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法律畢業(yè)論文

海洋環(huán)境污染防治法律問題探析論文

時間:2022-10-08 07:43:13 法律畢業(yè)論文 我要投稿
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海洋環(huán)境污染防治法律問題探析論文

  隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,海洋生態(tài)環(huán)境也受到人們的重視。近些年來,海洋環(huán)境科學污染防治法律也在不斷的完善,結(jié)合各個海洋的實際情況,使防治法律的適應(yīng)性、合理性更強,并且積極的進行海洋生態(tài)環(huán)境的修復和補償工作,全面提升了海洋環(huán)境污染防治效果。但是,海洋環(huán)境污染防治法律依然存在著諸多問題,因此,本文主要針對于海洋環(huán)境污染防治法律問題進行了分析和探討。

海洋環(huán)境污染防治法律問題探析論文

  近些年來,作者在對海洋環(huán)境污染防治法律實施的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),其中海洋環(huán)境污染民事責任制度、防治法律體制架構(gòu)、生態(tài)補償機制、生態(tài)吸附機制等都存在很多的問題,對此,必須采取有效的完善措施,下面進行詳細的分析。

  一、當前海洋環(huán)境污染防治法律問題分析

  (一)海洋環(huán)境污染民事責任制度的問題

  眾所周知,公眾對海洋環(huán)境污染防治有著一定的作用,在一些特定的情況下,公眾可以通過行使自身的權(quán)利,來對破壞海洋環(huán)境的現(xiàn)象進行訴訟,并由相關(guān)部門對其進行審核以及采取有效的治理措施 。然而,就現(xiàn)階段海洋環(huán)境污染民事責任制度的運行情況來看,還存在很多不合理的地方,尤其是對公眾權(quán)利內(nèi)容不夠全面,使得一些居民發(fā)現(xiàn)海洋存在著污染的情況卻無能為力,從而使始作俑者更肆無忌憚的對海洋進行破壞,因此,對海洋環(huán)境污染民事責任制度中公眾參與內(nèi)容的完善勢在必行。

  (二)海洋環(huán)境污染防治法律體系架構(gòu)的問題

  海洋環(huán)境污染防治法律體系架構(gòu)應(yīng)有著針對性的防治方向,結(jié)合不同海洋區(qū)域的實際情況,對相應(yīng)的法律體系架構(gòu)進行完善,并將其嚴格的實施下去,從而保證海洋環(huán)境污染防治的有效性 。然而,就現(xiàn)階段海洋環(huán)境污染防治法律體系架構(gòu)的實際運行情況來看,整體架構(gòu)缺乏合理性,法律體系架構(gòu)過于雷同,未能結(jié)合實際的海洋區(qū)域進行相應(yīng)的設(shè)計。

  另外,缺乏對陸源污染的重視,陸源污染作為海洋環(huán)境重大污染方式之一,其中蘊含著多種破壞因素,而陸源污染問題卻沒有在海洋環(huán)境污染防治法律體系中進行充分的體現(xiàn),影響到海洋環(huán)境污染防治法律體系的科學性。2013年新《海洋環(huán)境保護法》的修改內(nèi)容較少,僅僅修改了第四十三條、第五十四條內(nèi)容,刪除了第八十條的內(nèi)容,海洋污染環(huán)境問題日益嚴重,程度加深,污染方式多樣,海洋資源的稀缺,以及經(jīng)歷了十余年的經(jīng)濟發(fā)展與近年來的深化改革,調(diào)整海洋環(huán)境保護法律關(guān)系和適用范圍及風險評價、責任追究制度上應(yīng)當進行立法調(diào)整。

  (三)海洋環(huán)境生態(tài)補償機制以及生態(tài)修復機制的問題

  海洋資源能夠給人們帶來巨大的經(jīng)濟效益,同時也帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,而要想促進海洋資源的可持續(xù)發(fā)展,則必須對海洋環(huán)境生態(tài)補償機制以及生態(tài)修復機制進行完善 。而就現(xiàn)階段海洋環(huán)境生態(tài)補償機制及生態(tài)修復機制的運行情況來看,整體運行效率并不高,而且,機制的落實力度嚴重不足,很多海洋環(huán)境污染防治的相關(guān)條例過于形式化,不利于海洋環(huán)境防治工作順利的進行。

  二、海洋環(huán)境污染防治法律制度的完善措施

  (一)海洋環(huán)境污染民事責任制度的完善

  通過以上的分析了解到,海洋環(huán)境污染防治法律在運行的過程中,民事責任制度還有待完善,具體應(yīng)從以下幾方面進行完善。

  首先,應(yīng)賦予公民對海洋環(huán)境污染的訴訟權(quán)利,這樣在海洋環(huán)境防治的工作中,公民就可以利用自身的權(quán)利來行使請求權(quán),從而提升海洋環(huán)境污染防治的效率 。公民的環(huán)境權(quán)主要包括知情權(quán)、使用權(quán)、環(huán)境權(quán)、參與權(quán)等,公民在海洋環(huán)境防治的工作中起到重要的作用,例如,居民賴以生存的海洋受到污染,給居民的海洋生產(chǎn)造成極大的影響,在居民所得到的賠償不公平的情況下,可以通過訴訟權(quán)來維護自身的權(quán)益,這樣不僅可以保障居民得到公平的補償,同時對保護海洋環(huán)境不再受到污染和破壞也有著重大的意義,在海洋環(huán)境防治中發(fā)揮出重要的作用。

  其次,應(yīng)不斷的完善海洋環(huán)境民事責任制度。通過大量的實踐發(fā)現(xiàn),海洋環(huán)境侵權(quán)屬于一種特殊的侵權(quán)行為,責任原則上通常采用無過錯責任原則,當然,為了提高民事責任制度運行的有效性,應(yīng)重視免責情況的運用,不僅要嚴格的執(zhí)行下去,同時要根據(jù)其發(fā)展趨勢不斷的對免責制度進行完善,其中對于一些由于不可抗力出現(xiàn)的重大過錯,應(yīng)屬于正當?shù)拿庳熓掠伞?/p>

  (二)海洋環(huán)境污染防治法律體系架構(gòu)的完善

  經(jīng)過多年的發(fā)展,海洋環(huán)境污染防治法律體系架構(gòu)已經(jīng)得到不斷的改進和完善,而在實際中,海洋環(huán)境污染防治法律體系架構(gòu)仍存在一些不完善的地方,隨著人們對海洋環(huán)境污染的重視,一些問題也逐漸浮出水面,為了避免這些問題導致海洋環(huán)境污染防治法律體系架構(gòu)運行的不合理,應(yīng)對其進行不斷的完善 。

  首先,應(yīng)站在海洋環(huán)境保護的角度上對其體系架構(gòu)進行完善。海洋環(huán)境污染防治是全球的重點工作,而且,在法律上每個國家都采取了不同的做法,在這里我們可以借鑒一些先進國家海洋環(huán)境污染防治辦法,再結(jié)合我國的實際情況以及海洋環(huán)境的進化現(xiàn)狀,對一些重點海域制定相關(guān)的單行法、行政法,不斷的對海洋環(huán)境污染防治法律體系架構(gòu)進行完善。例如,渤海、東海、黃海、南海等在不同的海域都存在相同的污染源,而污染來源卻有著很大的差異性,應(yīng)根據(jù)這些海域污染的差異性有針對性的對其制定防范措施,從而保證各個海域環(huán)境污染防治法律體系運行的合理性。例如,在針對我國南海環(huán)境保護中,對其制定了《中國南海海域海洋環(huán)境保護條例》,在經(jīng)過多年的發(fā)展中,《中國南海海域海洋環(huán)境保護條例》也得到了不斷的改進和完善,進一步提升海洋環(huán)境保護質(zhì)量。

  其次,應(yīng)重視陸源污染對海洋環(huán)境造成的影響,并有針對性的對其《條例》進行不斷的完善。所謂陸源污染主要是在陸地上所產(chǎn)生的污染,進入到海洋之后對海洋環(huán)境造成破壞的污染源,陸源污染與大氣污染、海洋污染等構(gòu)成海洋的三大污染源,陸源污染不僅具有較多的種類,而且,數(shù)量也比其他兩種污染源多,并且給海洋環(huán)境造成的污染也是最為嚴重的,因此,在對海洋環(huán)境污染防治法律體系架構(gòu)進行完善的過程中,必須重視陸源污染的防治條例的完善。作者認為,在對《條例》進行改善的過程中,應(yīng)充分結(jié)合陸源污染的實際情況對其進行細致化、具體化、原則化,要將其與《海洋環(huán)境保護法》一致,進一步完善《條例》,增強可操作性。同時,在海洋環(huán)境污染防治法律體系中,有一些與陸源污染息息相關(guān)的法制體系,如《大氣污染防治法》、《水污染防治法》等,都應(yīng)對其進行相應(yīng)的修訂和完善,這樣才能充分提升海洋環(huán)境污染防治法律實施的效率,為海洋環(huán)境保護發(fā)揮出重大的作用。

  最后,應(yīng)加強民事法律的落實力度。以往針對海洋環(huán)境污染防治雖然制定了相應(yīng)的民事法律,然而,在實際調(diào)查中發(fā)現(xiàn),民事法律的落實力度十分不足,針對這類情況必須采取有效的完善措施,不僅要對民事法律進行完善,更應(yīng)加強民事法律的落實力度。

  (三)海洋環(huán)境生態(tài)補償機制以及生態(tài)修復機制的完善

  所謂海洋環(huán)境生態(tài)補償機制,主要是指海洋資源的受益人或使用人,在合法的基礎(chǔ)上利用相應(yīng)資源的時候所支付相應(yīng)費用的制度 。在近些年來,我國海洋環(huán)境生態(tài)補償機制實施的過程中,補償機制不夠全面,還依舊存在一些補償問題,例如,一些海洋區(qū)域的海洋工程等造成海洋生態(tài)環(huán)境的改變,其污染實施者卻未能對其實施生態(tài)補償,制度的缺陷將會給海洋生態(tài)環(huán)境造成嚴重的破壞,也會讓更多的實施者大肆而為之,針對這種現(xiàn)象,必須完善海洋環(huán)境生態(tài)補償機制。加強對《海洋環(huán)境保護法》、《生態(tài)補償法》的修訂,結(jié)合海洋生態(tài)環(huán)境的實際情況,對海洋工程、船舶污染、陸源污染、海岸工程、傾倒廢棄物污染等實施生態(tài)補償制度,在完善法制體系的過程中,應(yīng)嚴格遵循著誰受益誰補償?shù)脑瓌t,并根據(jù)海洋區(qū)域的實際資源使用情況確定受補償主體、資金來源、補償程序、補償主體、補償方式、補償標準等,提升海洋環(huán)境生態(tài)補償機制的實施效率。

  海洋環(huán)境生態(tài)修復機制,主要指的是利用人工的方式來進行海洋環(huán)境的修復。海洋極易受到多方面因素的影響而出現(xiàn)生態(tài)改變,針對于一些小污染小破壞,通過海洋自身的自然修復能力,能夠?qū)崿F(xiàn)良好的修復效果,而針對于一些大污染大破壞,僅僅通過海洋自然修復能力修復是十分緩慢,甚至是出現(xiàn)無法修復的問題,將會給海洋環(huán)境造成極大的危害,因此,在這里需要對海洋環(huán)境的生態(tài)修復機制進行完善,才能利用修復機制的實施來加快海洋環(huán)境的修復。海洋環(huán)境生態(tài)修復機制的運行,應(yīng)將其作為海洋環(huán)境修復的輔助方式,以海洋自然修復能力為主體對受損的海洋環(huán)境及其資源進行修復,再進行適當?shù)娜斯ぽo助,將受損的海洋環(huán)境及其資源進行恢復,對海洋生態(tài)系統(tǒng)進行完善。另外,在對海洋環(huán)境生態(tài)修復機制進行完善的過程中,應(yīng)結(jié)合各個地區(qū)的實際發(fā)展情況進行完善,當然,在此過程中,可以借鑒一些先進地區(qū)或是先進國家的海洋環(huán)境生態(tài)修復機制,例如,建設(shè)人工魚礁、為海洋生物建設(shè)繁殖場所、棲息場所、建設(shè)海底森林等,更好的填補我國當前海洋環(huán)境生態(tài)修復機制的空白,從而有效的提升海洋環(huán)境生態(tài)修復機制的實施效率,為海洋環(huán)境修復工作打下夯實的基礎(chǔ)。

  (四)海洋環(huán)境污染防治法律其他配套工作的完善

  除了以上提到的幾方面海洋環(huán)境污染防治法律的完善之外,還應(yīng)注重一些配套工作的完善,才能提升海洋環(huán)境污染防治法律的運行質(zhì)量。首先,應(yīng)重點考慮海洋環(huán)境污染與相關(guān)環(huán)境保護法之間社會效益的均衡性,如排污權(quán)、環(huán)境權(quán)之間的平衡,根據(jù)不同海洋區(qū)域的特點,對于一些沒有超標的排污所造成的損害來說,其賠償機制應(yīng)當建立在社會化賠償機制之上,如公害賠償?shù)纳虡I(yè)保險、賠償基金等,為保證海洋環(huán)境做好充足的工作。其次,應(yīng)該加強執(zhí)法改革,從以往對海洋環(huán)境執(zhí)法的情況來看,在行政管理體制上還存在一些不合理的地方,因此,應(yīng)不斷地對海洋行政管理體制進行優(yōu)化。另外,由于海洋大多都是跨越國家的,因此,在海洋環(huán)境防治法律上,應(yīng)加強國際之間的合作,相互之間簽署國際協(xié)定、公約等進一步保護海洋環(huán)境、防止海洋污染,從而為海洋環(huán)境污染的防治工作提供可靠的法律支持。

  三、總結(jié)

  綜上所述,在海洋資源開發(fā)利用的過程中,會對海洋環(huán)境造成一定的破壞,而為了避免或降低對海洋環(huán)境破壞的程度,需對海洋環(huán)境污染防治法律進行完善,希望通過以上的分析,能夠引起相關(guān)部門的重視,積極做好我國海洋環(huán)境污染防治法律的完善工作,促進我國海洋資源的可持續(xù)發(fā)展。

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