對加強國稅文化建設的認識和思考財政研究經濟論文

　　一、對當前國稅文化建設的認識

　　國稅文化是國稅系統廣大干部職工在實踐工作中長期積累的共同理念、價值取向和行為規范,具有稅收工作特色的理念體系。以物質、制度、精神三個層面為基本特征的稅收文化建設,一方面強調以組織收入為中心以及保障稅收征管工作的物質環境,這是開展國稅文化建設的前提;另一方面強調對人的約束性,有一套保障稅收工作正常運行的規程體系,是國稅機關編織的一張有形的網;第三是強調對人的潛移默化作用,通過文化的熏陶,凝聚人們的向心力,達到提高素質的效果。

　　對于“國稅文化”概念,眾說紛紜,沒有定論,而且這一術語本身在經濟學文獻中出現得較少。筆者認為所謂“國稅文化”,就是指國稅機關在長期稅收實踐中所創造的獨具稅收特色的優秀物質成果和先進精神成果的總和。作為稅收文化現象,包括價值觀念、行業精神、治稅思想、職業道德、工作技能、行為規范等一切觀念意識的成果。國稅文化,是實現制度與目標的思想保障,是制度創新與工作創新的觀念基礎,是稅務機關行為規范的內在約束,是稅務機關活力的內在源泉。稅收文化建設,不僅僅是國稅機關的文化,更是每一位國稅干部的文化,需要全員發動、全體參與、共同努力,采取由下到上、由上到下、由內到外、由外到內的方式,建立全體稅務干部共同的價值理念、奮斗目標、道德規范和行為準則,促使全體國稅干部心往一處想、勁往一處使,全局一盤棋。

　　二、國稅文化建設與其他文化的辯證關系

　　(一)物質文化是國稅文化建設的基礎。

　　物質文化建設是國稅文化建設必不可少的組成部分,是國稅文化建設的基礎。良好的工作、生活環境,能營造和諧向上的工作氛圍,能使干部職工在工作中保持愉悅的心情,能提高工作效率。物質文化建設是稅收文化建設由表及里的第一個層面,也是做好稅收工作的物質基礎。一方面,稅務干部要以飽滿的工作熱情去組織稅收收入,為國家財政不斷增加新的血液,以滿足社會的需要。稅務機關可以采取多種征管措施,不斷強化稅源管理,加大科技管理的力度,扶植新的經濟增長點,使組織收入工作進入良性循環軌道;另一方面,稅務干部職工在工作生活中,不僅具有組織稅收收入的義務,也應有物質、安全、情感、自尊和價值體現等方面的權利,稅務機關的決策者要在盡可能的前提下,注重工作、生活環境的改善,最大程度地滿足干部職工的各項需要,從而使稅務干部有一種強烈的歸屬感和職業自豪感,進而為實現個人和稅收群體的共同目標而竭盡全力。

　　(二)制度文化是稅收文化建設的核心。

　　制度文化建設是國稅文化建設的關鍵和保證。西方有一句諺語:如果世界上真有所謂天堂和地獄,那么,天堂的規則一定比地獄更詳細。就是說唯有制度和標準,能守護一個良好的集體。制度文化是稅務系統在工作實踐中所建立的各種規章制度的總和。它是稅收經濟活動中的必然產物,對于規范、約束稅務干部職工行為、保證稅收征收管理活動正常進行具有極為重要的作用。由于規章制度是稅務機關決策層意志的集中體現,因而具有權威性、強制性,規章制度一經制定,要求每位干部職工都必須堅決遵守,不得違犯。任何一個規章制度都是在一個階段和條件下對干部職工行為的明確規范。該做什么,不該做什么,有著非常明確的針對性,便于操作。對稅務干部行為的強性約束作用是顯而易見的。因此我們推行稅收文化建設要有一個清醒的認識。只有不斷加強稅收制度文化建設,才能使稅收工作高效、有序地運轉。

　　(三)精神文化建設是稅收文化建設的靈魂。

　　精神文化是制度文化、物質文化的思想基礎,是國稅文化建設的核心和靈魂。培育和諧進步的國稅文化精神和理念,可以對內感召群體,統一思想,明確目標,形成團隊的戰斗力;對外形成傳播,樹立國稅良好形象精神文化建設是通過廣大干部職工群體感悟稅收的價值觀念、職業道德、組織情感,以此產生巨大的向心力和凝聚力。作為精神文化建設的稅收核心理念是稅收精神文化的高度概括,這是稅務大家庭的精神支柱,是與每一位成員關系聯接和維系的紐帶,促使他們自覺為稅收的發展而努力。要特別強化以人為本觀念,以尊重人、理解人、關心人為出發點,來創造良好的人才培育環境及和諧高效的“團隊精神”;把稅收精神文化的豐富內涵與其相適應的文體活動結合起來,使廣大稅務干部既有精神文化的情感陶冶,又有精神文化外在表現的美感享受。

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