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當前道路運輸行政組織改革
當前道路運輸行政組織改革
【摘 要】當前的道路運輸行政管理體制與行業發展趨勢呈現了不協調的地方，道路運輸行政管理體制必須要進行體制創新。
本文認為研究道路運輸行政管理體制創新改革關系到國家政策是否履行，關系到運輸市場監管能落實到位，關系到運輸運輸市場能否正常運行，以及公眾出行的安全問題是道路運輸業可持續發展的重要節點。
【關鍵詞】道路運輸;行政組織;改革創新
未來為了與道路運輸業同步發展，我國道路運輸行政職能需要進行改變，在去的成績的時候也必須看到它還存有許多的不足。
目前我國的道路運輸業發展到了新的階段，面對新的形勢，新的環境，道路運輸行政需要不斷創新，不斷完善。
一、我國道路運輸行政管理的現狀
當前，我國道路運輸行政的管理體制現狀有以下幾點：
(一)運輸行政管理體制的內涵
它是交通行政管理體制中的一個重要組成部分，運輸行政管理為了實現道路運輸行政管理職能而不斷地摸索前進;它的任務是對運政的權力、責任進行對應的合理的配置，它的把具體構成有：道路運輸行政組織機構、管理制度。
它給道路運輸業行政部門進行管理活動提供了行政管理體質，并且在行政權力設置及運行活動中形成了多重關系。
(二)目前的道路運輸行政管理模式
目前在運輸行政管理的活動中，運輸行政相關部門一直都在探求有用的模式，條條管理、塊塊管理、條塊管理是目前正在實踐得的模式，“條塊管理”是最廣泛應用的，它的含義是首先要加強運政部門保證政令統一、注重垂直管理的，加其次要家強各個地方政府的運管部門的工作責任感。
二、現行道路運輸行政管理體制中的主要問題
面對社會經濟、道路運輸發展的新形勢，目前的道路運輸行政管理體制在運行中存在許多問題，目前約束道路運輸發展的問題有：
(一)道路運輸行政管理體制的運行不順暢
目前道路運輸行政的管理體質不合理，導致的原因有：首先是來自外部的因素，主要是因為其他部門與交通運輸的職能沖突，在行使職權活動中容易約束運輸行政管理的權力，導致直接影響運輸行政管理發揮他的整體效能的;第二個是來自運輸企業內部的因素，目前道路運輸行政體質實行“條塊結合”的模式造成了部分程度的垂直管理和一塊為主的條塊管理。
(二)目前我國運輸行政管理員工臃腫、素質偏低
目前，我國道路運輸行政管理機構中的員工能力相差很大，不能適應新情況的運輸業發展的需要。
比如：目前的道路運輸相關機構對員工缺乏統一定編制;其次，運輸行政管理機構還沒有形成合適的用人體質，所以這運輸行政管理機構的管理人員狀況和素質無法有效履行道路運輸行政管理職責。
(三)目前我國運輸管理思想及管理方式落后、管理手段單一
目前我國運輸管理思想還比較落后，表現在：第一，在政府機關的管理中行駛的大多數是行政的手段，而其他的手段沒得到很好的利用，例如：法律手段、經濟手段，由此導致行政機關的工作缺乏公開、公正性。
第二，政府在實踐中，他們的手段缺乏開放、服務、引導的性質，他們的手段存在嚴重的審批性質;第三，在一些地方的地方運輸機構，他們的管理手段不正確，偏重視費用的收取，而輕視運輸的管理問題，民眾對這些問題反應很大。
三、保障運輸行政管理體制穩步改革的措施
(一)政府機構需要增強體制創新的責任心，大力的推進新體制改革的速度
道路運輸對于社會經濟的發展，對于實現城鄉一體化，推動道路運輸業發展有很重要的作用。
各個道路運輸管理機關都必須加強體制創新的意識，要從思想上迫切，因為體制創新已經迫在眉睫。
對道路運輸體制的改革關系到我國運輸業的發展，對于維護運輸市場的秩序起到重要作用。
行政管理是道路運輸業發展的基礎，所以首先要把基礎打牢。
(二)對運輸管理職能要進行不斷地完善，加快運管管理職能轉變的速度
在交通運輸不斷發展的時期，在建設交通基礎設施的同時，要不斷完善體質建設，完善道路運輸的管理職能，筆者的主要建議包括：(l)取消在國家燃油稅費中的相應收費職能，《道路運輸條例》包含的各個道路法定職能要保留;(2)要把城市公交客運納入到道路運輸管理機構的管理范圍。
(三)需要加強隊伍建設，從而提高管理水平
目前我國道路運輸管理體制改革的工作中心，應該在于道路運輸行政部門的職員配備，要建設一支有素質、有知識的高水平管理隊伍，這樣才能使運管部門實現它們的目標。
并且要面向全社會選拔運管人才，要根據它們的實際能力來安排崗位。
在選拔人才的時候要根據它們的學歷、專業、工作經驗來進行篩選。
對于人才的引進，管理部門上要陪把關嚴格，要建立起優勝劣汰的用人機制。
四、結語
本文在首先總結分析運輸管理機構職能的現狀，結合相關文獻，分析得出了道路運輸行政管理職能調整過程中存在的主要問題，提出了道路運輸管理機構進行職能調整的整體思路，給道路運輸行政組織改革提供了相應的理論依據。
參考文獻
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