合同能源管理風(fēng)險

時間：2022-10-05 18:18:04 行政管理畢業(yè)論文我要投稿

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合同能源管理風(fēng)險

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合同能源管理風(fēng)險

　　合同能源管理項目過程風(fēng)險控制研究

　　【摘要】本文通過對DSM項目中的典型項目合同能源管理(Energy　Performance　Contracting，EPC)項目的風(fēng)險管理進行了深入研究，研究了EPC項目風(fēng)險管理的內(nèi)容、管理的過程、方式和方法，從項目準(zhǔn)備、實施和效益分享階段探討了EPC項目風(fēng)險管理過程中的一般策略，提出相應(yīng)的風(fēng)險管理內(nèi)容和方法，初步明確了EPC項目風(fēng)險控制策略。

　　【關(guān)鍵詞】風(fēng)險管理;合同能源管理;電力需求側(cè)管理;過程管理

　　1.引言

　　DSM項目尤其是EPC項目與市場聯(lián)系十分緊密，在項目規(guī)劃、決策、實施和評估等各個階段都伴隨著風(fēng)險。

　　特別在工程類項目過程中，具有投資額較大、周期較長、涉及方較多等特點，因此對風(fēng)險的管控顯得格外重要。

　　此外，風(fēng)險管理貫穿于項目的整個過程，較其他要素管理有管理持續(xù)時間長、涉及要素多等特點。

　　為確保實現(xiàn)DSM項目的預(yù)定目標(biāo)，滿足合同要求，在項目實施的過程中必須進行風(fēng)險管理，其主要目的是識別與項目有關(guān)的風(fēng)險，評價和管理改善項目的執(zhí)行效果，從而使?jié)撛跈C會或回報最大化、使?jié)撛陲L(fēng)險最小化。

　　合同能源管理(Energy　Performance　Contracting　，　EPC)項目是我國DSM管理大力推廣的以節(jié)能服務(wù)公司(ESCO)為主體的能效項目的融資和實施方式。

　　相對于一般DSM項目，EPC項目在實施過程中會面臨更多的不確定因素，其風(fēng)險也遠(yuǎn)大于一般DSM項目。

　　對此，有必要對EPC項目中ESCO所采用的風(fēng)險管理策略進行研究，以求在實施過程中盡可能的規(guī)避所面臨的風(fēng)險。

　　本文主要研究EPC項目過程風(fēng)險控制，給出控制策略。

　　2.EPC風(fēng)險管理內(nèi)容

　　EPC項目風(fēng)險管理的目的在于對項目過程中存在的風(fēng)險進行全面排查，將風(fēng)險管控工作納入EPC的全過程，實現(xiàn)對項目風(fēng)險的全方位防范和動態(tài)化監(jiān)控，這對保障EPC項目順利健康進行具有重大的意義。

　　根據(jù)風(fēng)險的隱蔽性強、破壞性大等特點，項目風(fēng)險管理的核心過程大致可分為三個階段：1)風(fēng)險識別;2)對識別出的風(fēng)險進行分析、篩選與診斷(風(fēng)險評估);3)制定出相關(guān)的控制措施對風(fēng)險有針對性地進行控制(風(fēng)險監(jiān)控)。

　　EPC項目常見的風(fēng)險分類有以下四種：1)按照項目風(fēng)險的表現(xiàn)形式可分為政治風(fēng)險、信用風(fēng)險、金融風(fēng)險、完工風(fēng)險、運營風(fēng)險、市場風(fēng)險和環(huán)境保護風(fēng)險;2)按照項目風(fēng)險的可控制性可分為系統(tǒng)風(fēng)險和非系統(tǒng)風(fēng)險;3)按照項目的運行階段可分為項目規(guī)劃決策階段風(fēng)險、項目啟動實施階段風(fēng)險和審計驗收階段風(fēng)險;4)按照項目的投入要素可分為人員要素風(fēng)險、時間要素風(fēng)險、資金要素風(fēng)險、技術(shù)要素風(fēng)險和其他要素風(fēng)險。

　　節(jié)能服務(wù)公司面臨的主要風(fēng)險有：1)業(yè)主提供的現(xiàn)場數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確帶來的風(fēng)險;2)物價波動形成的“經(jīng)濟風(fēng)險”;3)不可預(yù)見和不可抗力風(fēng)險;4)投標(biāo)報價風(fēng)險;5)項目分包商的管理風(fēng)險;6)項目設(shè)計與材料采購風(fēng)險;7)合同責(zé)任不清的風(fēng)險等。

　　3.EPC項目過程風(fēng)險控制策略

　　3.1　項目準(zhǔn)備階段

　　本階段的風(fēng)險一般為客戶信用風(fēng)險，本階段的風(fēng)險管理，首先由財務(wù)人員和項目經(jīng)理組成企業(yè)資信評估小組，根據(jù)對企業(yè)經(jīng)營狀況和財務(wù)狀況的分析，進行企業(yè)資信評估，并形成分析報告。

　　評估內(nèi)容包括：企業(yè)規(guī)模、償債能力、經(jīng)營管理能力、盈利能力。

　　其次，項目經(jīng)理對企業(yè)的總體特征進行調(diào)查分析，并形成調(diào)查報告。

　　調(diào)查內(nèi)容包括：企業(yè)總體情況、產(chǎn)品、原料、生產(chǎn)、銷售等方面。

　　再次，項目經(jīng)理在技術(shù)專家的指導(dǎo)下，對項目擬采用的技術(shù)進行技術(shù)風(fēng)險評估。

　　項目評估小組根據(jù)以上分析，做出項目可行性結(jié)論。

　　擬實施項目必須得到分管經(jīng)理和總經(jīng)理的簽字批準(zhǔn)后，才能簽訂正式合同。

　　簽署相關(guān)的能源管理合同，非文本合同必須經(jīng)過公司法律顧問的審查。

　　3.2　項目實施階段

　　本階段風(fēng)險主要是技術(shù)或設(shè)備風(fēng)險以及施工風(fēng)險。

　　本階段的風(fēng)險管理由項目經(jīng)理、財務(wù)人員和施工管理人員組成項目過程控制小組，及時了解和發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，使風(fēng)險始終處在控制之中。

　　這一階段的風(fēng)險主要是技術(shù)或設(shè)備風(fēng)險以及施工風(fēng)險。

　　ESCO可采用風(fēng)險轉(zhuǎn)移的方法，將風(fēng)險通過合同或協(xié)議合理地轉(zhuǎn)移給設(shè)備供應(yīng)商和安裝商。

　　由于EPC項目是在舊系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進行改造，生產(chǎn)、建設(shè)交叉嚴(yán)重，項目建設(shè)難度很大。

　　把住項目技術(shù)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)是實施合同能源管理項目的有力保證。

　　為確保項目技術(shù)的合理性，在開工前組織進行設(shè)計交底;在施工過程中當(dāng)現(xiàn)場情況與設(shè)計發(fā)生沖突時，由施工單位、使用單位、設(shè)計單位同時對設(shè)計中出現(xiàn)的問題進行探討及時進行設(shè)計變更，使項目趨于完善;在施工過程中，建立現(xiàn)場辦公會、項目監(jiān)理、設(shè)計變更傳送等制度;堅持每天開現(xiàn)場會匯總施工情況，準(zhǔn)備第二天的工作。

　　監(jiān)理工程師嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，每一道工序經(jīng)過驗收合格，方可進行下道工序施工，以嚴(yán)格控制過程質(zhì)量，保證整體較高的工程質(zhì)量。

　　在施工收尾時，由使用單位及廠內(nèi)各部門參加，對整個項目進行全面驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題分頭落實處理，再進行試運行。

　　3.3　項目效益分享階段

　　這是EPC業(yè)務(wù)的獨特風(fēng)險，需要ESCO關(guān)注和研究。

　　根據(jù)國內(nèi)示范ESCO的經(jīng)驗和教訓(xùn)，只有全面了解客戶的情況，才能做到防患于未然，并在出現(xiàn)風(fēng)險時有相應(yīng)的對策來化解。

　　必須在合同談判時就與客戶將效益分享比例及分享期限加以明確，并向客戶解釋清楚分配的原則和方法依據(jù)。

　　制定合理的分享年限，并留有一定的應(yīng)變余量，以保證在客戶方面出現(xiàn)任何不利變化時，ESCO仍然能收回全部投資。

　　選擇權(quán)威的能源審計部門監(jiān)測項目節(jié)能量，以保證能公平合理地進行項目的能耗評估和節(jié)能效益分析。

　　審計部門最好是國家有關(guān)部門、當(dāng)?shù)鼗蛟撔袠I(yè)影響力較大的機構(gòu)。

　　ESCO在評估項目效益時，應(yīng)注意回避與客戶的不同意見，以避免可能導(dǎo)致的效益分享風(fēng)險。

　　EPC項目帶給客戶的效益不僅是通過節(jié)能方式，還有可能是通過降低設(shè)備維護費用，延長設(shè)備使用壽命，提高產(chǎn)量、質(zhì)量，降低原材料消耗、降低環(huán)境成本等多種渠道來實現(xiàn)降低成本，提高效益的目的。

　　應(yīng)密切關(guān)注客戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況、管理層變動情況和項目運作狀況，定期回訪客戶，催收節(jié)能效益。