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榆林市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作實(shí)施細(xì)則
導(dǎo)語：為了建立全市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的長效機(jī)制，制定本細(xì)則。下面是小編收集的榆林市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作實(shí)施細(xì)則，歡迎閱讀。
第一條為了建立全市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的長效機(jī)制，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)事故隱患的監(jiān)督管理，防止和減少事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《陜西省安全生產(chǎn)條例》和《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第16號(hào))等法律、法規(guī)，制訂本實(shí)施細(xì)則。
第二條全市各級(jí)政府、各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)事故隱患進(jìn)行排查、治理和監(jiān)管，適用本實(shí)施細(xì)則。
第三條安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡稱事故隱患)，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使自身難以排除的隱患。
第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)實(shí)施本單位的事故隱患排查治理工作;縣區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)的事故隱患排查治理工作;負(fù)有安全生產(chǎn)管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)實(shí)施各自職責(zé)范圍內(nèi)的事故隱患排查治理工作。市、縣區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患排查治理工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。
第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查治理所需的資金，建立專項(xiàng)資金使用制度。
第六條對(duì)于公共設(shè)施、破產(chǎn)企業(yè)及無法明確責(zé)任單位的重大事故隱患治理，按屬地管理和誰管理誰負(fù)責(zé)的原則，由縣區(qū)政府或市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)進(jìn)行治理。
第七條縣區(qū)政府和市行業(yè)主管部門至少每月組織一次日常檢查，生產(chǎn)經(jīng)營單位至少每周組織一次日常檢查，逐步實(shí)現(xiàn)隱患排查治理制度化、規(guī)范化;對(duì)排查出來的事故隱患要填寫《榆林市安全生產(chǎn)事故隱患排查登記表》，實(shí)行建檔管理。
第八條對(duì)于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)組織整改。因城市規(guī)劃或者生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)計(jì)等原因造成不能立即治理的重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位分別按管理權(quán)限報(bào)行業(yè)主管部門監(jiān)督治理;屬于治理難度較大、涉及范圍廣、危險(xiǎn)程度高的縣區(qū)或部門無法解決的重大事故隱患，由縣區(qū)或部門向市政府報(bào)告，市政府責(zé)令有關(guān)部門監(jiān)督治理。
生產(chǎn)經(jīng)營單位無法解決需其縣級(jí)主管部門協(xié)調(diào)治理的隱患，屬于該縣行業(yè)的重大隱患;主管部門無法解決需其縣區(qū)政府協(xié)調(diào)治理的隱患，屬于該縣區(qū)的重大隱患;縣區(qū)政府或市級(jí)主管部門無法解決需市政府協(xié)調(diào)治理的隱患，屬于市級(jí)重大隱患;
第九條實(shí)行重大事故隱患報(bào)告制度。凡是列為本單位、本行業(yè)或本縣區(qū)的重大隱患，都要向其上級(jí)主管部門或政府報(bào)告，凡是需報(bào)告市政府的重大隱患由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)受理。重大事故隱患報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：(1)事故隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因;(2)事故隱患的危害程度和整改難易程度分析;(3)事故隱患的治理方案。
第十條凡在事故隱患排查整治工作中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須組織專家對(duì)事故隱患進(jìn)行評(píng)估，論證事故隱患整改方案的可行性，并制定事故隱患整改的技術(shù)措施和應(yīng)急方案。
第十一條實(shí)行重大事故隱患公示制度，對(duì)于縣區(qū)或市級(jí)重大事故隱患，由負(fù)責(zé)監(jiān)督治理的縣區(qū)政府或市政府在媒體上公示。
第十二條上級(jí)政府或部門對(duì)事故隱患排查治理工作中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)及時(shí)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位制定治理方案，并下達(dá)《榆林市安全生產(chǎn)事故隱患治理通知書》。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：(1)治理的目標(biāo)和任務(wù);(2)采取的方法和措施;(3)經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí);(4)負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員;(5)治理的時(shí)限和要求;(6)安全措施和應(yīng)急預(yù)案。
第十三條事故隱患治理結(jié)束后，隱患治理單位要及時(shí)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，下達(dá)隱患治理通知書的督辦單位接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)組織人員驗(yàn)收，并填寫《榆林市安全生產(chǎn)事故隱患治理驗(yàn)收表》，對(duì)驗(yàn)收合格的應(yīng)及時(shí)予以銷號(hào)。沒有整改到位的要提出后續(xù)措施和要求。
第十四條在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止發(fā)生事故。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;對(duì)暫時(shí)難以停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，制定應(yīng)急措施，防止事故發(fā)生。
第十五條對(duì)于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定的要求進(jìn)行治理，采取可靠的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向下屬單位發(fā)出預(yù)警通知;發(fā)生自然災(zāi)害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員安全的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取撤離人員、停止作業(yè)、加強(qiáng)監(jiān)測等安全措施，并及時(shí)向市政府及有關(guān)部門報(bào)告。
第十六條實(shí)行事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)，對(duì)事故隱患舉報(bào)屬實(shí)的相關(guān)人員由受理舉報(bào)的市或縣區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十七條榆林日?qǐng)?bào)、榆林電視臺(tái)等各種新聞媒體，要廣泛宣傳事故隱患排查治理對(duì)防范、遏制重特大事故發(fā)生的重要性和必要性;要在主要新聞媒體上公示事故隱患的單位、整改的措施和責(zé)任人等內(nèi)容;對(duì)事故隱患排查治理工作不認(rèn)真，走了過場的生產(chǎn)經(jīng)營單位和各級(jí)主管部門及縣區(qū)政府要予以曝光批評(píng)，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的力度。
第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理各項(xiàng)制度、未定期不定期進(jìn)行隱患排查、雖排查但存在應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)事故隱患等行為的，由安全監(jiān)管部門依照《安全生產(chǎn)法》、《陜西省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》和《榆林市安全生產(chǎn)責(zé)任追究關(guān)口前移辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并給予處罰;導(dǎo)致發(fā)生事故的，要依法追究其相關(guān)單位和人員責(zé)任。
第十九條有關(guān)部門工作人員未按照規(guī)定下達(dá)治理通知書、對(duì)事故隱患治理應(yīng)組織驗(yàn)收而未驗(yàn)收、玩忽職守和濫用職權(quán)等行為的，按照《安全生產(chǎn)法》、《陜西省安全生產(chǎn)條例》和《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十條本實(shí)施細(xì)則是《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第16號(hào))的細(xì)化和補(bǔ)充，如與國家和省上規(guī)定相抵觸或另有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十一條本實(shí)施細(xì)則自發(fā)文之日起施行。
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