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關于學位研究生教育的質量管理措施論文
專業學位是針對社會特定職業領域的需要，旨在培養具有較強專業能力和職業素養，創造性地從事實際工作的高層次應用型人才。大力發展具有中國特色的全日制碩士專業學位研究生教育，是學位與研究生教育主動適應經濟社會發展對高層次應用型專門人才的緊迫需要。教育部2009年關于做好全日制碩士專業學位研究生培養工作的若干意見（教研[2009]1號）指出，全日制專業學位研究生培養目標是培養掌握某一專業（或職業）領域堅實的基礎理論和寬廣的專業知識，具有較強的解決問題的能力、能夠承擔專業技術或管理工作、具有良好的職業素養的高層次專門人才。職業領域包括工程師、醫師、教師、律師、會計師等。專業學位與學術性學位雖然處于同一層次，但前者與職業結合更緊密，后者則更偏重理論和研究。
以應屆本科畢業生為主的全日制碩士專業學位研究生教育不同于非全日制的專業學位研究生，也區別于從應屆畢業生中招收的學術型研究生。
一、全日制專業學位研究生教育質量管理現狀和存在問題
全日制專業學位研究生教育既是專業學位研究生教育的組成部分，也是整個學位研究生教育的一部分。目前，我國專業學位體系基本完整，專業學位種類較為齊全，并呈多樣化發展的態勢；博士、碩士、學士三個學位層次協調并進的專業學位體系基本形成。僅在碩士學位層面，即已有39種專業學位，學科類型涉及管理、工、法、醫、農、教育、文、軍事等八大學科門類。
2009年1月教育部《關于做好2009年全日制專業學位碩士研究生招生計劃安排工作的通知》（教發[2009]6號）規定：“……除管理類專業和少數不適宜應屆本科畢業生就讀的專業學位外，凡經國務院學位委員會審批設置的專業學位，均可招收這類全日制專業學位碩士研究生”，這一規定不僅改變專業學位研究生的生源結構，同時也擴大了全日制專業學位研究生在專業學位領域的適用范圍。
經過多年發展，我國專業學位研究生教育已形成較為完善的管理體制、運行機制和政策體系。主要體現在：一是形成了中央（教育部、國務院學位辦）、地方、學位授予單位為主體的管理體制，各司其職，各負其責。同時，專業學位研究生教育指導委員會（以下簡稱教指委）在國務院學位辦的組織和指導下，對專業學位研究生教育發揮研究、指導與協調組織的作用。二是建立了政府部門制定審核政策辦法、高校申請、專家評審的較為科學的授權審核機制，該機制兼備競爭機制和指導建設機制。國務院學位辦委托專業學位教指委接受高校的申請并組織專家評審。各高校向有關專業學位教指委提出申請，由教指委論證、研究、評議和認證。三是構建了學科專家指導體系，各專業學位均設有教指委，其成員構成充分體現了學術性、代表性、權威性。
二、全日制專業學位研究生教育質量管理
全日制專業學位研究生教育在我國尚處于啟步階段，在體制機制和政策法規等方面尚不完善，例如外部機制尚不健全，內部質量管理和師資配備有待加強，質量評價體系有待建立等。
全日制專業學位研究生教育的質量管理是復雜多變量的系統工程。我國專業學位研究生教育質量管理架構呈國家、省市、學校三級管理模式，在質量管理上具有軸兩翼”的顯著特點，即以高校自主自律為主軸，政府宏觀調控與專家咨詢指導、社會參與和監督為兩翼。
基于三級管理模式，可以認為全日制專業學位研究生教育質量管理由外部宏觀質量管理、內部微觀質量管理兩大模塊組成。其中，內部微觀質量管理是核心，外部宏觀質量管理是支撐和補充。這兩個模塊以不同功能和不同方式作用于全日制專業學位研究生教育的質量形成。內部管理內部質量管理主要包括控制生源質量、規范培養過程、優化導師隊伍、完善規章制度和監控內部管理。外部質量管理主要包括政府宏觀指導、監控評估和社會評價等。
1.外部宏觀質量管理
外部宏觀質量管理的主體是政府（國務院學位辦、省級政府學位辦）、社會組織和教指委，它們以法規政策規范、規劃計劃協調、指導服務和評估監督等職能方式，作用于專業學位研究生教育的質量形成。
國務院學位辦是我國全日制專業學位研究生教育行政機關；其質量管理功能體現在：制定和實施國家全日制專業學位研究生教育法規和發展規劃，協調專業學位研究生教育內外部關系，營造專業學位研究生教育發展環境，構建專業學位研究生教育指導體系，發揮專家治教作用，籌集專業學位研究生教育資源，指導地方省級政府學位辦和專業學位研究生教育單位的工作，確保專業學位研究生教育管理的統一性和有效性。
省（市）級政府學位辦省級政府學位辦是省（市）域專業學位研究生教育的統籌協調行政機關，發揮承上啟下的獨特作用；其質量管理功能體現在：制定和實施本行政區域內專業學位研究生教育發展規劃，籌集專業學位研究生教育資源，構建本行政區域內專業學位研究生教育的發展激勵機制和督導機制，建立健全專業學位研究生教育的周期性質量審核機制和準入退出機制，組織專家咨詢指導，確保專業學位研究生教育的基本標準和質量要求。
教指委是國務院學位辦按學位類型組織成立的專業學位研究生教育指導咨詢機構，在業務上受國務院學位辦直接領導，具有專家治教組織特點，發揮同行共治的質量保障作用；其質量管理功能體現在：制定和完善本專業學位研究生教育標準，組織認證專業學位研究生教育單位，組織研究專業學位研究生教育，為專業學位研究生教育單位提供咨詢，發揮中介作用等。
社會組織、中介機構、用人單位和公眾在全日制專業學位研究生教育質量管理中的作用日愈重要。其質量管理作用體現在：開展全日制專業學位研究生教育質量評估，發揮社會輿論的監督作用等。社會組織、中介機構通過其評估，既可以為有關政府管理部門和高校提供決策咨詢和參謀，又可以為公眾問責提供信息服務。用人單位的深度參與是專業學位研究生教育發展的重要條件，充分發揮用人單位的作用有助于開闊專業學位研究生教育的天地，實現高校和用人單位的良性互動與合作。
2.內部微觀質量管理
內部微觀質量管理的主體是高校及其研究生管理部門、院系、教師等，它們以計劃調控、管理協調、資源配置、督導檢查和教育教學等職能方式，作用于專業學位研究生教育的質量形成。高校及其研究生管理部門在質量管理中發揮基礎性作用，是全日制專業學位研究生教育整體質量管理的根本。盡管外部質量管理對教育質量保障有一定的監督、控制和激勵作用，但內部微觀質量管理對專業學位研究生教育的健康持續發展有決定意義。高校內部的質量保障和控制涉及招生、專業設置、培養目標、培養方式、培養過程、課程體系、導師制度、學制、考核與淘汰機制等方面。
高校的研究生院（處、部）是學校行使專業學位研究生教育管理職能部門，負責落實專業學位研究生教育發展規劃、制度和激勵措施，為承擔專業學位研究生教育的院系提供服務，組織開展教育督導和檢查，組織協調合作辦學、聯合培養工作。
承擔全日制專業學位研究生教育的院系在培養與質量管理過程中起關鍵作用，其職能是制定和實施本院系的專業學位研究生教育發展計劃、制訂并優化培養方案和課程體系、建設專業學位研究生教育師資隊伍、制定和實施本院系的專業學位質量審核、監控和激勵機制及建立穩定的專業學位研究生教育實踐教育和研究基地，并發揮其作用等。
總之，高校既是全日制專業學位研究生教育的主體，也是質量管理的主體，對專業學位研究生教育質量發揮著實質性影響。高校既可以通過行政手段發揮作用，更可以通過各院系和師生在人才培養過程中發揮影響。
三、全日制專業學位研究生教育質量的價值取向和質量評價的思考
（一）全日制專業學位研究生教育質量的價值取向
質量是研究生教育的生命線。全日制專業學位研究生教育質量應當面向適應社會發展、提高專業水平、增強就業競爭力的需要，以應用導向和職業潛力為價值取向。專業學位研究生教育和學術型學位研究生教育的人才培養目標不同，導致專業學位研究生教育在教學理念、教學要求和學位論文上的特殊性。另一方面，以應屆本科畢業生為主的全日制專業學位研究生和以在職工作為主的非全日制專業學位研究生，他們在學習意識和學習針對性、對知識的理解深度和真實感受，對學習效果效用的期待存在明顯差異。
應用導向的價值取向指全日制專業學位研究生教育質量強調“應用性”，即教育活動對社會的實用性，根據所培養的人才服務社會的效果衡量其教育質量的高低。職業潛力的價值取向指專業學位研究生教育注重“發展性”，強調學生的職業發展潛力，即畢業后的可持續發展能力，工作中的應用能力和開拓能力，發現、分析和解決問題的能力等。
（二）全日制專業學位研究生教育質量的質量評價
質量評價是依據評估標準，收集評估信息，通過定性和定量分析，對評估對象給予價值判斷的過程。以應屆本科畢業生為主的全日制碩士專業學位研究生教育培養工作在我國的發展歷史不長，其教育培養的質量評價仍需研究探索。
質量評價包括狹義和廣義兩個范疇，狹義質量評價包括學位論文的評價，辦學單位的培養質量評價，優秀成果（學位論文）評選等。廣義質量評價除了包括狹義質量評價外，還應有應屆畢業生就業率和就業質量，畢業生的中長期社會聲譽等。通常，質量評價包括微觀質量評價和整體性質量評價。
1.內部質量管理的關鍵要素
全日制專業學位研究生教育的內部質量管理貫穿于招生錄取、培養方案、課程建設、師資隊伍、實踐教學、選題研究、教學組織等各個環節。內部質量管理必須面向關鍵要素與環節，有的放矢。主要包括導師質量、生源質量、培養質量、課程質量和實踐質量。必須建立科學合理有效的導師遴選制度、激勵制度、考核制度和獎勵制度，以保證導師質量。建立公開公正透明的招生制度和科學合理的復試標準，著重考察學生的綜合素質與能力，以保證生源質量。嚴格中期考核，論文標準、盲審制度和答辯制度，以保證培養質量。從課程的實際效果和特色著眼，衡量課程質量。從與行業企業的結合和實際應用能力角度，衡量實踐質量。
對于全日制專業學位研究生的教育教學，在課程設置上，必須以實際應用為導向，以職業需求為目標，以綜合素養和應用知識與能力的提高為核心。在教學方法上，必須重視運用團隊學習、案例分析、現場研究和模擬訓練。在導師隊伍上，必須建立健全校內外雙導師制度。在實踐要求上，專業實踐是重要的教學環節，是專業學位教育質量的重要保證。在實踐問題上，注重研究生的實踐質量和實踐的長期限。在學位論文上，論文的選題必須來自實踐，學位論文形式可以多樣化。
2.微觀質量評價
微觀質量評價指對全日制專業學位研究生個體學生的質量評價。《教育部關于做好全日制碩士專業學位研究生培養工作的若干意見》規定，專業學位研究生培養以職業需求為目標，以綜合素養和應用知識與能力的提高為核心。這是開展全日制碩士專業學位研究生教育培養質量評價的主要依據。因此，微觀質量評價應著眼于掌握本專業或職業領域基礎理論和專業知識、解決實際問題的能力、承擔專業技術或管理工作的能力，具體包括對學業成績、實踐要求、學位論文等方面的評價。專業學位論文是培養質量最重要的體現，專業實踐要求是重要的教學環節和專業學位教育質量的重要保證。
（1）制定學位論文的質量評價要求
專業學位論文應著眼于實踐，突出社會性、經濟性和實用性價值，引導專業學位研究生針對實際需求開展研究，運用所學理論和專業背景解決實際問題，以增強研究生的職業意識和職業思維。不同于學術性學位論文，專業學位論文的具體形式可以多樣化，既可以是學位論文，也可以是調研報告、應用基礎研究、規劃設計、產品開發、案例分析、項目管理、文學藝術作品等。多樣化有利于引導研究生發揮特長和優勢，為他們職業意識的形成提供多種途徑，為提前進入職場提供情景。
為改變研究生專業學位教育學術化傾向，引導專業學位研究生合理定位，制定既符合國家有關文件精神和教指委的要求，被相關培養單位認可，又符合專業學位研究生的培養規律，適應應用型人才的培養，對專業學位研究生培養質量起導向作用的學位論文基本要求和評價指標體系。
（2）開展優秀成果（學位論文）評選
開展全日制專業學位研究生優秀成果（學位論文）評選，有助于促進全日制專業學位研究生教育授權單位提高培養質量。優秀的全日制專業學位論文不僅對實踐具有指導和參考價值，而且能為企業和實踐部門帶來較明顯的經濟效益和社會效益。以工程技術為例，其評價要素主要包括：
①選題需來源于經濟社會發展和產業發展中的需求；
②能夠綜合、全面地反映本學科及相關領域的發展與研發狀況；
③解決行業、系統、工程等領域發展中的熱點、難點問題；
④技術突破及與國內外同類間的比較；
⑤學術規范的體現等。
3.整體性質量評價
全日制專業學位研究生質量的整體性評價是指對全日制專業學位研究生教育辦學單位的培養質量評價，涉及培養質量生成的主要方面，包括：
①培養方案及目標定位；
②導師的學術水平與實踐能力、師資隊伍的結構等；
③課程體系、設置及內容，教學方法與過程；
④實踐計劃的制定與實施、實踐質量的考評；
⑤學位論文的管理；
⑥實驗條件、圖書資料、實踐基地及資助體系等；
⑦管理制度及管理工作；
⑧用人單位評價和社會評價等。整體性質量評價的重點在于對全日制專業學位研究生特色教育的評價，特別是實踐要求、學位論文，以及用人單位評價和社會評價。課程教學應以實際應用為導向，以職業需求為目標，以綜合素養和應用知識與能力的提高為核心。教學內容應著眼于理論性與應用性課程的結合，突出案例分析和實踐研究。課程學習主要在校內完成，實習、實踐可在現場或實習單位完成。
整體性質量評價的評價方式應采取以培養單位自評為主、市學位管理部門委托專業評估機構核查和國家學位管理部門抽查相結合的評價形式。
4.定期質量評價和動態質量管理
對全日制專業學位研究生教育質量進行定期評估，實行動態質量管理和準入退出機制，打破學位授權終身制。其有利于監控學位授予單位的專業學位研究生教育授權點的發展水平和建設情況，促進學位授予單位對其授權點的制度建設和標準建設，健全教育質量保證體系。另一方面，定期評估意見反饋至學位授予單位，可以幫助其調整學科結構，達到“以評促建”的作用。
四、推進全日制專業學位研究生教育質量提升的建議
研究生教育質量提升是一個長期的過程。全日制專業學位研究生教育的職業導向目標和價值取向決定了其不但要遵循研究生教育培養的一般規律，也有其特有的規律。
1.加強導師隊伍建設，強化雙導師制
專業學位研究生培養質量的要求是通過導師的指導與教育來實現的。導師自身的水平和素質直接影響全日制專業學位研究生的培養質量，導師質量的高低是決定專業學位研究生質量的關鍵因素。在全日制專業學位教育導師隊伍建設上，一是強調以具有碩士博士學位的教師為主，并不斷提高有博士學位教師的比例。二是實行導師遴選和考核的動態管理方式，優勝劣汰，競爭上崗，最大限度地調動教師的積極性。三是建立完善開放式師資隊伍管理機制，建立專兼職結合的師資隊伍，多方吸納人才，特別是充實有國際教育背景的專家、具有相當理論水平的實業家、科研院所和高科技企業的技術精英，形成多元化、高學術含量的專兼職導師隊伍。四是加強對導師的業務培養和管理，采取“走出去、請進來”的方式，選派專業學位研究生導師參加企業的科研實踐活動，與企業共同開展項目研究工作，通過科研合作了解行業的新技術、新標準，提高教師自身的應用技術水平，豐富教師的工程實踐經驗。
2.積極推進專業學位研究生教育與職業資格認證制度的銜接
專業學位教育以職業領域的需求為導向，否則就沒有生命力。因此，政府應當統籌協調，推進專業學位研究生教育與職業資格認證制度的銜接，使二者形成良性互動的關系。具體包括是專業學位研究生教育單位應當主動適應經濟社會發展和勞動力市場需求，加強與政府相關職能管理部門之間的合作，人才培養目標應與職業需求相吻合；二是專業學位課程設置要與職業資格考試內容相對接；三是推進有關行業和政府部門（人事部門和勞動部門）及時介入專業學位教育的過程之中，參與對課程設置、教學和學分等方面的評估認可，逐步建立從專業學位研究生教育到職業任職資格認證之間的直通車。
3.構建實踐教學基地，建設全日制專業學位研究生創新實踐基地
在本行業重點企業建立人才培養基地和人才供需合作關系；選派全日制專業學位研究生到企業中進行學位論文工作，開展科技研發。這不但提高了研究生創新實踐能力，也為企業儲備優秀人才打下了堅實的基礎。
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