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鎮機構運行情況的自查報告范文
區機構編制委員會《關于印發<區機構編制核查工作實施方案>的通知》（編[2012]10號）和《關于調查了解鄉鎮機構運行情況的通知》文件精神，我鎮結合本單位機構編制執行情況、法人制度落實和履職業務職能的實際情況，開展了自查工作。現將機構編制核查工作情況自查報告如下：
一、事業單位編制基本情況
目前，全鎮人員編制97名，實有在職在編人員117名，其中：行政編制24名，引導高校畢業生到基層就業項目15名，下設事業單位5個，核定事業編制69人，實有在職在編人員78名。
二、機構改革后的運行情況及存在的問題
一是政府職能和工作作風得到進一步轉變。機構改革后，鎮政府由領導式管理向服務式管理轉變，把無限管理、有限服務變為規范管理、無限服務，用更多的時間和精力為群眾提供政策、信息、資金、技術等方面的服務，鎮政府 “促進經濟發展、加強社會管理、搞好公共服務、維護農村穩定”的職能得到了全面加強。同時，鎮政府與區直部門間關系進一步理順，機構進一步精簡，人員結構不斷優化，干部職工的競爭意識和緊迫意識明顯增強，從而提高了責任意識和服務意識，提高了工作效率。
二是行政資源得到進一步優化配置。按照精簡、統一、效能的原則，將鎮政府12個部門整合為4個服務中心、1個所，進一步整合了鎮政府行政資源，實現了機構職能的優化配置。同時，通過“三定”方案，進一步明確各專干和服務中心工作職能、工作范圍和工作權限，將權力和責任分解到各專干和服務中心，實現一人多崗、交叉任職、相互補充，減少了辦事環節，避免了推諉扯皮和內耗，從而提高了工作效能。
三是用人機制得到進一步完善。推行事業單位聘用制，明確崗位職責任務，實行崗位管理，變國家用人為單位用人，變身份管理為崗位管理，進一步增強了單位用人自主權，增強了干部職工責任意識。通過引入競爭、淘汰機制，形成公開、平等、競爭、擇優的用人環境，調動了干部職工的積極性和創造性。
存在的問題
（一）機構設置欠科學。鄉鎮作為最基層的一級政府，向上承接上級機關的各項政策、指令，向下承擔了幾乎一切農村、社區公共事務和管理任務，如組織農業生產、社會治安、計劃生育、合作醫療、調解民間糾紛、基礎設施建設、公共事務等等，而且計劃生育、社會治安綜合治理、安全生產等工作屬“一票否決”、“黃牌警告”事務，但機構改革后設置的專干和4個服務中心根本無力完成以上事務，要完成這些任務還必須設立相應的對口部門。因此，機構改革設置的崗位和部門與鄉鎮
實際工作不完全相適應，并沒有真正實現精減、高效的目的。
（二）職能設置欠合理。實行市場經濟，政府應該充當裁判員的角色，制定規則、維護秩序。在實行居民、村民自治的情況下，鄉鎮政府更要清楚界定自身的職能，有所為，有所不為。但當前為了對應上級各個部門，加上鄉鎮實際工作的繁雜，不少鄉鎮干部在經濟活動中既當裁判員，又當運動員，干得又苦又累，群眾卻不滿意。這種職能錯位的現象既削弱了鄉鎮的管治權威，又損害了鄉鎮黨委、政府的形象。
（三）經費不足難維持。公共事業和公共設施建設、環境治理、社會事務管理、鄉鎮自身的正常運轉等各個方面都需要資金。但鄉鎮的財政收入本來就少，再加上歷史欠帳多、養人頭多、應付上級的接待費用多等，鄉鎮經費非常緊張，特別是取消農業稅后，鄉鎮財政的重要來源被切斷，使本已很困難的鄉鎮機關更加難以維持正常運轉。
三、進一步深化鄉鎮機構改革的建議
一是轉變政府職能，明確“減事”項目。今后鄉鎮政府的主要職能就是發展經濟、社會管理、公共服務和營造經濟社會發展環境。要從嚴界定鄉鎮機構工作職能，有效“減事”，提高工作效率，讓鄉鎮干部專心做好群眾所想所盼之事，努力實現“無限政府”向“有限政府”，“管理型政府”向“服務型政府”的轉變。建議上級政府明確需下放的職權，以便使“減事”真正取得成效。同時，在現代網絡辦公建設上予以扶持，
使鄉鎮逐步推行網上會議、網上辦事，減少行政成本。
二是內強素質外引強援，提高整體水平。建議上級部門加強對鄉鎮干部的技能培訓，加大資金投入，鼓勵和支持鄉鎮干部自學和外出培訓，掌握更多的科技知識。加強對干部的動態管理、目標考核、業務培訓和形勢教育，切實提高工作能力和服務水平，解決當前鄉鎮干部素質不高、服務“主業”本能差等問題。同時建議上級部門在鄉鎮適時組織公務員考錄。
三是理順與上級部門關系，增強政府功能。原事業單位承擔的行政管理職能應歸政府機關行使，而技術性、事務性、服務性的工作則由事業單位承擔。建議上級部門盡快出臺上劃垂管部門實施意見，切實清除過去政府機構與事業單位職能交叉不清的現象，逐步建立起適應農業產業化、新農村建設和小城鎮建設的新型事業機構運行體系。
四是完善監督協調機制，控制機構膨脹。編制管理是控制政府機構和人員膨脹的閘門，建議上級部門進一步改進和完善鄉鎮編制與財政管理的監督協調機制，堵住導致鄉鎮機構和人員反彈或膨脹的漏洞，有效消除鄉鎮機構和人員反彈或膨脹的現象。
鎮人民政府
二○一二年六月十八日
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