生態移民搬遷實施方案

　　為了確保事情或工作有序有力開展，往往需要預先制定好方案，方案可以對一個行動明確一個大概的方向。那么方案應該怎么制定才合適呢？下面是小編幫大家整理的生態移民搬遷實施方案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　一、書記縣長掛帥，解決部門合作發力問題

　　為做好全縣扶貧生態移民搬遷工作，縣委、縣政府高度重視，及時成立田陽縣小城鎮開發建設和扶貧生態移民工作指揮部，縣委書記、縣長親自擔任總指揮長，縣政協主席擔任指揮長，常務副縣長、縣城建組及相關分管領導任常務副指揮長、副指揮長，高規格配置指揮部成員。

　　指揮部下設辦公室及搬遷戶核準工作組、征地拆遷規劃建設工作組等五個專門工作組，明確縣人民政府對全縣扶貧生態移民工程負總責，負責抓好全縣扶貧生態移民工程建設的統籌協調。

　　落實田陽縣恒茂開發投資有限公司為“田州鎮老鄉家園”項目業主，具體負責項目實施。形成一級抓一級、層層抓落實良好工作格局，合力破解項目推進中問題節點：

　　部門合力編制項目規劃、方案。

　　依照上級要求，我縣較早委托具有相關資質的單位編制2015年扶貧生態移民工程項目實施方案和2014—2020年扶貧生態移民工程總體規劃，并由縣小城鎮開發建設和扶貧生態移民指揮部辦公室(簡稱城移辦)牽頭組織發改、住建、財政、國土等相關部門結合工作職能配合規劃編制單位完成材料收集、修編、審核等工作，確保項目規劃、方案的可操作性與科學性。規劃方案經縣人民政府審定后，各相關部門依照職責分工認真組織實施。

　　部門合力落實項目選址、征地補償問題。

　　“老鄉家園”項目啟動以來，各部門各司其職，合力解決項目選址、征地問題，其中國土局具體負責項目用地報批、修規工作;住建局具體負責負責項目規劃、設計工作;財政局具體負責落實征地補償款;田州鎮政府及拆遷辦具體項目征地、拆遷工作。

　　通過各部門通力合作，項目經三個月的緊張工作完成項目選址、征地補償工作，于2015年12月31日順利開工建設。

　　部門合力整合資金投入基礎設施建設。

　　項目除建設安置住宅樓外，我縣通過整合交通、國土、住建、教體、人社、農業、林業、水利、扶貧、衛生、文廣、電力等部門涉農項目資金和各項扶貧資金，依照現代化小區模式同步推進安置點基礎設施建設。

　　部門合力簡化群眾報名程序。

　　為方便群眾尤其是外出務工人員進行項目報名，在城移辦牽頭下，縣扶貧辦、縣房管局、縣發改局等部門多次討論協商、制定，出臺了符合項目特點的購房管理辦法，明確凡是符合搬遷條件的農戶只需到戶口所在地鄉鎮政府報名登記處填寫并提交住房申購戶審批表、購房流程表等相關材料，部門審批等相關手續將由縣城移辦統一處理，審批通過的搬遷戶將統一發放《田陽縣扶貧生態移民工程(老鄉家園項目)住房購房資格通知書》確定其購房資格，以最便捷的手續為移民群眾提供方便。

　　部門合力核準搬遷對象。

　　為防止“搬富不搬窮”的現象發生， 2015年“老鄉家園”項目優先搬遷對象為我縣精準扶貧建檔立卡貧困戶及經縣人民政府批準的整村(屯)搬遷的農村人口，以確保此部分群眾搬遷問題得以早安排、早部署、早落實。

　　截至2015年2月13日，全縣已有3054戶共計12750人(其中建檔立卡貧困戶1409戶5326人)報名入園。

　　二、扶貧生態移民與城鎮化緊密結合，解決土地合理規劃問題

　　扶貧生態移民工程按照城鎮化、工業化的要求予以統籌推進，實現“城”、“村”共融、城鄉一體。

　　項目用地依照有關文件精神，實施“先用后報”政策，為使項目土地規劃更具前瞻性與科學性，指揮部多次召集國土、住建、發改、財政、田州鎮政府等部門集中討論項目選址、面積、土地調規等問題，落實土地規劃問題，為項目推進打好前期基礎。

　　在項目推進中，國土部門同時完善項目用地報批手續，并積極爭取上級部門支持，降低群眾購房成本，將利益切實惠及搬遷戶。

　　三、整合部門資金，解決搬遷建設資金短缺問題

　　縣指揮部明確要求積極整合發改、財政、扶貧、住建、民族、水利、交通、教育、衛生、計生、農業、林業、國土、人社等相關單位的易地扶貧搬遷、農村危房改造、保障性住房、財政專項扶貧、基礎設施配套建設、公共服務設施建設、產業發展、生態環境建設、能力建設及以工代賑、工程移民、庫區移民、新農村建設、小城鎮建設、環境整治、土地整治、農村安全飲水、小流域治理、城鎮防洪、通村道路、財政“一事一議”獎補政策、地質災害搬遷、石漠化治理、生態治理等國家補助、地方政府配套等項目和資金，按照“渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的原則，投入到扶貧生態移民工作中去，切實破解項目資金短缺難題，加快安置區基礎設施建設、社會事業和產業發展。

　　目前已落實資金10549.18萬元。

　　其中中央易地搬遷資金扶貧辦扶貧發展資金4703.4萬元;扶貧辦扶貧發展資金4208.58萬元(其中那滿新立村廣州對口幫扶資金500萬元，扶貧發展資金3708.58);住建局農村危房改造資金169.2萬元;地方財政配套1468萬元;其他部門資金將結合本系統2015年項目申報工作推進、落實。

　　以此同時，積極爭取金融部門的支持，解決生態移民融資難問題。

　　自項目啟動以來，我縣根據(桂政發〔2014〕33號)等文件精神，積極與田陽縣農村商業銀行溝通、協商，爭取金融部門對搬遷戶住房貸款手續予以方便，利率予以優惠。

　　出臺了《廣西田陽農村商業銀行關于“老鄉家園”項目信貸產品服務方案》，明確借款人首付款比例原則上不低于20%。

　　貸款利率將執行中國人民銀行人民幣同期貸款基準利率〔1年內為(含1年)為5.6%，1-5年(含5年)為6%，5年以上6.15%〕，合同期內如遇中國人民銀行貸款基準利率調整，則采取次年一月一日起生效的方式。

　　還款方式根據客戶的實際情況及需求，采取按月(或季)等額本息還款方式。

　　借款人可提前歸還貸款本金，提前還款額以萬元為單位，限一年一次，田陽農商行不收取違約金、補償金。

　　結合國家扶農富農政策，惠及廣大搬遷戶。

　　四、依托城鎮化發展，解決移民生存發展問題

　　為了充分開發“田州鎮老鄉家園”項目，我縣除了建設約300畝的扶貧生態移民安置區外，還將以安置區為輻射點，利用扶貧生態土地政策，落實安置區周邊約1000畝的土地作為產業發展用地，并引導支持勞動密集型企業進駐產業園區。

　　以此同時依托毗鄰城東農民工創業園區、古鼎香物流中心、城東農貿批發市場、壯城、田州古城和籌劃建設的義烏商貿城等每年可安排3萬個勞力型工作崗位的用工平臺的區位優勢，為生態移民提供大量的用工崗位。

　　并整合人社、扶貧和發改等部門培訓資金，加強移民勞動技能培訓工作，針對全縣企業用工特點有計劃地開展專項培訓，使搬遷戶群眾從 “零工”個體向相對專業的服務團隊轉變，確保搬遷群眾能更好適從用工企業的需要。

　　切實解決搬遷戶搬遷后就業問題和生產生活問題。

　　五、綜合規劃建設，解決安置點公共服務問題

　　“老鄉家園”項目除建設安置住宅樓外，將依照現代化小區模式對安置點進行綜合建設，配套建設教育、衛生醫療、幼兒園、文體娛樂場所、小型超市等公共服務設施，切實解決搬遷群眾后續生產生活問題。

　　全縣計劃投資2.6億元，推進教育“五擴四建兩遷一增”工程(即2013年-2017年擴建5所中小學，新建4所學校，搬遷2所學校，增建一所初中)，破解縣城區學校教育發展瓶頸問題。

　　加快醫療衛生體系改革，投入2200萬元完善縣、鄉醫療機構，引進廣西中醫藥大學投資4.5億元建設田陽瑞康醫院，完善項目片區通訊、供水、供電等設施，促進生態移民與城市擴容提質有機結合。

　　對選擇落戶城鎮的扶貧生態移民，將按照《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》(國發〔2014〕25號)的規定，推進農業轉移人口市民化，切實保障其合法權益。

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