和治理，防止災(zāi)害擴(kuò)大。
第五章 法律責(zé)任
第三十六條 違反本條例規(guī)定，未取得勘查許可證擅自進(jìn)行勘查工作的，超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進(jìn)行勘查工作的，責(zé)令停止違法行為，予以警告，可以并處十萬元以下的罰款。
第三十七條 違反本條例規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入他人依法設(shè)立的礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的，責(zé)令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處二十萬元以下的罰款。
第三十八條 違反本條例規(guī)定，超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采、賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處十萬元以下的罰款;拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證。
第三十九條 違反本條例規(guī)定，買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，沒收違法所得，處違法所得一倍以下的罰款。
違反本條例規(guī)定，未經(jīng)審批管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷勘查許可證、采礦許可證。
第四十條 違反本條例規(guī)定，采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源的，處相當(dāng)于礦產(chǎn)資源損失價(jià)值百分之五十以下的罰款，可以吊銷采礦許可證。
第四十一條 不依照本條例規(guī)定提交年度報(bào)告、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的，責(zé)令停止違法行為，予以警告，可以并處五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷勘查許可證、采礦許可證。
第四十二條 違反本條例規(guī)定，不辦理勘查許可證、采礦許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，吊銷勘查許可證、采礦許可證。
第四十三條 本條例規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門按照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限決定。
依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰而不給予行政處罰的，上級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門有權(quán)責(zé)令改正或者直接給予行政處罰。
第四十四條 當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法直接向人民法院起訴。
當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服，逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十五條 違法開采礦產(chǎn)資源造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞、構(gòu)成犯罪的，依法追究直接責(zé)任人員刑事責(zé)任。勘查、開采礦產(chǎn)資源給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。
第四十六條 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和其他有關(guān)主管部門的工作人員在礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作中，徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，或者非法批準(zhǔn)勘查、開采礦產(chǎn)資源，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。
第四十七條 對(duì)礦區(qū)范圍發(fā)生爭(zhēng)議的，由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由發(fā)證機(jī)關(guān)裁決;涉及兩個(gè)以上發(fā)證機(jī)關(guān)的，由發(fā)證機(jī)關(guān)的共同上一級(jí)機(jī)關(guān)裁決。
第六章 附 則
第四十八條 本條例自1999年10月1日起施行。
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