試析研究生教育質(zhì)量保障體系研究論文

　　論文摘要：運(yùn)用系統(tǒng)論、控制論原理構(gòu)建了研究生教育質(zhì)量保障體系，內(nèi)部保障體系由教學(xué)設(shè)施、導(dǎo)師隊伍、研究生、課程體系、教材體系、創(chuàng)新基地、學(xué)位論文、管理機(jī)制等8個要素組成，外部保障體系由政府、市場、高校（科研院所）等3個要素組成，提出了研究生教育質(zhì)量保障的具體措施，對當(dāng)前研究生教育質(zhì)量控制具有一定的指導(dǎo)作用。

　　論文關(guān)鍵詞：研究生教育 質(zhì)量保障體系 內(nèi)部保障體系 外部保障體系 多級評估監(jiān)控體系 多元評估指標(biāo)體系

　　我國研究生招生規(guī)模從1999年開始大幅度的提高，1998年招收研究生7.2萬人，其中碩士生5.8萬人；1999年招收研究生8.5萬人，其中碩士生6。5萬人，研究生擴(kuò)招比例連續(xù)幾年保持在26.9%，博士生在15%左右；到2009年研究生招生規(guī)模達(dá)到47.5萬人（比1998年凈增40.3萬人），其中碩士生人數(shù)41.5萬人。隨著招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大和畢業(yè)生人數(shù)日益增加，使得許多培養(yǎng)單位出現(xiàn)了教育資源短缺，同時畢業(yè)生就業(yè)難也已成為社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。因此，如何在擴(kuò)招形勢下達(dá)到研究生的培養(yǎng)質(zhì)量目標(biāo)，保證學(xué)位授予水平，以科學(xué)的發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)研究生教育的規(guī)模、質(zhì)量、效益的和諧與可持續(xù)發(fā)展是擺在研究生培養(yǎng)單位面前的迫切而艱巨的任務(wù)，急需建立起一套完善的質(zhì)量保障與監(jiān)控體系。

　　1內(nèi)部保障體系

　　研究生教育質(zhì)量保障體系是由其內(nèi)部保障體系和外部保障體系兩個子系統(tǒng)構(gòu)成的一個有機(jī)的開放體系。其內(nèi)部質(zhì)量保障體系由教學(xué)設(shè)施、導(dǎo)師隊伍、研究生、課程體系、教材體系、創(chuàng)新基地、學(xué)位論文、管理機(jī)制等8個要素組成。

　　（1）教學(xué)設(shè)施。教學(xué)設(shè)施是辦學(xué)的必備條件，它包括校園占地面積、校舍建筑面積、固定資產(chǎn)、教學(xué)科研儀器設(shè)備、圖書館（館藏圖書、電子圖書、中外文期刊等）、校園網(wǎng)（各類中外文全文文摘、全文數(shù)據(jù)庫）、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)基地、體育館、田徑場等硬件條件，為研究生的培養(yǎng)提供必要的校內(nèi)外環(huán)境。

　　（2）導(dǎo)師隊伍。導(dǎo)師是高等學(xué)校或研究機(jī)構(gòu)中經(jīng)過某種遴選和聘任程序，指導(dǎo)碩士或博士研究生學(xué)習(xí)、研究的教師。導(dǎo)師隊伍是研究生教育的主體因素，導(dǎo)師隊伍結(jié)構(gòu)（學(xué)歷、職稱、學(xué)緣、專業(yè)、年齡等結(jié)構(gòu)）和水平直接影響研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。

　　（3）研究生。研究生是高校本科畢業(yè)后（或以同等學(xué)力考人），按照學(xué)制要求繼續(xù)在高等學(xué)校或研究機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)研究的學(xué)生。研究生是其教育質(zhì)量保障體系的主體因素，是教育的對象，即受教育者，研究生自身的基礎(chǔ)與努力程度決定其培養(yǎng)質(zhì)量的優(yōu)劣，其畢業(yè)生（碩士、博士）是高校或研究機(jī)構(gòu)培養(yǎng)的高層次人才，即“產(chǎn)品”。

　　（4）課程體系。課程體系是研究生教育質(zhì)量保障體系的一個重要的組成部分，對不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量有著十分重要的意義。課程體系由學(xué)科專業(yè)、課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容、課程教學(xué)、教學(xué)管理、教學(xué)評價等6個主要要素組成。優(yōu)化課程設(shè)置，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的課程內(nèi)容體系，對于提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量是至關(guān)重要的。

　　（5）教材體系。教材體系一般是指遵循教材編寫的原則將選編的內(nèi)容按一定的順序要求組成整體，它是大綱與體現(xiàn)大綱精神的主要部分。這里的教材體系是指按照人才培養(yǎng)目標(biāo)要求，遵循教學(xué)用書的基本原理，構(gòu)建的立體化的教材、教學(xué)用書、教學(xué)參考書（包括紙質(zhì)的、電子的）的結(jié)構(gòu)整體，它是由教材編寫、教材使用、教材評價與反饋等要素組成的一個子系統(tǒng)。研究生教材建設(shè)是一個不可忽視的問題，它會影響研究生教育整體水平的提高。

　　（6）創(chuàng)新基地。創(chuàng)新基地是研究生培養(yǎng)的實(shí)踐平臺和科研平臺，它包括校內(nèi)創(chuàng)新基地和校外創(chuàng)新基地，建立和完善研究生創(chuàng)新基地，有利于提高研究生的社會適應(yīng)能力和科技創(chuàng)新能力。

　　（7）學(xué)位論文。學(xué)位論文是研究生教育質(zhì)量保障體系的重要要素，是對研究生進(jìn)行科學(xué)研究或承擔(dān)專業(yè)工作的全面訓(xùn)練，是培養(yǎng)研究生創(chuàng)新能力、綜合運(yùn)用所學(xué)知識分析解決問題能力的重要環(huán)節(jié)，也是對研究生知識、能力的全面考查。學(xué)位論文的質(zhì)量是衡量研究生研究能力、創(chuàng)新能力和學(xué)術(shù)水平的重要標(biāo)志，又是研究生取得學(xué)位的重要保證。

　　（8）管理機(jī)制。研究生培養(yǎng)質(zhì)量的管理要依據(jù)持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)的指導(dǎo)思想，把質(zhì)量管理的重點(diǎn)放在建立一種不斷提高培養(yǎng)質(zhì)量的管理機(jī)制上，其核心是充分調(diào)動研究生、導(dǎo)師、各學(xué)科及其各基層培養(yǎng)單位的積極性、主動性，使之在保證培養(yǎng)質(zhì)量方面能盡職盡責(zé)。研究生管理機(jī)制包括管理體制、管理制度、管理手段、管理方法、培養(yǎng)模式、培訓(xùn)機(jī)制等要素，在研究生教育質(zhì)量的保障與監(jiān)控過程中發(fā)揮著重要作用。

　　2外部保障體系

　　研究生教育外部質(zhì)量保障體系由政府、市場、中介機(jī)構(gòu)等3個要素組成，它對研究生教育起著宏觀、微觀調(diào)控和監(jiān)督作用。

　　（1）政府。政府是研究生教育質(zhì)量保障體系的一個重要因素，政府需要以長遠(yuǎn)的眼光，站在全局的高度正確把握研究生教育發(fā)展與改革的方向，它主要通過立法、規(guī)劃、撥款、評估、監(jiān)督等進(jìn)行宏觀調(diào)控。政府的職能主要包括：制定指導(dǎo)性教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；建立合理、公正、公平、透明和權(quán)威的教育質(zhì)量評估、認(rèn)證制度；通過立法、撥款、獎懲、參與獨(dú)立評審機(jī)構(gòu)決策、任命部分評審機(jī)構(gòu)決策人員等途徑和手段，主導(dǎo)和影響評枯過程；對高校的教育、教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行整體評估，并建立認(rèn)證制度；建立質(zhì)量評估專家隊伍和信息網(wǎng)絡(luò)；指導(dǎo)、發(fā)揮社會教育評估中介機(jī)構(gòu)的積極作用；組織評估人員培訓(xùn)；推動高校教育質(zhì)量評估研究，促進(jìn)學(xué)術(shù)交流。

　　（2）市場。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的逐步深人與完善，高等教育也呈現(xiàn)出市場化的特征，因此，市場也成為研究生教育質(zhì)量保障體系的要素。

　　（3）中介機(jī)構(gòu)。教育評估中介機(jī)構(gòu)是介于政府、學(xué)校、社會三者之間，以提供教育評估服務(wù)為主要形式，堅持多元價值取向或有價值主體廣泛參與，輔助政府進(jìn)行宏觀管理，保障學(xué)校合法權(quán)益，加強(qiáng)教育與社會聯(lián)系，促進(jìn)教育質(zhì)量和辦學(xué)效益不斷提高的一種相對獨(dú)立的專業(yè)組織。它具有獨(dú)立性、公益性、溝通性、協(xié)調(diào)性、公正性等基本特征；其主要職能表現(xiàn)在評估服務(wù)、監(jiān)督管理、公證鑒定、社會溝通、信息咨詢。

　　3質(zhì)量保障措施

　　3.1樹立持續(xù)發(fā)展質(zhì)量觀，確立多樣化的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

　　研究生教育質(zhì)量是一個多維的概念，應(yīng)包括下面幾個方面：一是培養(yǎng)的高層次人才滿足社會需求和人的發(fā)展需求程度（即人才培養(yǎng)質(zhì)量方面），二是研究生培養(yǎng)單位創(chuàng)造的知識滿足現(xiàn)在和未來的學(xué)校需要、社會需要和人的需要的程度（即科研成果的質(zhì)量方面）；三是研究生教育所提供的服務(wù)滿足社會需求和人的個性發(fā)展需要的程度（即服務(wù)社會的質(zhì)量方面）。研究生教育這三方面質(zhì)量構(gòu)成了研究生教育的質(zhì)量內(nèi)涵。從研究生教育的質(zhì)量內(nèi)涵可以看出，它具有適應(yīng)性和多樣性的特征。因此要適應(yīng)變化的條件，樹立研究生教育持續(xù)發(fā)展的質(zhì)量觀。

　　持續(xù)發(fā)展的質(zhì)量觀是全面質(zhì)量管理觀的發(fā)展，是按照持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)的思想，通過加強(qiáng)和改進(jìn)研究生培養(yǎng)過程的管理，使向社會輸出的“產(chǎn)品”—即優(yōu)秀的人才能夠滿足社會的合理需要。所追求的研究生培養(yǎng)質(zhì)量目標(biāo)，也應(yīng)該是通過不斷尋找不足和差距，積極發(fā)現(xiàn)改進(jìn)的機(jī)會并實(shí)施有效的改進(jìn)措施，以最經(jīng)濟(jì)的教育投人成本培養(yǎng)出社會所需要的高素質(zhì)人才。持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)的主要原則有：過程改進(jìn)、持續(xù)性改進(jìn)、預(yù)防性改進(jìn)、全院自我控制等4個原則。

　　高等教育日益走向大眾化，研究生教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，研究生教育未來的進(jìn)一步發(fā)展更多地取決于社會需求，研究生教育質(zhì)量必須更多地與具體目標(biāo)、需求、興趣、特色等個性化概念和指標(biāo)相聯(lián)系，確立多樣化的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)社會多層次、多類型的需求。遵循培養(yǎng)多元化人才的觀念，構(gòu)建學(xué)術(shù)型、應(yīng)用型、復(fù)合型、國際型等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，其目標(biāo)體系應(yīng)在主導(dǎo)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行多元化擴(kuò)展，以體現(xiàn)研究生教育價值多元化的理念，滿足各行各業(yè)的不同要求。

　　3.2樹立精品意識，加強(qiáng)過程控制

　　隨著我國研究生教育積極發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，規(guī)模的日益擴(kuò)大，無疑會給研究生教育的各方面都帶來深刻的變化。但無論怎樣轉(zhuǎn)變，研究生教育應(yīng)該始終堅持追求卓越的教育理念，把握培養(yǎng)精英這一本質(zhì)特征，在人才培養(yǎng)和科學(xué)研究上都要盡可能追求更高的水平。可見，高等教育階段大眾化，不是“化”掉精英教育，而是要進(jìn)一步凸顯精英教育的價值，與時俱進(jìn)，不斷發(fā)展，樹立精品意識，優(yōu)化培養(yǎng)過程，從招生、課程學(xué)習(xí)、科學(xué)研究、生產(chǎn)實(shí)踐、學(xué)位論文、學(xué)位授予等6個環(huán)節(jié)都嚴(yán)格把關(guān)，并且重點(diǎn)抓好以下幾個環(huán)節(jié)：建立高水平的研究生課程體系，特別重視跨學(xué)科課程以及反映學(xué)科基本理論和前沿問題的課程；強(qiáng)化研究生的科學(xué)研究訓(xùn)練，培養(yǎng)研究生的獨(dú)立科研能力和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲袘B(tài)度；注重實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，促進(jìn)理論與實(shí)際的結(jié)合；對學(xué)位論文提出嚴(yán)格的創(chuàng)新要求，要求必須在理論上有獨(dú)創(chuàng)性的貢獻(xiàn)，或在實(shí)踐探索方面有創(chuàng)新性；堅持“三雙制度”（雙導(dǎo)師、雙基地、雙盲評審），控制學(xué)位論文的評閱和答辯兩個環(huán)節(jié)，嚴(yán)把學(xué)位授予關(guān)。

　　3.3創(chuàng)新管理機(jī)制，提高管理效益

　　在擴(kuò)大研究生規(guī)模的同時，又要保證研究牛培養(yǎng)質(zhì)量_這對管理工作提出了更高的要求。管理既要有普遍要求，又要有利于個性的發(fā)展；既要嚴(yán)格、規(guī)范，又要科學(xué)、可行，做到管而不死，嚴(yán)而有度。研究生的培養(yǎng)、教育是一個系統(tǒng)工程，必須著力創(chuàng)新管理體制、手段和方法，保證研究生質(zhì)量管理環(huán)環(huán)相扣、層層推進(jìn)，以達(dá)到預(yù)期的培養(yǎng)目標(biāo)。

　　（1）推進(jìn)三級管理體制，明確責(zé)權(quán)利關(guān)系。積極推進(jìn)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革，建立健全學(xué)校一學(xué)院（系）一導(dǎo)師三級教育管理體制，突出學(xué)院和導(dǎo)師在研究生教育管理中的作用。在這種新的三級管理體制中，學(xué)校的職能更側(cè)重于宏觀調(diào)控與目標(biāo)引導(dǎo)，學(xué)院（系）將承擔(dān)更多的具體組織工作，而導(dǎo)師則成為教育管理的主體。

　　（2）創(chuàng)新管理方法，提高管理效益。在新的培養(yǎng)機(jī)制和三級教育管理體制下，隨著管理重心下移、管理層級增多、管理對象擴(kuò)大，僅靠行政手段難以達(dá)到教育管理的實(shí)效。為此，必須創(chuàng)新現(xiàn)有的研究生教育管理手段和方法。

　　3.4強(qiáng)化法制規(guī)范，構(gòu)建評估體系

　　為了保障研究生教育質(zhì)量，必須建立一整套法律制度，是研究生教育做到有法可依，有章可循；同時必須構(gòu)建研究生評估監(jiān)控體系，加強(qiáng)教育評估與監(jiān)督，保證研究生教育和諧、科學(xué)發(fā)展。

　　（1）建立研究生教育和諧發(fā)展的法律法規(guī)保障體系。進(jìn)一步加強(qiáng)教育法律法規(guī)體系建設(shè)，為研究生教育的和諧發(fā)展提供良好的法制環(huán)境。加強(qiáng)教育法律法規(guī)建設(shè)，主要包括：一是完善教育法律法規(guī)體系建設(shè)，如盡快出臺教育經(jīng)費(fèi)法、社會力量辦學(xué)法、教育行政法等；二是要針對教育法律實(shí)施細(xì)則出臺滯后的現(xiàn)象，加快實(shí)施細(xì)則的制定工作；三是提高教育法律法規(guī)的質(zhì)量，主要是從立法技術(shù)上提高教育法律法規(guī)的可操作性。

　　（2）建立研究生教育多級評估監(jiān)控體系。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，由于經(jīng)濟(jì)成分多元、利益主體多元，要滿足社會、個人對研究生教育的多元需求。因此，必須建立以政府、社會、高校（科研院所）為評估主體的研究生教育多級評估監(jiān)控體系。政府應(yīng)綜合考慮國際教育評估趨勢和我國研究生培養(yǎng)的實(shí)際來制定政策，對研究生教育質(zhì)量保障的目的、組織、程序、周期、結(jié)果的公布和使用等作出明確規(guī)定，將研究生招生名額分配、教育撥款和學(xué)位授權(quán)與評估結(jié)果結(jié)合起來，在制度上保證評估具有的激勵作用。還應(yīng)通過立法逐步建立和完善社會評估體系。加強(qiáng)社會力量的參與。積極建立相對獨(dú)立的教育評價中介機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、專業(yè)協(xié)會、新聞媒體和私人團(tuán)體等社會評價機(jī)構(gòu)，它們可從不同側(cè)面和不同角度來評估研究生教育，使研究生教育立體地、清晰地呈現(xiàn)于公眾面前，在互相檢查和印證評估結(jié)果準(zhǔn)確性的過程中也會促使評估向更科學(xué)的方向發(fā)展。

　　（3）建立研究生教育多元評估指標(biāo)體系。據(jù)不同類型的學(xué)校、學(xué)科門類和項目的要求、目標(biāo)，設(shè)計不同的研究生教育質(zhì)量評估指標(biāo)體系。

　　一是不同人才培養(yǎng)目標(biāo)的評估。我國對高級專門人才的培養(yǎng)有不同的具體要求。學(xué)術(shù)人才的培養(yǎng)主要側(cè)重于科研能力和實(shí)驗(yàn)操作，在設(shè)計這類人才的培養(yǎng)質(zhì)量評估指標(biāo)時應(yīng)著重體現(xiàn)培養(yǎng)單位的科研條件、科研水平和科研成果，以及對研究生科研能力和科研成果的評定上；對于專業(yè)學(xué)位人才的培養(yǎng)主要側(cè)重于其從事某職業(yè)的技能和方法訓(xùn)練，在設(shè)計評估指標(biāo)上要重點(diǎn)反映培養(yǎng)單位具有滿足技能訓(xùn)練的基地和條件。達(dá)到的技能要求以及考核的具體方法。

　　二是不同層次學(xué)校和學(xué)科門類的評估。學(xué)校的辦學(xué)思想和辦學(xué)定位決定了其辦學(xué)性質(zhì)的不同，形成了風(fēng)格各異、特色鮮明的辦學(xué)宗旨。在制定評估標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)根據(jù)學(xué)校的定位和層次制定不同的評估體系，不能一刀切。不同的學(xué)科門類建立具有相應(yīng)特色的評估體系，對同一學(xué)科門類不同的階段的評估也應(yīng)有不同的評估標(biāo)準(zhǔn)。

　　三是專業(yè)學(xué)位的評估。根據(jù)專業(yè)學(xué)位開放式教育的特點(diǎn)，我國對專業(yè)學(xué)位項目評估進(jìn)行了深人的研究和大膽的實(shí)踐。在評估指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)上，采用了辦學(xué)目標(biāo)、師資隊伍、設(shè)備條件、教學(xué)管理和組織、學(xué)生質(zhì)量以及項目管理等；在評估程序上，采取國際上通行的做法，強(qiáng)調(diào)自評和專家實(shí)地考察，提供詳細(xì)的評估結(jié)論并反饋到單位，提高教育項目的辦學(xué)質(zhì)量。

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