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行政管理畢業(yè)論文

合同能源管理風(fēng)險

時間:2022-10-05 18:18:04 行政管理畢業(yè)論文 我要投稿
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合同能源管理風(fēng)險

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合同能源管理風(fēng)險

  合同能源管理項目過程風(fēng)險控制研究

  【摘要】本文通過對DSM項目中的典型項目合同能源管理(Energy Performance Contracting,EPC)項目的風(fēng)險管理進行了深入研究,研究了EPC項目風(fēng)險管理的內(nèi)容、管理的過程、方式和方法,從項目準(zhǔn)備、實施和效益分享階段探討了EPC項目風(fēng)險管理過程中的一般策略,提出相應(yīng)的風(fēng)險管理內(nèi)容和方法,初步明確了EPC項目風(fēng)險控制策略。

  【關(guān)鍵詞】風(fēng)險管理;合同能源管理;電力需求側(cè)管理;過程管理

  1.引言

  DSM項目尤其是EPC項目與市場聯(lián)系十分緊密,在項目規(guī)劃、決策、實施和評估等各個階段都伴隨著風(fēng)險。

  特別在工程類項目過程中,具有投資額較大、周期較長、涉及方較多等特點,因此對風(fēng)險的管控顯得格外重要。

  此外,風(fēng)險管理貫穿于項目的整個過程,較其他要素管理有管理持續(xù)時間長、涉及要素多等特點。

  為確保實現(xiàn)DSM項目的預(yù)定目標(biāo),滿足合同要求,在項目實施的過程中必須進行風(fēng)險管理,其主要目的是識別與項目有關(guān)的風(fēng)險,評價和管理改善項目的執(zhí)行效果,從而使?jié)撛跈C會或回報最大化、使?jié)撛陲L(fēng)險最小化。

  合同能源管理(Energy Performance Contracting , EPC)項目是我國DSM管理大力推廣的以節(jié)能服務(wù)公司(ESCO)為主體的能效項目的融資和實施方式。

  相對于一般DSM項目,EPC項目在實施過程中會面臨更多的不確定因素,其風(fēng)險也遠(yuǎn)大于一般DSM項目。

  對此,有必要對EPC項目中ESCO所采用的風(fēng)險管理策略進行研究,以求在實施過程中盡可能的規(guī)避所面臨的風(fēng)險。

  本文主要研究EPC項目過程風(fēng)險控制,給出控制策略。

  2.EPC風(fēng)險管理內(nèi)容

  EPC項目風(fēng)險管理的目的在于對項目過程中存在的風(fēng)險進行全面排查,將風(fēng)險管控工作納入EPC的全過程,實現(xiàn)對項目風(fēng)險的全方位防范和動態(tài)化監(jiān)控,這對保障EPC項目順利健康進行具有重大的意義。

  根據(jù)風(fēng)險的隱蔽性強、破壞性大等特點,項目風(fēng)險管理的核心過程大致可分為三個階段:1)風(fēng)險識別;2)對識別出的風(fēng)險進行分析、篩選與診斷(風(fēng)險評估);3)制定出相關(guān)的控制措施對風(fēng)險有針對性地進行控制(風(fēng)險監(jiān)控)。

  EPC項目常見的風(fēng)險分類有以下四種:1)按照項目風(fēng)險的表現(xiàn)形式可分為政治風(fēng)險、信用風(fēng)險、金融風(fēng)險、完工風(fēng)險、運營風(fēng)險、市場風(fēng)險和環(huán)境保護風(fēng)險;2)按照項目風(fēng)險的可控制性可分為系統(tǒng)風(fēng)險和非系統(tǒng)風(fēng)險;3)按照項目的運行階段可分為項目規(guī)劃決策階段風(fēng)險、項目啟動實施階段風(fēng)險和審計驗收階段風(fēng)險;4)按照項目的投入要素可分為人員要素風(fēng)險、時間要素風(fēng)險、資金要素風(fēng)險、技術(shù)要素風(fēng)險和其他要素風(fēng)險。

  節(jié)能服務(wù)公司面臨的主要風(fēng)險有:1)業(yè)主提供的現(xiàn)場數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確帶來的風(fēng)險;2)物價波動形成的“經(jīng)濟風(fēng)險”;3)不可預(yù)見和不可抗力風(fēng)險;4)投標(biāo)報價風(fēng)險;5)項目分包商的管理風(fēng)險;6)項目設(shè)計與材料采購風(fēng)險;7)合同責(zé)任不清的風(fēng)險等。

  3.EPC項目過程風(fēng)險控制策略

  3.1 項目準(zhǔn)備階段

  本階段的風(fēng)險一般為客戶信用風(fēng)險,本階段的風(fēng)險管理,首先由財務(wù)人員和項目經(jīng)理組成企業(yè)資信評估小組,根據(jù)對企業(yè)經(jīng)營狀況和財務(wù)狀況的分析,進行企業(yè)資信評估,并形成分析報告。

  評估內(nèi)容包括:企業(yè)規(guī)模、償債能力、經(jīng)營管理能力、盈利能力。

  其次,項目經(jīng)理對企業(yè)的總體特征進行調(diào)查分析,并形成調(diào)查報告。

  調(diào)查內(nèi)容包括:企業(yè)總體情況、產(chǎn)品、原料、生產(chǎn)、銷售等方面。

  再次,項目經(jīng)理在技術(shù)專家的指導(dǎo)下,對項目擬采用的技術(shù)進行技術(shù)風(fēng)險評估。

  項目評估小組根據(jù)以上分析,做出項目可行性結(jié)論。

  擬實施項目必須得到分管經(jīng)理和總經(jīng)理的簽字批準(zhǔn)后,才能簽訂正式合同。

  簽署相關(guān)的能源管理合同,非文本合同必須經(jīng)過公司法律顧問的審查。

  3.2 項目實施階段

  本階段風(fēng)險主要是技術(shù)或設(shè)備風(fēng)險以及施工風(fēng)險。

  本階段的風(fēng)險管理由項目經(jīng)理、財務(wù)人員和施工管理人員組成項目過程控制小組,及時了解和發(fā)現(xiàn)風(fēng)險,使風(fēng)險始終處在控制之中。

  這一階段的風(fēng)險主要是技術(shù)或設(shè)備風(fēng)險以及施工風(fēng)險。

  ESCO可采用風(fēng)險轉(zhuǎn)移的方法,將風(fēng)險通過合同或協(xié)議合理地轉(zhuǎn)移給設(shè)備供應(yīng)商和安裝商。

  由于EPC項目是在舊系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進行改造,生產(chǎn)、建設(shè)交叉嚴(yán)重,項目建設(shè)難度很大。

  把住項目技術(shù)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)是實施合同能源管理項目的有力保證。

  為確保項目技術(shù)的合理性,在開工前組織進行設(shè)計交底;在施工過程中當(dāng)現(xiàn)場情況與設(shè)計發(fā)生沖突時,由施工單位、使用單位、設(shè)計單位同時對設(shè)計中出現(xiàn)的問題進行探討及時進行設(shè)計變更,使項目趨于完善;在施工過程中,建立現(xiàn)場辦公會、項目監(jiān)理、設(shè)計變更傳送等制度;堅持每天開現(xiàn)場會匯總施工情況,準(zhǔn)備第二天的工作。

  監(jiān)理工程師嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),每一道工序經(jīng)過驗收合格,方可進行下道工序施工,以嚴(yán)格控制過程質(zhì)量,保證整體較高的工程質(zhì)量。

  在施工收尾時,由使用單位及廠內(nèi)各部門參加,對整個項目進行全面驗收,對發(fā)現(xiàn)的問題分頭落實處理,再進行試運行。

  3.3 項目效益分享階段

  這是EPC業(yè)務(wù)的獨特風(fēng)險,需要ESCO關(guān)注和研究。

  根據(jù)國內(nèi)示范ESCO的經(jīng)驗和教訓(xùn),只有全面了解客戶的情況,才能做到防患于未然,并在出現(xiàn)風(fēng)險時有相應(yīng)的對策來化解。

  必須在合同談判時就與客戶將效益分享比例及分享期限加以明確,并向客戶解釋清楚分配的原則和方法依據(jù)。

  制定合理的分享年限,并留有一定的應(yīng)變余量,以保證在客戶方面出現(xiàn)任何不利變化時,ESCO仍然能收回全部投資。

  選擇權(quán)威的能源審計部門監(jiān)測項目節(jié)能量,以保證能公平合理地進行項目的能耗評估和節(jié)能效益分析。

  審計部門最好是國家有關(guān)部門、當(dāng)?shù)鼗蛟撔袠I(yè)影響力較大的機構(gòu)。

  ESCO在評估項目效益時,應(yīng)注意回避與客戶的不同意見,以避免可能導(dǎo)致的效益分享風(fēng)險。

  EPC項目帶給客戶的效益不僅是通過節(jié)能方式,還有可能是通過降低設(shè)備維護費用,延長設(shè)備使用壽命,提高產(chǎn)量、質(zhì)量,降低原材料消耗、降低環(huán)境成本等多種渠道來實現(xiàn)降低成本,提高效益的目的。

  應(yīng)密切關(guān)注客戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況、管理層變動情況和項目運作狀況,定期回訪客戶,催收節(jié)能效益。

  4.結(jié)論

  我國電力需求側(cè)管理方興未艾,在管理過程的各個階段會遇到各種不同的風(fēng)險,這些風(fēng)險類型多樣,主體各異。

  對這些風(fēng)險的管理不僅關(guān)系到電力部門經(jīng)濟效益,也關(guān)系到用戶的切身利益。

  DSM項目中在我國發(fā)展的典型項目EPC項目中的風(fēng)險管理更是涉及到各個層面,對項目中各個風(fēng)險指標(biāo)的控制直接關(guān)系到項目的成敗與否,以及項目對ESCO的經(jīng)濟回報以及EPC的節(jié)能效果和客戶的滿意程度。

  因此,對DSM項目進行規(guī)范化的風(fēng)險管理將十分必要。

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