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開辦養老院的可行性報告

時間:2022-10-07 14:54:03 報告 我要投稿
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開辦養老院的可行性報告

  作為一個新興行業,老齡產業所涉及的領域極為廣泛,幾乎涵蓋了從養老服務業、老年衛生保健業到老年文化娛樂業、老年金融保險業等十余個門類,具有相當的想象力。下面是小編為大家整理的開辦養老院的可行性報告,歡迎閱讀。

開辦養老院的可行性報告

  要加強老齡工作,努力使全民老有所養推動建設和諧社會。一個地區老年事業的發展可以體現該地區政府執政理念的先進性,可以提升政府以人為本的良好形象,還可以向國際社會展示良好的國際形象。 按照國際標準,當一個國家和地區65歲以上人口占總人口比例的7%,或60歲以上人口占總人口的10%以上時即為老齡化社會。

  據有關資料顯示,目前我國是世界上老年人口最多的國家。六十歲以上老人約為1.45億,占我國總人口比例的11.2%,而且這個數字每年都在以3%的速度增長,我國進入老齡社會已是不爭的事實。截至去年年底我縣60歲以上老人已達14.57萬人,占我縣人口比重的14.5%。

  已遠遠高出全國比例的3.3%,從人口結構上看老年人口數量的巨大和高齡人數的增加,明顯證明了我縣已提前十年進入老年型大縣。因此應對老齡化提前到來的挑戰,是當務之急重中之重,是關系國計民生和區域經濟發展的大事.我縣歷來很重視老齡事業的發展,但隨著生活水平的提高,傳統的幾代同堂已逐步解體,老少分住家庭小型化已成為必然趨勢。自我國七十年代中期實行計劃生育以來,三口之家現已成為社會主力家庭結構。

  許多獨生子女成家后所面臨的是:每對中年夫婦在繁忙的工作壓力和殘酷的生存發展競爭條件下,需要照顧四個老人一個孩子,時間和精力嚴重不足,再加上老年人多愁善感及實際上的“代溝”,由此引起了一系列沒完沒了的家庭煩惱及社會問題。再者,我縣“三無”“五保”“孤兒"人員近萬人,集中供養率不到4%,我縣民營養老機構尚處于空白。綜上種種,為老齡事業發展帶來了新的課題,愈發使我縣養老服務供求矛盾突出。

  一:項目名稱:莒南陽光養老綜合服務中心

  承辦人:XXX

  項目性質:籌辦

  服務中心地址: 未定

  二:項目建設的必要性

  1:解決老齡化社會問題的需要,隨著人口老齡化的來臨,老人問題已成為世界問題,同樣是我國面臨的一個重要問題。我縣已遠遠高出全國老齡平均標準,因此籌辦養老服務中心,是解決我縣老齡化社會為題的需要。

  2:構建和諧社會的需要。黨中央、國務院發出了構建和諧社會的號召,縣委、政府也提出建設“和諧”要求。如果老齡化問題解決不好,和諧社會的目標就難以實現。尊老愛幼是我們中華民族的優良傳統,籌辦養老服務中心,將為我縣老人創造一個“老有所養,老有所醫,老有所為,老有所樂,老有所學”的好去處,體現全民敬老愛老的良好社會氛圍。不僅使我縣的老年人的晚年生活豐富多彩,快樂幸福,也為我縣困難弱勢群體提供一個溫暖幸福的大家庭,讓他們在這個充滿愛的大家庭里健康快樂地生活。這必然對構建和諧社會起到積極的促進作用。

  3:加快我縣社會福利事業發展的需要。養老服務中心成立后,將徹底改變原有敬老院設備陳舊,環境較差等這一現狀,將擴大收養收治規模,完善服務功能,亮化美化生活環境,切實改善我縣弱勢群體生活困難,充分發揮社會保障作用,更好的履行“上為黨和政府分憂,下為人民群眾解愁”的服務宗旨。將會為我縣社會保障體系發揮重要作用。

  4:項目實施后會有良好的社會效益。養老服務中心成立后,可以滿足我縣社會養老市場的需求,同時也為社會家庭排憂解難,再次可以增加就業機會和就業崗位。這是一個民心工程,也是一個德政工程。

  三:陽光養老綜合服務中心中心經營計劃

  鼓勵扶持社會力量興辦養老機構,實現投資主體的多元化,是發展老年人社會福利事業的必由之路。近年來縣委、政府高度重視社會福利事業的建設,各鄉鎮都建有敬老院。每年都有專項資金支持撥付,使全縣敬老院等福利事業得到了較快的發展。但由于各鄉鎮經濟基礎薄弱,地方財政困難,致使一些敬老院設施配套不完善,,比如醫療、娛樂、康復治療等硬件跟不上無法滿足當前五保老人的需要,不能適應新形勢下的發展要求,導致入院率低,甚至有些老人不愿入院就住。造成資源閑置浪費,利用率低。

  增強公辦養老機構的服務質量和管理水平,更好的保障在院老人的合法權益,達到“五有”標準,踐行中央制定的老齡工作方針政策,更好地為老人提供及時、全面的服務,離不開改革的深入推進和運行機制的深刻調整。將公有養老機構尤其是現有管理不規范,服務水平差的機構,委托給社會力量來管理和運營,將會盤活公辦養老機構的存量,使原有資源得到更好的利用和發展,為養老服務事業注入蓬勃的生機和活力。

  公辦民營需要堅持的原則:首先,實行公辦民營,必須以政府為主導,保障“五保”“三無”老人的供養。其次,實行公辦民營,必須保證經營者的自主經營,自負盈虧,管辦分離 ,以實行法人實體化管理,建設市場化運行機制,改革內部管理,用工和分配制度。第三,實行公辦私營,必須保證以服務養服務,全面對社會開放,發揮示范作用。

  具體操作方法:

  1 、依托原有鄉鎮街道敬老院,創新敬老院傳統管理模式,實施民營資本對敬老院的投資、經營、管理模式。

  建立公辦民營的內部管理機制,在體制上實行“一個機構兩塊牌子”誰投資誰管理,誰受益的原則。確立把現有敬老院建設成為,當地政府機構養老的基地和示范點,滿足農村、城鎮老人及子女就近就便的自費養老需求,把敬老院作為養老服務產業鏈中的重要一環加以發展,使其成為市場屬性和福利屬性同在、經濟效益和社會效益并存的社會化養老機構。

  2、理順好權屬關系,明確各方職責。

  明確責、權、利關系,敬老院原有硬件建設投入,歸服務中心負責,歸敬老院所有。新投入部分的所有權歸服務中心所有。服務中心擴大規模增加床位,符合政策條件的應該享受優惠待遇。服務中心托管敬老院后,必須切實做好“五保”“三無”老人的接收和服務工作。對有閑置床位的可以自主定價,招收社會老人入住和開展有償支持居家養老服務,滿足社會老人的養老服務需求。

  3、實行分類管理,提供多元服務。

  A、根據服務對象類別,建立專業化養老機構。在服務中心的總框架下根據實際情況,打破地域限制,統一布局,設立不同服務內容的專業化養老服務機構。如、臥床護理院,精神障礙老人院,臨終安樂院等特殊養老服務機構。實行全日制專業資格人員專業化管理,體現對各類老人不同需求的尊重。

  B、在自愿的基礎上,允許老人在服務中心內和各分院之間合理流動。對入住老人少規模相對小的分院允許跨區域調整到其他分院,合理統籌資源,實行統一管理。

  C、合理調配和利用人力資源,對以自理老人為主的分院,住滿五十名服務對象的,服務中心配備一名全日制專職醫護人員,為服務對象提供醫療保健服務。護理人員必須具備一定的護理知識,實行上崗前培訓制度,(服務中心自建老年護理及殘疾人就業家政服務培訓中心)取得上崗證后由中心統一調配。

  D、落實各項保障,建立長效運營機制。確立“五保”“三無”老人的長效供養機制、供養標準,以及醫保。確保“五保三無”老人免費參加新農合,納入大病醫護救助,并實行零起步救助。從根本上解決老人的就醫問題。

  E、實行托管后,由個鄉鎮按規定落實配套資金,再統一劃撥給服務中心或各所轄分院。

  F、托管合同期限,不能低于五年。以免影響中心對敬老院的長期發展規劃,及硬件設施投入的力度。以利于中心進行中長期發展規劃實施,促進養老服務產業的健康持續發展。

  四:投資預算和資金籌措:

  陽光養老綜合服務中心三年預計投資額為300萬元,其中前期投資用于房屋租賃規劃改造、綠化供暖120萬元:醫療、健身設備及安裝費80萬元,生活用品床具被褥等30萬元,有線電視通訊設備娛樂器材等20萬元:養殖場種植園50萬元。資金籌措,陽光養老綜合服務中心自籌資金150萬元,申請上級部門資、補、助或協助貸款150萬元。

  五:效益分析

  服務中心擬建床位200張,按年入住率70%計算,按自理老人每月六百元計算,預計可收入100萬元左右,家政服務、培訓等可收入十萬元左右,種植園,養殖場預計收入20萬元左右。年收入130萬元。費用:員工工資30人,40萬元,低值易耗品水電費廚房成本40萬元,管理費辦公費8萬元,房屋租賃費12萬元,年費用105萬元,年實現利潤25萬元。十二年可收回全部成本。

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